Социальное государство и его признаки

Содержание
Введение……………………………………………………………………... 3
Сущность социального государства…………………………………… 5
Принципы и признаки социального государства……………………… 7
Модели социального государства……………………………………… 12
Заключение………………………………………………………………….. 16
Список использованной литературы……………………………………….18

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с функционированием социального государства и осуществления им своих функций, направленных на смягчение негативных последствий социального неравенства путем перераспределения материальных благ, защиту социальных прав человека, обеспечение стабильности в стране и согласия в обществе.
Значение социальной функции государства сложно оспаривать, так как она затрагивает жизненно важные интересы общества и каждого гражданина в отдельности. Осуществление правильно определенной социальной политики как показывает опыт зарубежных стран ведет к экономической стабильности и процветанию государства, обуславливает его внешнеполитическую безопасность. На данном переходном этапе, в котором находится российское общество, когда происходит становление нового стабильного курса экономического развития, самоутверждение и самоопределение России на мировой арене роль социальной составляющей очень важна. Необходимо не упустить этот момент и провести курс на создание постоянно функционирующей на четкой законодательной основе социальной политики, так как это является гарантом успешного будущего развития всех сфер жизни общества и государства.
В правовой науке вопросы существования социального государства его эффективного функционирования, а также объем его поддержки социально незащищенным слоям населения встали перед политико-правовой мыслью с момента появления государства. Проблема создания модели государства, деятельность которого направлена на установление и сохранение социальной стабильности в обществе, смягчение социальной напряженности путем перераспределения средств, создание условий для достойной жизни и защиты прав всех граждан общества на равных условиях, затрагивалась в трудах мыслителей античности (Платон, Аристотель), исследовалась в период средневековья (Т. Кампанвала, Г.Б. Мабли, Т. Мор).
Вопросам формально-юридического закрепления и практике реализации социальной деятельности государства уделялось внимание и в рамках отечественной юридической мысли. Здесь следует отметить таких дореволюционных правоведов, как: И.Е. Андреевский, П.И. Георгиевский, М.Н. Герны, В.М. Гессен, С.К. Гогель, В.Ф. Дерюжинский, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, И.А. Покровский, B.C. Соловьев, JI.A. Тихомиров, Б.Н. Чичерин, а также историков: О.О. Буксгевдена, К. Виркау, Е.Д. Максимова, Н. Воскобойникова, В.О.Ключевского и др.
Целью данной работы является получение понятия о социальном государстве и его признаках.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
Проанализировать сущность социального государства.
Рассмотреть принципы и признаки социального государства.
Изучить модели социального государства.
Сущность социального государства
Социальное государство (от нем. Sozialstaat) – представляет собой специфический тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокая степень социальной защищенности всех граждан с помощью активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и иных областей жизнедеятельности общества, определению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство выступает следствием сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества. Основная задача социального государства – достижение такого общественного развития, которое базируется на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное существование.
Ошибочным считается мнение, согласно которому государство, гарантируя гражданам социальные права и формируя условия для их свободного развития, делает это себе в ущерб.
В экономической политике социальное государство должно сочетать и меры государственного регулирования, поощрение конкуренции и развитие личной инициативы граждан по обеспечению своего собственного благосостояния.
В политической сфере необходим консенсус главных политических сил относительно основных целей и задач развития данного общества, сложившаяся система деятельности социальных институтов. Это позволяет обеспечивать преемственность социальной политики государства в случаях демократической смены правящих партий, правительств и высших государственных должностных лиц.
Духовная атмосфера в социальном государстве должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма.
Целью развития социальной сферы социального государства выступает утверждение принципа социальной справедливости, которая в данном контексте будет означать:
во-первых, гарантии для каждого человека на труд в соответствии с его способностями и квалификацией, на оплату труда в зависимости от его качества и количества, на возможность самообеспечения и повышения своего благосостояния;
во-вторых, формирование равных стартовых возможностей всем членам общества через систему воспитания, образования и социальной поддержки; переход от политического и правового равноправия граждан к их социальному равноправию;
в-третьих, обеспечение силами государственных и общественных институтов приемлемого уровня жизни для слабых слоев и отдельных граждан, не имеющих возможности трудиться и самостоятельно поддерживать свой жизненный уровень.
Принципы и признаки социального государства
Практика социальных государств показывает, что все они в ходе своей деятельности опираются на ряд принципов, включая:
экономическую свободу индивида и признание права предпринимателей и их объединений, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на базе социального партнерства. Определение его дает ст. 23 Трудового кодекса РФ: это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, ориентированная на обеспечение согласования интересов персонала и работодателей по проблемам регулирования трудовых отношений и других непосредственно связанных с ними отношений. Проблема в том, что данные нормы относятся к области труда и не исчерпывают всего разнообразия отношений, возникающих между гражданином и государством. В области конституционного права социальное партнерство должно осуществляться в следующих формах: соглашения работников и работодателей, представленных их предприятиями, по экономическим вопросам, политических партий – по принципиальным вопросам жизни общества, принцип и порядок мирного разрешения социальных конфликтов, участие различных слоев населения в решении общенациональных задач;
доверие к регулирующей роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию, но в то же время и ответственность государства за игру рыночных сил и формирование условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан;
социальную справедливость и солидарность общества, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и загрузки трудоспособных, чтобы помочь уже нетрудоспособным;
участие персонала в управлении производственным процессом и распределением, в общественной и государственной жизни, развитие при этом различных форм экономической демократии.
социальную функцию частной собственности, что абсолютно справедливо, так как «собственность является тем объектом, грамотное применение которого дает людям возможность без вмешательства государства самостоятельно решать свои жизненные проблемы, не опускаться, однако, наоборот, подниматься по социальной лестнице, пополнять свое благосостояние».
социально-экономическое равноправие индивидов и их общностей. Социальные и экономические права индивида также неотчуждаемы и естественны, как личные, принадлежащие каждому от рождения. Уравнять всех и во всем – это утопическая мысль, тем не менее вполне реально предоставить индивидам равный социально-экономический потенциал согласно их статусу в обществе. Это одна из целей социального государства.
социальной справедливости. Около трети рассматриваемых в Конституционном Суде жалоб относится, по существу, к вопросам ее обеспечения. Практически это связано с решением вопросов инфраструктуры, определением минимального размера оплаты труда, потребительской корзины: то ли минимум оказывается слишком мал, то ли корзина слишком «легкая». Между тем социальная справедливость – принцип, который социальное государство должно гарантировать. Указанный тип государства выступает социально-политическим арбитром, потому что регулирует экономическую, социальную, политическую и даже духовную сферы жизни общества.
социально ориентированной экономики.
Выделяют следующие признаки социального государства:
1. Демократическая организация государственной власти.
2. Высокий нравственный уровень граждан и, в первую очередь, должностных лиц государства. Претворение в жизнь нравственных предписаний общества. Благотворительность, милосердие, альтруизм и иные явления бескорыстной помощи людей друг другу становятся нормой жизни, а не экзотическим явлением, не говоря уже о неукоснительном и привычном соблюдении всеми норм морали в своем поведении.
Социальное государство – это государство благосостоятельных людей, в котором формальное равенство граждан со временем становится равенством фактическим.
3. Экономические возможности, способствующие осуществлению меры по перераспределению доходов, не ущемляя значительно состояния собственников.
4. Социально направленная структура экономики, что выражается в существовании разных форм собственности с существенной долей собственности государства в нужных сферах хозяйства.
5. Наличие у государства качеств правового.
6. Существование гражданского общества, в руках которого государство является механизмом реализации социально направленной политики.
7. Четко выраженная социальная ориентированность политики государства, что выражается в формировании многообразных социальных программ и приоритетности их осуществления.
8. Наличие у государства таких целей, как определение всеобщего блага и равного стартового потенцила для самореализации индивида.
9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.
11. Достойный уровень заработной платы трудоспособных граждан. Собственно их трудом содержится государство и общество в целом, так как они выступают базовыми налогоплательщиками. Следовательно, для того, чтобы хорошо трудиться, необходимо обладать достаточными для этого, в первую очередь материальными стимулами.
12. Высокая степень удовлетворения людьми своих надобностей. Если речь идет о физиологических надобностях, то должно быть хорошее питание (сбалансированное, качественное, достаточное по количеству). Люди нуждаются и в психологическом комфорте, а значит, хорошем времяпрепровождении как во время отпуска, так и в период между работой. Существенно для каждого и социальное общение. Есть и политические потребности, а отсюда вытекает наличие у нас возможностей доводить до сведения власти свои интересы, чаяния и желания. Не стоит исключать со счета потребности духовные, которые способна осуществить развитая сеть культурных учреждений.
13. Социальная защита нетрудоспособных слоев населения. Речь идет о пенсионерах, инвалидах, детях, учащихся, безработных, переселенцах, беженцах и т. пр. Они должны получать пенсии и пособия в таком размере, чтобы не чувствовать себя ущербными членами общества и иметь возможность на достойном уровне удовлетворять свои потребности. При этом необходимо учитывать, что, к примеру, пенсионеры в прошлом были активными членами общества и сполна вложили свой труд в его процветание.
14. Развитая система образования, здравоохранения и иных социальных услуг. Образование – важный фактор продвижения личности вперед, здравоохранение – залог ее комфортного существования, удобство дорожного и транспортного обслуживания повышает динамизм индивида. Тем не менее стоит обратить внимание и на то, что деятельность в сфере государственного управления также относится к социальным услугам. Результативный государственный менеджмент, т. е. реализуемый в интересах людей, – существенная характеристика социального государства.
15. Минимизация социальных различий. В обществе имеются многообразные страты, в рамках которых существуют также различия возрастные, половые, профессиональные и т.д. И тем не менее по социальному положению, т. е. значимости для общества, а отсюда и по положению имущественному, все же резких различий не должно быть. Ясно, что напряженность работы, допустим, министра намного выше, чем у большинства работников. Но как бы чувствовал себя тот же министр, если бы в подъезде, где он проживает, никто не убирал? Считается допустимым, если доход высшего и низшего слоев общества различается примерно в шесть раз, но никак не в десятки раз, как это пока имеет место в России.
16. Осуществление социальной справедливости. Социальную справедливость в упрощенном варианте можно установить, как соответствие того, что индивид дает обществу, тому, что он от него приобретает. Тем не менее многие согласятся с тем, что вряд ли справедливо, когда существенные богатства, накопленные многолетней деятельностью всего российского народа, вдруг в один миг оказались в руках олигархов. Или разница в заработной плате рядового рабочего и директора предприятия в сто и более раз, что абсолютно не свидетельствует о социальной справедливости.
17. Мирное разрешение социальных конфликтов. Естественно, желательно до конфликтов все же не допускать, и тем не менее совсем избегать их не получается. Например, большое число фермеров США и Европы на протяжении долгих лет выращивали продукцию для России (зерно, кур, цветы и др.). Но Россия в последнее время по многим позициям отказывается от экспорта. Фермеры зарубежных стран проявляют недовольство и склонны бастовать. Правительства этих стран вынуждены рассматривать вопрос о выделении им субсидий, что, понятно, сразу может отразиться на других слоях населения. Тем не менее это все же лучший вариант разрешения социального конфликта, чем битье витрин или блокирование железных или автомобильных дорог возмущенными фермерами.
Модели социального государства
Модели социального государства – основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется.
1 Либеральная модель. Социальное государство либерального типа – это государство, гарантирующее сохранение минимальных доходов и довольно высокое качество пенсионного и медицинского обслуживания, образования, жилищно-коммунального обеспечения населения. Такое государство берет на себя заботу лишь о социально уязвимых и обездоленных членах общества. Основной акцент делается не на проблемах безвозмездных социальных гарантий, а на защите индивидуальной экономической, личной свободы и достоинства человека.
Государство берет на себя обязанность лишь восполнять гражданину недостаток социальных благ, если этого не могут сделать рыночные структуры, общественные объединения и семья. Таким образом регулирующая роль государства сведена до минимума.
Примером стран с либеральной моделью выступают Австралия, Канада, США.
2 Консервативная модель. При подобной модели социального государства реализуется прагматичный подход к предоставлению государством социальных услуг. Это помогает сконцентрироваться на решении насущных, острых социальных проблем.
Главной задачей государства становится обеспечение всем гражданам равных начальных условий и потенциала для развития. Основой консервативной политики является идея партнерства между государством, частным сектором, общественными и благотворительными организациями. В экономической области преобладает принцип смешанной экономики, которая формирует социальное рыночное хозяйство. Оно обеспечивает личную свободу, предупреждает концентрацию экономической власти, совершенствуя конкуренцию и помощь самым нуждающимся группам населения. Социальная политика должна заключаться не в том, чтобы все большее число бедных обеспечить лучшим, а в том, чтобы ликвидировать причины бедности, которые носят структурный характер и не могут быть ликвидированы только политикой распределения.
Например, в Японии в основе социальной политики лежит принцип обеспечения равенства возможностей, удержание низкого уровня безработицы, активного создания рабочих мест, сокращения дифференциации доходов. В Японии нет слоя сверхкрупных собственников и один из самых низких уровней бедности в мире.
3 Корпоративная модель. Социальное государство корпоративного типа – это государство, которое берет на себя ответственность за благополучие своих граждан, но при этом большую часть социальных обязанностей делегирует в частный сектор, принуждая его к участию в реализации государственных социальных программ. При этом получается, что значительную часть социальной заботы о своих работниках берут на себя непосредственно сами предприятия и организации - оплачивают расходы на обучение персонала, реализуют программы пенсионного обеспечения, берут на себя оплату медицинских и других социальных услуг. Эта модель успешно реализуется в Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Ирландии, Нидерландах, Франции.
Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. Услуги социального страхования, финансируемые в основном за счет взносов, различаются в зависимости от принадлежности к той или иной профессиональной группе.
4. Социал-демократическая модель. В таком государстве граждане имеют равные возможности для удовлетворения не только своих материальных потребностей, но и запросов духовной жизни. Государство обеспечивает гражданские, политические, экономические и социальные права, рассматривает сближение доходов и жизненных возможностей в качестве главного материального и правового условия свободы каждого гражданина. Ведущий принцип в таком государстве: государство и экономика существуют для людей, а не наоборот. Социальная государственная политика не является услугой или милостью власти, это - прямая обязанность государства. Именно такая модель социального государства существует в ряде скандинавских стран - в Дании, Норвегии, Швеции.
Социал-демократическая модель социального государства предназначена для того, чтобы уничтожить нищету, стимулировать экономический рост каждого индивида, развить социальную интеграцию и поощрить альтруизм в обществе. Социал- емократическая модель отвергает мысль о всесилии рынка, как регулятора общественно-экономических процессов. Она выступает за интервенционистскую политику государства в социальных вопросах.
Чтобы достичь этой цели, социальные услуги должны предоставляться на универсальной, бесплатной для всех основе, а не в зависимости от нуждаемости граждан. Тем не менее, учитывается уровень доходов и адресное предоставление услуг. Модель ориентирована на предупреждающую социальную политику, в рамках которой проводят политику полной занятости населения, смягчающей трудности финансирования пенсионного обеспечения, борются с заболеваниями, вызванными условиями труда, принимают меры, направленные на создание и сохранение «ячеек» общества - семьи, общины и т.д. Это препятствует распространению социальных проблем. Цели проводимой социал-демократами политики состоят в справедливом и равномерном распределении доходов, обеспечении всем гражданам достойных условий жизни, урегулировании отношений между различными общественными слоями и стимулировании экономического роста.
Наиболее ярким примером социал-демократического государства является Швеция. Она представляет собой так называемую «скандинавскую модель». Социальная политика этой страны основана на государственном перераспределении с высокой степенью вмешательства государства в социальные и экономические процессы. Вмешательство государства в Швеции направлено на перераспределение доходов всех слоев населения и создание государства всеобщего благосостояния. Перераспределение осуществляется через налоговую и трансфертную политику с учетом принципа социальной справедливости и уменьшения дифференциации доходов независимо от их источников, доступности социальных благ. Общество благосостояния создавалось путем перераспределения налогов на прибыль, полученную в условиях конкурентной рыночной экономики. В результате функционирования налоговой системы в Швеции разрыв в доходах между различными категориями населения не превышает 1:2. Высокие социальные расходы шведского государства обеспечивают всему населению гарантии социальной защиты.
Заключение
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что социальное государство реализует свои цели и принципы в форме правовой государственности, и идет по пути гуманизации общества – стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. Оно призвано обеспечивать благо людей: социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждой личности. Государство непосредственно занимается распределением общественного богатства, но при этом не подрывает такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождает массовое социальное иждивенчество.
Социальное государство появляется на базе целенаправленной политики властей той или иной страны. Предпосылкой социального государства можно считать развитие постиндустриального общества посткапиталистического типа в единстве таких его подсистем, как социальная рыночная экономика, гражданское общество, правовой демократический режим и др. Данными предпосылками формируются условия для снятия отчуждения личности от власти и «обуздания» политических институтов гражданским обществом на базе становления договорного характера государства и его превращения в социально ответственный институт власти. Такое государство начинает реализовать активную и адресную социальную политику в интересах всех категорий граждан на базе открытости и демократизма власти, социальной справедливости и гражданского мира, социального партнерства, согласия и солидарности.
Современное социальное государство подразумевает собой институт, ориентированный на обеспечение нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами. Стоит выделить, что государство не утрачивает всецело своих карательно-репрессивных функций, но использует их только в крайнем случае, в отношении узкого круга лиц, нарушающих права и свободы граждан, а также против государств-агрессоров и деспотических режимов, нарушающих права и свободы собственных народов.
Принципы социальной политики в большинстве своем были сформированы в ходе организации становления общества и получили новую структуру в процессе разработки основ социального государства. Они, без сомнения, будут изменяться и в последующем, тем не менее, как можно предположить, их гуманистическая база останется неизменной.
Список использованной литературы
Балашов А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. – М.: Питер, 2015. – 544 c.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. "Политология". – 2016. – № 2. – С. 64.
Затонский В.А. Социальная государственность: понятийно-правовое осмысление. / В.А. Затонский // Современное право. – 2014. – № 4. – С. 18.
Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права. / Л.С. Мамут. // Государство и право. – 2017. – № 7. – С. 5-14.
Скрынник А. М. Правоведение / А.М. Скрынник. – М.: Мини Тайп, 2016. – 352 c.