Поводы, основания и процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

ТитулкаСодержание
TOC \o "1-3" \h \z \u Введение PAGEREF _Toc75182548 \h 31. Понятие и основания возбуждения уголовного дела PAGEREF _Toc75182549 \h 51.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела PAGEREF _Toc75182550 \h 51.2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела PAGEREF _Toc75182551 \h 92. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела PAGEREF _Toc75182552 \h 152.1. Порядок возбуждения уголовного дела PAGEREF _Toc75182553 \h 152.2. Отказ в возбуждении уголовного дела PAGEREF _Toc75182554 \h 18Заключение PAGEREF _Toc75182555 \h 23Список использованных источников PAGEREF _Toc75182556 \h 25
ВведениеВ целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, ставших жертвами преступлений, а также защиты личности от незаконных и необоснованных обвинений, обвинительных приговоров, ограничений их прав и свобод необходима рациональная организация работы на первой стадии уголовного процесса – стадии возбуждения уголовного дела, ее соответствие закону.
Актуальность данной темы заключается в том, что зачастую необоснованное и несвоевременное изучение обстоятельств совершенного или надвигающегося преступления на стадии возбуждения уголовного дела приводит к прямым нарушениям закона, что недопустимо, поэтому изучение данной стадии уголовного процесса позволяет избежать негативных последствий.
Возбуждение уголовного дела - это самостоятельный этап уголовного процесса, который характеризуется определенными задачами, своеобразным выражением основных принципов уголовного процесса, определенным кругом субъектов, их уголовно-процессуальными действиями и правоотношениями и т. д. В условиях переориентации российского уголовного производства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела. Уголовное дело приобретает особую актуальность и требует подробного объективного изучения.
Отмечая прогрессивный характер подхода законодателя к соотношению частных и публичных интересов в уголовном судопроизводстве и изменение процессуального порядка возбуждения уголовного дела, следует отметить, что принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не только не повлияло на ситуацию, но и обострило необходимость доскональной теоретической разработки проблем, связанных с процедурой возбуждения уголовного дела. Актуальность исследования также обусловлена постоянным изменением положений законодательства о порядке возбуждения уголовного дела.
Цель данной работы – рассмотреть поводы, основания и процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела;
- охарактеризовать поводы и основания возбуждения уголовного дела;
- изучить порядок возбуждения уголовного дела;
- рассмотреть отказ в возбуждении уголовного дела.
Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Понятие и основания возбуждения уголовного дела1.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного делаВозбуждение уголовного дела является первой и обязательной стадией уголовного процесса, предшествующей возбуждению уголовного дела на других стадиях уголовного процесса.
Возбуждение уголовного дела - понятие многогранное. Прежде всего, это уголовно-процессуальный институт, то есть совокупность процессуальных норм, устанавливающих порядок разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела. Если весь уголовный процесс строго разделен на такие стадии, как досудебное производство, производство в суде первой инстанции, контрольно-проверочное производство, то возбуждение уголовного дела можно считать официальным актом досудебного производства.
К предшественникам на указанной позиции следует отнести таких авторов, как А.Я. Вышинский, М.А. Чельцов-Бебутов, которые в своих ранних работах о ходе уголовного процесса советского периода развития нашего государства не придавали значения возбуждению уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного процесса, но высказывались только как начальный момент последнего.
Однако на сегодняшний день представлено множество обоснований для того, чтобы рассматривать возбуждение уголовного дела как самостоятельную стадию уголовного процесса, предшествующую предварительному расследованию. Сегодня в российской процессуальной науке доминирует позиция о возбуждении уголовного дела как об отдельном этапе уголовного процесса.
Анализируя многочисленные публикации (в том числе учебники по уголовному процессу) по данной проблеме, Н.Н. Полянский пришел к выводу, что возбуждение уголовного дела признано самостоятельной стадией в связи с процессуальной и юридической значимостью данного акта, обеспечивающего успех и решительность борьбы с преступлениями и предохраняющего граждан от необоснованного ограничения их прав и интересы в связи с расследованием уголовного дела. А.Р. Михайленко называет возбуждение уголовного дела процессуальным действием, с которого начинается расследование преступления.
На наш взгляд, принципиальной разницы в том, как исследователи называют возбуждение уголовного дела - действием или моментом, нет. В любом случае под возбуждением уголовного дела понимается правовое основание для начала деятельности, перед которой встанет задача расследования, а затем - разрешения уголовного дела по существу. Очевидно, возбуждение уголовного дела целесообразнее называть именно деянием, а не моментом, поскольку понятие «деяние» связано с необходимостью выдачи некоего процессуального документа, в котором будет содержаться решение либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом, либо о передаче материала по подследственности или подсудности.
Возбуждение дела как самостоятельный этап процесса имеет свои непосредственные задачи, особый круг участников, свои сроки, конкретные уголовно-процессуальные действия и правоотношения, уголовно-процессуальные решения и соответствующие документы.
Непосредственными задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:
- выявление действий с признаками совершенных или планируемых преступлений;
- определение правовой основы принятия решений и их правовых последствий;
- предотвращение форм досудебного производства по уголовному делу (дознание или предварительное следствие), когда в них нет объективной необходимости.
Участники уголовного процесса, непосредственно решающие проблемы еще на стадии возбуждения уголовного дела. К ним относятся орган дознания, дознаватель, начальник следственного отдела, следователь, руководитель следственного органа и, в ограниченной степени, прокурор и судья районного суда.
Ограниченная деятельность прокурора по надзору определяется тем, что следователи информируют его (или информируют) о возбуждении уголовного дела и принятии иных постановлений.
Уголовно-процессуальный кодекс позволял ему отменять только незаконные или необоснованные решения руководителя органа дознания, начальника следственного отдела и дознавателя.
Судья также в ограниченном объеме участвует на этой стадии, когда участники уголовного процесса обжалуют решения органа дознания, дознавателя, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела или возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, или когда эти решения препятствуют доступу граждан к правосудию.
Судья (или суд как коллегиальный орган) не наделен правом возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальным законом, поскольку это решение так или иначе связано с реализацией функции обвинения (уголовного преследования).
В рассматриваемой стадии уголовного процесса принимает участие такой конкретный участник уголовного процесса, как заявитель, то есть лицо, сообщающее о подготовленном или совершенном преступлении.
На этом этапе возникают процессуальные действия и конкретные правоотношения.
В частности, этот этап уголовного процесса характеризуется производством проверочных действий и, как следствие, специфическими уголовно-процессуальными отношениями, которые наиболее ярко проявляются в отношениях с заявителем, населением и СМИ.
Наконец, на данном этапе принимаются только присущие ему решения, которые оформляются соответствующими документами (постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела и т. д.).
Таким образом, возбуждение уголовного дела является обязательным и начальным этапом уголовного процесса, который состоит в правоотношениях и деятельности всех его участников, при решающей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа с ограниченным контролем прокурора и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала предварительного расследования.Социально-правовая значимость стадии возбуждения уголовного дела определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, своевременное, законное и разумное возбуждение уголовного дела обеспечивает немедленное реагирование на каждое преступление и немедленное начало установления его фактических обстоятельств и лиц, совершивших это уголовное преступление.
В то же время возбуждение уголовного дела без достаточных оснований, а также незаконный или необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела являются грубыми нарушениями надлежащего уголовного судопроизводства и иногда наносят непоправимый ущерб защите прав, свобод, законных интересов человека и гражданина, интересов общества и государства.
Во-вторых, акт о возбуждении уголовного дела определяет границу между непроцессуальными действиями по выявлению преступлений и их исполнителями специальными методами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальными действиями по установлению фактических обстоятельств совершения преступлений и виновность лиц, их совершивших.
Такая ценность обусловлена ​​тем, что не вся оперативно-розыскная информация может выступать в качестве уголовно-процессуального доказательства.
В-третьих, данный акт служит правовой основой для производства следственных, судебных и иных процессуальных действий и принятия уголовно-процессуальных решений по существу уголовного дела, а также для применения к участникам мер уголовно-процессуального принуждения в уголовном процессе.
В-четвертых, стадия возбуждения уголовного дела - это своего рода «фильтр», позволяющий:
- с одной стороны, не допускать в уголовном процессе правонарушений, не влекущих уголовной ответственности и уголовного наказания;
- с другой стороны, направить усилия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное производство, на борьбу с преступностью, на контроль за состоянием преступности в стране.
1.2. Поводы и основания возбуждения уголовного делаИсчерпывающий перечень оснований для возбуждения уголовного дела, а также фактические основания для возбуждения уголовного дела содержатся в ст. 140 УПК РФ.
Поводом для возбуждения уголовного дела является установленный законом источник информации, из которого компетентные органы и уполномоченные должностные лица получают информацию о наличии достаточных данных, свидетельствующих о наличии в совершенном деянии признаков преступления.
Поводами для возбуждения уголовного дела являются:
- заявление о преступлении;
- явка с повинной;
- сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Заявление - самый частый повод для возбуждения уголовного дела. Это сообщение, адресованное следователю, дознавателю или прокурору о готовящемся или совершенном преступлении, независимо от того, пострадал ли заявитель от преступного деяния. Исключение составляют дела, возбужденные непосредственно по заявлению потерпевшего или его законного представителя о наличии признаков преступления. Заявки могут поступать от физических и юридических лиц в устной или письменной форме. Принимающая сторона обязана зафиксировать содержание устного заявления.
Явка с повинной - это добровольное заявление о совершенном преступлении на имя следователя, дознавателя или прокурора. Главный признак явки с повинной - добровольность и история личных преступных действий. Если лицо на допросе призналось в совершении преступления, то это явка с повинной не считается. При признании вины должна быть проверена подлинность документов лица, заявляющего о совершении преступления. Если документы окажутся поддельными, это лицо может быть задержано в административном порядке для дальнейшей идентификации.
Сообщение о преступлении (готовящемся или совершенном), полученное из других источников, - это информация о преступлении, полученная от любого юридического или физического лица. Это может включать информацию, содержащуюся в различных источниках и СМИ о готовящемся или совершенном преступлении. В случае получения информации органы дознания, прокуратура или следствие обязаны проверить полученную информацию. При обнаружении признаков преступления составляется соответствующий протокол, что является основанием для возбуждения уголовного дела.
Установив повод, следователь обязан принять меры по установлению оснований для возбуждения уголовного дела, которые истолковываются уголовно-процессуальной наукой как фактические данные о наличии в деянии признаков состава преступления и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.
Основанием для возбуждения уголовного дела является исключительно наличие достаточных данных о признаках преступления. В уголовно-процессуальном законодательстве конкретно не говорится о том, что может быть признано основанием для возбуждения уголовного дела, не содержится их перечень, так как невозможно привести их, даже исчерпывающий, примерный перечень.
Логический анализ норм УПК РФ, а также мнений в научной литературе позволяет определить, что по общему правилу, для возбуждения уголовного дела не имеет значение, известно ли лицо, совершившее преступление, либо нет, поскольку установление или неустановленные к моменту возбуждения уголовного дела лица, совершившего преступление, основанием для возбуждения уголовного дела не является. Исключением могут быть только ситуации, когда преступление имеет особый субъект, тогда основанием для возбуждения уголовного дела по нему будет тот факт, что оно совершено особым субъектом.
Необходимым во всех случаях основанием для возбуждения уголовного дела является наличие данных, свидетельствующих о наличии самого события преступления. Это могут быть следы кражи со взломом на косяке входной двери в квартиру, свидетельствующие о проникновении в квартиру и совершении кражи из нее, следы насильственной смерти на трупе, свидетельствующие об убийстве, умышленном причинении телесных повреждений или смерти по неосторожности. Какое именно преступление было совершено, выясняется путем сбора всей необходимой информации, однако для возбуждения уголовного дела имеется достаточно достоверной информации о совершении любого преступления, поскольку решение о возбуждении уголовного дела не является окончательной квалификацией расследуемого преступного деяния, в отношении которого ведется расследование, при получении более подробной информации о правонарушении возможна переквалификация на другой состав уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела являются фактические данные об объекте и объективной стороне преступления.
В юридической литературе существует мнение, что при наличии хотя бы минимальных доказательств того, что преступление имело место, следует принять решение о возбуждении уголовного дела, поскольку необоснованное расширение объема проверки протокола о преступлении затягивает решение вопроса о возбуждении уголовного дела, тем самым создавая условия для уничтожения следов преступления.
Итак, минимально достаточными данными, свидетельствующими о наличии признаков преступления, может быть сообщение потерпевшего о краже имущества из его квартиры и данные, установленные при осмотре места проникновения в квартиру, при принятии решения о возбуждении уголовного дела нет необходимости устанавливать точный размер причиненного имущественного ущерба, точный список похищенных, данные о количестве лиц, совершивших данное преступление, данные о личности преступника. Из вышеизложенного следует, что достаточность данных, указывающих на признаки преступления, означает такое сочетание и качество этих данных, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке к совершению преступления. Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела следует считать такие фактические данные, которые позволяют предположить совершение деяния, подпадающего под признаки того или иного преступления.
Следователь (дознаватель) в соответствии со ст. 144 УПК РФ обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение. Для проведения проверки сообщения о преступлении УПК РФ предоставляет следователю ряд полномочий на проведение следственных и иных процессуальных действий, осуществление которых возможно до возбуждения уголовного дела.
Решение по сообщению должно быть принято не позднее 3 дней со дня получения указанного сообщения. Этот срок при необходимости может быть продлен до 10 или 30 дней руководителем следственного органа по требованию следователя. При этом законодатель не учел, что для документальных проверок, ревизий, судебно-медицинских экспертиз, различного рода исследований может потребоваться срок, превышающий 30 дней. На практике из-за отсутствия законодательного регулирования подобных ситуаций у правоохранителей в данном случае есть только два варианта принятия решения по сообщениям, срок проверки которых составил 30 дней. Это либо постановление о возбуждении уголовного дела, либо постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В качестве примера столь безнадежного нарушения действующего законодательства можно привести материалы проверки протокола о преступлении по факту дорожно-транспортного происшествия с участием М., повлекшего гибель двух человек. Проверка сообщения о преступлении проводилась более пяти месяцев в связи с необходимостью производства большого количества медицинских и автотехнических осмотров. Поскольку до получения заключения эксперта установить виновника данного преступления не удалось, невозможно было принять решение о возбуждении уголовного дела, поскольку при наличии факта вины водителя А., скончавшегося. Результатом происшествия было установлено, после чего было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Следователь 6 раз был вынужден выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменялось руководителем следственного органа. В результате всех процессуальных действий, проведенных по материалам проверки, вина М. была установлена, против него возбуждено уголовное дело, которое впоследствии было направлено в суд.
Выходом из сложившейся ситуации является внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым в исключительных случаях в целях проведения длительных экспертиз, документальных проверок, исследований и ревизий срок проверки сообщения о преступлении может составлять продлен прокурором по ходатайству руководителя органа предварительного следствия или руководящего органа дознания до 180 суток. Предоставление таких полномочий исключительно указанным лицам будет гарантией тщательного изучения собранных проверочных материалов и принятия решения о продлении материала только в случае исключительных обстоятельств.
2. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела2.1. Порядок возбуждения уголовного делаПорядок возбуждения уголовного дела - это стадия уголовного судопроизводства, которая регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Процесс возбуждения уголовного дела полностью зависит от выявления обстоятельств, указывающих на совершение преступления. Сотрудники правоохранительных органов при получении информации о любом инциденте или факте в пределах их компетенции проводят доследственную проверку. В рамках данных мер проверки устанавливается сущность самого события, определяется возможность отнесения его к преступлению, предусмотренному Уголовным кодексом Российской Федерации.
Если собранные факты содержат признаки состава преступления, то уполномоченное лицо правоохранительных органов выдает постановление о возбуждении уголовного дела.
Порядок возбуждения уголовного дела включает несколько основных этапов:
- вынесение постановления - это делает уполномоченное лицо (орган), копия постановления направляется прокурору,
- получение согласия прокурора - если прокурор признает решение незаконным или необоснованным, он вправе отменить его, о чем выносит мотивированное постановление, копия которого немедленно отправляется должностному лицу, возбудившему уголовное дело;
- уведомление о решении, принятом заявителем и подозреваемым.
Преступление может быть раскрыто на основании обращения гражданина или в рамках оперативной деятельности силовых структур. При этом не всегда обнаруженные следы преступления могут стать основанием для возбуждения уголовного дела.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации делит все преступления на три категории:
- Частное обвинение - возбуждение уголовного дела возможно только при наличии заявления потерпевшего, а если оно подано с виновным, то дело может быть прекращено;
- Частно-публичное обвинение - дело возбуждено по ходатайству потерпевшего, но он не может прекратить расследование;
- Публичное обвинение - для возбуждения расследования или уголовного преследования достаточно выявить признаки преступления.
Разделение преступлений на категории предъявленных обвинений зависит от степени общественной опасности и тяжести конкретного противоправного деяния.
При наличии повода и оснований, предусмотренных статьей 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, выдается соответствующее постановление.
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
1) дата, время и место его выдачи;
2) кем он был выдан;
3) повод и основание возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым возбуждено уголовное дело.
Если уголовное дело направлено в прокуратуру для определения подсудности, то об этом делается соответствующая отметка в постановлении о возбуждении уголовного дела.
Копия постановления руководителя следственного органа, следователя или дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовщиков, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест нахождения органов дознания, начальники дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно извещается указанным лицам о возбужденном расследовании. В этом случае решение о возбуждении уголовного дела передается прокурору немедленно, когда для этого появляется реальная возможность. Если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе не позднее 24 часов со дня получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, по которому выносит мотивированное постановление, копия которого немедленно пересылается должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Уголовные дела по преступлениям, указанным в части второй статьи 20 УПК РФ, возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя:
1) в отношении конкретного лица - в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;
2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, - в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.
Если заявление подается в отношении лица, данные которого не известны потерпевшему, то мировой судья отказывается принять заявление о его рассмотрении и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания по принятию решения о возбуждении уголовного дела, о котором сообщает лицо, подавшее заявление.
Уголовные дела по преступлениям, указанным в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.
Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело по факту преступления, указанного в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, а также при отсутствии заявления от потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса.
2.2. Отказ в возбуждении уголовного делаТолько компетентный орган может принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела и только после предварительной проверки сообщения, пришедшего в результате поступившего заявления или иным образом, содержащего информацию о преступлении. В случае отсутствия достаточных оснований для возбуждения уголовного дела субъектами уголовного процесса, например, следователем или органом дознания, выдается Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В ст. 24 УПК РФ указывает основание для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела - отсутствие факта преступления; отсутствие состава преступления; истечение срока давности (исковой); смерть обвиняемого по данному делу или подозреваемого в этом преступлении; нет заявления потерпевшего; нет заключения судебного органа о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц. Отсутствие факта преступления. Это основание подразумевает отсутствие самого факта общественно опасного деяния. Примером может служить ситуация, когда гражданин передает деньги третьему лицу, но этот гражданин не уведомил о переводе денег члена своей семьи, который написал заявление в полицию о краже.
Отсутствие состава преступления. Под таким основанием для отказа в возбуждении уголовного дела понимается, что общественно опасное деяние действительно констатировано, но признаков конкретного преступления в нем нет. Таким образом, отсутствие состава преступления может служить основанием для отказа в возбуждении уголовного дела в таких случаях, как:
1. Действия лица законны по своему характеру - необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); принуждение к совершению преступления (ст. 40 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, виновного в совершении преступления (ст. 38 УК РФ); разумный риск (ст. 41 УК РФ). 2. События есть, но в нем отсутствует один из обязательных элементов состава преступления - незначительность деяния не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ; этапы подготовки к совершению преступления (ч. 2 ст. 30 УК РФ); окончательный или добровольный отказ лица от доведения преступного деяния до конца (ст. 31 УК РФ); совершение преступления в психическое состояние (ст. 21 УК РФ); преступление совершено лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности (ст. 20 УК РФ, п. 3 ст. 27 УПК РФ); уголовное деяние подпадает под юрисдикцию нового уголовного законодательства.
Пример. 13-летний подросток совершил кражу денежных средств в особо крупном размере. Согласно части 2 статьи 20 УК РФ уголовная ответственность за кражу наступает с 14 лет. Тринадцатилетний подросток в силу закона не может быть субъектом преступления, и следовательно, в данном случае мы имеем только три из четырех элементов преступления: объект (преступление против собственности), объективная сторона (кража чужого имущества, ущерб), субъективная сторона (прямое намерение совершить преступление, желание вступить во владение чужим имуществом). Таким образом, преступление фактически совершено, но поскольку один из элементов преступления – субъект - отсутствует, в возбуждении уголовного дела будет отказано.
Отказ в возбуждении уголовного дела по причине отсутствия состава преступления может быть признан только в отношении определенного лица, а также при наличии данных, не требующих доказательств, которые были получены в ходе расследования уголовного дела.
Истечение срока давности (исковой давности) уголовного преследования. Такое основание для отказа в возбуждении уголовного дела регулируется ст. 78 УПК РФ. Сроки по этой статье начинают исчисляться со дня совершения преступного деяния до момента вступления приговора суда в законную силу. Согласно этой правовой норме лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если установленный законом срок истек с момента совершения преступления, и срок давности на этот срок не был прекращен совершением нового преступления.
Таким образом, закон устанавливает срок давности:
- преступления небольшой тяжести - два года;
- преступление средней тяжести - 6 лет;
- тяжкое преступление - 10 лет;
- преступление особой тяжести - 15 лет.
Срок давности по уголовному делу может быть приостановлен, если лицо, совершившее преступление, скрылось от суда и следствия. В течение срока давности он будет возобновлен при задержании виновного или при его выдаче. Для каждого отдельного преступного деяния срок давности исчисляется независимо.
Пример. Против гражданина совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 159.6 УК РФ, то есть мошенничество в области компьютерной информации. По данному факту потерпевший подал заявление о совершении преступления. По материалам проверки неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по которым впоследствии отменен как незаконный и необоснованный. В ходе дополнительной доследственной проверки факт преступления и личность подозреваемого были достоверно установлены. Однако на момент принятия процессуального решения по материалам проверки истекли сроки привлечения к уголовной ответственности, поскольку часть 1 статьи 159.6 УК РФ является преступлением небольшой тяжести, и прошло более двух лет с момента совершения преступления. В этом случае в возбуждении уголовного дела будет отказано в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Смерть лица, обвиняемого по данному делу, или лица, подозреваемого в этом преступлении.
Наиболее частым основанием для отказа в возбуждении уголовного дела является основание, которое применяется в случаях, когда уголовное дело больше не требуется для реабилитации умершего.
Отсутствие заявления потерпевшего. Такой факт будет самостоятельным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела в случае невозможности возбуждения уголовного дела без заявления потерпевшего. Примером такого основания может быть - умышленное причинение легкого вреда здоровью; избиения; клевета; иное (перечень таких преступлений установлен частями 2 и 3 статьи 20 УПК РФ). Если преступление совершено против лица, которое в силу своего беспомощного или зависимого состояния не в состоянии защитить свои права и интересы, уголовное дело будет возбуждено без заявления потерпевшего, в частности, этот пункт касается тех лиц, данные которых являются неизвестный.
Пример. В дежурный участок полиции позвонил сосед, что на лестничной площадке произошла драка. Указанное сообщение о преступлении было зарегистрировано оперативным дежурным в книге учета сообщений о преступлениях. На место происшествия был отправлен отряд полиции. Прибыв на место происшествия, полиция установила, что гражданин И. в ходе ссоры на почве неприязненных личных отношений причинил телесные повреждения гражданину А. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы имеющиеся у гражданина А. телесные повреждения не причинили вреда здоровью. Таким образом, действия гражданина И. подлежат квалификации по статье 116 УК РФ (побои). Данное преступление в соответствии с частью 3 статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации относится к уголовным делам частно-публичного обвинения и возбуждается по ходатайству потерпевшего. При этом потерпевший не подавал заявления о привлечении гражданина И. к уголовной ответственности, и потерпевший не имеет к нему претензий. В этом случае в возбуждении уголовного дела будет отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть при отсутствии заявления потерпевшего.
Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления. Такое основание для отказа в возбуждении уголовного дела введено Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Отказ в возбуждении уголовного дела на основании ч. 5 ст. 148 УПК РФ может быть обжаловано заявителем в прокуратуру. Его также можно отправить в следственный орган или в суд. Эта процедура закреплена в ст. 124 ст. 125 УПК РФ В этом случае срок для подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела не ограничен. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления касается некоторых должностных лиц – Генерального прокурора Российской Федерации; Председатель Следственного комитета РФ.
Отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из следующих лиц - члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы РФ; судьи Конституционного Суда РФ; судьей Высшего и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в отношении судей и других инстанций.ЗаключениеТаким образом, возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса, на которой в связи с полученной информацией о совершенном или готовящемся преступлении органы уголовного преследования (следователь, орган дознания, прокурор) путем проведения проверочных действий устанавливают наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для возбуждения уголовного дела и принятия соответствующего решения. Этап возбуждения уголовного дела имеет особое значение для уголовного процесса, поскольку без разумного и полного исследования обстоятельств совершения преступления, без обеспечения защиты прав и свобод участников уголовного процесса законность применения уголовного закона и норм конституции не отражено.
Поводами возбуждения уголовного дела являются источники сведений о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях, полученные или обнаруженные органом уголовного преследования. Поводами для возбуждения уголовного дела являются:
- заявление о преступлении;
- явка с повинной;
- сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Основаниями для возбуждения уголовного дела являются:
- наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В этом случае уголовное дело может быть возбуждено только в случае отсутствия обстоятельств, исключающих уголовное преследование;
- исчезновение лица, если в течение десяти дней с момента подачи заявления в результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в этот период, не удалось установить местонахождение лица.
При наличии поводов и оснований орган прокуратуры выдает постановление о возбуждении уголовного дела, как правило, по факту совершения преступления, а иногда и в отношении лица, подозреваемого в его совершении.
Основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела являются:
1) отсутствие достаточных данных о признаках преступления;
2) наличие данных, полученных в ходе ОРМ, о том, что исчезновение лица не связано с совершением преступления (например, местонахождение исчезнувшего лица, покинувшего место пребывания по личным причинам, смерть лица как в результате аварии или стихийного бедствия);
3) наличие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) / «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
3. Баев, О. Я. Следователь (основы теории и практики деятельности): научно-практич. Издание / О.Я. Баев. - М.: Прометей, 2017.
4. Безлепкин, Б. Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. — М.: Проспект, 2020. - 304 с.
5. Белоносов, В. О. Российский уголовный процесс / В.О. Белоносов, И.В. Чернышева. - М.: Дашков и Ко, БизнесВолга, 2019. - 480 c.
6. Божьев, В. П. Уголовный процесс. Учебник для академического бакалавриата / В.П. Божьев, Б.Я. Гаврилов. — М.: Юрайт, 2019. - 490 с.
7. Гаврилов, Б. Я. Эффективность досудебного производства / Б.Я. Гаврилов // Уголовное судопроизводство. - 2017. - № 2.
8. Гаджирамазанова, П.К. К вопросу о необходимости отказа от стадии возбуждения уголовного дела / П.К. Гаджирамазанова // Дагестанский государственный университет. – 2018. – С. 85-89.
9. Гриненко, А.В. Уголовный процесс: учебник и практикум / А. В. Гриненко. – Москва: Юрайт, 2017. – 333 с.
10. Ендольцева, А.В. Уголовный процесс: учебное пособие / А. В. Ендольцева. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2018. – 447 с.
11. Зезюлин, В. В. О понятии оснований к отказу в возбуждении уголовного дела / В.В. Зезюлин // Академия МВД Республики Беларусь. – 2018. – С. 38-45.
12. Ильясова, А.К. Повод для возбуждения уголовного дела: проблемы правоприменения // Синергия наук. — 2018. — № 19. − С. 1196-1204.
13. Круковский, В.Е. Вопросы соблюдения законности при отказе в возбуждении уголовного дела / В.Е. Круковский // Вестник гуманитарного образования. - 2017. - № 3. - С. 91-93.
14. Логунов, О.В. Совершенствование правового регулирования института возбуждения уголовного дела / О.В. Логунов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – С. 98-102.
15. Мальцагов, И. Д. Поводы и основания возбуждения уголовного дела / И. Д. Мальцагов, М. М. Талаева // Актуальные проблемы права: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 81-83.
16. Машаров, В.К. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве / В.К. Машаров // Международный студенческий научный вестник. – 2019. – № 3.;URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=19682 (дата обращения: 21.06.2021).
17. Рыжаков, А. П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела / А.П. Рыжаков. - Москва: Огни, 2017. - 320 c.
18. Устинова, А.В. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие / А.В. Устинова. — М.: Проспект, 2020. - 128 с.
19. Чашин, А. Н. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования: моногр. / А.Н. Чашин. - М.: Дело и сервис, 2017. - 595 c.
20. Шаров, Д.В. Отказ в возбуждении уголовного дела: проблемы правового положения заявителя и пути их решения / Д.В. Шаров // Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя – 2018. – С. 7-12.