Указ Президента РФ от 7 мая 2012г. номер 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

Указ Президента РФ от 7 мая 2012г. номер 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
На современном этапе социально-экономического развития общества образование занимает особое место, так как призвано обеспечить подготовку субъектов социального действия к решению глобальных задач, стоящих перед человечеством. Образование в ближайшее время будет задавать тон общественном развитии, обеспечивать благосостояние и процветание национальных государств. Именно государство обеспечивает социокультурные и ментальные основы образовательного процесса, определяет основные принципы политики в области образования и направления их реализации, создает систему образовательной деятельности, определяет правовые нормы и механизмы регулирования этой деятельности, формирует процесс подготовки и переподготовки педагогических кадров, определяет объем минимума обязательных знаний, навыков и умений в подготовке специалистов.
Анализ нормативных документов также показывает наличие существенных проблем системы педагогического образования. Это прежде всего отсутствие единых стандартов переподготовки педагогов, унифицированных требований к педагогической профессии в государственных стандартах, преемственности образовательных программ подготовки педагогических кадров различных уровней по. Содержательные и методические изменения в новых государственных стандартов начального, основного и полного общего образования, которые необходимо осуществить в процессе ее модернизации, не обозначены. Указанные в самой абстрактной форме только желаемые результаты.
Для решения указанных проблем был издан Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Для дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики было определены задачи, которые необходимо решить, и мероприятия. На 2020 год были выполнены частично мероприятия и задачи:
- был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта, который в дальнейшем был принят как Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации»;
- была разработана и утверждена в 2013 г. Концепция развития математического образования в РФ;
- мониторинг деятельности государственных образовательных учреждений был проведен с некоторым опозданием в 2014 году, однако данный мониторинг стал обязательным и ежегодным;
- разработка и реализация мер, которые были направлены на повышение эффективности единого государственного экзамен были выполнены в разрезе отдельных регионов, была разработана только методология, которая не была утверждена.
- мероприятие, как повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам 1 и 2 курсов, которые обучаются по очной форме обучения за счет бюджетных средств по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим хорошие оценки успеваемости – было выполнено в полном объеме;
- В целях создания комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одарённых детей и молодёжи был утверждён комплекс мер на 2015–2020 годы, в 2012 году по Указу Президента была разработана только концепция, которая включала меры по указанному направлению.
- С целью установления единых требований содержания и качества педагогической деятельности, приказом Минтруда России был утверждён профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» в соответствии с Указом Президента.
- В рамках реализации задачи по переходу к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ в соответствии с Указом Президента принято постановление Правительства РФ в июне 2013 года (в срок) «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию». В то же время Минобрнауки России составлена и утверждена методика определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ по специальностям и укрупнённым группам специальностей.
- Утверждён План мероприятий и конкурс по финансированию и развитию ведущих университетов, предусматривающий повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. В 2013 году проведен конкурс субсидий для ведущих Университетов открытого типа в размере 9 млрд руб. в 2015 году разработаны меры по повышению международной конкурентоспособности ведущих российских университетов, в соответствии с данной целью в 2016 году было выделено 11,1 млрд рублей, в 2017 году – 10,63 млрд рублей, в 2018 году – 10,26 млрд рублей, в 2019 году – 10,05 млрд рублей.
- В разрезе увеличения финансирования научных фондов, на 2013–2020 годы ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» предусмотрен общий объём бюджетных ассигнований в размере 11 577 972,1 тыс. рублей (2017 год), 11 577 972,1 тыс. рублей (2018 год) и 10 352 516,9 тыс. рублей (2019). Как видим, Указом Президента было увеличение Фонда на не менее чем 25 млрд руб., однако динамика нам показывает не только не увеличение, но и снижение данной суммы, что обусловлено экономическим кризисом Российской Федерации.
- В соответствии с Указом о достижении к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, по состоянию на 2017 год уровень доступности дошкольного образования составил 98,78%. В 64 субъектах РФ показатель доступности д составил около 100%, в 10 субъектах Федерации – более 99%, в 4 субъектах Федерации – от 95 до 99%, в 7 субъектах Федерации – менее 95%.
- В соответствии с Указом о вхождение к 2020 году не менее пяти университетов в сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов по состоянию на 2017 год из 916 университетов (которые вошли в рейтинг) были достигнуты позиции: Новосибирский госуниверситет – 291 место (ранее – 317), Московский физико-технический институт – 350 место (ранее – 431), Национальный исследовательский Томский государственный университет – 377 место (ранее – 481), Национальный исследовательский Томский политехнический университет – 400 место (годом ранее – 481). На состояние 2017 года (последний отчет о выполнении данного Указа) данное мероприятие не было выполнено.
- увеличение в 2015 году доли занятого населения, прошедшего повышение квалификации и профессиональную подготовку не до установленных 37 процентов, а до показателя 49,9 процентов.
- Указ по увеличению к 2020 году числа детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 70-75 процентов по состоянию на 2015 год составил 68% (в 2014 году – 64%), что показывает положительную динамику и возможность выполнения данной цели. Однако Правительством не было предоставлено сведения по выполнению на 2016,2017,2018, 2019 года.
- в соответствии с Указом Президента, увеличилось число полностью приспособленных зданий для лиц с ограниченными возможностями здоровья (в 2014 году – 3787 зданий, в 2015 году – 4062 здания, в 2016 году – 4366 зданий) и составило 21,5% от общего количества зданий при целевом показатели в 25 процентов. Однако данных на 2017,2018, 2019 год нет.
- в соответствии с мероприятием по увеличению к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 процента внутреннего валового продукта было достигнуто значение в 2015 году 1,13% валового внутреннего продукта, что указывает на недостижимость данного мероприятия.
- Удалось преодолеть спад публикационной активности, где доля публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций составила в 2013 году 2,08%, в 2014 году – 2,1% и в 2015 году – 2,31%, однако целевое значение в 2,44 процента не удалось достигнуть.
Итак, в целом данный Указ был выполнен по заданным направлениям7 Не все мероприятия удалось выполнить и достигнуть целевых показателей, которые были определены Президентом РФ. В целом можно указать, что модернизация педагогического образования оказалась направленной на изменение форм ее организации в ущерб содержательной составляющей. На сегодня решение этих задач, обеспечения постоянного контроля, мониторинга, отчетности позволит найти ответы на многие вопросы, связанные не только с трудоустройством выпускников, но и недостатком педагогических кадров в образовательных учреждениях. Учет этих обстоятельств позволит оценить реальное состояние системы педагогического образования и на его основе определить стратегические направления ее развития.