Анализ динамики безработицы на примере Новосибирской области

Аннотация: В данной статье авторами рассматриваются основные проблемы безработицы Новосибирской области, представлена динамика сложившейся ситуации на рынке труда. Даётся характеристика пособия по безработице, которая является основной формой социальной защиты безработных граждан. Авторами предлагаются пути решения данной проблемы.
Ключевые слова: безработица, занятость населения, рынок труда, пособие, Новосибирская область
Abstract: In this article, the authors examine the main problems of unemployment in the Novosibirsk region, present the dynamics of the current situation in the labor market. The characteristic of unemployment benefits, which is the main form of social protection of unemployed citizens. The authors suggest ways to solve this problem.Keywords: unemployment, employment, labor market, benefit, Novosibirsk region
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не производит товары и услуги. Это макроэкономическая проблема, которая оказывает самое прямое и сильное влияние на каждого человека [1]. Проблема занятости населения является одним из ключевых вопросов развития экономики во всем мире. Многие факторы зависят от уровня трудоустройства, такие факторы, например, как уровень жизни населения, эмиграция, преступность, наличие квалифицированной рабочей силы. В каждой стране существует определенный уровень безработицы, но, если он окажется слишком высоким, это может привести к негативным последствиям. Поэтому одной из основных задач каждого государства является минимизация данного уровня.
Актуальность темы исследования связана с тем, что все аспекты, так или иначе связанные с проблемой безработицы, по-прежнему являются наиболее важными, затрагивающими интересы государства и миллионов людей. Остается открытым вопрос об оценке данного явления. Классификация проблем, связанных с безработицей, позволяет изучить ее в динамике, оценить интенсивность потоков людей, не имеющих постоянной работы, и степень длительности данного социального явления, а также идентифицировать приемлемый (естественный) уровень безработицы с учетом положительных и отрицательных последствий. Это дает возможность оценить резервы увеличения занятости, а, следовательно, и снижения уровня и продолжительности безработицы, а также выработать в новых реалиях направление ее регулирования.
Безработица - это макроэкономическая дилемма, которая оказывает самое прямое и сильное влияние на каждого человека. Потеря работы для многих людей означает потерять смысл жизни и причинение серьезной психологической травмы. Чаще всего ее наличие или отсутствие как социального явления выступает в качестве одного из важнейших показателей развития экономики конкретной страны: чем выше уровень, тем ниже уровень экономического развития страны и уровень жизни граждан. Также напрямую степень возникновения криминальной ситуации в стране зависит от общего числа лиц не имеющих постоянной занятости. Чем выше их уровень, тем выше вероятность совершения преступления.
Американские профессоры по экономике Макконнелл К.Р. и Брю С.Л. выделяют три основных условия безработицы:
потеря работы (увольнение);
добровольный выход на пенсию;
первое появление на рынке труда.
Проблема безработицы усугубляется сложной финансовой ситуацией, которая подталкивает к поиску работы домохозяек, пожилых людей, студентов. В конце октября аналитики РИА Рейтинг сравнили регионы России с общим количеством безработных. Так, Новосибирская область оказалась на 64 месте из 85 [2]. Численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе и Новосибирской области (по данным выборочных обследований рабочей силы в среднем за ноябрь 2018г. – январь 2019г.) представлены в таблице 1 [3].
Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 1
Численность и состав рабочей силы
Численность рабочей силы, тыс. чел. в том числе: Уровень участия в рабочей силе), в%Уровень занятости), в %Уровень безработицы),в%
занятые безработные Российская Федерация 75817,7 72144,6 3673,1 62,6 59,5 4,8
Сибирский федеральный округ 8577,4 8014,4 563,0 61,4 57,3 6,6
Новосибирская область 1450,4 1363,6 86,8 63,2 59,4 6,0
Количество безработных, по мнению аналитиков, значительно сократилось по сравнению с данными, которые были на начало года. В первом квартале 2018 г. в регионе было 106 400 безработных. Аналитики Новосибирского статистического агентства подсчитали, сколько безработных в Новосибирской области, согласно данным в первом квартале 2019 г., к 3747 зарегистрированных безработных граждан в начале этого года, еще 3400 дополнительно были признаны в качестве безработных, сняты с учета за этот период 2476 человек. В результате действий службы занятости населения в течение 3 месяцев 48% безработных, из числа снятых с учета были трудоустроены, 17,4% были направлены на повышение квалификации, 0,6% - оформлены на досрочную пенсию. Численность официально зарегистрированных безработных на конец марта составил 4671 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,50% от населения трудоспособного возраста. 54% безработных составляют женщины, 13,2% в возрасте до 30, 48% безработных имеют высшее профессиональное образование. Продолжительность безработицы в среднем составляет 3,8 месяца. 73 зарегистрированных безработных не нашли работу и зарегистрированы в службе занятости более года, и 57,5% долгосрочных безработных - женщины [4].
Проанализировав таблицу, мы можем сделать вывод, что мужчины больше полагаются на собственную инициативу в сфере занятости, используют личные связи и непосредственно обращаться к администрации интересующей организации. Спрос на женский труд в настоящее время снижается более быстрыми темпами, среди которых мы можем выделить автоматизацию производственных процессов, рост одиноких матерей, а также не совпадения спроса и предложения труда в профессионально квалифицированном контексте. Данное несоответствие имеет более выраженные негативные последствия для женщин, чем для мужчин. Наглядно видна четкая тенденция к тому, что пол работника, а часто и наличие, и количество детей становятся определяющими при трудоустройстве факторами. Однако ясно, что практически во всех областях и автономных республиках (округах) России регистрируемая безработица носит женский характер: женщины среди лиц, имеющих статус безработного, составляют большинство.
Рис. 1. Основные показатели работы центра занятости населения Новосибирской областиДинамика уровня безработицы в расчете на экономически активное население неоднородна. Полученные данные свидетельствуют о недоверии безработного населения к государственным органам занятости Российской федерации. Россияне, которые не имеют работы, но хотят работать, предпочитают искать место работы самостоятельно, не прибегая к властям.
Коэффициент напряженности на рынке труда показывает, сколько безработных претендуют на одно вакантное место. Согласно расчетам, напряженность на «официальном» рынке труда (то есть на рынке, где сотрудники нанимаются через государственные органы) низкая, вакантных мест гораздо больше, чем тех, которые хотят их заполнить. Индикатор более условный, но позволяет сделать определенные выводы. Не грозит безработным россиянам и попасть в так называемую «ловушку бедности» - ситуация, в которой размер пособий по безработице превышает возможный доход безработного, что лишает его стимула искать работу. Базовый максимальный размер пособия по безработице в России за последние восемь лет не изменился и составил 4900 руб.. С 2019 г. минимальный размер составляет 1500 рублей, а максимальный 11280 руб. - для граждан предпенсионного возраста; 8000 руб. - для других категорий граждан [5]. Поэтому работу государственных учреждений в сфере занятости вряд ли можно считать полностью эффективной: она, похоже, не способствует взаимному решению проблем безработного населения и работодателей.
В феврале 2019 года среднемесячная номинальная заработная плата в Новосибирской области составила 34 778 руб. [6] - базовое пособие по безработице в четыре раза меньше этой суммы. Размер прожиточного минимума на первый квартал 2019 г. установлен Указом губернатора Новосибирской области от 23 апреля 2019 г. для трудоспособного населения в 11 908 руб. [7], что в полтора раза превышает максимальный уровень безработицы. Затраты времени и денег на официальную регистрацию в качестве безработного в конечном итоге могут оказаться непокрытой выгодой.
В случае потери гражданами работы, государство обязано:
а) увеличивает свои расходы за счет выплаты пособий по безработице (если безработный официально зарегистрирован и имеет право на такую ​​помощь);
б) уменьшает свой потенциальный доход из-за того, что гражданин не получает зарплату, из которой платиться подоходный налог с физических лиц в федеральный бюджет - этот параметр относится к категории расходов по упущенным возможностям (федеральный бюджет теряет возможность получение сумм с 2 НДФЛ) [8].
Государственная политика в сфере занятости направлена ​​на повышение эффективности реализации существующих программ на рынке труда. В первую очередь, за счет сокращения времени, затрачиваемого на поиск работы путём использования интернет-технологий. Во-вторых, направлена на совершенствование системы государственного управления и улучшение социальной гарантии защиты от безработицы. В отношении всех категорий работников бюджетной сферы государство планирует увеличить бюджетное ассигнование на ежегодное повышение заработной платы по прогнозному уровню инфляции с 1 октября 2019 г. - на 4,3%, в 2020 году - на 3,8% и в 2021 г.. - на 4,0%. С 2019 года изменились условия назначения и выплаты пособий по безработице, а также увеличен минимальный размер пособия по безработице с 850 до 1500 руб. при этом максимальный размер пособия по безработице увеличился с 4900 до 8000 руб., а для граждан предпенсионного возраста - до 11 280 руб. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам в 2019 г. запланирован в размере 53,4 млрд руб., в 2020 и 2021 гг. - 54,3 млрд руб. в год. Определённо, содействию занятости будет способствовать реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Расходы федерального бюджета на него на 2019 г. оцениваются в 7,1 млрд руб., на 2020 и 2021 гг. - 6,9 млрд руб. в год [9].
Таблица 2
Содействие занятости населения Российской Федерации
Показатели 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Уровень безработицы, % 5,0 4,8 4,8 4,7
Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда, % 24,0 33,0 32,0 33,0
Финансовая поддержка основных мер государственной политики в этой области осуществляется в рамках государственной программы «Содействие занятости населения», расходы которой в федеральном бюджете на 2019 г. запланированы в размере 65,5 млрд руб. на 2020 г. - 67,2 млрд руб., 2021 г. - 67,4 млрд руб. [9]. По нашему мнению, безработные не регистрируются в большинстве случаев из-за смены места работы, в поисках лучших условий труда, а не из-за вынужденной потери места работы. Большинство незарегистрированных безработных — это молодые люди в возрасте до 30 лет, это обусловлено тем, что многие из окончивших учебные заведения не сразу находят подходящую работу, и так же надеются сами трудоустроиться, не прибегая к помощи службы занятости.В заключении, авторы статьи представляют несколько способов решения проблемы безработицы в Новосибирской области. Выполнение нижеперечисленных пунктов может привести к снижению уровня безработицы и к удовлетворительным результатам, которые устроят не только государство, но и население в целом. Необходимо со стороны государства выполнять контроль, над гражданами, которые постоянно встают на учет в службу, с целью получения пособия, а не трудоустройства. Мы предлагаем увеличить первоначальную сумму пособия, которая будет неизменной на протяжении 4 месяцев, а в случае трудоустройства она будет уменьшаться. Относительно содействия выпускникам учебных заведений в поисках работы необходимо более чётко координировать работы центров занятости на базе образовательных учреждений, распространить повсеместно с потенциальными работодателями во время профильного прохождения практики. Кроме этого, необходимо обратить внимание на размер денежного вознаграждения в зависимости от общего уровня квалификации. Одним из способов борьбы с безработицей является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства путём создания дополнительных рабочих мест. Естественно, что формы и способы ликвидации данного явления в одной статье не исчерпать, но мы предприняли попытку анализа путей минимизации безработицы.
Список литературы:
1. Калининская Ю. Д. Проблема безработицы в современной России // Молодой ученый. — 2018. — №49. — С. 349-350. — [Электронный ресурс] Режим доступа: https://moluch.ru/archive/235/54493/ (дата обращения: 01.05.2019).
2. Рейтинг регионов по уровню безработицы – 2018 //РИАРейтинг [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://riarating.ru (дата обращения: 01.05.2019).
4. Занятость и безработица в Новосибирске //Центр занятости населения города Новосибирска [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gczn.nsk.su (дата обращения: 01.05.2019).
5. Справочная информация: "Размер пособия по безработице" //Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2019).
6. Занятость и безработица в Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 01.05.2019).
6. Среднемесячная номинальная и реальная заработная плата работников предприятий и организаций новосибирской области // Новосибирскстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://novosibstat.gks.ru (дата обращения: 01.05.2019).
7. Постановление губернатора Новосибирской области от 23 апреля 2019 года № 129 "О прожиточном минимуме в Новосибирской области за I квартал 2019 года" // Правительство Новосибирской области https://www.nso.ru (дата обращения: 01.05.2019).
8. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.05.2019).
9. Оплата труда и содействие занятости населения // Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.minfin.ru (дата обращения: 01.05.2019).