Гражданство Российской федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………….3
1. Понятие, принципы и общая характеристика гражданства…………….4
2.Порядок приобретения гражданства РФ……………………………………8
3.Прекращение гражданства РФ…………………………………………..…15
4.Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве….19
Заключение……………………………………………………………………25
Список литературы………………………………………………………….27

ВВЕДЕНИЕ
Одним из особых институтов конституционного строя РФ является институт гражданства. Гражданство - это особая правовая категория, отражающая взаимодействие личности и государства путем наделения взаимных прав и обязанностей.Актуальность темы данной работы определяется тем, что гражданство является основным элементом правового статуса человека. Наличие гражданства является началом взаимоотношений государства и личности,  а также является необходимым условием для приобретения прав, свобод и обязанностей, которые закрепляются за человеком, обеспечивая защиту государством, независимо от местонахождения лица.Предметом исследования работы являются гражданско-правовые взаимоотношения, которые возникают между государством и его гражданами по вопросам, касающимся гражданства.Объект исследования представляет собой элементы института гражданства, условия и порядок приобретения и прекращение гражданства в Российской Федерации, государственные органы, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и их полномочия.Цель исследования заключается в раскрытии механизма реализации института гражданства российском законодательстве, которое основано на положениях Конституции Российской Федерации.При написании работы были использованы пособия по Конституционному праву России: Баглай М.В., Баранов П.П., Воеводин Л.Д., Козлова Е.И., Лукашева Е.А Мамычев А.Ю., Павликов С.Г. ,Смоленский, М.Б. и т.д., а также научные статьи из журналов, Конституцию РФ и иные нормативные правовые акты.
1. Понятие и общая характеристика гражданства
Понятие «гражданство» имеет несколько смысловых значений. Во-первых, гражданство — это устойчивая политико-правовая связь лица с государством, порождающая взаимный комплекс прав и обязанностей.
Во-вторых, гражданство — это институт конституционного права, представляющий собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения по поводу гражданства.
В-третьих, гражданство — это правовое состояние (разновидность правового факта), порождающее устойчивую правовую связь лица с государством или являющееся условием возникновения такой связи.
Конституция РФ устанавливает основные принципы гражданства: единство, равенство, недопустимость лишения гражданства или права изменить его (ст. 6).
В Федеральном законе от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» дается официальное определение этому понятию.
Гражданство Российской Федерации — это устойчивая политико-правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В этом определении выделены главные признаки гражданства: устойчивость связи. Эта связь длительная (как правило, от рождения до смерти человека) и стабильная (ее нельзя прекратить в одностороннем и упрощенном порядке); политико-правовая связь. В этом признаке необходимо выделить два момента. Во-первых, это правовая, а не фактическая связь человека с государством. В нашей стране проживают, в том числе постоянно: граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и другие. Гражданство требует правового оформления правовой взаимосвязи лица с государством с выдачей соответствующих документов (например, свидетельства о рождении, паспорта гражданина России).
Во-вторых, гражданство это только правовая, а не политическая связь. В советское время гражданство понималось как политико-правовая связь лица с государством, тем самым допускалась политическая оценка действий гражданина (соответствует ли он «высокому званию гражданина советской страны»). Ряд граждан СССР были лишены гражданства только по политическим основаниям.Конституция РФ установила иную модель взаимоотношений личности и государства. Данная модель основана на равноправии сторон. В этой двухсторонней связи каждая из сторон имеет равные права в рамках тех возможностей и полномочий, которые установлены Конституцией и законодательством. Поэтому человек имеет право на различные действия, но в любом случае государство не вправе лишать человека гражданства, освобождаться от него как от недостойного члена общества.Существуют определенные принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства.
1. Принцип равного права на гражданство означает, что нормы, регулирующие вопросы гражданства, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»). Например, недопустимо устанавливать правила, требующие изменения веры для приобретения гражданства в упрощенном порядке.
2. Принцип единого гражданства означает, что в условиях федеративного государства, где в качестве субъектов признаются государства (республики), каждый гражданин обладает единым российским гражданством независимо от того, на территории какого субъекта он проживает. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6).
3. Принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения означает, что статус гражданина России не зависит от оснований получения гражданства (по рождению, в результате приобретения или выбора гражданства).
4. Принцип сохранения гражданства России лицами, проживающими за ее пределами, отражает конституционное право на свободный выбор места своего проживания, в том числе на право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться (ч. 2 ст. 27).
5. Принцип запрета на лишение гражданства или права на его изменение наиболее ярко отражает демократическую направленность законодательства о гражданстве новой России. В советском законодательстве человек был связан политической ответственностью перед государством, которая выражалась в его оценке с точки зрения
преданности строю и возможности лишения гражданства и высылки с территории страны.
Принцип запрета на высылку за пределы Российской Федерации или выдачу иностранному государству отражает идею повышенной степени защиты граждан своим государством. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 61), гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству (например, в случае совершения преступления на территории другого государства для привлечения к уголовной ответственности).
6. Принцип поощрения приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории страны, направлен на установление более определенных, устойчивых отношений человека с государством. Принцип двойного гражданства означает, что гражданин России вправе иметь гражданство иного (иностранного) государства. Гражданин может иметь гражданство иностранного государства (ч. 1 ст. 62).Наличие у гражданина России гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих
из российского гражданства (ч. 2 ст. 62). Гражданин России, имеющий иное гражданство, рассматривается только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Таким образом, двойное гражданство признается только на основании двустороннего международного договора. Принцип защиты и покровительства гражданам России, находящимся за пределами страны, означает, что органы государственной власти, соответствующие органы и должностные лица Российской Федерации, находящиеся за пределами государства, обязаны содействовать российским гражданам, находящимся за рубежом в обеспечении возможностей пользоваться в полном объеме правами и свободами, установленными Конституцией РФ.
2. Порядок приобретения гражданства РФ
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается:
1. По рождению. Это означает, что ребенок приобретает гражданство РФ, если:
а) оба его родителя или единственный его родитель, имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или призван безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
2. В результате приема в гражданство, т.е. если лицо достигло возраста 18 лет, дееспособное и имеет право обратиться с заявлением по вопросу о гражданстве. Оно может стать гражданином России при выполнении следующих условий:
а) проживает на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных законом. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
б) обязуется соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
в) имеет законный источник средств к существованию;
г) обратилось в полномочный орган иностранного государства
с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. При этом отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным
законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не
зависящих от лица причин;
д) владеет русским языком, порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Основания ускоренного получения гражданства прямо указаны в законе.
Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается с пяти до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессий либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б)предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
в) признание лица беженцем в порядке, установленным федеральным законом.
Установлено, что лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения вышеуказанных условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона о гражданстве.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, могут обратиться с заявлениями о предоставлении им гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если они:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином России не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь — граждан России, достигших 18 лет;
г) имеют ребенка — гражданина России, в случае, если другой родитель умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав
или ограничен в них;
д) имеют сына или дочь — дееспособных граждан России, которые признаны недееспособными или ограниченными в дееспособности, если другой родитель умер, либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в них;
е) получили после 1 июля 2002 г. профессиональное образование
по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельности в России в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство России;
ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в России не менее трех лет до обращения с заявлением о приеме в российское гражданство,
и в этот период их ежегодная выручка от реализации товаров (работ,услуг) составляла не менее 10 млн руб.;
з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставном капитале российского юридического лица составляет не менее 10%. При этом размер капитала и его чистых активов должны составлять не менее 100 млн руб. либо сумма уплаченных данным юридическим лицом налогов и страховых платежей должна составлять не менее 6 миллионов рублей в год на протяжении не менее трех лет со дня осуществления инвестиций;
и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
б) имеют законный источник средств к существованию;
в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства Российской Федерации невозможен в силу не зависящих от лица причин.
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства и в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке также и ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, — по заявлению опекуна или попечителя;
г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок;
д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию — по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо.
В упрощенном порядке также могут быть приняты в российское гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, являю-
щиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой.
3. В результате восстановления гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» при сокращении срока их проживания на территории Российской Федерации до трех лет.
4. По иным основаниям, к которым закон относит, например, оптацию, т.е. выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ и в соответствии с международным договором Российской Федерации, в рамках которого лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором.
3. Прекращение гражданства РФ
Согласно ст. 6 Конституции России, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в гражданство иного государства. Прекращение гражданства означает утрату лицом всех прав, при надлежащих гражданину (в частности, права избирать и быть избранным, занимать должности на государственной службе, социально-экономические права и др.). Однако Конституция РФ содержит перечень прав, принадлежащих каждому: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, свободу мысли и слова, частную собственность и пр. Эти права являются неотъемлемыми и не утрачиваются в связи с прекращением российского гражданства.Основаниями прекращения гражданства России являются:
— выход из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления для лиц:
• проживающих на территории России, осуществляется в общем порядке,
• проживающих на территории иного государства, осуществляется в упрощенном порядке. В соответствии с законом общий порядок прекращения российского гражданства — это порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Президентом РФ в отношении российских граждан. Упрощенный порядок прекращения гражданства Российской Федерации — это рассмотрение вопросов гражданства и принятия решений по вопросам российского гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Упрощенный порядок выхода из гражданства Российской Федерации применяется к лицам, проживающим на территории иностранного государства, состоящим в гражданстве Российской Федерации (также к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, один из родителей которых имеет иное гражданство) и желающим из него выйти. Упрощенный порядок предоставляется, так как указанные лица фактически не пользуются правовым статусом гражданина и имеют гарантии приобретения иного гражданства.Экспатриация — свободный выход из гражданства страны при отсутствии задолженностей перед государством или его гражданами;
— прекращение гражданства по иным основаниям связано как с изменением государственной принадлежности территории, так и по иным основаниям, предусмотренным законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.Законодательство предусматривает основания для отмены решений по вопросам гражданства России, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Указанный факт подлежит установлению в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, в компетенцию которого отнесены вопросы гражданства РФ и которым было принято такое решение.В 2017 году законодательство о гражданстве было дополнено положением, согласно которому установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. 205.3—205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 281, 282.1—282.3 и 361 УК РФ, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст. 277—279 и 360 УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Таким образом, у лица, причастного к террористической или экстремистской деятельности, прекращается российское гражданство. Однако в этом случае положение ч. 3 ст. 6 Конституции РФ о том, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его не нарушается, поскольку во-первых, понятия «лишение гражданства» и «отмена решения о приобретении гражданства» не являются синонимами, и возможность принудительного прекращения российского гражданства допускается только в отношении натурализованных граждан; во-вторых, речь идет о лицах, деяния которых приравниваются к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать российскую Конституцию и законодательство. Конституционный Суд РФ в отношении отмены решения о приеме в гражданство РФ отметил, что отменяется именно решение о приобретении гражданства, а не аннулируется гражданство как таковое. Как указал Конституционный Суд РФ, оспариваемая норма (ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), «как видно из ее содержания, распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». Решение Европейского суда по правам человека от 07.02.2017 («дело «K2 (K2) против Соединенного Королевства») также подтверждает отсутствие препятствий для лишения гражданства лиц, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность, и в рамках всего европейского сообщества. По данному делу исследовалась жалоба заявителя, уроженца Судана, на то, что лишение его гражданства Соединенного Королевства в связи с обвинениями его в экстремистской деятельности и запрет на въезд в Соединенное Королевство нарушили его право на уважение семейной и личной жизни и представляли собой посягательство на его репутацию, а также на несоблюдение процессуальных гарантий для обеспечения эффективного соблюдения его прав. Жалоба была объявлена неприемлемой для рассмотрения по существу.
4. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве
Механизм осуществления правоотношений граждан связан с деятельностью системы определенных законом государственных органов, ведающих вопросами гражданства, так как право на гражданство, а также интересы лиц и государства реализуются в соответствующих организационных формах.Решение вопросов гражданства во многих странах является преимуществом Президента. Россия не является исключением в данной ситуации. Решение вопросов российского гражданства относится к компетенции Президента Российской Федерации, о чем гласит п. «а» ст. 89 Конституции Российской Федерации.Согласно ст. 28 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент занимает первое место среди полномочных органов, ведающих делами о гражданстве российской Федерации.К полномочным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, также относятся:
федеральный орган, исполнительной власти, ведающий делами о гражданстве, а также его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, которые находятся за пределами страны.Согласно ст. 29 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент уполномочен решать следующие вопросы: прием в гражданство Российской Федерации, а также выход из него, восстановление в гражданстве и отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации; утверждение положения о порядке рассмотрения вопросов, касающихся гражданства Российской Федерации;
обеспечение взаимодействия полномочных органов, ведающих делами о гражданстве российской Федерации; издание указов по вопросам гражданства Российской Федерации; рассмотрение вопросов о приеме в гражданство Российской Федерации, либо восстановлении в российском гражданстве иностранных граждан и лиц без гражданства, согласно ст. ст. 13 – 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», при наличии обстоятельств, которые указаны в п. п. «б» - «ж» ст. 16 этого же Закона.Президент Российской Федерации издает указы в осуществлении полномочий по делам о гражданстве, а также принимает нормативно – правовые акты, с помощью которых осуществляется регулирование вопросов о гражданстве, и создает специальные органы, ведающие вопросами гражданства, в которые входят:
Управление по вопросам гражданства Администрации Президента;
Управление президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте российской Федерации.
И в других формах регулирования вопросов гражданства президент Российской Федерации принимает активное участие.Президент Российской Федерации ежегодно в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации акцентирует внимание законодательного органа на состоянии защищенности людей, а также задает направление Парламенту на решение актуальных и важных вопросов регулирования правового статуса физических лиц, неотъемлемой частью которого и является гражданство.
Существенная роль в решении вопросов гражданства Российской Федерации наряду с полномочиями Президента Российской Федерации отведена государственным органам исполнительной власти, ведающим делами иностранных и внутренних дел Российской Федерации. Данные органы являются составляющими элементами системы органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве, так как выполняемые ими задачи по реализации законодательство о российском гражданстве являются однотипными.Возможность органов, ведающих делами о гражданстве, принимать участие в решении вопросов гражданства в качестве самостоятельной и подготовительной инстанции определяет значимость этих органов. При решении вопросов гражданства в упрощенном порядке, исполнительные органы, ведающие делами гражданства, выступают в роли самостоятельной инстанции. Для решения вопросов гражданства ими выполняется весь цикл необходимых операций. Исполнительные органы, ведающие делами о гражданстве, участвуют как подготовительная инстанция при рассмотрении вопросов гражданства в общем порядке. Их задачей является подготовка и направление Президенту Российской Федерации документов для рассмотрения вопросов гражданства, а также исполнение решений, принятых Президентом Российской Федерации.В действующем Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» установлены только сферы деятельности федеральных органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве. Изначально это были федеральные органы исполнительной власти в сфере внутренних дел – Министерство внутренних дел России и иностранных дел – Министерство иностранных дел России.Соответственно вышеизложенному, выработка и реализация государственной политики и нормативно – правового регулирования в сфере внутренних дел, а также в сфере миграции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти. В его полномочия входит:
определение наличия гражданства российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
принятие заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
проверка фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также запрос дополнительных сведений в соответствующих государственных органах в случае необходимости;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства российской Федерации для решения вопросов гражданства в общем порядке, документов и других материалов, которые предоставлены для их обоснования, а также заключения по данным заявлениям, материалы и документы;
исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, которые проживают на территории России, принятых Президентом российской Федерации;
ведение учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами гражданства, либо его территориальным органом;
оформление российского гражданства;
исполнение отмены решений по вопросам российского гражданства, в случае принятия решения ими.
С помощью структурных подразделений центрального аппарата территориальных органов внутренних дел, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет полномочия в сфере гражданства. Структурными подразделениями являются:
Министерства внутренних дел республик, которые входят в состав Российской Федерации;
Главные управления;
Управления внутренних дел в субъектах Российской Федерации;
Управления или Отделы внутренних дел на режимных и особо важных объектах, а также закрытых административно – территориальных образованиях;
Других подразделений и организаций, которые входят в его систему.
Выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно – правовое регулирование в сфере международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами в сфере иностранных дел. Функции данного органа являются идентичными функциям Министерства внутренних дел Российской Федерации, но выполняются в отношении лиц, проживающих за пределами России.На Департамент консульской службы, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, а также другие структурные органы Министерства иностранных дел Российской Федерации возложено решение вопросов гражданства, которое отнесено к компетенции Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Департамент консульской службы состоит из подразделений, деятельность которых напрямую связана с решением вопросов гражданства:
отдел по вопросам гражданства;
отдел оформления паспортов;
отдел легализации и истребования документов;
иные подразделения.
Решение вопросов гражданства также находится в компетенции консульских учреждений и дипломатических представительств Российской Федерации, которые находятся за пределами России.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение вопросов, которые касаются реализации законодательства о гражданстве, возложено на государственные органы, установленные в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». К таким органам относятся:
Президент Российской Федерации;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, а также его территориальные подразделения;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также консульские учреждения и дипломатические представительства, которые находятся за пределами России.Структура вышеуказанных органов в полном объеме включает всевозможные сферы правоотношении, в которые вступает человек, являясь субъектом права при решении вопросов, касающихся гражданства. Также данная структура направлена в первую очередь на соблюдение прав и свобод человека в данной сфере.
Заключение
Гражданство-это принадлежность лица к народу государства, порождающее устойчивую правовую связь человека с государством, выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. Учитывая данное определение гражданства, можно обосновать понятие приобретения гражданства Российской Федерации и прекращения гражданства Российской Федерации. Право на гражданство относится к основным правам человека и закреплено следующими международными актами: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (п. 1 ст.15), Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (п. 3 ст. 24), Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 г. (п. 2 ст. 7), Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. (п. «а» ст. 4).Приобретение гражданства Российской Федерации - это создание устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающееся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.Прекращение гражданства Российской Федерации - является потеря устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией.Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение вопросов, которые касаются реализации законодательства о гражданстве, возложено на государственные органы, установленные в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». К таким органам относятся:
Президент Российской Федерации;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, а также его территориальные подразделения;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также консульские учреждения и дипломатические представительства, которые находятся за пределами России.Считаю, что институт гражданства осуществляет очень ва?