Ответы на билеты по макроэкономическому планированию и прогнозированию, макроэкономике

Организация и особенности макроэкономического планирования в Японии

Общегосударственное экономическое планирование в Японии носит индикативный характер. Общегосударственные планы социально-экономического развития формально — не законы, а государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных интересах.

Разработчики первого японского общегосударственного плана («пятилетний план экономического самообеспечения» 1956—1960) исходили из того, что основу японской экономики составляют частные предприятия. Авторы плана пришли к выводу: все проблемы могут быть решены с помощью разработки и выполнения общегосударственных среднесрочных и долгосрочных программ экономического развития.

Впоследствии периодическая разработка общегосударственных планов социально-экономического развития страны стала сложившейся формой общенационального экономического планирования в Японии. Процесс разработки таких планов носит длительный характер. В нем участвуют все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, и прежде всего — Министерство финансов и Министерство внешней торговли и промышленности. Привлекаются также многие научно-исследовательские организации, значительный круг наиболее опытных специалистов и экспертов. Однако главную координирующую и совещательно-исполнительную роль в разработке планов играют управление экономического планирования и экономический совет.

Управление экономического планирования (УЭП) – важная составная часть японского кабинета министров, возглавляется генеральным директором в ранге государственного министра. Наряду с другими подразделениями в структуре УЭП имеется бюро планирования, которое:

— организует разработку долгосрочных экономических планов;

— координирует действия всех административных подразделений правительства в области осуществления наиболее важных мероприятий, предусмотренных экономическим планом;

— анализирует и оценивает общий потенциал нации;

— планирует и координирует основные мероприятия и программы, относящиеся к развитию энергетики;

— курирует Национальный институт прогнозных исследований.

Экономический совет, формально созданный в 1952 г. при УЭП, фактически подчиняется непосредственно премьер-министру. Его основные функции сводятся к тому, чтобы по просьбе премьер-министра оценивать положение дел в экономике, формулировать свое мнение о ее развитии, готовить материалы по вопросам разработки долгосрочных экономических планов и другим важнейшим вопросам экономической политики, связанным с экономическим планированием. Этот совет — совещательный орган при премьер-министре, разрабатывающий общегосударственные планы социально-экономического развития страны.

Приступая к разработке очередного плана, экономический совет исходит прежде всего из тех целей, которые в общих чертах сформулированы в обращенной к нему просьбе премьер-министра о составлении нового плана, например, достижение экономической независимости страны, максимизация экономического роста, удвоение национального дохода и т. п. С начала 60-х гг. совет учитывает и цели, поставленные долгосрочными государственными программами «комплексные планы национального развития».

На разработку экономического плана уходит несколько месяцев, после чего экономический совет представляет его в виде доклада на рассмотрение премьер-министру. Как правило, план одобряется без особых изменений. При необходимости в него вносятся определенные поправки и уточнения. После этого окончательный вариант плана утверждается кабинетом министров как общегосударственный экономический план, публикуется в печати и доводится до сведения всех правительственных учреждений.