Объект и предмет экономической безопасности

Объект и предмет экономической безопасности
Национальные интересы России — совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, политической, социальной, международной, информационной, пограничной, экологической и других сферах. 10 января 2000 года подписан указ Президента Российской Федерации № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации". Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства в России от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни. В концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Реализация национальных интересов России возможна только при устойчивом развитии экономики.
Главную роль в обеспечении национальной безопасности России играет защита национальных интересов страны в экономической сфере. В конечном счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности — оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической и т. д. — зависит от экономических возможностей страны.
Главным национальным интересом в области экономики, сформулированным в государственной стратегии экономической безопасности России, является обеспечение способности экономики действовать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешних факторов. Защита этого национального интереса России возможна при устойчиво функционирующем, многоотраслевом, высокотехнологическом производстве, способном обеспечить лидирующие отрасли экономики первоклассным сырьем и оборудованием, армию-вооружением, социальную сферу потребительских товаров и услуг и экспорта-импортом товаров конкурентоспособной на внешнем рынке.
Экономическая безопасность реализует сохранность и поддержание жизненных интересов основных слоев населения страны. Положения и принципы экономической безопасности приобретают необходимую ясность при определении основных тенденций развития социально-экономической структуры и основополагающих интересов населения страны.
Эффективная система экономической безопасности является вопросом жизни любой страны. Это тем более важно для современной России, которая желает занять свое место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.
Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить его связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие является компонентом экономической безопасности. Если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Стабильность и безопасность являются важнейшими характеристиками экономики как единой системы. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. Безопасность-это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности выживать и развиваться в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно предсказать факторов.
Чем устойчивее экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношение производственного и финансово-банковского капитала и т. д. чем жизнеспособнее экономика, тем и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между различными компонентами системы приводит к стабилизации и является признаком перехода экономики из безопасного состояния в опасное.
Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности-это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором внутренние и внешние угрозы сводятся к минимуму; конкурентоспособность экономики; целостность территориального и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей-индикаторов экономической безопасности необходимо выделять: уровень и качество жизни; темпы инфляции; уровень безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; интеграция в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.
Экономическая безопасность государства основывается на его финансовой мощи. В рыночной экономике основой государственных финансов являются налоги. Как правило, они составляют от 80 до 95% бюджета страны. Необходимо усилить экономическую безопасность страны за счет увеличения собираемости налогов без увеличения общей нагрузки на налогоплательщиков и даже с некоторым снижением для отечественных производителей.
Для экономической безопасности важны не столько сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения-это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономической безопасности.
Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь набор показателей находится в допустимых пределах своего порога, а порог одного показателя не достигается за счет других.
Важнейшей проблемой, от которой зависит разработка эффективных мер экономической политики безопасности, является определение системы общего порога снижения экономической безопасности. Общие пороговые уровни снижения безопасности полетов можно охарактеризовать системой критериальных оценок общеэкономического, социально-экономического и финансово-экономического плана, отражающих:
а) максимально допустимый уровень экономического спада
активности, объемов производства, инвестирования, без сохранения которого невозможно самостоятельное экономическое развитие;
б) предельно допустимый уровень снижения уровня и качества жизни основной части населения, за пределами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации;
В) предельно допустимый уровень снижения затрат на сохранение и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого лежит опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.
Система пороговых значений экономической безопасности должна основываться на основополагающих положениях государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года № 608.
Основными элементами экономической безопасности в целом являются:
1) способность страны иметь экономический потенциал, достаточный для самостоятельного, устойчивого и прогрессивного развития всех сфер общественной жизни;
2) способность страны самостоятельно воспроизводить и поддерживать свое население на уровне международно признанных стандартов жизненно важных благ и обеспечивать благосостояние всех слоев населения;
3) способность страны выдерживать и поддерживать высокий уровень стабильности под внешними и внутренними экономическими, политическими, социальными, природными и техногенными дестабилизирующими воздействиями.
Мера экономической безопасности определяется следующими кругами:
* степень открытости экономики и ее интеграции в мировые экономические отношения;
* мера притязаний других стран на экономическую или политическую независимость страны и завоевание ее национальной экономики;
* наличие потенциальных ресурсов для обеспечения безопасности;
* степень влияния на развитие теневой экономики.
Все эти обстоятельства сильно влияют на текущее состояние российской экономики, поэтому необходимо укреплять механизмы экономической защиты.
Концепция экономической безопасности России должна базироваться на множестве факторов, в том числе на ее главном элементе-росте экономической эффективности. В этой связи, экономическая безопасность-это способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие.
Ситуация в российской экономике и в мировой экономике требует комплексного подхода к решению этой проблемы, связанной с жизнеобеспечением общества и населения. На данном этапе исследования можно выделить две основные классификационные группы экономической безопасности как объекта использования. 
Классификационная схема экономической безопасности как объект исследования*
Объект Ситуационный Функционально-
экономической временно-полити- предметный
безопасности ческий признак признак
1. Безопасность общества 1. Антикризисная экономическая безопасность 1. Внутренняя экономическая безопасность
2. Безопасность личности 2. Экономическая безопасность в условиях мирного времени 2. Внешне - экономическая безопасность
3. Безопасность социума 3. Экономическая безопасность в условиях вооруженных конфликтов 3. Информационная безопасность
4. Безопасность экономического субъекта 4. Экономическая безопасность в условиях противостояния государств 4. Социально - демографическая безопасность
5. Региональная безопасность 5. Экономическая безопасность в условиях изоляционизма 5. Продовольственная безопасность
6. Экономическая безопасность в переходный период 6. Энергетическая безопасность
7. Экономическая безопасность в чрезвычайных ситуациях 7. Технологическая безопасность
8. Техногенная безопасность
Исходя из всего вышеперечисленного, объектом экономической безопасности являются экономическая система и институциональные изменения, способствующие экономической безопасности.
А предметом исследования в свою очередь являются методы, механизмы, инструменты и технологии, экономические системы и институциональные реформы, отвечающие требованиям экономической безопасности.
Анализ классификационной схемы позволяет сделать вывод о том, что экономическая безопасность является в первую очередь функцией выбранного политического и экономического курса.
Экономическая безопасность понимается как многоуровневое явление и включает:
• экономическую безопасность страны в общем виде;
• экономическую безопасность регионов;
• экономическую безопасность отрасли и отдельного предприятия;
•экономическую безопасность отдельного гражданина ипредпринимателя.
Рис. Уровни экономической безопасности
Обеспечение экономической безопасности - это система мер, направленных на защиту национальных интересов России в экономической сфере, которые оказывают на нее регулирующее воздействие и активно противодействуют внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Рассмотрим эти меры.
1. Информационно-аналитические меры:
• слежение за имеющейся информацией относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам;
• разработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных тенденций;
• выработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.
2. Меры регулятивного воздействия:
• локализация и нейтрализация угроз всем жизненно важным интересам страны;
• устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.
3. Меры прямого противодействия:
• противодействие носителям всех угроз жизненно важным интересам страны;
• слежение за состоянием экономических отношений в стране;
• программа выхода из экономического кризиса и др.
В совокупности эти меры представляют собой политику
обеспечение экономической безопасности.
Безопасность гражданина понимается как состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина включает защиту от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.
Под безопасностью предпринимателя следует понимать безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а значит и безопасность их деятельности. Внешняя опасность заключается в том, что в этом случае можно отобрать, украсть или заставить отдать деньги, организационные и финансовые инновации или важную информацию. Опасность может угрожать изнутри, из ближайшего окружения, друзьям или даже сотрудникам, которые являются скрытыми "агентами влияния".
Экономическая безопасность организации обеспечивается эффективность нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения нарушений порядка управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую ситуацию, устойчивость хозяйственных связей, социально-психологическую обстановку, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.
Нормативные гарантии означают правовое обеспечение хозяйственной деятельности организации, формирование на этой основе соответствующих правоотношений, определение и защиту правомерного поведения подразделений и работников организации в целях ее безопасности, применение мер государственного и административного принуждения, применение санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы организации. Нормы права определяют содержание режима безопасности и в сочетании с мерами по созданию и поддержанию этого режима, создающих правовую основу для всей деятельности системы экономической безопасности любого предприятия.
Организационные гарантии формируются за счет разработки, построения и поддержания высокой эффективности общей организационной структуры процесса выделения и устранения угроз организации, использования механизма стимулирования ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров, а также мер по сближению интересов и усилий сотрудников организации по обеспечению ее безопасности.
Материальные гарантии реализуются за счет выделения и использования финансовых, технических, интеллектуальных, информационных, людских и других ресурсов организации, обеспечение своевременного выявления и ликвидации источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба, создание благоприятных возможностей и условий для деятельности.
При определении направлений обеспечения экономической безопасности предприятия, организации предусматриваются два подхода к защите:
1) упреждающая деятельность, которая включает в себя и осуществление ряда управленческих мер и мероприятий, которые носят превентивный характер и направлены на предотвращение или уменьшение ущерба для безопасности структурных подразделений предприятия, его работников и членов свои семьи. Основные направления упреждающей деятельности принимаются меры безопасности в кадровой работе, информационной деятельности и безопасности зданий, сооружений, имущества и помещений;
2) реагирующая деятельность, которая заключается в осуществлении комплекса мер и мероприятий, направленных на выявление факторы нарушения безопасности и соответствие требованиям безопасности и сигналам конкретные лица, факты, организации, события.
Региональная безопасность связана с реализацией идеи национального единства, блокированием сепаратистских тенденций, развития и распада экономических процессов.
Анализ текущей социально-экономической ситуации в стране показывает, что причины складывающихся угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер, и они регионально дифференцированы.
В целом, структура региональной экономической безопасности — России-это совокупность экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, призванных обеспечить:
1) предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития;
2) защита важнейших интересов страны и ее территорий в отношении его ресурсного потенциала;
3) создание внутреннего иммунитета и внешней безопасности от дестабилизирующих факторов;
4) конкурентоспособность регионов в отечественном и международном рынки и их финансовая стабильность;
5) достойный цивилизованного человека условия и образ жизни, а также условия для устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.
Экономическая безопасность региона — это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие. Одновременно это и степень ее, с одной стороны, интеграции с экономикой Федерации, а с другой — региональной независимости.
Дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества напрямую зависит от четкой региональной политики государства. Исходя из этого и учитывая необходимость обеспечения национальной и экономической безопасности России, государственная региональная политика призвана решать двуединую задачу:
а) активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее экономики;
6) локализовать региональные конфликты, ликвидировать ихпоследствия, поэтапно устранять причины и факторы, их порождающие.
Необходимо учитывать, что дезинтегрирующее действие ряда региональных процессов несет потенциальную угрозу национальной безопасности страны и сохранению единого экономического пространства.
Список литературы
1. Бобошко В.И. Контроль и ревизия: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Экономическая безопасность», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и «Финансы и кредит.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.- 311 c.
2.Авдийский В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учебное пособие.-М.: ИНФРА-М, 2012. — 496 c
3. Амосова В.В. Экономическая теория. — М.: Эксмо, 2014. -736 с.
4. Богомолов, В.А. Введение в специальность «Экономическая безопасность». — М.: ЮНИТИ, 2015. — 279 c.
5. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Мировая экономика: учебное пособие.- М.: КноРус, 2014. — 640 с.
6. Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 353 c.
7. Суглобов А.Е. Экономическая безопасность предприятия: Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 271 c.
8. Березина И.В., Гиржева Ю.С. Становление понятия «экономическая безопасность» в России / Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2013. № 8. С. 42−45.
9. Гладких Е.Л. Эволюция экономической безопасности / Ростовский научный журнал. 2016. № 10. 100−116.
10. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение, "Вопросы экономики" N12 (2008)11. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения, "Вопросы экономики" N 11 (2008)