Эссе на тему: "Исторические особенности формирования земельного права как науки"

Исторические особенности формирования земельного права как науки
Наука земельного права - это отраслевая юридическая наука, предметом исследования которой являются земельные отношения, земельное право как отрасль права, его система, предмет и методы правового регулирования, земельно-правовые нормы и правовые институты, земельное законодательство как система, практика его применения, а также отдельные нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения с точки зрения закономерностей их возникновения, содержания, функционирования, взаимодействия, развития и направлений совершенствования.
История земельного права России - это история государственных политических и экономических преобразований, формирования земельного права как отрасли и как дисциплины, это также история развития земельного законодательства.
Главной отличительной чертой земельных отношений в России в течение большого исторического отрезка времени было то, что частное землевладения определялось по сословным признакам. Эту особенность не тронули преобразования ни XIX, ни начала ХХ в.
Все общество России, как известно, были разделены на определенные сословные группы («сословия») землевладельцев: дворян и крестьян, духовенства и мещанства и тому подобное. Практически каждый из этих сословных групп (крестьяне - с 1861г.) владела соответствующими правами на землю. Объем прав и обязанностей в основном зависел от принадлежности землевладельца к той или иной сословной группы. Одновременно право России признавало землю недвижимым имуществом, на которое распространялось общее гражданское законодательство.
Законодательное регулирование земельных отношений в России было сложным, и многие институты находилось в стадии развития, как и земельное право. Лишь в начале ХХ в. начала создаваться наука о земельном праве как о самостоятельной отрасли. В данном случае развитие двигался в двух направлениях. С одной стороны, с гражданско-правового регулирования, по примеру немецкого права, стало постепенно выделяться право на недвижимость, в том числе и на землю. Одна из первых книг, изданных на эту тему, была написана профессором Московского университета Л.А. Кассо и называлась «Русское поземельное право». Термин «поземельное» определял право на имущество, связанное с землей, и саму землю, то есть недвижимость. С другой стороны, правоведы обратили большое внимание на сословное землевладения, в частности на крестьянское. На эту тему выдавались теоретические и практические работы.
С момента создания Российской империи и существования сословного строя долгое время земельные отношения в России сохранялись с незначительными изменениями до тех пор, когда общество не испытало в середине XIX в. значительное потрясение - аграрную и следующую за ней судебную и земскую реформы.
В первой половине XIX в. в России, реально назрел кризис феодально-крепостнической системы, которая была связана с зарождением промышленного капитализма. В результате в 1861 была проведена реформа, основными принципами которой были: отмена крепостного права на помещичьих крестьян; крестьяне, освобождались от крепостной зависимости, были обязаны отбывать помещику повинность в виде оброка и барщины; помещик предоставлял в постоянное пользование крестьянам за определенные повинности их усадьбы и в соответствии с местными положений определенное количество земли и других угодий; объединение раскрепощенных крестьян в сельские общины; реформирования земской системы (создание земских управ).
Характерной особенностью реформ в Российской империи было выделение двух главных форм землевладения: подворной (частной) и общинной.
18 мая 1882 основывается Крестьянский поземельный банк. В том, что касалось прав крестьян на землю, его роль заключалась в некотором упрощении получения земельных участков крестьянами на праве личной собственности, не распространенный среди данного слоя. Однако к реформе начале ХХ в. операции Банка не играли существенную роль в расширении прав собственности на крестьянские земли.
В условиях усиления крестьянских движений против помещичьего землевладения, правительство поставило себе целью борьбу с общинным землевладением и закрепления за крестьянами земель в частную собственность. Столыпин неоднократно подчеркивал, что крестьянин должен выбрать тот способ пользования землей, который ему больше нравится.
Согласно Указу «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касается крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 аграрная реформа предусматривала три группы мероприятий:
- выход крестьян из общины и закрепления за ними земли в частную собственность;
- создание хуторского и отрубного хозяйства;
- переселенческой политике.
Если до 1906 года община считалась владельцем надельной земли и право пользоваться ею принадлежало всем ее членам, то с 1906 крестьяне имели право требовать от общины выделить им в частную собственность часть общинной земли, которой они пользовались, и по возможности в одном месте. При этом земля переходила в их собственность без всякой платы или с небольшим жалованьем общине.
Значительное место в проведении аграрной реформы принадлежало Крестьянского поземельного банка, на который возлагалась задача покупки помещичьих землевладений и продажи земельных участков крестьянам за льготным ценам. Если сначала основную часть земель покупали общины и общества, то впоследствии перевес оказался на стороне частных крепостных покупателей.
П. Столыпин выступал против принудительного отчуждения дворянских земель и уничтожение дворянства, видя в них центр агрокультуры. Аграрный строй в Российской империи он видел в виде системы мелких и средних фермерских хозяйств и небольших дворянских усадеб, объединенных местным самоуправлением. В результате в сельском хозяйстве была сформирована многоукладная экономика, которая основывалась на четырех укладах: государственном, общинном, большом частном и семейно-трудовом или малом частном.
За десятилетие реформы было создано 981 352 хутора и отруба, с которых 440 283 (44.8%) на земли сельских общин и 541 069 - на земле, которую продал в рассрочку крестьянам Крестьянский поземельный банк.
Важной составной частью столыпинской аграрной реформы была переселенческая политика, которая осуществлялась на вполне добровольной основе. Суть этой политики состояла в том, чтобы: во-первых, удовлетворить желание тех крестьян, которые стремились увеличить свои земельные владения; во-вторых, расширить посевные площади за счет новоосвоенных пространств и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
Среди основных недостатков столыпинской реформы следует назвать достаточно высокие цены на землю и приоритетную поддержку зажиточных крестьянских хозяйств. В результате было сформировано многоукладной экономики аграрного сектора, положительно отразилось на росте сельскохозяйственного производства и улучшении материального положения крестьян. Однако осталась нерешенной проблема малоземельности крестьян.
В феврале 1918 Третьим Всероссийским съездом Советов был принят Закон о социализации земли, которым подтверждалось отмены частной собственности на землю без всякого ее выкупа, распределение земли между крестьянами на основе уравниловки, уделялось значительное внимание общественной обработке земли, предоставлялся приоритет на пользование землей и получения помощи от государства коммунам и артелям, провозглашалась национализация земли и ее переход в пользование всего трудового народа, монополизация государством материально-технического обеспечения и сбыта сельхозпродукции.
Мощным стимулом для подъема сельского хозяйства было восстановление частной собственности на землю. Земельный кодекс, принятый 1922, гарантировал пожизненное наследственное владение землей тем, кто обрабатывал, но одновременно подтверждал, что земля является собственностью государства. Фактически признавались три формы собственности на землю: частное, по которой предполагалось существование крестьянского хозяйства столыпинского типа; кооперативная; общественная или общественная.
В период новой экономической политики (НЭП) 1920-х годов землю можно было сдавать в аренду на срок не более шести лет (хотя сдача в субаренду не разрешалась), а арендаторы, занятые в работе на Земле, могли использовать дополнительный наемный труд. Однако к 1929 году началась крупномасштабная коллективизация, в результате которой была создана так называемая кооперативно-коллективная собственность. Была отменена аренда земли, запрещен наем рабочей силы на мелких крестьянских землях. При социализме земля не продавалась и не покупалась, и все земельные сделки преследовались по закону.
Новый Земельный кодекс РСФСР, принятый 1 июля 1970 г. по структуре состоял из преамбулы и 11 разделов. В документе закреплялась исключительная собственность государства на землю, определялся Единый государственный земельный фонд, фиксировался порядок предоставления земли в пользование.
Многообразие и равенство государственной, колхознокооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности на землю было закреплено в Земельном кодексе РСФСР, принятом 25 апреля 1991 г.
Ситуация сегодня напоминает ту, что была в конце XIX века, до Столыпинских реформ, когда земельное право состояло из разрозненного законодательства, применявшегося к владению различными видами земель. Частная собственность на Землю была введена в 1990 году Конституцией Российской Социалистической Федерации советских республик, положив начало постепенной ликвидации государственной монополии на земельную собственность. Законы 1990 года “о крестьянских (фермерских) хозяйствах” и “о земельной реформе” разрешили гражданам владеть в частной собственности земельными участками для использования в качестве приусадебных участков в садоводческих, огороднических, дачных и иных личных целях. Терминология этих законов включала «право пользования землей», «пожизненное владение с правом наследования», «арендную плату» и «собственность». Этот широкий спектр оснований для права собственности потребовал внесения последующих поправок в действующее законодательство, что также было стимулировано распадом СССР.
В течение последнего десятилетия земельные отношения продолжали развиваться. В декабре 1991 года президент Российской Федерации издал указ, а Дума приняла постановление, разрешавшее приватизацию земли в два этапа. Сначала декрет предоставил коллективную собственность на землю и другие активы колхозам и совхозам. Впоследствии акции ферм могли принадлежать лицам, которые на них работали. Только в конце 2001 года в России было ратифицировано право собственности на землю, неотделимое от права купли-продажи земли, причем это право распространялось только на городские земли.
Начало формирования земельного права в России началась еще с отмены крепостного права и продолжается сейчас. Со временем земельные реформы будут усовершенствоваться и развиваться далее. Современная система земельных прав соответствует уровню развития рыночных отношений как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях экономики, которые зависят от оптимального развития земельных отношений. 
Список использованных источников
Жариков Ю. Г. Земельное право России: учебник. М.: КноРус, - 2006. - С. 23–36
Земельное право России: учебник / под ред. В. В. Петрова. – М. 1997. - С. 20–36
Казарезов В. В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. - М.: Агропромиздат, - 1991. - С. 50-51.
Крассов О.И Земельное право: Учебник / О.И. Крассов, - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М. - 2019. - 560 с.
Сыродоев Η. Л. История земельного права // Правоведение. - 1999. - № 4. – С. 18-20
Юсупова З. Г. Земельное право: учебное пособие - Казань: Познание, 2014 – 224 с.