вопросы становления новой институциональной среды как одной из важнейших основ стабильности и эффективности социально-экономической системы

Введение
Актуальность исследуемой проблемы. В условиях трансформации экономики все большую значимость приобретают вопросы становления новой институциональной среды как одной из важнейших основ стабильности и эффективности социально-экономической системы.
Формирование институтов, направленность и особенности их эволюции во многом определяют качественную специфику отечественной модели реформирования.
Сегодня все больше и больше проявляется значимость неформальных институтов, что ярко выражено в культуре, чувствах, менталитете граждан, морали, обычаях и традициях народов, принципах этики, в отношениях, связанных с экономической жизнью.
Система неформальных институтов - это система основополагающих ценностей, которые формируют духовную основу цивилизации. Несмотря на глобализацию, каждое государство - это отдельный организм, который имеет индивидуальные особенности, такие как географическое положение, климат, деятельность, различные этические норм, привычки, сочетание традиций и разных религий и т. д.
Из всего этого следует, что общество - это целый организм, который можно лицезреть в полном объеме лишь когда происходит единение всех составных элементов, не отрывающих экономическое движение от этнического, а культуру - от экономики.
Отсутствие неформальных институтов, которые объединяют общество и создают основу для реализации общих интересов, может привести к разделению, засилью идеологии потребительства, индивидуализма, культа богатства, в результате чего в современной России увеличивается инфляция, экономические нужды, и появляются уродливые формы их реализации.
Цель данной работы – рассмотреть роль неформальных институтов в российской экономике.
Природа неформальных институтовВ самом общем виде можно определить институт как принятые в обществе правила взаимодействия индивидов, сложившиеся в процессе развития культуры и определяющие привычный способ организации той или иной сферы общественной жизни и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми.
Институциональный подход находит всё более широкое применение в исследованиях самых разных объектов социальной действительности и уже давно доказал свою эффективность. Он продуктивно используется философами, историками, политологами, социологами, культурологами и экономистами.
В рамках этого подхода в качестве института как объекта научного исследования могут выступать:
1) формальные и неформальные правила и нормы;
2) устоявшиеся образцы поведения, социальные стереотипы, неписаные правила взаимоотношений людей;
3) ментальные образы и представления.
Институты, по мнению Д. Норта, - это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения, правила повседневных практик) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие.
Социальные группы, организации и индивиды подобны игрокам, участвующим в игре по правилам, которые как раз и заданы институтами.
Институты выполняют основную задачу экономики – обеспечивают предсказуемость результатов определенной совокупности действий (социальной реакции на эти действия) и таким образом привносят в экономическую деятельность определенную устойчивость.
Рис. 1. Роль институтов в функционировании экономики
Формальные институты обобщают в себе законы, правила, нормативные акты, которые действуют в стране и определяют базовые нормы и требования в областях производства, распределения и обмена, устанавливают нормы прав собственности, политику в области конкуренции и т.д.
Обобщая, можно сказать, что формальные институты - это официальные письменные правила, которые определяют структуру функционирования общества с экономической, политической и правовой точек зрения. Они составляют кодифицированную структуру, которая определяет пределы индивидуального поведения для содействия продуктивному обмену внутри общества.
Формальная институциональная среда представляет собой нормы, задающие объективные ограничения и стимулы, которые возникают при государственном регулировании, а также при официальных коллективных действиях. Страны с переходной экономикой часто описываются как обладающие слабыми, неэффективными формальными институтами. Развитые формальные институты, такие как хорошо структурированная правовая база, способствуют росту всей экономической деятельности.
Неформальные институты имеют более сложную предысторию появления, поскольку это обычаи, нормы и традиции формирующиеся естественным путем в течение долгого исторического периода, они менее подвержены изменениям.
Таблица 1 - Формальные и неформальные институты рынка
Неформальные институты характеризуют действующие в пределах страны культурные и этические нормы, они состоят из некодифицированных ограничений, включающих нормы поведения, моральные ценности и обычаи, которые формируются веками, и, таким образом, укоренившись в ядре общества, неформальные институты определяют, что составляет здравый смысл, разделяемый членами общества.
Другими словами, неформальные институты в совокупности составляют «коллективный разум» общества, в соответствии с которым ведут себя как отдельные лица, так и организации.
Термин «неформальный институт» можно применить в отношении обширного круга явлений, например, коррупция, межличностные отношения, кланы и мафии, традиционная культура, гражданское общество, нормы законодательной и судебной системы, бюрократические нормы.
Для полного определения неформальных институтов необходимо учесть как можно больше неформальных правил, при этом, сохраняя специфику, отличающую институты от других неформальных явлений, не относящихся к институтам. «Неформальный институт» зачастую понимается как остаточная категория. Такое восприятие связано с тем, что этот термин характеризует практически любые действия или образ мышления, выходящие за рамки существующих правил или не учитываемые этими правилами вообще.
Культура часто упоминается, как оказывающая сильное влияние на характер неформальных институтов. Укоренившиеся в обществе, неформальные институты, по своей природе устойчивы к изменениям и часто служат препятствиями на пути формальных институтов.
Неформальные институты в экономической среде можно разделить на две основные группы:
- Неформальные институты, являющиеся специфичными для экономического общества, отражают особенность деятельности в экономике.
- Неформальные институты в сфере экономики, которые связаны исторически, национальными особенностями общества, существующие в каждой отдельной стране. На них влияют традиции, обычаи, ментальность, привычки, психология населения, ведения бизнеса, и внешних институтов.
При исследовании институциональных изменений в экономике следует принимать во внимание влияние институционального «генотипа» сложившихся ранее экономических взаимосвязей и взаимоотношений.
Институциональный̆ генотип проявляется в действии устойчивых неформальных правил, обычаев, устоев, формирующих стереотипы экономического поведения и экономическую культуру в целом.

Характеристика неформальных институтов в экономике РоссииНа сегодняшний день в системе экономики России неформальные институты приобретают новые силы, решающие узкие, частные экономические интересы, такие как спекуляция в различных формах ее проявления, коррупция.
В данной ситуации, регулируя институциональную экономику можно получить ослабление этих правил поведения. Существующие в современном российском обществе неформальные институты не могут выполнять функцию институционального регулирования в экономической деятельности. Они не в состоянии создать такой порядок и правила, которые обеспечат реализацию общих институциональных интересов и создадут условия для развития экономической деятельности.
Неформальные институты направлены на взаимодействие с формальными институтами, что является очень важным для современной экономической ситуации в России.
К сожалению, существует проблема в соответствии между неформальными институтами, сложившимися в рамках экономического сообщества и формальными правилами, которые устанавливает Правительство страны.
Институты регулирования экономической деятельности должны создавать институциональные рамки, направленные на избежание параллельных действий и конфликта между формальными и неформальными институтами в различных экономических направлениях. Игнорирование этого приведет к потере экономической стабильности системы, появлению теневой экономики, процветанию преступности в экономической сфере и коррупции.
Но на ряду с этим, могут возникнуть негативные последствия институционального регулирования, основанные на установлении формальных правил, которые конфликтуют с неформальными институтами, способами мышления, сложившимися в экономическом обществе.
Коррупция, лоббизм в государственном секторе РФ, схемы уходов от налогооблажения – все это лишь часть неформальных правил, сложившихся в нашей стране. В своем роде, Россия представляет собой удивительную ситуацию преобладания неформальных правил над формальными, не смотря на целесообразность формальных институтов. Укоренившийся со времен царской России термин блата, непрозрачное финансирование предприятий, а также рейдерство.
Коррупция - общественный институт, ведь многие граждане смирились с коррупцией и воспринимают ее уже стереотипом поведения: для них это повседневные, привычные, само собой разумеющиеся, и в некоторых случаях необходимые действия.
Коррупция как институт помогает снижению транзакционных издержек для участников сделки: помогает экономить ресурсы на поиск информации, ведение переговоров, уменьшает неопределенность, гарантируя заранее положительный результат для участников сделки. Если неофициальные затраты по сделке являются менее формальными, и в результате обслуживание - лучше, быстрее и не обладает высокой карательной функцией риска, то сбегание из легального экономического становится неизбежным.
Соответственно, неформальные нормы позволяют или действовать на периферии экономической системы и регулируют те вопросы, где нет консенсуса или заменять закон, который противоречит деловой практике.
По своей сути, коррупция, становится альтернативой морали и праву. Она активно воздействует на личные взгляды и общественное сознание, способствует формированию выгодных морально-нравственных установок, определяющих нравственный климат и правовую культуру в обществе, снижает, в конечном итоге, мораль и право монополизации регулирования общественными отношениями.
Ежегодно с 1995 года международная неправительственная организация Transparency International проводит независимые опросы среди международных предпринимателей и финансовых экспертов во всех странах мира. По результатам опросов рассчитывается индекс восприятия коррупции по стобальной шкале: 0 – максимальный уровень коррупции, 100 – минимальный.
В последние годы положение России в ИВК остается стабильным. С 2015 по 2017 она набирала по 29 баллов, в 2018 году потеряла один балл, и в 2019 показатель остался неизменным. Более значительные изменения наблюдались в положении России в рейтинге: в 2015 - 119-е, в 2016 - 131-е, в 2017 - 135-е, в 2018 - 138-е.
Эти колебания связаны не только с переменами в рейтинге других стран и с включением или исключением некоторых стран из индекса, но и с тем, что системное противодействие коррупции подменялось точечными уголовными делами, существующие антикоррупционные инструменты не развивались, а Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию по-прежнему не ратифицирована Россией.
Участие в неформальной деятельности общества в России - один из способов пережить трудные времена. Уровень неформальной занятости, не смотря на более устойчивую экономику по сравнению с 90-ми годами не уменьшается, а имеет тенденцию к возрастанию.
Неформальный сектор не идентичен теневой экономике. Деятельность таких предприятий не обязательно связана с преднамеренным уклонением от налогов и другими нарушениями: многие предприятия предпочитают оставаться незарегистрированными для снижения административных издержек. В неформальном секторе трудовые отношения могут официально не оформляться. Согласно методологии, работники, трудящиеся без оформления на юридически зарегистрированных предприятиях и получающие черную зарплату, не относятся к неформально занятым.
В России в неформальном секторе стабильно трудится около 20% всех занятых, или каждый пятый работающий россиянин. Среди 13,57 млн таких работников примерно 883 тыс., или 6,5% также имеют другую официальную работу, остальные же довольствуются исключительно "неформальными" трудовыми доходами.
С конца 2019 года численность неформально занятых постепенно снижалась, однако в марте 2020 года подскочила на 5,3% к предыдущему месяцу (до 14,5 млн человек, причем сразу на 151 тыс. выросло число совмещающих официальную и неофициальную работу - в преддверии коронакризиса люди искали возможности для подработок), однако уже в апреле с началом нерабочих дней обвалилась на 10,8% (сразу на 1,56 млн человек, до 12,93 млн). В мае по мере снятия карантинных ограничений неформальная занятость вновь увеличилась - на 5,8% (до 13,68 млн человек), а в июне сократилась месяц к месяцу на 0,8% (до 13,57 млн человек).
Рис. 2. Численность занятых в неформальном секторе в 2020 году по месяцам, млн чел.
Таким образом, за пандемический период с марта по июнь 2020 года неформальная занятость снизилась на 925 тыс. человек, а ее доля в общей занятости - почти на 1 процентный пункт.
В России значительная часть неформальной занятости как раз приходится на неофициальную работу и нерегулярные подработки, в то время как в западных странах намного более развита профессиональная самозанятость. Если не брать во внимание узкую прослойку успешных фрилансеров и работающих на себя специалистов высокого уровня, неформальная занятость в России в основном связана с невысокими заработками и низкопроизводительным дешевым трудом.
Среди неформальных институтов, заслуживает особого внимания экономическая культура. Она является самым важным институтом для развития которой потребуется связь времен и передача из поколения в поколение.
Влияние экономической культуры на развитие экономики определяется тем, что люди усвоили стереотипы этой культуры и экономических традиций, ценностей и норм поведения, воплощенных в экономических действиях. В России, развитие экономической культуры является противоречивым, а иногда и неблагополучным, через разрушение старой культуры, разрыв поколений и попытки начать все с нуля.
К особенно важным элементам экономической культуры можно отнести экономические знания.
Экономические знания в современности начинают играть все более возрастающую роль, именно они помогают в осмыслении, анализе поступающей из разных источников информации для того, чтобы можно было принять взвешенные и эффективные решения, легче адаптироваться в новых условиях. Благодаря им предоставляется большая свобода действий и, как следствие, повышается конкурентоспособность индивида.
В настоящее время в основу экономической культуры помимо открытости и гибкости, необходимо закладывать ряд утраченных на сегодняшний момент в нашей стране образцов поведения, существование которых способно снизить институциональную неэффективность: ответственность и долг руководителя по отношению к сотрудникам и своим функциональным обязанностям, ясное представление о справедливости и общественном благе, признание существования базовых ценностей культуры, моральных, нравственных границ, понимание того, что нельзя их нарушать так же, как и формальные законы.
Ведутся дискуссии о методах направленного формирования экономической культуры, приводится ряд разнообразных методов, учитывая их огромное множество и тот факт, что в каждой стране, общности, социальной группе они могут быть различные, перечислим основные из них:
1) Ликвидация экономической безграмотности, как масс населения, так и лиц, принимающих решения на всех уровнях от органов государственного управления до менеджеров предприятий (работа в области наиболее динамичной, гибкой составляющей экономической культуры - знаний).
2) Установка обратной связи между лицами, принимающими решения на всех уровнях, и субъектами на которых данные решения направлены (внедрение оценки регулирующего воздействия). Среди её основных преимуществ, можно выделить определение общественных, экономических выгод и издержек, рисков, открытость и отчетность нормотворчества, обеспечение экспертных и публичных обсуждений при принятии управленческих решений.
3) Идеологическое воспитание населения, т.е. формирование в эмоциональной части экономической культуры человека прогрессивных, способствующих эффективному социально-экономическому развитию личности, образцов поведения и их оценок, через средства массовой информации, проведение общественных мероприятий и выбор определенного курса социальной, культурно-просветительской, общественной и правовой политики, а также личный пример органов государственного управления (глав государства, области, членов администрации, органов ГАИ, полиции и др.), утративших свой авторитет в глазах населения.
4) Формирование национальной идеи, определяющей сонаправленность действий всех членов общества, популяризация событий и фактов, связывающих и объединяющих население на уровне страны, вызывающих гордость за причастность к ним.
ЗаключениеВ результате проделанной работы необходимо сформулировать основные выводы.
Роль институтов в экономической системе сложно переоценить. Институты уменьшают неопределенность, структурируя повседневную жизнь различных субъектов. Они организуют взаимоотношения между индивидами.
Исходя из современных реалий, следует отметить, что институциональные факторы делятся на 2 большие группы: формальные институты и неформальные институты, взаимодействие которых и формирует конечную институциональную среду.
Неформальные институты возникают стихийно. Они являются отражением духовных потребностей и традиций общества и национального менталитета. В отличие от формальных институтов они менее мобильны, более консервативны.
В российской экономике встречаются следующие примеры действий неправовых институтов: блат, неформальные коммуникативные каналы, коррупция, неформальная занятость.
Сложилось множество неформальных институтов, направленных на снижение издержек, связанных с существованием формальных правил.
Обилие и разнообразие этих институтов заставляет предположить, что проблема следования формальным правилам важна для понимания особенностей российской экономической жизни.
Неформальные институты играют огромную роль в российской экономике и выступает «невидимой» рукой рынка.
Список использованной литературы
Агапова, И.И. Институциональная экономика: Учебное пособие / И.И. Агапова. - М.: Инфра-М, 2019. - 254 c.
Васильцова, В. М. Институциональная экономика / В.М. Васильцова, С.А. Тертышный. - М.: Питер, 2017. - 256 c.
Зырянов С. Г., Лукин А. Н. Роль формальных и неформальных институтов в развитии гражданского общества // Социум и власть. - 2020. - №2 (82). - С. 7-18.
Исмаилова Л. Г. Роль формальных и неформальных институтов в развитии предпринимательской деятельности // Проблемы Науки. - 2020. - №8 (153). - С. 27-32.
Попкова, Е.Г. Институциональная экономика (для бакалавров) / Е.Г. Попкова. - М.: КноРус, 2018. - 140 c.
Титкова Е. А. Понятие и сущность коррупции в России // Молодой ученый. - 2019. - №2. - С. 158-160.
Худяев П.В. Институциональные изменения в процессе экономической эволюции: сущность и понятие //Вестник УГАЭС. Наука. Образование. Экономика. Серия экономика. – 2016. - №1 (15). – С. 129 – 134.
Щербак А. Н. Как происходит изначальный выбор институтов? Критика концепции «случайности развития» и структурный подход // Общественные науки и современность. - 2017. - № 5. - С. 147-160.