Исследование сущности, правовой основы привлечения к административной ответственности в части исполнения административных наказаний.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретико-правовой анализ административного наказания……6
1.1. Понятие и значение административного наказания………………………...6
1.2. Виды административных наказаний……………………………………….10
Глава 2. Исполнение административных наказаний как стадия производства по делам об административных правонарушениях……….14
2.1. Характеристика этапов исполнения административных наказаний……...14
2.2. Особенности порядка исполнения административных наказаний ………16
Заключение……………………………………………………………………...25
Список использованных источников………………………………………..27
ВВЕДЕНИЕ
Административное право, как отрасль права, представляет собой регулирование отношений в сфере публичного, или, иначе говоря, государственного управления. Административное право даёт исполнительной власти, как основному регулятору административно-правовых отношений, обширное количество методов воздействия на субъектов общественных отношений, среди которых выделяется привлечение к административной ответственности в форме административного наказания, и, соответственно, его исполнения.
Производство по делам об административных правонарушениях в части исполнения административных наказаний имеет ряд сложностей. Например, на данный момент, согласно источникам, по вступившим в законную силу в 2019 г. актам привлеченные к административной ответственности лица должны были уплатить почти 75 млрд руб. штрафов, из которых взысканы принудительно либо уплачены добровольно лишь 11,3 млрд руб. – чуть более 15%.
Получается, что актуальность рассматриваемой темы, исходит, прежде всего, из необходимости развития порядка исполнения административных наказания в части совершенствования административного законодательства, что подтверждается низкими показателями их реализации.
Целью представленной работы выступает исследование сущности, правовой основы привлечения к административной ответственности в части исполнения административных наказаний.
В рамках поставленной цели определены следующие задачи:
1. Определение понятия и значения административного наказания;
2.Установление классификации административных наказаний в зависимости от их вида;
3. Исследование порядка исполнения административных наказаний как стадии производства по делам об административных правонарушениях;
4.Изучение особенностей исполнения административных наказаний.
Предметом данной курсовой работы выступают правоотношения, связанные с исполнением различных видов административных наказаний в части порядка их осуществления.
Объектом исследования выступают нормы законодательства, направленные на регулирование правоотношений, связанных с исполнением различных видов административных наказаний в части порядка их осуществления.
В рамках изучения поставленного вопроса, теоретическую основу данной научно-правовой работы составили труды следующих авторов: «Охрана общественного порядка» под авторством Беженцева А.А., учебные пособия по административному праву таких авторов, как Попов Л.Л., Мигачев Ю.И, и другие. Немаловажным источником данного исследования послужили комментарии к Кодексу об административных правонарушениях РФ под авторством Геува А.Н., Серкова П.П., и др. Также в работе использовались научные статьи и монографии, в частности, Репьев А.Г., Васильков К.А. со статьей под названием «Проблемы реализации отдельных видов административного наказания на современном этапе», и иные источники.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, и иные нормативно-правовые акты, в том числе и подзаконного характера, среди которых находятся указы Президента РФ и постановления Правительства.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания (анализ, синтез, дедукция и др.) и специальные методы научного исследования (исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой).
Структура представленной работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на два параграфа, а также заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
1.1. Понятие и значение административного наказания
Анализируя порядок исполнения административных наказаний, необходимо установить правовую природу административного наказания как такового, так как именно эта категория определяет как нормативно-правовую регламентацию данной процедуры, так и её специфику. Важно, что основой нормативно-правового регулирования административного наказания является Кодекс РФ об административных правонарушениях, действующих в Российской Федерации с 1 июля 2002 г.
Именно посредством принятия КоАП РФ стало возможным разрешение проблематики привлечения к административной ответственности и основы административного наказания в целом, что предполагало единообразную практику применения и регулирования. Обращаясь к понятию административного наказания, следует отметить, что оно закреплено в действующем законодательстве.
Такая категория устанавливается в ст. 3.1 КоАП РФ и представляет под собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Соответственно, после совершения административного правонарушения лицо, его совершившее, приобретает статус лица, которое привлекается к административной ответственности в форме наказания.
Правовая доктрина указывает, что соотнесение категорий административного наказания и административной ответственности нередко приводит к их отождествлению, тем не менее, такой подход представляется не совсем корректным в силу указания законодателя на разную правовую природу данных категорий в силу их непосредственной смысловой разнице в теоретической и правоприменительной плоскости.
Существенным отличием выступает отсутствие легального закрепления категории административного наказания и существование административной ответственности как формы законодательно закрепленной категории, что «…следует расценивать как одну из пробел в законодательстве, который непосредственно препятствует единообразному пониманию института административной ответственности правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе субъектами административной ответственности…».
А.Б. Агапов, в рамках исследования вопроса административной ответственно, указывает, что на данный момент административная ответственность выступает реальное бремя, установленное законодателем для миллионов граждан и юридических лиц, систематическое закрепление которого в административном законодательстве, отсутствует, что порождает отсутствие четкого понимания сущности, цели и правовой природы административной ответственности как таковой.
Иные исследователи, например, А.А. Кудрявая, развивая проблематику неопределенности административной ответственности, указывают, что «…понимание сущности и социального предназначения административной ответственности, непосредственно адекватного требованиям правового, демократического государства, отсутствует не только во властных структурах, общественном сознании, но даже и в научных кругах…».
Соответственно, анализируя правовую природу административного наказания, можно сделать вывод, что данная категория содержит в себе ряд отличительных особенностей, присущих исключительно ему, где первоочередным надлежит отметить, что административные наказания предполагают под собой соответствующую меру ответственности, которая опосредуется совершением административного правонарушения, устанавливаемая исключительно государством.
Помимо этого, применение административных наказаний строго регламентировано и нормативно-обоснованно, то есть такой состав должен присутствовать в Кодексе об административных правонарушениях РФ и установлена соответствующая ответственность. Помимо этого, применение административных наказаний предполагается только для таких лиц, которые в установленном порядке признаются виновными в совершении административного правонарушения.
Применение административного наказания определяется применением к лицу ответственности в форме претерпевания неблагоприятных последствий своего противоправного поведения в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также установлением определенного последствия, представляющего собой статус лица, подвергнутого административному наказанию, что предполагает наличие особых правовых последствий при совершении еще одного правонарушения в срок.
Следующим специфическим элементом является круг лиц, способных привлекать к административной ответственности, где множество органов и должностных лиц способны реализовывать полномочия и устанавливать административное наказание в целом. Безусловно, такой список устанавливается законодателем и является императивным, то есть произвольно его расширять нельзя.
Принципиальное значение в административном праве имеет определение целей наказания, оно связано непосредственно с проблемой противодействия правонарушениям, характеризует отношение общества к лицу, которое совершило противоправное деяние. Следует указать, что непосредственно в КоАП РФ не дается определения целей наказания.
Исходя из его философской трактовки теорией административного права выработано такое понятие. Так, в частности, под целями наказания понимается тот социальный результат, к которому государство стремится, устанавливая и применяя к лицам, виновным в совершении правонарушения, административное наказание. Обобщенно можно признать, что под целями принято понимать конечный результат, к достижению которого необходимо стремиться.
Цели административного наказания названы законодателем в ст. 3.1 КоАП РФ и представлены на Схеме 1:

Схема 1
Подобные цели определяют два основополагающих направления установления и правовой природы административного наказания в целом, где превентивная работа имеет приоритетное значение, выступающее в части формирования общей и частной превенции. Достижение подобных целей опосредовано формированием соответствующих возможностей для уполномоченных субъектов, который, например, включает в себя строгий перечень видов административных наказаний.
Таким образом, административное наказание является составной частью административной ответственности, мерой, которая применяется к лицу, осуществившему противоправные действия, оцениваемые административным законодательством. Меры административного наказания предполагают под собой установления различного рода ограничений имущественного, личного или организационного характера, которые включают в себя психологическое воздействие на человека с целью его правового воспитания, превенции новых административных правонарушений.
1.2. Виды административных наказаний
Следующим элементом исследования является установление классификации административных наказаний, так как системность представления данной категории правового характера. Необходимо установить понимание системы административных наказаний как комплекса определенных мер, установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ в определенном порядке и с учетом специфики такой меры.
Определения порядка формирования комплекса административных наказаний как единой системы, сообразно принципам применения административной ответственности выступает значимым элементом для современного исследования административной ответственности как таковой. Законодательное закрепление видов административных наказаний представлено в законодательстве и перечисляется в ст. 3.2 КоАП РФ соответственно.
Среди таких правонарушений выделяется: предупреждение, административный штраф, в том числе конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Помимо этого, выделяется дисквалификация, а также административное приостановление деятельности, обязательные работы, и, наконец, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Анализ вышеуказанных административных наказаний позволяет очевидно сделать вывод о том, что они отличаются по правовым последствиям, характеру санкции и в целом форме исполнения, однако, именно совокупность таких мер составляет систему административных наказаний. Соответственно, система административных наказаний представляет собой совокупность мер, применяемых при нарушении административного законодательства и установленных в Кодексе об административных правонарушениях, применение которых опосредуется особыми правилами.
Системный характер административных наказаний обусловлен рядом характерных факторов, представленных на Схеме 2 и определяющих аккумуляцию правовых исследований, а также правоприменительной практики и законодательного толкования:

Схема 2
Определяя специфику системы наказаний по действующему Кодексу об административных правонарушениях РФ, следует указать на то, что классификация административных наказаний может также разделять их на основные и дополнительные соответственно. Такая классификация предполагает возможность совокупного применения, где последние могут быть установлены и, соответственно, применены только лишь в дополнение к административным наказаниям, являющимися по своему характеру основными.
Следует отметить, что административные наказания в отношении юридического лица определяются рядом особенностей, связанных с правовой природой данного субъекта административной ответственности, что предполагает возможность применения наказаний в виде административного штраф, конфискации предмета или орудия правонарушения, дисквалификации и предупреждения соответственно.
Важно, что именно посредством административной ответственности представляется возможным привлечение юридического лица к ответственности, помимо гражданско-правовой, в связи с чем детальная проработка таких наказаний имеет особое значение. В остальном, административная ответственность для юридических лиц имеет общий характер и порядок, предполагая возможность использования основного и дополнительного наказания, и так далее.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что административные наказания, в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях РФ, классифицируются на различные виды, в зависимости от их содержания, а также характера воздействия. На данный момент, КоАП РФ выделяет такие виды наказаний, как предупреждение, административный штраф, в том числе конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Помимо этого, выделяется дисквалификация, а также административное приостановление деятельности, обязательные работы, и, наконец, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Тем не менее, существует ряд дополнительных классификаций, в зависимости от характера, где выделяется основное и дополнительное административное наказание, что также имеет значение для правоприменительной практики.
ГЛАВА 2. ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ КАК СТАДИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1. Характеристика этапов исполнения административных наказаний
Анализ исполнения административных наказаний предполагает необходимость определения этапов данной завершающей стадии административного производства, так как именно посредством такого разграничения возможно сформировать представление о порядке исполнения в целом.
В первую очередь следует отметить, что стадия исполнения производства по делу об административном правонарушении формируется после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, что регламентировано ст. 31.2 КоАП РФ. Как и любая стадия, имеющая момент начала, стадия исполнения постановления имеет и стадию окончания.
Следует отметить, что правовая доктрина не имеет однозначного взгляда на данный вопрос. Например, В.А. Гуреев под моментом окончания понимает время, когда произошло официальное подтверждение того, что вынесенные постановлением имущественные и физические ограничения были применены. По мнению С.Ф. Мазурина, который, в свою очередь, указывают, что стадию исполнения постановлений по делам об административных правоотношениях целесообразно делить на этапы. Первый этап целесообразно именовать этапом подготовительным либо же начальным, так как именно с него все начинается.
На втором этапе, согласно мнению правоведа, происходит приведение в исполнения постановления назначения административного наказания. Третий этап завершает весь процесс исполнения постановления, поэтому его С.Ф. Мазурин называет завершающим. Именно посредством выделения таких этапов формируется реальная возможность определения содержания и специфики каждой стадии обособленно, что позволяет более подробно определить правоприменительную практику.
Получается, что посредством такого совокупного и дифференцированного анализа стадий исполнения административных наказаний, а также тех фактов, которые в них входят и обстоятельств, с которыми оно связывается, становится возможным выработать и предложить пути совершенствования процесса осуществления правового регулирования тех стадий, очевидно нуждающихся в доработке.
Второй этап исполнения постановления по делу об административном правонарушении, следующий после вышеуказанных действий, опосредуется приведением в исполнение такого постановления с целью реализации тех мер, установленных уполномоченным органом в рамках административного процесса.
Этот этап также характеризуется тем, что именно в период его действия производится реализация властно-принудительных действий административного процессуального характера с целью непосредственно исполнения административного наказания. Важно, что этот этап присутствует в ситуациях, когда лицо не исполняет соответствующее постановление добровольно. Вместе с тем, законодательством определены случаи, когда административное наказание может быть исполнено в добровольном порядке.
Уполномоченные должностные лица во властно-принудительном порядке осуществляют исполнение постановлений по делу об административном правонарушении, а должностные лица органов исполнительной власти осуществляют исполнение административных наказаний: наказания в виде административного штрафа или дисквалификации, либо иных, в случае, когда имеет место быть добровольное неисполнение. Гл. 32 КоАП РФ в полном объеме регламентирует порядок действий и их особенности по исполнению административного наказания, которое было назначено.
В частности, данные действия предопределяются конкретным видом исполняемого административного наказания. На третьем этапе стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении, или как его принято называть завершающем, происходит фактическое завершение (прекращение) производство.
Это связано с тем, что постановление по делу об административном правонарушении было исполнено. Также это может быть связано с тем, чтоб исполнить его невозможно. В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ на третьем этапе происходит прекращение исполнения данного рода постановления, а, следовательно, и окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания, что регламентировано ст. 31.10 КоАП РФ.
Анализируя стадии исполнения постановления о назначении административного наказания, считаем целесообразным, обратить внимание на особенности административно-юрисдикционное усмотрение, которое, по нашему мнению, имеет характерные особенности. На первом этапе данной стадии оно ограничено правовыми пределами. Данный факт административно-процессуального регулирования весьма целесообразен.
На втором этапе, когда происходит исполнение постановления по делу об административном правонарушении, основанием административно-юрисдикционного усмотрения в большей степени являются диспозитивные административно-процессуальные нормы. Более того, следует отметить, что данный этап предполагает возможность возникновения таких ситуаций, в которой будут применены оценочные понятия, что предполагает под собой административно-юрисдикционного усмотрения.
На третьем этапе, в соответствии с ч. 3 ст. 31.10 КоАП РФ пределы административно-юрисдикционного усмотрения предоставляются требованиями мотивированности решения, в том числе это возможно за счет утверждения решения вышестоящим должностным лицом. Получается, что влияние данного фактора опосредует порядок исполнения действий в рамках третьего этапа.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что исполнение административных наказаний включает в себя три основных этапа, характеризующихся особым комплексом действий и фактов, в том числе и аспекта административного юрисдикционного усмотрения, а также реализацией принудительных полномочий уполномоченными органами государственной власти в рамках действующего законодательства.
2.2. Особенности порядка исполнения административных наказаний
Административные наказания, как и порядок их исполнения, имеют колоссальное значение для обеспечения правопорядка, в связи с чем законность и обоснованность действий лиц по исполнению тех принудительных мер, вызванных нарушением административного законодательства, является неотъемлемой частью исследования в рамках данной темы.
Следует отметить, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении, выступающее как исполнение административного наказания, представляет под собой совокупность правовых процедур, опосредованных необходимостью преследования правонарушителей. По мнению исследователей вопросов административного наказания, правовые процедуры определяют этапы судебного процесса, его цель, последовательность и сроки, конкретные действия на каждом этапе, основания для совершения и взаимосвязь этих действий, методы их регистрации и фиксации.
Все это дает основание представить исполнение постановления по делу об административном правонарушении в качестве процессуального действия по привлечению виновного к ответственности. Представляется обоснованной такая позиция, представленная в концепциях относительно исполнения административных наказаний, о том, что подобное производство будет одним из компонентов административно-юрисдикционного процесса.
Прежде всего, необходимо убедиться, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении является самостоятельным производством и не входит в систему стадий производства по делам об административных правонарушениях. Он имеет собственные цели, задачи и принципы, реализуется на основе правовых норм и состоит из последовательных этапов.
В контексте рассмотрения порядка исполнения административных наказаний, следует обратить внимание на такой нормативно-правовой акт, как Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывающий также на порядок исполнительного производства по отдельным видам административных наказаний.
На основании этого акта можно сделать вывод о том, что исполнение административных наказаний направлено на достижение двух основных целей, представленных как защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, что соответствует требованиям статьи 1.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Обращение постановления к исполнению предполагается прямой функцией судьи или иного органа, должностного лица, которое вынесло соответствующее постановление. Исполнение постановления, в свою очередь, функция уполномоченных на то органов, должностных лиц в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Обращение в соответствующий орган с целью исполнения постановления о привлечении к административной ответственности предоставляется в срок, определяемый как трое суток со дня его вступления в законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.
К компетенции судьи, органа или должностного лица, вынесших постановление, при установлении обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административном штрафе (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, введена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.
Давность исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста. Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Установлен определенный порядок исполнения постановлений о назначении различных видов административного наказания. Так, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела.
Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение.
Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или с лиц, их замещающих. В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением по постановлению о наложении штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.
Если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, ему выдается постановление-квитанция. Постановление о конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении оружия - органами внутренних дел.
Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или охотничьего билета. Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел.
Постановление об административном выдворении исполняется органами пограничной службы ФСБ России и органами миграционной службы. Происходят передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности осуществляется соответствующими органами исполнительной власти.
Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что исполнение административного наказания представляет под собой совокупность правовых процедур, опосредованных необходимостью преследования правонарушителей. Порядок исполнения административного наказания в форме постановления по делу об административном правонарушении регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также Кодексом административного судопроизводства РФ и предполагает под собой комплекс действий как уполномоченного органа, так и лица, привлекаемого к ответственности.
Примером исполнения административного наказания, а также проблем его реализации, в рамках данного исследования, выступает административное приостановление деятельности может применяться только в качестве основного административного наказания. В статье 32.12 КоАП РФ установлен порядок приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Важно отметить, что если первоначально при введении в 2005 г. указанного вида наказания в КоАП РФ его назначение предусматривало лишь 35 статей, то в действующей редакции Кодекса количество статей, которые предусматривают его назначение, увеличилось более чем в два раза и составило 73 статьи.
Правоприменительная практика выявила ряд проблемных вопросов, рассматриваемых в юридической литературе. На практике могут возникать вопросы, в каком объеме осуществлять принятие мер, связанных с исполнением административного приостановления деятельности, в том числе в случае наличия у юридического лица нескольких объектов, на которых осуществляется деятельность. Судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно определять мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения постановления суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Законодательно не урегулирован вопрос о необходимости снятия временного запрета, назначенного должностным лицом. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления должностное лицо вправе в пределах своих полномочий применять временный запрет деятельности. Часть 1 ст. 27.16 КоАП РФ предусматривает кратковременное установление временного запрета на срок до рассмотрения дела судом или уполномоченными должностными лицами.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное приостановление деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Таким образом, административное приостановление деятельности в части исполнения данной меры административного наказания, предполагает под собой деятельность уполномоченных органов по принудительному прерыванию деятельности соответствующего юридического лица и предполагает под собой ряд проблем, связанных как с порядком снятия данного вида наказания, а также временного запрета деятельности в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с представленной темой исследования под названием: «Исполнение административных наказания» а также с поставленной целью курсовой работы, выраженной в исследование сущности, правовой основы привлечения к административной ответственности в части исполнения административных наказаний, на основе которых сформирован ряд положений:
Во-первых, административное наказание является составной частью административной ответственности, мерой, которая применяется к лицу, осуществившему противоправные действия, оцениваемые административным законодательством. Меры административного наказания предполагают под собой установления различного рода ограничений имущественного, личного или организационного характера, которые включают в себя психологическое воздействие на человека с целью его правового воспитания, превенции новых административных правонарушений.
Во-вторых, административные наказания, в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях РФ, классифицируются на различные виды, в зависимости от их содержания, а также характера воздействия. На данный момент, КоАП РФ выделяет такие виды наказаний, как предупреждение, административный штраф, в том числе конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Помимо этого, выделяется дисквалификация, а также административное приостановление деятельности, обязательные работы, и, наконец, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Тем не менее, существует ряд дополнительных классификаций, в зависимости от характера, где выделяется основное и дополнительное административное наказание, что также имеет значение для правоприменительной практики.
В-третьих, исполнение административных наказаний включает в себя три основных этапа, характеризующихся особым комплексом действий и фактов, в том числе и аспекта административного юрисдикционного усмотрения, а также реализацией принудительных полномочий уполномоченными органами государственной власти в рамках действующего законодательства.
В-четвертых, исполнение административного наказания представляет под собой совокупность правовых процедур, опосредованных необходимостью преследования правонарушителей. Порядок исполнения административного наказания в форме постановления по делу об административном правонарушении регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также Кодексом административного судопроизводства РФ и предполагает под собой комплекс действий как уполномоченного органа, так и лица, привлекаемого к ответственности.
Административное приостановление деятельности, как пример административного наказания, в части исполнения данной меры административного наказания, предполагает под собой деятельность уполномоченных органов по принудительному прерыванию деятельности соответствующего юридического лица и предполагает под собой ряд проблем, связанных как с порядком снятия данного вида наказания, а также временного запрета деятельности в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые документы:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2018.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001,"Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.03.2015, "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1391, "Российская газета", N 49, 11.03.2015.
Монографии
Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 465 с.
Административное право России : учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 386 с.
Осинцев, Д. В. Административная ответственность : учебник для вузов / Д. В. Осинцев. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 466 с.
Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 2. – 1343 с.
Мигачев, Ю. И. Административное право : учебник для среднего профессионального образования / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 456 с.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. – 489 с.
Административное право России : учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 484 с.
Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /Н. Д. Эриашвили, С. Н. Бочаров, А. В. Зубач [и др.] ; под ред. В.Я. Кикотя, Н.В. Румянцева, П.И. Кононова. 7-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 743 с.
Деменкова Н.Г., Административное право в схемах и таблицах : учеб. пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Стариков. - М. : Проспект, 2017. – 117 с.
Научные статьи
Асланов М.Х. Особенности административных наказаний, применяемых к юридическим лицам // Научные известия. 2017. №7. С.98-101.
Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2019. №7. С.7-11.
Беликов А.П., Ярыгин И.И. К вопросу о природе и сущности административной ответственности // Административное право и процесс. 2016. № 9. С. 45-47.
Князева И.Н. О некоторых проблемах назначения административных наказаний // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. №1 (2). С.7-12.
Кудрявая, А.А. Воспитательная роль административного наказания // Молодой ученый. 2017. № 3 (62). С. 653-656.
Малахова Н.В. Исполнение постановлении по делам об административных правонарушениях: содержание и особенности // Вестник экономической безопасности. 2017. №2. С.65-69.
Минашкин Г.Г. Исполнение административного наказания как стадия производства по делам об административных правонарушениях // Юридическая наука. 2015. №1. С.74-77.
Оланцева Ю. А. О понятии исполнительного производства по делам об административных правонарушениях // Проблемы экономики и юридической практики. 2019. №1. С.297-301.
Телегин А.С. Административная ответственность юридических лиц: некоторые проблемы применения // Вестник Прикамского социального института. 2018. №2 (80). С.50-54.
Интернет-ресурсы
http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант"