это быстро и бесплатно
Оформите заказ сейчас и получите скидку 100 руб.!
ID (номер) заказа
2017910
Ознакомительный фрагмент работы:
Правозащитные функции нотариусов и адвокатов как институтов гражданского общества в Российской Федерации
Зарождение правозащитной деятельности в России происходит одновременно с проникновением либеральных идей Бодена, Гоббса, Гроция, Локка, Пуфендорфа в эпоху реформ Петра I (Митюрева, 2015). К середине XIX века становится ясно, что России нужны более глубокие перемены, дальнейший экономический рост, а значит, судьба самодержавия напрямую зависит от реформ, которые неизбежно должны породить новые права и свободы граждан. В данном случае представляется, что ограничение (сдерживание) самодержавия, как следствие реформы, в то время не воспринималось всерьез. Между тем, главная и значительная реформа Александра II - отмена крепостного права - была основой зарождения гражданского общества и неизбежно вела к дальнейшим реформам, среди которых особое место занимает судебная реформа 1864 года (Исаев, 2014).
Провозглашенные и реализованные принципы судебной реформы:
– гласность судопроизводства;
– устный и состязательный характер судопроизводства;
– право на защиту в суде в совокупности с другими принципами сделали судебную систему царской России одной из самых передовых в то время и одновременно подняли на небывалый уровень правозащитную деятельность.
Судебно-медицинская речь адвокатов П.А. Александрова, Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасовича, А.И. Урусова до сих пор служат нетленными примерами судебной риторики, и их значение не ограничивается интересами обвиняемых, их слушала, читала и анализировала вся образованная Россия, поэтому их влияние на формирование гражданского общества в целом невозможно переоценить (судебная речь известных российских юристов, 2015).Показательным был суд над Верой Засулич в 1878 году, ее оправдание присяжными было непоследовательно воспринято общественностью и имело широкий резонанс в США и Европе, породив бурную дискуссию о правах человека вообще и о том, как защитить свои границы. В то же время идеи защиты прав личности, которые во многом отождествлялись с борьбой против самодержавия, нередко начинали приобретать преувеличенную форму, фактически становясь террористической деятельностью, оправдывать присяжных поверенных в то время, конечно, было нечем.
Примечательно, что с установлением советской власти первым постановлением суда №1 от 24 ноября 1917 года все существовавшие ранее судебные учреждения были упразднены, а также учреждения судебного следствия, прокурорского надзора и адвокатуры, присяжные поверенные прекратили свое существование, сменившись революционной целесообразностью. Тем не менее, профессия юриста хоть и не вписывалась в полной мере в модель раннего советского государства, но была ему необходима, не прекращала своего существования и продолжала служить защите граждан в судах, выполняя юридическую помощь в целом, нередко оказывалась под угрозой насилия. Советская власть изначально недоброжелательно относилась к юристам, часто руководствуясь словами В. И. Ленина, высказанными ею задолго до революции: «... адвокатам нужно взять железный прут, поставить на осадное положение ... бояться и не верить им».
Сталинская эпоха также не принесла ничего положительного ни для адвокатуры, ни для правозащитной деятельности в целом, поскольку о возможности полноценно осуществлять защиту на ставших традиционными в то время политических процессах не могло быть и речи, более того, практически во всех случаях признания были «выбиты» и большинство судебных процессов носили либо закрытый, либо образцовый характер. Кроме того, в Уголовном кодексе РСФСР, принятом в 1926 году, содержалась эта статья. 58.10. «Пропаганда или агитация, содержащая призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти или совершению определенных контрреволюционных преступлений», т. е. за свои выступления защитники могли фактически лишиться свободы.
Даже во времена Хрущевской оттепели государство отводило юристам лишь роль одного из строителей социализма, но не защитника прав человека. В своем выступлении на 6-й сессии Верховного Совета СССР в 1957 году Н.С. Хрущев открыто призвал юристов помочь в укреплении социалистической законности и справедливости.
В период «развитого социализма» 1964-1985 гг. правозащитная деятельность в России во многом отождествлялась властью с диссидентством, адвокатура, в свою очередь, выходила на защиту диссидентов, что порой оборачивалось преследованием самих адвокатов, работающих по диссидентским делам.
С середины XIX века параллельно с адвокатурой в России развивалась нотариальная профессия. Одной из основных функций нотариата является также защита прав и законных интересов участников гражданских торгово-экономических отношений, при этом она присуща этому органу и исторически сложилась наряду с нотариусом с момента его создания. Важным документом, устанавливающим нотариат как правозащитный институт гражданского общества, стало Временное положение о нотариате, утвержденное 14 апреля 1866 г. императором Александром II.
Однако изменения в политической и экономической системе России в 1917 г. привели к радикальному изменению этого института. Сначала он прекратил свое существование, а затем с 1921 по 1993 год развивался как государственный орган, осуществляющий нотариальные действия. Нотариус был рядовым работником и получал заработную плату, практически не зависящую от результатов его работы. Работа была во многом чисто механической, связанной с проверкой правильности заполнения бланков утвержденных договоров, доверенностей, деклараций, и она была низкооплачиваемой.
Эпоха перестройки и последующего курса на рыночную экономику в 90-е годы прошлого века ознаменовалась новым этапом развития правозащитного движения, росла профессионализация и специализация правозащитных групп, резко возросло их число, правозащитное движение стало действовать открыто и свободно.
Совершенствование государственной политики в области обеспечения безопасности и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также содействие развитию гражданского общества нашли отражение в Указе Президента РФ В.В. Путина. Путинский Совет при Президенте Российской Федерации по развитию институтов гражданского общества и Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, который успешно функционирует с 2011 года, членами Совета которого являются ведущие российские правозащитники, в том числе юристы и руководители юридических практик (Указ Президента РФ, 2016).В основе исследования лежат исторический и сравнительный методы.
Принцип историзма означает рассмотрение каждого явления в его развитии, в частности в возникновении и становлении. Историзм как способ мышления о прошлом, настоящем и вероятном будущем нуждается в поиске корней явлений в прошлом; в понимании того, что между ними (событиями) существует причинная связь, преемственность, и каждое явление должно оцениваться с точки зрения его исторических особенностей и возможностей. В результате на ту или иную проблему можно смотреть как на нечто целостное и взаимосвязанное, а целостность позволяет глубже понять отдельные процессы. Учитывая тот факт, что адвокатура и нотариат родились в России одновременно, исторический метод исследования является наиболее применимым. В свою очередь, сравнение - это логический прием, необходимый во всей познавательной деятельности: на различных ее этапах и уровнях, независимо от ее предмета. Необходимость в сравнительном методе обычно возникает при сравнении сложных объектов и явлений, которые описываются большим набором широко варьирующих характеристик. С помощью сравнительного метода можно оценить роль юристов и нотариусов как индивидуально, так и коллективно в развитии гражданского общества в России.
Большое количество адвокатов вообще, адвокатов и нотариусов в частности среди правозащитников - не случайное явление, поскольку ограничение давления государственного аппарата на отдельного гражданина в демократическом обществе возможно только в рамках правового поля.
Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ О нотариате, принятой Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года, нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершая нотариальные действия от имени Российской Федерации (Основы законодательства РФ О нотариате, 2016). За более чем 20-летнюю практику обновленный нотариат показал свою эффективность в правозащитной деятельности.
Позднее принятый 31 мая 2002 года Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатуре в Российской Федерации», констатировал, что сутью адвокатуры является институт гражданского общества (п. 1 ст. 3), а в основе адвокатуры лежит квалифицированная юридическая помощь (ч. 1 ст. 3).1) (Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ, 2016).
Принадлежность адвокатов к институту гражданского общества и правозащитной деятельности в целом реализуется через его принципы действия, определенные федеральным законом (пункт 2 статьи 3), а именно: верховенство закона, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов (Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ, 2016).
Основная функция правозащитной деятельности - восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствует установленным законом формам адвокатской деятельности. В общем плане адвокатура в России призвана решать триединую задачу как совместно с государством (защищать нарушенные права граждан другими гражданами и должностными лицами государства, государственными учреждениями), так и с гражданским обществом (защищать права граждан, когда в качестве их нарушителя выступает само государство в целом).
Следует также отметить, что в ряде случаев, например, когда речь идет о реализации конституционного права на судебную защиту прав и свобод по уголовным делам, это право практически во всех случаях реализуется исключительно с помощью адвокатов.
Нотариальная система в России по своей сути соединяет гражданское общество и государство. Нотариус имеет дуалистическую природу. С одной стороны, нотариус выступает в качестве уполномоченного представителя государства, выполняет публичные функции и действует от имени и по поручению государства, а с другой, - нотариус, являющийся членом «свободной торговли» и независимым юридическим советником, что в конечном итоге уравновешивает права граждан и государства.
Правозащитная функция нотариата связана с сущностью нотариальной деятельности - созданием квалифицированных письменных доказательств.
Доказательственная функция является наиболее важной в деятельности нотариусов, поскольку само происхождение нотариальной профессии и ее генезис отражают потребности развития гражданского оборота.
Нотариус, как внесудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является (согласно резолюции Европарламента) органом превентивного правосудия.
По мнению конгресса Международного Союза судей, функция нотариусов, прежде всего, заключается в том, что нотариус наделен полномочиями удостоверять правовые акты, беспристрастно информировать стороны о существе и правовых последствиях таких актов, осуществлять реальные усилия по предотвращению споров. Нотариус своей деятельностью защищает права лица, благодаря чему в ряде случаев предотвращается последующее (обращение этого лица) в суд для защиты этих прав. Если же не удается избежать обращения в суд, то нотариальные действия в наибольшей степени облегчают отправление правосудия.
Законодательство о нотариате не содержит такого нотариального акта, как «юридическая помощь», но фактически вся эта деятельность заключается в оказании юридической помощи лицам, обратившимся к нотариусу. Она выражается в предоставлении нотариусом условий для осуществления гражданско-правовых отношений.
Правозащитный характер деятельности нотариусов подтверждается и Минюстом России (в письме в Минюст России от 13.08.2014 №16-71832 «разъяснение по ряду вопросов в сфере нотариата» указано, что «нотариус в Российской Федерации осуществляет функции публичного права, направленные на защиту прав и свобод граждан. права и законные интересы граждан и юридических лиц совершаются нотариусами в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации, и действуют не в экономической сфере, а в сфере защиты прав и законных интересов «) (письмо Минюста России, 2014).
Особенность правозащитной функции нотариата заключается в том, что она в большинстве случаев осуществляется не самостоятельно, а в тесном взаимодействии с судебной системой. Вынося судебное решение с бесспорными доказательствами, представленными до возникновения дела, нотариусы способствуют более справедливому урегулированию, более полной реализации прав и законных интересов сторон судебного процесса. В конечном счете, от представленных нотариусами доказательств во многом зависит соблюдение прав субъектов хозяйственной деятельности, в том числе имущественных прав и гарантий их осуществления.
Однако весьма значительная роль юристов и нотариусов в построении гражданского общества в России не могла и, на наш взгляд, не должна быть монополизирована.
Ни адвокаты, ни нотариусы не получают государственного финансирования (исключая компенсацию за оказание бесплатной юридической помощи, защиту по прямому назначению), существуют, соответственно, за счет абонентских сборов и оплаты услуг по нотариальным тарифам.
Таким образом, как адвокатура, так и нотариат в России являются институтами гражданского общества, осуществляющими правозащитную функцию, дополняя существующую и постоянно развивающуюся устойчивую систему правозащитных организаций, представляющую на сегодняшний день эффективный механизм защиты прав и свобод человека.
Изучением роли юристов и нотариусов в развитии гражданского общества в России занимаются такие исследователи, как Л. Ю. Грудцына (2009), В. В. Еремян и А. А. Клишас (2015), Н.И. Куленко (2005), Л. А. Прокудина (2010), Ф. М. Раянов, Р. Г. Минняхметов и Д. А. Пономарев (2004). Однако в работах этих авторов идет изучение отдельных институтов-юристов, нотариусов, общественных организаций. В настоящем исследовании вопрос гражданского общества в России рассматривается в комплексе с изучением вклада каждого института в общий процесс, особенностей синергетического эффекта.
Список использованных источников и литературыНормативные правовые акты
Основы законодательства РФ о нотариате ФЗ РФ от 11 февраля 1993 г. №4462-I (в ред. от 26 июля 2019 г. №253-ФЗ) // РГ. – 1993.
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации ФЗ РФ от 31.05.2002 №63-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017 г. №269-ФЗ) // СЗ РФ. – №23. – ст. 2102.
О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Указ Президента РФ от 01.02.2011 №120. (в ред. от 21 октября 2019 г. №512) // СЗ РФ. – 2011. – №6. – ст. 852.
Разъяснения по ряду вопросов в сфере нотариата Письмо Министерства юстиции РФ от 13 августа 2014 г. №16-71832 // Нотариальный Вестник. – 2014.
Литература
Грудцына, Л. Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки гражданского общества в России (докторская диссертация). Москва: Российский Университет Дружбы Народов. – 2009.
Еремян, В. В. И Клишас, А. А. Двойные стандарты как метод научной дискуссии (является ли Россия антитезой «западной» цивилизации?) // Вестник Российского университета Дружбы Народов. – 2015. – №3.
Исаев, И. У. Судебная реформа: 1864 цели и противоречия. Научные ведомости Белгородского государственного университета // Философия. Социология. Право. – 2014. №16 (187).
Куленко, Н. И. Конституционно-правовые основы российского нотариата: Кандидатская диссертация. Челябинск: Челябинский Государственный Университет. – 2005.
Митюрева, Д. С. Жан Боден и Томас Гоббс: в поисках идеального монарха. Вестник Кемеровского государственного университета, 2015. – 3(63).
Прокудина, Л. А. Значение понятий «деятельность суда» и «правосудие» права» // Журнал Высшей школы экономики. – 2010. –№3.
Раянов, Ф. М., Минняхметов, Р. Г. & Пономарев, Д. А. Права и законны в демократическом обществе, праве и государстве. Москва: АСТ, 2004.
Судебные выступления известных российских юристов. Москва: Издательство Юрайт, 2015.
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Гарантируем возврат
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
К работе допускаются только проверенные специалисты с высшим образованием. Проверяем диплом на оценки «хорошо» и «отлично»
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
Выполнить лабы по теоретические основы электротехники
Лабораторная, Электротехника
Срок сдачи к 31 мар.
сделать задания указанные в методичке
Другое, экономика и менеджмент горного дела
Срок сдачи к 31 мар.
Заполните форму и узнайте цену на индивидуальную работу!