Эссе на тему: "Проблемы создания социального государства в России"

Актуальность исследования моделей социального государства для
отечественной науки следует из конституционной нормы о России как
социальное государство. Требует осмысления и проверки возможность
использования нашим государством моделей, которые были обоснованы
теоретически и проверены практикой функционирования социального
государства в зарубежных странах, для определения как целесообразности их
заимствования, так и конструирования национальной модели социального
государства.
Несмотря на большое количество научных работ по данной
проблематике, природа и сущность феномена социального государства в
мировой науке понимается неоднозначно и даже для определения понятия
используется недостаточно дифференцированный ряд:
- -социальная держава,
-социальная правовая держава,
-государство благосостояния,
-государство социальных услуг тому подобное.
До сих пор отсутствуют общепринятые представления о функциях
социального государства, механизмы их реализации, ее институты, условия
формирования и динамику, а отдельные теории отрицают сам феномен
социального государства. Исследователи, освещая проблематику
социального государства, по-разному воспринимают как саму теорию, так и
механизмы ее реализации, что приводит к необходимости определенной
унификации взглядов на социальное государство.
В мировой науке и практике, с одной стороны, заметен кризис
концепта социального государства, а с другой - нежелание отказываться от
его внедрения, но модернизировав, адаптировав к условиям глобализации и
социально-экономических, демографических, политических вызовов 1 . Из

этого следует важность исследования современной модели социального
государства в России с точки зрения ее модернизации.
В условиях экономического кризиса, глобальных вызовов XXI в.
государство не в состоянии брать на себя полную ответственность за
благосостояние лица, а в пределах принципа субсидиарности переводит часть
функций на бизнес, институты гражданского общества. Поскольку мировой
тенденции является отказ от идеи государства всеобщего благосостояния,
когда утверждается европейская тенденция к формированию сервисной
государства, гарантирует самые необходимые социальные права, то назрела
необходимость наполнить современное понимание и определение
социального государства новыми конструктами 2
-обеспечение экологической безопасности,
-поощрение конкуренции и развития личной инициативности граждан
по обеспечению собственного благосостояния,
-развитие социального партнерства,
-активное взаимодействие с институтами гражданского общества т.д., а
главной задачей современного социального государства становится
обеспечение максимально благоприятных условий для самореализации
личности.
Такой подход стал результатом переосмысления роли государства в
социальной защите, усиление глобализационных тенденций, обусловило
перспективность модели социального государства, которая активизирует,
которая приходит на смену классическим моделям. Тенденцией XXI в. есть, с
одной стороны, расширение каталога социальных прав человека и
гражданина, а с другой - переформатирование функций государства по их
обеспечению..

Россия все больше ориентируется на социальную поддержку только
нуждающихся, на стимулирование инициативы человека в обеспечении
своего благосостояния, развитие социального и человеческого капитала. Это
может получить конституционное закрепление, например, обязанность
трудоспособных лиц по трудовой деятельности в обмен на социальную
помощь.
Реформы социальной сферы во многих социальных государствах
свидетельствуют о четкой направленности на:
- сужение спектра действия социального государства,
- стимулирование активности и ответственности граждан за
обеспечение благосостояния,
- приостановление расширения социальных функций (и
соответственно государственных расходов), поскольку они становятся
непосильными для государственных бюджетов и неэффективными с точки
зрения потребностей общества 3 .
Главным содержанием социального государства становится создание
условий для саморазвития трудоспособного лица, прежде всего, через
трудовую активность. Центр тяжести социального государства переносится
на содействие возникновению большего количества эффективных рабочих
мест, содействие самостоятельному предпринимательству и другим формам
трудовой активности граждан.
В эпоху глобализации возрастает роль государства внутри страны как
гаранта социальной, политической и макроэкономической стабильности,
помощи наиболее пострадавшим группам населения, защиты от насилия,
преступности, приобретают глобальный характер, защиты окружающей
среды, законности. Поэтому отказываться от дальнейшего внедрения модели
социального государства недопустимо.

Эта модель должна соответствовать следующим требованиям:
поддержка, стимулирование собственной инициативе, предприимчивости,
производительного труда человека; повышение трудовой мотивации;
усиление социальной ответственности людей за собственное социальное
обеспечение и социальной ответственности предприятий; экономическая
эффективность не должна быть самоцелью, а социальной справедливостью и
экологической сбалансированностью; инвестирования в материнство,
детство и знания; реформирования пенсионного обеспечения,
стимулирования занятости лиц пенсионного возраста, инвалидов (льготы
работодателям) активное привлечение государством к выполнению
социальных функций институтов гражданского общества и бизнеса; защита
нерыночных социальных сфер (экология, образование, духовная жизнь и
т.д.) 4 .
Повышение качества жизни, устранение социальной дифференциации
невозможно достичь исключительно экономическими средствами, поскольку
они содержат существенную социокультурную составляющую 5 .
Человеческие ресурсы в модели социального государства должны
рассматриваться как базовые ресурсы, а ответственность за эффективность
современной модели социального государства возлагается в равных долях на
государство, бизнес, неправительственные организации, гражданское
общество в целом и отдельных граждан.
Формирование модели социального государства в России находится на
старте, нормативная база по этим вопросам имеет существенные пробелы в
целом отсутствуют концептуальный и нормативный элементы концепции
социального государства. Конституционная норма о социальном государстве
является скорее ориентиром, чем реальностью.

Не сформировано институциональная среда социального партнерства,
отсутствует количественно значимый средний класс и инициатива снизу,
российское общество далеко от европейских этических принципов, которые
и являются фундаментом прав, благополучия и человеческого достоинства,
не развито гражданское общество, невысокий уровень политико-правовой
культуры, наблюдается определенная бессистемность законодательства.
Формирование национальной модели социального государства осложняется
демографическими проблемами, потерей ценностей знаний и труда,
глубоким социальным расслоением, высокой поляризацией доходов и тому
подобное 6 .
Государство концентрирует внимание не на активной социальной
политике, создавая условия для производительного труда, а на пассивной,
материально поддерживая малоимущих. Несмотря на общие черты в
цивилизационном развитии с другими странами, Россия имеет свой
исторический путь становления социального государства.
В отличие от Запада задача формирования социальной
государственности актуализировался не в прочном фундаменте права, а за
нестабильности и правовой разрегулированности. Необходимо
конструировать отечественную модель социального государства на основе
четкой модели, которая обозначила степень вмешательства государства в
социально-экономические процессы, механизм распределения и
перераспределения общественных благ, степень ответственности человека и
государства.
Копирование Россией конкретных зарубежных моделей не является
перспективным, поскольку отсутствуют предпосылки для их эффективного
внедрения, а также модернизируются все классические модели, адаптируясь
к вызовам настоящего и стремительного инновационного развития. Сейчас
определяется перспектива такой модели социального государства, которая

активизирует, стимулирует, поощряет внегосударственных институты,
утверждает субсидиарности, сужая при этом собственные функции.
Граждане в такой модели уже не исключено потребители социальных благ,
но и их производители 7 .
В отечественной модели социального государства имеет по-новому
распределяется ответственность между государством, обществом и
гражданами, поскольку возрастает роль личной ответственности человека за
свое благосостояние. Задачей такой модели является активное
инвестирование в человека, его потенциал; создание условий для
саморазвития личности, прежде всего через трудовую активность;
предупреждения социальных проблем, а не их смягчения.
В то же время необходимо учесть специфику социальной структуры
российского общества (значительный процент пожилых людей, большое
количество неполных семей и т.д.). Общемировая тенденция заключается в
том, что социальное государство обязано обеспечивать только основные
потребности человека и не допускать иждивенческих настроений, углублять
в сознании граждан личную ответственность за улучшение условий своей
жизни.
Задачей отечественной модели социального государства должно стать
не преодоление бедности, а содействие механизмам восходящей социальной
мобильности, формирование социального лифта для всех групп населения.
Современная модель социального государства должна выступить социально-
политических арбитром в отношениях между социальными слоями; в ее
основе - кодифицированное социальное законодательство, развитое
гражданское общество, социально ответственный бизнес. Однако сейчас в
России пока невозможно перевести на гражданское общество и социально
ответственный бизнес часть социального бремени, создать систему
социального партнерства.

При определении модели социального государства в России следует
отказаться от всеобъемлющего патернализма и концепта государства
всеобщего благосостояния и соответственно утвердить как в теории, так и в
практической деятельности новый принцип социальной политики:
государство предоставляет и гарантирует необходимые социальные гарантии
наиболее нуждающимся. При этом современная социальная государство
обязано выступить главным субъектом реализации социальных инвестиций в
развитие образования, здравоохранения, культуры.
Модель отечественной социального государства, по нашему мнению,
целесообразно как социально-предупредительная, что активизирует
социальный капитал, по-новому распределяет ответственность между
государством, обществом и гражданами, привлекает, стимулирует
последних, повышает значение личной ответственности граждан за свое
благосостояние, инвестирует в человеческий капитал, создает условия для
саморазвития личности через трудовую активность, осуществляет
социальное инвестирование и арбитража. Эта модель предполагает
обеспечение государством только основных потребностей человека при
одновременном усилении ответственности человека за собственное
благополучие, а также введение специального индекса для оценки степени
социальной ответственности компаний, ежегодный социальный отчет
компании.
Чертами модели являются:
1. подъем значимости знаний;
2. консолидация власти, бизнеса и общественности в решении
социально значимых вопросов;
3. повышение качества человеческого потенциала;
4. стимулирование развития корпоративной ответственности,
5. повышение социальной ответственности бизнеса;
6. социальный диалог работодателей и работников,
7. развитие системы социального партнерства;

8. позиционирования гражданина как потребителя, производителя,
поставщика социальных благ;
9. внедрение в социальную сферу европейских принципов
эффективного управления;
10. экологическое стимулирования (бизнеса и граждан).

Список использованной литературы:

Канарш Григорий Юрьевич Социальное государство в России: история
и современность // Знание. Понимание. Умение. 2018. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-v-rossii-istoriya-i-
sovremennost-1 (дата обращения: 11.05.2019).
Усманов И. Ш., Коротина Е. А. Проблемы реализации
конституционных норм социального государства // Вестник Казанского
юридического института МВД России. 2014. №2 (16). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-konstitutsionnyh-norm-
sotsialnogo-gosudarstva (дата обращения: 11.05.2019).
Бакалдина Е. С. Проблемы формирования государственной социальной
политики в условиях становления социального государства в Российской
Федерации // Вестник государственного и муниципального управления. 2011.
№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-
gosudarstvennoy-sotsialnoy-politiki-v-usloviyah-stanovleniya-sotsialnogo-
gosudarstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.05.2019).
Родионова Ольга Владимировна Проблемы развития теории и практики
современного социального государства // Lex Russica. 2015. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-teorii-i-praktiki-
sovremennogo-sotsialnogo-gosudarstva (дата обращения: 11.05.2019).
Хомутова О.А. К вопросу о направлениях социальной политики
Российской Федерации как социального государства // Символ науки. 2017.
№12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-napravleniyah-

sotsialnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-kak-sotsialnogo-gosudarstva (дата
обращения: 11.05.2019).
Кручинин Владимир Николаевич Социальное государство и его
функции в условиях современной России // JSRP. 2013. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-i-ego-funktsii-v-usloviyah-
sovremennoy-rossii (дата обращения: 11.05.2019).
Кочеткова Людмила Николаевна Социальное государство в России:
двадцать лет спустя // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2013. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-v-rossii-dvadtsat-let-
spustya (дата обращения: 11.05.2019).