Социальное управление как отрасль управленческой науки

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что социальное управление как наука специально не исследует экономические, правовые, политические и другие аспекты управления, предметом исследования являются теория и методология их взаимодействия, основанная на системной связи все социальные явления в процессе их взаимодействия и взаимовлияния.
Следовательно, задача социального управления - дать целостное представление о взаимодействии сложных социальных систем, их структуре, внешних и внутренних связях, саморазвитии и влиянии одной на другую, о конкретных отношениях, которые складываются между объектом и субъектом управления в процессе их взаимодействия.
Цель данной работы – рассмотреть социальное управление как отрасль управленческой науки.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать определение понятию социального управления.
2. Изучить историю развития социального управления.
3. Охарактеризовать цель, задачи и функции социального управления.
1. Понятие социального управленияУправление - это процесс целенаправленного воздействия на систему (механическое, технологическое, биологическое, социальное), в результате которого достигается его упорядоченность и развитие в соответствии с поставленными целями.
Есть три типа управления:
• техническое (управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин, изучаемыми техническими науками),
• биологическое (управление жизненными процессами живых организмов, является объектом изучения естествознания),
• социальное (воздействие на людей, их группы, коллективы, классы, изучается общественными науками, в том числе юриспруденцией).
Социальное управление - такая общественно значимая деятельность людей, которая осуществляется с целью обеспечения последовательности и упорядоченности совместных действий индивидов и их коллективов в интересах эффективного решения своих задач (Ю.М. Козлов).
Социальное управление является предметом изучения многих наук, прежде всего социологии, психологии, социальной психологии, политологии, философии, юриспруденции, культурологии, педагогики, кибернетики, синергетики, эргономики и экономики с точки зрения их управленческих возможностей. Поэтому в структуру науки, по мнению некоторых исследователей, входят разделы: социология управления, философия управления, психология управления, политика как искусство управления, экономика, культура и право в аспектах управления.
Социальное управление - это тип управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных людей с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организации социальной системы.
Социальное управление - это организующая деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных задач и целей на определенном этапе развития общества, государства и человека в целом.
Социальное управление - это целенаправленное воздействие на людей, их объединения, общество в целом, осуществляемое для достижения определенных результатов, соответствующих объективным законам развития общества.
Социальное управление- это менеджмент в социальных системах, то есть в системах, элементами которых являются люди. Различают субъект (тот, от кого исходит импульс управления) и объект управления (тот, на кого направлен импульс управления).
Социальная сущность управления прежде всего заключается в том, что общество, а также все его подсистемы (экономическая, социальная, политическая, духовная) являются не чем иным, как самоуправляемыми социальными системами, то есть им необходимо осуществлять контроль изнутри.
Социальный менеджмент как особый тип управления - это воздействие одних людей на других в основном с помощью информации с целью упорядочения социально значимых процессов, обеспечения устойчивости и развития социальных систем. Следует назвать ряд его основных особенностей.
Это управление людьми (отдельными людьми, группами, обществом в целом), которое представляет собой особый тип человеческих отношений.
Человек - существо социальное; он не может существовать вне общества. Важнейшая черта человеческого существования - совместная деятельность людей в различных сферах общественной жизни. Объединение - важное средство в борьбе за существование. Человеческий коллектив неизбежно принимает форму определенной организации, чтобы координировать и направлять действия, регулировать отношения между своими членами, подчинять их единой общей цели.
Социальное управление можно свести только к руководству людьми Но часто оно служит средством воздействия на вещи, средством обеспечения согласованной деятельности людей в процессе производства, транспортировки, распределения материальных благ. Предмет управления влияет на общественные отношения, вещи через волю и сознание людей. Организация всегда направлена ​​на оптимизацию других видов деятельности.
Действия человека осознанные, целесообразные, волевые. Воля - регулирующая сторона сознания, направляющая деятельность человека на достижение поставленной цели.
Общие особенности социального управления:
1) существует там, где есть совместная деятельность людей и их сообществ;
2) обеспечивает планомерное воздействие на участников совместной деятельности;
3) направлено на достижение конкретной управленческой цели;
4) характеризуются наличием субъекта и объекта управления;
5) субъект управления наделен определенным ресурсом власти;
6) объектом управления является субъект, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;
7) реализуется в рамках определенного механизма.
Рассмотрим признаки социального управления:
1) социальное управление существует только там, где проявляется совместная деятельность людей;
2) основная цель социального управления - упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;
3) объектом воздействия социального управления является поведение участников совместной деятельности и взаимоотношения между ними;
4) социальный менеджмент, регулирующий поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных отношений;
5) основой социального управления является подчинение воли участников управленческих отношений;
6) механизм осуществления социального управления персонализируется субъектами управления, то есть органами управления.
2. История социального управленияСоциальное управление пришло вместе с обществом. Его социальная сущность во все времена заключалась в поиске адекватных форм взаимодействия людей для достижения целей упорядочения, сохранения качественной специфики, улучшения и развития любого общества. Под влиянием конкретных исторических условий менялись цели управления. Соответственно, взаимные действия контролирующего субъекта и управляемого объекта претерпели существенные изменения. Таким образом, периодизация формирования социального менеджмента основана на доминирующем характере социального взаимодействия в системе управления в разные исторические эпохи.
Феномен социального управления был замечен в древности и зафиксирован во многих исторических документах.
В произведениях древних китайцев «искусство управления» - это способность наводить порядок в стране, назначать чиновников для выполнения определенных обязанностей, требовать казни, управлять жизнями людей и определять способности чиновников.
В трудах древнегреческих философов менеджмент ассоциируется с законодательной или административной деятельностью.
Аристотель различает два типа справедливости - уравнительную и распределительную, соответственно, выводя их из платоновских определений «арифметического равенства» и «геометрического равенства». Первый работает в области обмена и применяется в области гражданских сделок, возмещения убытков, преступлений и наказаний. Второй - проявление справедливости в распределении всего (власти, чести, выплат и т. д.), которое можно разделить между членами общества пропорционально вкладу каждого в общее дело, то есть разделив соответствующие блага, общие для всех граждан «по достоинству».
Средние века и Новое время (XV-XVIII вв.). Это время не ознаменовалось какими-либо новыми значимыми подходами к изучению общества, хотя отдельные мыслители внесли значительный вклад в предысторию социологической науки. Так, итальянский мыслитель Никколо Макиавелли (1469-1527), исходя из идей Платона и Аристотеля, попытался создать свою теорию общества и государства, сосредоточившись при этом не на их структуре, функциях и законах, а на поведении политический лидер и его роль в судьбе страны. Этот вопрос остается весьма актуальным и для нашего времени.
Несмотря на различие трактовок социального управления (правительства), у них есть одна общая черта: каждое из них предполагает добровольное или насильственное подчинение человека каким-либо внешним факторам, будь то бог, царь, законы или обычаи. Эти внешние факторы относятся к категории так называемых «социальных фактов» (по Э. Дюркгейму), которые имеют естественное происхождение и существенно влияют на поведение людей. Естественное происхождение любого социального факта означает непреднамеренный, объективный характер его появления, когда его заранее никто не планировал. «Социальные факты» - явление удивительное и малоизвестное. Э. Дюркгейм в своей «Социологии» придавал ему большое значение. Согласно Э. Дюркгейму, социальный факт - это особая реальность, которая существует объективно, независимо от индивида и оказывает на него принудительное влияние, регулирует его поведение.
Строго говоря, социальное управление существовало и до появления «социальных фактов», но носило бессознательный характер.
Американский инженер и исследователь Ф. Тейлор (1856-1915) считается основоположником науки социального управления. Предложенная им система организации труда и управленческих отношений вызвала «организационную революцию» в сфере производства и управления.
Впервые свои взгляды на менеджмент он изложил в статье «Система кусочных расценок» (1895). Затем они были расширены в книге «Цеховое управление» (1903 г.) и получили развитие в «Основах научного менеджмента» (1911 г.). Система Ф. Тейлора основана на следующих компонентах:
• умение анализировать работу, изучать последовательность ее выполнения;
• подбор рабочих (рабочих) для выполнения данного вида работ;
• образование и обучение рабочих;
• сотрудничество между администрацией и работниками.
Важной характеристикой системы является ее практическая реализация с помощью определенных средств или «системной техники». Что касается разработок Ф. Тейлора, то оно заключалося в:
1) определение и точный учет рабочего времени и решение в связи с этим проблемы нормирования труда;
2) привлечение функциональных мастеров на:
• рабочий дизайн;
• обучающие движения;
• нормирование и заработная плата;
• ремонт оборудования;
• планировочные и распределительные работы;
• разрешение конфликтов и дисциплина;
3) стандартизация инструментов, инструментов, рабочих операций и движений;
4) создание распределительных бюро - определение видов работ и назначение на них исполнителей;
5) введение инструктивных карточек;
6) дифференцированная оплата труда (прогрессивная оплата);
7) расчет себестоимости продукции.
Другой представитель «организационной школы» - Дж. Форд (1863-1947), названный за свою успешную деятельность «королем автомобилей» («поставь Соединенные Штаты на колеса»).
Специалисты считают, что благодаря изобретению конвейера в производстве автомобилей Дж. Форд произвел «революцию в цехе». Он создал систему, в которой на первое место стояли технологии и технологии, в которые человек был «вписан».
Основные идеи Г. Форда изложены в его работах: «Моя жизнь, мой труд» (1922), «Сегодня, завтра» (1926), «Движение вперед» (1930), «Эдисон, каким я его знал» (1930).
3. Цель, задачи и функции социального управленияЦелью социального управления является изучение деятельности органов государственной власти, государства и общества, прежде всего как социальных систем, всего комплекса подбора, расстановки, формирования управленческого персонала, отношений и взаимодействий, складывающихся между сотрудниками аппарата управления и подчиненными сотрудниками. Основное внимание уделяется изучению и совершенствованию социальных механизмов систематического, основанного на достоверных знаниях, воздействия субъекта управления на социальный объект с целью сохранения его качественной специфики и целостности, обеспечения его нормального функционирования и успешного продвижения к поставленной цели.
В основе любого управления лежит постановка целей и выполнение поставленных задач:
- определение основной цели или задач (для многоуровневой) организации, разработка стратегии действий по ее достижению, формулирование концепции деятельности, развитие данной организации;
- формирование корпоративной культуры, предполагающей объединение персонала вокруг общей цели (или задач);
- продуманная, рационально организованная мотивация персонала для достижения цели организации;
- формирование в организации системы устойчивых, долгосрочных иерархических связей, стандартов, норм, позиций, документально оформленных (устав, положение организации), регулирующих взаимодействия между организациями, подразделениями, людьми как членами организации по вопросам реализации их функций;
- разработка и внедрение технологии изменений, поскольку эффективность управления определяется способностью к изменению;
- определение контрольной диагностики (определение точек наибольшей и наименьшей управляемости, точек неуправляемости); формирование представления о том, какой должна быть реализация управленческого решения;
- разработка системы контроля за исполнением принятого решения (определение, применение стимулов для его эффективного выполнения, а также санкций в отношении физических лиц, социальных групп, организаций, их подразделений, срывающих выполнение решений).
Функции социального управления - это особые виды деятельности, выражающие направления или этапы реализации целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизни и управления обществом. Состав функций социального управления должен обеспечивать эффективную реакцию системы управления на любое изменение ее состояния.
К основным функциям социального управления относятся следующие формы проявления целенаправленного воздействия на коллективы людей:
• планирование (прогнозирование) - разработка и постановка целей и задач в области социального управления, а также определение путей и средств реализации планов для достижения поставленных целей;
• организация - создание новых и оптимизация действующих организационных структур управления как элементов процесса реализации планов и целей социального управления;
• согласованность (регламентация) - обеспечение необходимой согласованности действий коллективов людей как элемента процесса достижения намеченных целей;
• стимулирование (активация) и обучение (инструктаж) - мотивация и подготовка людей к действиям путем обеспечения повышения эффективности системы менеджмента как элемента процесса реализации целей управления;
• контроль (анализ и учет) - систематическое наблюдение за деятельностью людей с целью выявления отклонений от установленных норм, правил и требований в процессе достижения намеченных целей.
Перечисленные основные функции социального управления действуют в единстве и взаимосвязи, однако переход от одного этапа (уровня) социального управления к другому сопровождается изменением соотношения их содержания и роли (например, прогнозирующая функция заменяется на уровне цеха организационной функцией и т. д.).
Если основные функции являются общими для любых процессов социального управления, в каких бы системах социального управления они не выполнялись, то специфические функции присущи тем или иным специфическим элементам социальной системы, отражая их специфику. Например, производственно-хозяйственную деятельность предприятия можно разделить на три этапа: подготовительный, производственный и заключительный, каждый из которых, будучи изолированным, является объектом управления. Установление количественного состава объектов управления служит основой для определения конкретных функций управления, соответствующих каждому выбранному объекту социального управления. С точки зрения содержания каждая конкретная функция управления, в свою очередь, является сложной и охватывает планирование, организацию, координацию, стимулирование, обучение и контроль над организационно изолированными объектами влияния.
ЗаключениеТаким образом, как известно, управление характерно практически для любой групповой деятельности человека. Как социальное явление управление известно с давних времен, а как вид социальной практики управление существует с момента возникновения потребности в совместной и целенаправленной деятельности людей.
Наука о социальном управлении базируется на фундаментальных положениях различных отраслей социальной науки, ряда прикладных отраслей, но ее самостоятельным предметом является конкретная управленческая деятельность в единстве с управленческими отношениями, которые формируются в процессе создания системы социального управления.

Список использованной литературы

1. Батурин, В.К. Общая теория управления: Учебное пособие / В.К. Батурин. - М.: Юнити, 2015. - 487 c.
2. Гостенина, В.И. Социология управления. Учебное пособие. Стандарт третьего поколения / В.И. Гостенина. - СПб.: Питер, 2016. - 156 c.
3. Земедлина, Е.А. Теория управления: Учебное пособие / Е.А. Земедлина. - М.: Риор, 2017. - 752 c.
4. Коробко, В.И. Теория управления: Учебное пособие / В.И. Коробко. - М.: Юнити, 2018. - 288 c.
5. Тавокин, Е.П. Управление - социальное управление - социология управления / Е.П. Тавокин. - М.: КД Либроком, 2016. - 254 c.