Признаки и состав административного правонарушения: сравнительная характеристика

СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Признаки административного правонарушения….…………………………..…3
1.2. Состав административного правонарушения…………...…………………….....5
1.3. Проблемы определения состава и признаков административного правонарушения……………………………………………………...…………………7
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………..…10
1.1. Признаки административного правонарушения
На основании ст. 2.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается действие физического лица или организации, приводящее к нарушению правил и норм, указанных в КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности может осуществляться только в том случае, если физическое или юридическое лицо совершило преступление умышленно, предвидело последствия своего деяния, результат бездействия, осознавало в момент преступления что данное действие (бездействие) является противозаконным и за него предусмотрено наказание.(см. табл. 1.)
Таблица 1. Признаки административного преступления
п/п Признаки Определение
1. Противоправность действия (бездействия) Действие (бездействие) противоречащее нормам КоАП РФ, сопровождающееся нарушением прав и свобод физического или юридического лица.
2. Виновное действие (бездействие) Действия (бездействие) совершаемое правонарушителем имеет степень вины за деяние, так как административное правонарушение признается совершенным при наличии умысла или неосторожности.
3. Антиобщественный характер Любое преступление, так или иначе, наносит вред отдельному гражданину или юридическому лицу, а в совокупности множество правонарушений административного характера приводят к нарушению общественного порядка или безопасности населения.
В качестве примера можно привести транспортное происшествие с участием нескольких водителей.
4. Наказуемость деяния. Совершенное правонарушение сопровождается мерой наказания, зависящей от формы вины, состава преступления и его признаков.
Для доказывания факта совершенного преступления необходимо установить признаки преступления и их наличие, так как вид наказания и его строгость зависит от наличия таких признаков как прямой умысел, который характеризует преступника как лицо, представляющее опасность и нарушающее нормы права осознанно без раскаяния.
Наличие прямого умысла и общественная опасность правонарушения усугубляет наказание за преступление, а если в совокупности деяние лица или организации характеризуется наличием всех признаков преступления, то деяние (бездействие) признается в абсолютной форме совершенным преступлением, за которым должно последовать наказание.
Совершенное по неосторожности преступление также признается преступлением и может носить все признаки правонарушения, но лицо его совершившее имело на момент правонарушения возможность избежать негативных последствий своего деяния (бездействия) или надеялось их избежать.
Наличие первого признака автоматически делает совершенное деяние (бездействие) противоправным преступлением.
1.2. Состав административного правонарушения
Состав правонарушения это совокупность признаков, при наличии которых, деяние (бездействие) становится административным правонарушением.
Состав преступления представляет совокупность описывающих весь спектр совершенного правонарушения черт и информации, необходимой для установления потерпевших сторон, возраста преступника, цели совершенного преступления и т.д.
Не определив состав преступления невозможно установить причину деяния, его последствия для других лиц, мотивы преступника, обстоятельства совершенного деяния (бездействия), что впоследствии поможет установить для преступника соответствующую меру наказания, руководствуясь на умысле, опасности, мотивах, личности преступника и т.д.(см. табл. 2.)
Таблица 2. Состав административного правонарушения
п/п Состав Определение
1. Субъект правонарушения Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие)
2. Объект правонарушения Сфера общественных отношений, которым был нанесен вред противоправными действиями (бездействием):
- место массового скопления людей;
- деятельность государственных или муниципальных служащих;
- деятельность иностранных граждан;
- деятельность в сфере транспорта;
- деятельность коммерческих организаций.
3. Субъективная сторона правонарушения Вид умысла, в частности преступление, совершаемое с прямым умыслом, или в результате обстоятельств непреодолимой силы.
4. Объективная сторона правонарушения Вид ущерба, причиненный противоправными действиями (бездействием) преступника, в частности материальный ущерб, моральный ущерб, таковыми могут выступать, совершение дорожно-транспортного происшествия, с повреждением машины другого лица.
5. Предмет правонарушения То, с помощью чего было совершено преступление, в частности оружие, неисправный автомобиль, использованием должностных полномочий, имущество предприятия.
6. Квалифицированный состав преступления Наличие отягчающих или смягчающих обстоятельств.
Объект административного правонарушения бывает родовым, в частности в качестве объектов могут выступать:
- граждане РФ (глава 5 КоАП РФ);
- здоровье, санаторно-эпидемиологическое благополучие населения (глава 6 КоАП РФ);
- собственность граждан и предприятия, органов власти (глава 7 КоАП РФ);
- окружающая среда и природопользование (глава 8 КоАП РФ);
- промышленность, строительство, энергетика (глава 9 КоАП РФ) и т.д.
Состав правонарушения и признаки состава правонарушения составляют совокупность характеристик совершенного деяния, позволяющих установить степень посягательства и степень вины.
1.3. Проблемы определения состава и признаков административного правонарушения
Михачев Ю.И. определяет в своем труде, что состав административного правонарушения содержит в себе его признаки, сложность соотношения состава преступления и признаков состоит в том, что признаки проявляются только в таких составах правонарушения как: субъективная сторона.
Выражено это тем, что объект правонарушения не может носить признаки правонарушения, так как они проявляются только со стороны того, кто совершает преступное деяние.(см. рис. 1.)
Рисунок 1. Сравнительная схема состава и признаков административных правонарушений
Мелехин А.В. определяет, что признаки правонарушения возникли в результате действия (бездействия) лица, совершающего правонарушение, и направлены на определение степени вины, поэтому объект правонарушения не может обладать признаками, ввиду отсутствия противоправных действий, а соответственно умысла, вины и общественной опасности.
Матузов В.О. в своей научной статье «Понятие и сущность административного правонарушения» - высказывается, что в связи с увеличением уровня административных правонарушений в РФ, стремительно изменяющимися общественными отношениями, порождающими возникновение правонарушений, неэффективностью правовой системы РФ увеличивающимся уровнем коррупции, усовершенствование процессов квалификации правонарушений на основании признаков и его состава является необходимых шагом для модернизации системы правосудия.Малахова Н.В. в своем труде «Особенности квалификации административного правонарушения по объективным элементам его юридического состава» определяет, что как указывал Л.Л. Попов, признаки административного правонарушения, закрепленные в праве, в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности.
Малахова Н.В. считает, что квалификация правонарушений должна осуществляться не только по субъективным признакам, но и по объективным, так можно будет добиться повышения эффективности правоприменительной практики.
По моему мнению, квалификация по субъективным признакам является неэффективной, так как позволяет охарактеризовать только действия нарушителя правовых норм, но квалификация по объективным признакам, поможет определить наличие вины в самой среде отношений, в которой произошло правонарушение и установить факторы, которые повлияли и могли стать причиной правонарушения со стороны субъекта.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СПС «Консультант Плюс»
2. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – Москва: Юрайт, 2017. – 519 с.
3. Административное право Российской Федерации: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев. – Москва: Проспект, 2018. – 563 с.
4. Административное право Российской Федерации: учебник / А. В. Мелехин и др. – Москва: Юстиция, 2016. – 615 с.
5. Матузов В.О. Понятие и сущность административного правонарушения // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2015. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-administrativnogo-pravonarusheniya (дата обращения: 15.12.2020)
6. Малахова Наталья Владимировна, Дугаев Иван Иванович Особенности квалификации административного правонарушения по объективным элементам его юридического состава // Вестник Московского университета МВД России. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-kvalifikatsii-administrativnogo-pravonarusheniya-po-obektivnym-elementam-ego-yuridicheskogo-sostava (дата обращения: 15.12.2020)