Гарантии обеспечения интересов несовершеннолетних лиц через систему нотариата

Аннотация: В статье анализируются плюсы и минусы гарантии обеспечения интересов н/л лиц через систему нотариата. Автор раскрывает смысл обозначенных гарантий, а также уделяет особое внимание судебной практики Красноярского края о реализации подобных гарантий.Ключевые слова: гарантии обеспечения, система нотариата, права н/л, защита детства, нотариус и защита прав детей, жилищные права детей, судебная практика. 
Abstract:The article analyzes the pros and cons of guaranteeing the interests of minors through the notary system. The author reveals the meaning of these guarantees, and pays special attention to the judicial practice of the Krasnoyarsk territory on the implementation of such guarantees.Key words: guarantee, the system of notary, the rights of minors, the protection of childhood, the notary and the protection of children's rights, children's housing rights, litigation.
Общеизвестное правило говорит, что соблюдение прав человека берет свое начало с соблюдения прав ребенка. Сейчас Россия определяется участником всевозможных международных конвенций, имеющих отношение к защите прав детей. В связи с чем связан процесс обновления законодательства РФ в целях вхождения страны в международное правовое поле путем приведения национального законодательства в аналогичность с международно-правовыми нормами и стандартами. Одним из критериев аналогичности подобному определяется защита прав несовершеннолетних (далее- н/л) во всех сферах жизнедеятельности. Анализируя работы Н.В. Летовой, можно сказать, что правовое положение обозначенного субъекта, не должно выделяться на национальном и международном уровнях; всякая сторона обуславливает защиту прав и интересов ребенка на всевозможных условиях при важности традиций и культурных ценностей любого народа. [5 C. 3]. По моему мнению, право обязано не только отражать состояние и характер сформировавшихся общественных отношений, но и предназначать стратегию их образования. [8 С. 4]. Всякое цивилизованное правовое государство и гражданское общество устремляются создать организованную систему защиты прав н/л, в котором главную роль выполняют не лишь органы нотариата, но и судебные органы [4 С. 253]. Сейчас защита прав и интересов детей- сирот стала довольно актуальной темой [9 С. 189]. В рамках нынешнего семейного законодательства, базирующегося на общеконституционных принципах приоритета защиты прав и интересов семьи, материнства и детства, защитная функция определена на родителей, органы опеки и попечительства, прокуратуру и судебные органы. Рассматривая научные работы Н.В. Александрова, необходимо сказать, что предметом обширного круга исследований большинства отечественных правоведов становятся проблемы результативной и справедливой реализации правосудия в демократическом правовом государстве. [4 С. 254]. Но, обозначенная обязанность не исчерпывается подобным кругом лиц. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в норме ст. 7 обуславливает среди ряда главных направлений обеспечения прав ребенка помощь ребенку в воплощении в жизнь и защите его прав и законных интересов, которую обязаны оказываться всеми государственными органами власти, нотариатом, образовательными организациями и т.д. большинство ученых считает, что образование правового государства в РФ определило перед юридической наукой ряд принципиально главных задач, устремленных на формирование результативного законодательства и обеспечение его неуклонного исполнения органами государственной власти, гражданами и юридическими лицами. [3 С. 82]. В нынешнем российском обществе особое внимания отводиться проблемам, образовывающимся при воплощении в жизнь прав н/л. Так, одной из правового обеспечения защиты жилищных прав н/л определяются нотариальные органы. Имеющаяся судебная практика удостоверяет о том, что имеются конкретные проблемы воплощения в жизнь защитных функций нотариуса. Кроме того, совершая нотариальные действия, обладающие целью защиту прав и законных интересов адресовавшихся граждан, в том числе н/л, он действует от имени государства, а не в качестве индивидуального лица или представителя государственного органа власти. Как правило, функции нотариата определяются превентивные действия в области защиты прав и интересов н/л в сфере жилищных правоотношений.
Обозначенная функция нотариата в подобной области воплощается в жизнь при реализации всевозможных нотариальных действий, устремленных на уменьшение риска образования конфликтной ситуации и возникших потерь имущественного характера для н/л. К числу нотариальных действий, устремленных на защиту законных прав ребенка, необходимо определить действия, защищающие личные имущественные права, регламентируемые ст. 60 СК РФ и рядом статей ГК РФ.Одним из подобных действий определяется выдача свидетельства о праве на наследство на имя н/л. Закон наделяет нотариуса обязанностью по охране прав и интересов еще не родившегося ребенка. Он приостанавливает выдачу обозначенного документа при наличии зачатого, но еще не появившегося наследника, так как ребенок, появившийся на свет после смерти наследодателя, состоит в круге наследников. Нотариус согласно законодательства назначает круг наследников, обладающим правом на обязательную долю с учетом н/л детей наследодателя, при оформлении наследственных прав наследников по завещанию. Другим документом определяется алиментное соглашение. При удостоверении соглашения об уплате алиментов нотариус не только полно обеспечивает защиту интересов детей, но и реализует контрольные функции. Однако, он наделен правом отказать в удостоверении обозначенного соглашения, если размер алиментов, уплачиваемых по нему, будет меньше размера, регламентированного законом. Также он в целях обеспечения довольно полной защиты прав н/л определяет, каким путем будет осуществляться индексация алиментов, а также как родители несут дополнительные расходы, имеющими связь с исключительными обстоятельствами. Обозначенное соглашение приравнено законодателем к исполнительному листу, в итоге оно образует правовые последствия, подобные судебному решению. Иными документами определяются письменные обязательства собственников недвижимого имущества, получающих имущество за счет кредитных средств и применяющихся «материнского капитала» на погашение кредитных обязательств. Обозначенное действие реализуется на основании модификаций, фиксированных в НПА РФ. Родители составляют у нотариуса письменное обязательство по применению денежных средств «материнского капитала». Обозначенное обязательство определяется гарантией защиты жилищных прав н/л в будущем. Нужно отметить, что при реализации указанного нотариального действия нотариус защищает права ребенка совместно с Пенсионным фондом РФ. Защита личных имущественных прав н/л реализуется при совершении нотариально удостоверенных сделок законными представителями от его имени. Однако, при реализации отдельных нотариальных действий, устремленных на защиту личных имущественных прав н/л, например имеющих отношение к распоряжению имуществом, принадлежащим н/л, согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ должен приобрести согласие органа опеки и попечительства. К сожалению, поправки, фиксированные в п. 4 ст. 292 ГК РФ, почти отменили контроль органов опеки и попечительства за сделками с жилыми помещениями, в которых проживают н/л. Так, согласие опеки не требуется, когда н/л член семьи собственника имеет право исключительно пользования жилым помещением. Оно нужно тогда, когда н/л остался без родительского попечения. п. 4 ст. 292 ГК РФ и п. 2 ст. 37 ГК РФ взаимно ликвидируют друг друга и образуют коллизию закона [1].К числу нотариальных действий, неимущественных прав ребенка, определяют, например, удостоверение согласия родителей на выезд н/л ребенка за пределы РФ. обозначенное результативный способ по защите прав и интересов н/л, так как законодательные акты РФ лишь на нотариуса возлагают обязанность определить родственную связь между н/л ребенком и родителем на основании свидетельства о рождении или права и полномочия опекуна или попечителя. В обозначенном случае нотариус реализует контрольную функцию. Кроме общепринятых согласий родителей на выезд ребенка за пределы РФ, имеются индивидуальные случаи, когда согласие выдается на выезд к родителю, родственникам, проживающим в ином государстве. Оформление подобного согласия на выезд базируется непременно на ст. 55 СК РФ. Так, согласно решению Емельяновского рйонного суда Красноярского края установлено, что Н обратилась в суд за разрешением выезда ребенка из РФ без согласия родителя. Соглашение родителей об определении места жительства ребенка. Данное нотариальное действие защищает право ребенка на родительскую заботу и совместное проживание с родителями. В обоснование заявленных требований она пояснила, что сын родился в незарегистрированном браке, отец сына не воспитывает и общение носит не регулярный характер. Ранее ответчик оформлял нотариальные согласия на выезд ребенка в Испанию и о выезде сейчас в Испанию он знал и не препятствовал. Однако, при выезде в аэропорту истца и ребенка пограничный контроль задержал, так как отец выставил запрет на выезд ребенка. Суд вынес решение в пользу истца, так как согласно ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» н/л гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если н/л гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд н/л гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Кроме того, еще одним документом определяется соглашение родителей и прочих родственников о порядке общения с ребенком. Подобное соглашение устремлено на защиту права ребенка на общение с обоими родителями, а также с родственниками любого родителя. Два последних соглашения могут быть заключены без обращения в суд[2]. Сейчас существенное внимание отводиться защите авторских прав физических лиц, к которым относятся и н/л. Одним из результативных способов защиты авторских прав н/л определяют нотариальное действие, то есть удостоверение времени предъявления документа. Обозначенное нотариальное действие при отсутствии законодательно определенной официальной процедуры регистрации авторских прав разрешает реализовать н/л на музыкальное произведение, произведения литературы, науки, искусства, определенные в печатной или письменной форме, а также на электронном носителе. В обозначенном случае имеет место превентивная функция нотариата, которая устремлена на предотвращение споров, а также на (не) имущественных удостоверении юридического факта, то есть признания авторского права н/л на произведения литературы, науки, искусства. Однако, имеются правовые ситуации, с которыми встречается нотариус в процессе профессиональной деятельности, устремленной на воплощение в жизнь права н/л на жилище. В рамках нынешнего жилищного законодательства при прекращении семейных отношений в случае расторжения брака с собственником жилого помещения право пользования обозначенным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не закрепляется. В обозначенном случае имеет место пробельность в решении вопроса о защите прав н/л на жилое помещение для совместного проживания с родителями в случае потери детьми права на обозначенное проживание или невозможности проживания, например, после расторжения брака родителей. [6 С. 146]. Но, как правильно отмечено в правовой литературе, дети не как не могут признаваться бывшими членами семьи собственника, так как это напрямую нарушает общие начала нынешнего семейного законодательства ввиду появления детей от родителей, то есть кровной связи. Таким образом, имеется оправданное умозаключение, что если собственником жилого помещения определяется один из родителей н/л, то за ребенком закрепляется право пользования жилым помещением, имеющегося в пользовании одного из родителей, а он рассматривается законом наследником на обозначенное жилое помещение.В целях аналогичности законодательства интересам н/л и защите их прав фиксированные законодателем модификации в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, принуждают граждан оформлять у нотариуса письменное обязательство по трате денежных средств материнского капитала. Обозначенное определяется законодательным ограничением, несомненно, можно анализировать как гарантию защиты жилищных прав н/л в будущем. Подобная защита будет распространяться и на совершаемые сделки по передаче в общую долевую собственность членов семьи жилого помещения, на приобретение которого потрачен материнский капитал. В обозначенном случае имеется увеличенная защита жилищных прав н/л как институтом нотариата, так и Пенсионным фондом РФ. Следовательно, проведенный анализ разрешает говорить о том, что институт нотариата определяется довольно действенным механизмом защиты прав и интересов н/л в РФ, но работа по модификации законодательства в обозначенной сфере несомненно должна продолжаться.
Литература:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//Российская газета. 1994. 8 декабря.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//Российская газета. 1996. 27 января.
Александрова, Н.В., Федоров, И.З. Реализация прав граждан на справедливое судебное разбирательство в гражданском процессе/ Н.В. Александрова, И.З. Федоров // Вестник Российского университета кооперации. 2015. № 4(22). С. 82–85.
Александрова, Н.В. Правосудие как форма реализации и осуществления судебной власти/ Н.В. Александрова // Вестник Чувашского университета. 2014. № 3. С. 253–256.
Летова, Н.В. Правовой статус ребенка в гражданском и семейном праве: дис. д-ра юрид. Наук/. М., 2014. 463 c.
Семенова, И.Ю. Права несовершеннолетних по законодательству РФ: проблемы реализации/И.Ю. Семенова // Законность в современном обществе: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: АЭТЕРНА, 2016. С. 145–147.
Семенова, И.Ю. Органы опеки и попечительства как правовой механизм защиты прав детей в спорных ситуациях/ И.Ю. Семенова // Современное состояние и перспективы развития российского и международного законодательства: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. А.А. Сукиасян. Уфа: АЭТЕРНА, 2016. С. 109–112.
Семенова, И.Ю. Действие правовых стимулов и ограничений в регулировании семейных отношений/ И.Ю. Семенова. Чебоксары: Перфектум, 2012. 220 с. 7.
Семенова, И.Ю. Правовая природа опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми/ И.Ю. Семенова // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. 2016. № 6-2(87). С. 189–191.