История создания Норвегии

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО «РГГУ»)
ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И ТЕХНОТРОННЫХ АРХИВОВ
Кафедра Документоведения
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НОРВЕГИИ
Курсовая по дисциплине «Государствоведение»
студентки 1-го курса заочной формы обучения
Направление подготовки 46.03.02 «Документоведение и архивоведение»
Направленность (профиль) «Информационно-документационное обеспечение управления»
Проверил(а)
доцент, кандидат исторических наук
Галиева Д.С.
Москва 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc74187418 \h 3ГЛАВА 1 PAGEREF _Toc74187419 \h 6ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА PAGEREF _Toc74187420 \h 61.1. Создание государства. PAGEREF _Toc74187421 \h 61.2. Тип и форма государственного устройства PAGEREF _Toc74187422 \h 13ГЛАВА 2 PAGEREF _Toc74187423 \h 17ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В PAGEREF _Toc74187424 \h 17НОРВЕГИИ PAGEREF _Toc74187425 \h 172.1. Законодательная власть PAGEREF _Toc74187426 \h 192.2 Исполнительная власть PAGEREF _Toc74187427 \h 212.3. Судебная власть PAGEREF _Toc74187428 \h 22ЗАКЛЮЧЕНИЕ PAGEREF _Toc74187429 \h 25СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ PAGEREF _Toc74187430 \h 27

ВВЕДЕНИЕ Современная Норвегия представляет собой скандинавское государство, которое обладает богатой культурой и историей на различные события. На наш взгляд Норвегия представляет собой уникальное государство, поскольку оно характеризуется весьма незначительной прибрежной территорией, умеренным климатом, а также небольшими человеческими ресурсами, однако это не мешает государству, учитывая даже ограниченные ресурсы, прогрессивно развиваться в различных аспектах.
Актуальность курсовой работы. Следует подчеркнуть, что Норвегии принадлежат самые высокие места в различных рейтингах, связанных с исследованием качества жизни. Кроме того, данное государство занимает лидирующие позиции в списке стран по индексу человеческого развития.
Вместе с тем, Норвегии принадлежит седьмое место согласно индексу восприятия коррупции, определяемое Трансперенси Интернешнл. Это довольно высокий показатель, особенно учитывая, что Россия занимает 129 место.
Необходимо учитывать, что современную правовую систему любого государства, в том числе Норвегии невозможно рассматривать в отрыве от истории ее создания, представляющую собой актуальный научный интерес, поскольку без исторических знаний сложно осмыслить современные особенности, в частности государственного управления. Именно поэтому даже наиболее древние периоды вызывают интерес в научном сообществе.
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, связанные со становлением и современной системой государственного управления Норвегии.
Предмет курсовой работы образуют история создания и организация государственного управления в Норвегии.
Теоретическая разработанность темы. Теоретический фундамент в виде трудов ученых по данной теме сложился ещё в прошлом веке, данные работы не утратили своей актуальности. Кроме того, в последние годы публикуется статьи, монографии на данную тему. Вопросы, связанные с историей и государственным управлением Норвегии исследовались следующими учеными: М.А. Исаевым, А.С. Кан, А.Е. Кузнецовым, К.О. Гуляевой и многими другими.
Методологической основой данной курсовой работы выступает диалектический метод познания. Среди частно-правовых методов были использованы следующие: формально-юридический, статистический, сравнительно-правовой и другие.
Цель курсовой работы состоит в комплексном исследовании истории создания и государственного управления Норвегии.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
Исследовать историю создания Норвегии;
Изучить тип и форму государственного устройства Норвегии;
Проанализировать исполнительную власть в Норвегии;
Рассмотреть законодательную власть в Норвегии;
Изучить основы судебной власти в Норвегии.
По своей структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе будут рассмотрены вопросы, связанные с историей создания Норвегии, в том числе исследованы важнейшие этапы и особенности становления независимого государства.
Вторая глава посвящена исследованию организации государственного управления Норвегии, где власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Прил.1

ГЛАВА 1ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА1.1. Создание государства.Необходимо отметить, что Северные районы Европы стали заселяться людьми уже с X–IX веков до нашей эры. Ранняя история Норвегии связана, прежде всего, с заселением Скандинавского полуострова разными германскими племенами. В Западной Европе их принято называть норманнами или же викингами.
VIII–IX века в Норвегии характеризуются периодом викингов, которые оказали колоссальное воздействие на военно-политические традиции государства. Необходимо учитывать, что древние норвежцы — это моряки и первооткрыватели. С помощью достижений в области кораблестроении и мореплавании они открыли Шетландские, Оркнейские, Гебридские, Фарерские острова, остров Мэн, Исландию, Гренландию, а также доходили до берегов Северной Америки (они называли её Винланд) задолго до Колумба. Немаловажный факт состоит в том, что объектами колонизации норвежцев выступали как Британские острова так север Франции. Кроме того, они планомерно ассимилировались с местными жителями, приняли христианскую религию и вели оседлый образ жизни.
В VIII–IX веках на территории современной Норвегии имелось значительное число небольших протогосударственных образований. Принимая во внимание географическую и топографическую специфику, процедура объединения норвежских земель представлялась весьма затяжной, заняв примерно два столетия.
В 882 году конунг Харальд Прекрасноволосый одержал важнейшую победу в сражении при Хафрсфьорде, которая фактически стала отправной точкой в объединении норвежских земель вокруг района Викен. Следует подчеркнуть, что процедура объединения была окончательно завершена к середине XI века.
Исландские и норвежские саги называют Олафа Святого (1015–1028) первым королём, который правил всей Норвегией. Следует подчеркнуть, что в 1028–1035 годах Норвегия контролировалась Данией.
Немаловажным является и то, что в период правления королей Хакона Воспитателя Этельстана (933–959), Олафа Трюггвасона (955–999) и Олафа Харальдсона Святого (1015–1028) Норвегия приняла христианство, а набеги викингов на остальную Европу планомерно завершаются. Своего предела в территориальных завоеваний Норвегия достигла к 1265 году, впоследствии шло их уменьшение. Гебриды и остров Мэн Норвегия уступила Шотландии в 1266 году, а Оркнейские и Шетландские острова — в 1468 году. Забегая вперед, следует отметить, что Исландия и Фарерские острова перешли к Дании в 1814 году согласно соглашению.
Необходимо отметить, что норвежское общество Средневековья отличалось по своему устройству от иных европейских государств тем, что большая часть граждан были свободными землевладельцами — бонды, которые вместе со знатью принимали решения по поводу всех административных и политических вопросов на региональных законодательных собраниях — тингах. На данных собраниях присутствовали все свободные люди округа, невзирая на социальный статус. В середине X века был сформирован межрегиональный орган — Лагтинг, объединивший представителей различных регионов.
Средние века в Норвегии характеризовались длительными междоусобными войнами, которые шли с незначительными перерывами приблизительно сто лет (с 1130 по 1227 год), планомерной концентрацией власти в руках монарха, а также эволюцией городов и торгово-экономических отношений.
Представляется необходимым указать, что уже к началу XIII века в Норвегии было сформировано свое законодательство: король Магнус Исправитель законов (1263–1280) кодифицировал местные законы и свёл их в 1274 году в Уложение, определившее развитие правовой системы государства приблизительно на 400 лет вперёд.
С 1319–1320 годов до 1536 год в Норвегии действовал специфический политико-правовой институт под названием Риксрод, представлявший интересы элиты государственным именем. В него входили из 20–30 членов и, по сути, исполняли функции коллективного советника монарха. В Норвегии королевская власть становилось предметом наследования, по этой причине Риксрод характеризовался с позиций ограниченной власти, в отличие от Дании и Швеции.
В XIV веке в Норвегии случился кризис демографического характера вследствие эпидемии чумы, спровоцировавшей опустошение сельского хозяйства. Как отмечают в своих исследованиях историки, чума «забрала» 40–50 % населения государства. Церковь стала крупнейшим землевладельцем в государстве, поскольку под ее контролем находилось около 40 % земель. Данная цифра увеличилась до пятидесяти процентов к 1350 году. Данные события вели к тому, что королевская власть ослабевала, а население обнищало. Отметим, что возвышение Ганзейского союза, пользовавшегося ощутимыми льготами в торговле, лишь содействовало упадку внешней торговли Норвегии.
Следует подчеркнуть, что в 16 веке Норвегия полностью превратилась в датскую провинцию, как следствие, датскому королю стала принадлежать половина всех земель Норвегии. За этот период Норвегия потеряла Оркнейские и Шетландские острова, Исландию и Гренландию.
Отметим, что с самого начала унии, и впоследствии, с течением времени, в государстве увеличивалась борьба за независимость. Не последнюю роль в этом сыграли экономические успехи страны, а также самосознание норвежцев.
Принимая во внимание народное сопротивление, датчане пошли на разного рода уступки.
К 19 веку, в Норвегии 75% крестьян были землевладельцами, постоянно увеличивался вывоз леса, рыбы, железа. Тем не менее, Норвегию нельзя было причислить к богатым государством. Своего рода успех государства представляется возможным объяснить лишь с тех позиций, что Датско-Норвежское королевство выдерживало нейтралитет в европейских войнах. Тем не менее, участие в Англо-датской войне (1807-1814), обернулось для Норвегии голодом.
Принимая во внимание эти обстоятельства, норвежское королевство было освобождено от датского иго, тем не менее, оно должно было вступить в унию со Швецией.
На волне данных чрезвычайных обстоятельствах, в государстве собралось Учредительное Собрание. Именно оно 17 мая 1814 года принимает Конституцию государства. Важно отметить, что данный основной закон страны действует и в настоящее время. Отметим, что Конституция Норвегия является одной из самых старейших в мире.
Отметим, что встречается и другое название Конституции Норвегии, а именно Эйдсволльская Конституция. Дело в том, что данное название связано исключительно с местом ее принятия.
Безусловно, принятие Конституции в 1814 году – это вполне прогрессивный шаг. Текст Конституции был наполнен важнейшими идеями. Отметим, что в стране была провозглашена парламентарная монархия. Король являлся главой королевства, также ему принадлежало право отлагательного вето.
Представляется необходимым отметить, что 17 мая является знаковой датой для норвежского населения, по сути речь идет о главном празднике национального масштаба.
Тем не менее, с сожалением приходится констатировать тот факт, что обрести независимость в 19 веке норвежцы не смогли. Дело в том, что летом 1814 г. была проиграна война со Швецией, которая началась по причине того, что норвежцы не хотели исполнять ранее заключенное соглашение между Швецией и Данией. В результате про независимость пришлось «забыть» еще примерно на сто лет.
Представляется необходимым указать, что отношения между Норвегией и Швецией были закреплены специальным соглашением, в соответствии с которыми Норвегия приобрела внутреннюю самостоятельность. Именно на дальнейший временной промежуток приходится отправная точка активной политической жизни норвежского общества.
В 1884 г. были оформлены две основные политические партии государства: левая - Венстре, и правая - Хёйре. Тогда же формируется парламентарная система. В 1898 году при выборах в Стортинг берет начало фундаментальное демократическое правило, в соответствии с которым - один человек - один голос. В 1913 женщины были допущены к выборам.
Следует отметить, что стремление норвежцев к независимости было сложно не увидеть, это проявлялось во многих аспектах. В частности, Норвегия — это первое скандинавское государство, принявшее Уголовный Кодекс в 1842 году. На наш взгляд, это яркий пример, иллюстрирующий народное желание обрести независимость.
Вместе с тем, увеличивался и международный престиж государства, на что оказала воздействие деятельность Р. Амундсена, Ф. Нансена, Г. Ибсена, Э. Грига, Э. Мунка.
В июне 1905 г. Стортинг расторгает унию со Швецией. Осенью того же года был проведен референдум, подтвердивший данное решение. Отныне Норвегия наконец смогла завоевать свою независимость.
Представляется важным указать, что в начале I-й мировой войны Норвегия заявила о своей нейтральной позиции. В 1920 году к ней перешел остров Шпицберген. Впоследствии произошел мировой экономический кризис, который сильно ударил по Норвегии. Первые три года кризиса привели к тому, что уровень производства был уменьшен на 25 процентов, примерно треть трудоспособного населения не смогла сохранить свою работу. Все это приводит к появлению массовых шествий, которые граничили на уровне с беспорядками, а иногда и переходили эти границы.
Внешняя политика Норвегии прочно связана с концепцией невмешательства. Лишний раз это подтвердилось перед началом второй мировой вины, когда норвежские власти снова заявили о своем нейтралитете. Тем не менее, Германия весной 1940 г. высадила свои войска на норвежской территории. Политическое руководство страны отправилось в Великобританию, а граждане лишь наблюдали за тем, как их землю заполонили немецкие солдаты: изначально речь шла о десяти тысяч человек, а по прошествию пяти лет цифра превысила триста тысяч.
Нельзя сказать о том, что Норвегия не оказывала сопротивление, поскольку в период с апреля по июнь норвежская армия потеряла 850 человек, а в целом по историческим оценкам, потери Норвегии составили десять тысяч человек. В сравнении с другими государствами данная цифра является незначительной, тем не менее, Норвегия восприняла это как национальную катастрофу, учитывая небольшое население Норвегии.
Стоит также учитывать и тот факт, что в обществе, где каждый знает другого, каждая потеря является острой и невосполнимой.
Вместе с тем, будет заблуждением указать на то, что норвежцы оказали достаточное сопротивление немцам. Многие отнеслись к этому нейтрально, другая часть предпринимала какие-то попытки, но отсутствовала банальная организованность. Более того, отдельная часть граждан не имела враждебных чувств к «гостям». О причинах подобного «гостеприимства» дискутировать сложно. Возможно, дело в том, что опять же в сравнении Норвегия не получила существенного урона. Также следует подчеркнуть, что немцы и норвежцы — это весьма сходные народности, принимая во внимание взгляды, культуру, язык и т.д.
Тем не менее, не стоит забывать и том, что значительно пострадал север страны при отходе немецких войск. В частности, были разрушены более десяти тысяч жилых домов, около четырехсот магазинов, полсотни отелей и гостиниц, более сотни школ, множество больниц, церквей и т.д.
После капитуляции Германии, в Норвегии стартовали судебные процессы, главным итогом которых выступило наказание 46.000 норвежцев, из числа национал-социалистической партии (вместе с тем, в 1948 году, в их отношении была объявили амнистию). В то же время, 12 немцев и 25 норвежцев было казнено. Среди последних, находился и Видкун Квислинг - являвшийся лидером норвежских нацистов.
Исследуя послевоенное развитие государства, следует подчеркнуть несколько дат:
1. 1949 - вступление в НАТО;
2. 23 декабря 1969 - добыча первого барреля нефти;
3. 22 сентября 1972 – На референдуме принято решение не вступать в ЕС (в 1994 году на повторном референдуме решение не изменилось).
Следует подчеркнуть, что послевоенное развитие Норвегии представляется возможным охарактеризовать с позиций эволюционного развития социальной и экономической жизни государства. С формального "вы" норвежцы трансформируются на более привычное "ты". Рабочая неделя планомерно уменьшается, отпуска увеличиваются, вместе с инфляцией возрастает и оплата труда. В экономику Норвегии динамично проникает иностранный капитал. Следует отметить, что в начале 70-х в государстве обнаруживают нефть – речь идет о начале новой эры, эры сдерживаемого удовлетворения от успехов, достигаемых Норвегией, в первую очередь в экономической области.
В заключении данного параграфа, представляется необходимым указать, что Норвегия прошла длительный и сложный путь к обретению полноценной независимости. Вместе с тем, во время множества военных действий мирового масштаба, Норвегия занимает позицию нейтралитета. На наш взгляд, именно это помогало ей поддерживать определенный уровень благосостояния. Вместе с тем, преодолевая различные трудности с течением времени, Норвегия смогла наладить различные аспекты, в том числе экономику.
1.2. Тип и форма государственного устройстваСледует отметить, что Норвегия представляет собой унитарное государство, которое состоит из 19 областей (фюльке). Каждую область возглавляет губернатор (фюлькесман), который назначается Королем.
Отметим, что по общему правилу в областях предусмотрены выборные советы под названием «фюлькестинги». Исключениями являются Осло и Берген.
В Норвегии предусмотрена форма правления в виде конституционной монархии, а Король является главой государства. В приложении № 2 указаны норвежские фюльке.
Прил.2
Норвежские фюльке

Следует иметь ввиду, что Король в Норвегии является священным. Это означает, что его нельзя обвинить или осудить. На совет возложена ответственность.
Политический режим в Норвегии является демократическим. Несмотря на то, что он прямо не закреплен в тексте Конституции, о его наличии указывается в специальной литературе, а также он может быть выведен исходя из ряда признаков. Дело в том, что именно народ осуществляет формирование представительных органов в Норвегии, реализуется принцип разделения властей, государство провозгласило и обеспечивает права и свободы, государство полностью подчиняется праву.
Что касается наследования, необходимо иметь ввиду, что престол наследуется по прямой линии детьми, которые родились в законном браке от королевы или короля, или тем, у кого имеется право наследования. Надлежит учитывать, что приоритет отдается ближайшей линии, а также старшей перед младшей.
В ситуации, когда отсутствуют наследники, король предлагает Стортингу своего преемника, имеющего право самостоятельно выбора, если предложение короля будет отклонено.
Если королевская линия прервалась и невозможно найти ни одного законного наследника, Стортинг выбирает нового короля.
Для реализации возложенной исполнительной власти, король формирует Государственный совет, состоящий из премьер-министра и как минимум семи членов, распределяя обязанности согласно своему волеизъявлению.
Все назначения на высшие гражданские, военные и духовные должности осуществляются королем после консультации с Государственным Советом.
Королю принадлежит статус верховного главнокомандующего сухопутными и военно-морскими силами королевства. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что принятые королём решения подлежат контрасигнации: решения по вопросам военного командования контрассигнуются докладчиком по этому вопросу; решения по иным вопросам – премьер-министром, а если он отсутствует, то первоприсутствующим членом Государственного совета. Король должен исповедовать евангелическо-лютеранскую религию, поддерживать, а также защищать её.
Следует отметить, что высшим органом законодательной власти в Норвегии выступает однопалатный парламент, состоящий из 169 депутатов, которые избираются на 4 года посредством всеобщего демократического тайного голосования по пропорциональной избирательной системе (150 депутатов избираются по парт. спискам от губерний – фюльке, а оставшиеся 19 получают уравнительные мандаты, которые обеспечивают принцип пропорционального представительства между политическими партиями)
Законодательный процесс в Норвегии

Представляется необходимым указать, что в Норвегии предусмотрена многопартийная система. Ведущие политические партии: Рабочая партия, Партия прогресса, Хёйре, Социалистич. левая партия, Христианская нар. партия, Партия центра, Венстре.
В заключении данной главы, представляется необходимым указать, что мы можем понять историю Норвегии, лишь в контексте с общеевропейским развитием, которое дало мощные стимулы. Сложно отрицать наличие западного воздействия на институт королевской власти. Важным фундаментом власти короля выступала церковь, тем не менее, как показало исследование, разногласия все же были. Отметим, что северогерманская традиция, которая восходит к архаическим временам варварства, и феодальная государственность католической Европы – таковы два полюса того силового поля, где формировалось раннее государство в Норвегии.
В настоящее время Норвегия представляет собой конституционную монархию, где определен демократический режим, наблюдается разделение властей, что свидетельствует о поступательном государственном развитии.
ГЛАВА 2ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В
НОРВЕГИИПрил.3

Как мы коснулись в прошлой главе, Норвегия представляет собой конституционную монархию. Это означает, что в политической системе государства предусмотрены два типа легитимности. Отметим, что высший орган законодательной власти имеет выборный характер, формальным главой Норвегии является Король, который по наследству получает свою власть, а правительство несет ответственность как перед Стортингом, так и перед монархом.
Отметим, что монарх предлагает кандидатуры на посты министров, тем не менее, принимая тот факт, что их утверждение осуществляется в парламенте, де-факто за формирование кадров правительства несет ответственность партия или коалиция, которая победила на выборах.
Следует отметить, что Правительство ответственно перед Стортингом. Отметим, что у парламента имеется законное право вынести вотум недоверия как всему кабинету, так и отдельному министру.
Вместе с тем, положения ст. 22 Конституции содержат норму, согласно которой предусмотрена возможность роспуска кабинета министров монархом, тем не менее, учитывая правоприменительную практику, в современной Норвегии монарх де-факто не использует предоставленное законом полномочие.
Отметим, что члены правительства также ответственны за свою деятельность перед Государственным судом (Судом импичмента). Это верховный судебный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение дел против высших должностных лиц страны. Кроме того, в практической плоскости данный институт не применялся с прошлого века.
Отметим, что законодательная инициатива в Норвегии принадлежит законодательным и исполнительным органам власти. Кроме того, именно Правительство, как правило, активно использует свои полномочия по законодательной инициативе.
В соответствии со ст. 78 Конституции Норвегии, у монарха предусмотрено право отклонить законопроект, который принят Стортингом, тем не менее, в современной Норвегии право вето короля все же в большей степени является формальным.
Отметим, что согласно букве закона, вето короля представляется возможным преодолеть, если Стортинг трижды проголосует за отклоненный законопроект.
Представляется необходимым указать, что судебная система Норвегии действует с позицией независимой ветви власти. Верховный суд имеет право аннулировать законопроект, который был принят Стортингом законопроект, если посчитает, что он вступает в противоречие с Конституцией.
Для Норвегии характерен высокий уровень подотчётности исполнительной ветви власти законодательной, тем не менее, как следует из правоприменительной деятельности, премьер-министр определяет политический курс государства.
Своеобразной особенностью Норвегии, которая отличает ее от иных европейских демократий выступает тот факт, что ни король, ни правительство не могут распустить Стортинг. Более того, в Конституции отсутствуют правовые нормы, регламентирующие возможность досрочного прекращение полномочий законодательного органа.
2.1. Законодательная властьКак нами уже ранее было отмечено, Стортинг является высшим законодательным органом в Норвегии. Следует подчеркнуть, что в современной виде законодательный орган Норвегии действует с 1814 года, однако имеет собственную историю с IX века, в ситуации, когда функционировали местные ассамблеи (альтинги) а также межрегиональная ассамблея (Лагтинг). Подчеркнем, что Стортинг формируется на выборной основе в ходе всеобщего голосования по 19 избирательным округам каждые 4 года и состоит из 169 депутатов.
Следует отметить, что Избирательная система Норвегии регламентируется законом «О выборах в Стортинг, органы местной власти и самоуправления». Пропорциональная избирательная система установлена в Норвегии в 1919 году (до этого времени в государстве существовала мажоритарная система, которая сохранилась в настоящее время исключительно для избрания саамского парламента).
Отметим, что избирательное право в государстве принадлежит гражданам, которые достигли 18-летнего возраста. Выборы назначаются каждые два года: по очереди в национальный парламент и в местные законодательные собрания.
Избирательным участком в Норвегии выступает коммуна, а округом — область. Округам принадлежит различное количество мест в парламенте, которое зависит от размера каждого округа и численности населения.
Подчеркнем, что выдвижение кандидатов для участия в выборах представляет собой весьма формализованный процесс: кандидат вправе выдвигаться либо от партий, либо от групп населения. В случае с группами населения, кандидату требуется собрать не менее 500 подписей избирателей в своём округе.
Депутатские мандаты распределяются согласно системе пропорционального представительства. Вместе с тем, в парламенте государства имеются 19 «уравнительных» мест — исходя из количества округов. К распределению данных мест могут быть допущены партии, которые после подсчёта голосов получили количество мест, не соответствующее (в меньшую сторону) проценту набранных голосов. Получить «уравнительные» места вправе лишь те партии, что набрали четыре процента на национальном уровне.
Количество голосующих лиц в Норвегии планомерно сокращается: за 1965–2001 годы доля участвующих в выборах в парламент уменьшилась с 85 % до 75 %, а на муниципальных выборах — с 81 % до 55 % за период с 1963 по 2003 годы. На парламентских выборах, которые состоялись 12 сентября 2005 года, в Стортинг были избраны 169 человек — на 4 депутата больше, чем в Стортинг предыдущего созыва.
Стортинг представляется как однопалатный парламент, вместе с тем в ходе голосования по законопроектам он разделяется на две палаты: Лагтинг и Одельстинг. Избранный населением парламент из числа своих депутатов избирает четверть, которая образует Лагтинг, в то время как остальные депутаты формируют Одельстинг. При этом согласно букве закона парламент Норвегии выступает однопалатным, принимая во внимание, что все депутаты избираются на единых общенациональных выборах и представляют весь норвежский народ.
Принимая во внимание тот факт, что состав обеих палат преломляет исход выборов, то, как правило, не наблюдается противоречий в позициях Одельстинга и Лагтинга. Разделение Стортинга на две палаты трансформировалось в обычную формальность, поскольку в современной Норвегии отсутствует социальная база для двухпалатного парламента), поэтому в 2007 году была принята поправка к конституции, которая ликвидировала такое деление. Решение вступило в силу с 2009 года.
Отметим, что дебаты в Стортинге играют не самую главную роль в принятии окончательного решения по тому или иному вопросу, поскольку основная часть законотворческой работы осуществляется в 12 постоянных комитетах, задачей которых выступает изучение предложений правительства и учёт позиций, которые занимают парламентские фракции. Стортинг, Одельстинг и Лагтинг избирают каждый своего председателя и его заместителя. Вместе 6 руководителей формируют президиум. В соответствии с Конституцией 1814 года, председатель Стортинга — является вторым лицом в стране, разумеется, после короля.
Как и в большинстве мировых стран, к основным функциям парламента в Норвегии относится принятие законопроектов и утверждение бюджета государства. Законопроект изначально поступает в Одельстинг, и в случае положительного исхода голосования (1/2 голосов для обычного законопроекта) отсылается на голосование в Лагтинг. В случае отклонения законопроекта Лагтингом документ возвращается в Одельстинг для внесения поправок и повторного голосования. Для принятия поправок в конституцию необходимо получить 2/3 голосов депутатов, и в этом случае проводятся совместные заседания Одельстинга и Лагтинга.
Национальное меньшинство в Норвегии — саамы — избирает с 1989 года собственный парламент — Самедигги, состоящее из 43 депутатов, избираемых по 13 округам. Его полномочия определены в Саамском Акте.
Таким образом, в заключении параграфа представляется возможным отметить, что законодательная власть в Норвегии представлена однопалатным парламентом Стортингом, который избирается населением. Вместе с тем в ходе голосования по законопроектам он разделяется на две палаты: Лагтинг и Одельстинг.
2.2 Исполнительная властьСледует отметить, что номинально норвежский монарх выступает главой и законодательной, и исполнительной власти, но де-факто его полномочия сведены лишь к церемониальным функциям, представительству государства за рубежом и формальному утверждению правительства и одобрению законопроектов.
Согласно букве закона Монарх также возглавляет вооружённые силы страны, выступает главой государственной церкви и символом единства нации, реализует свое право на помилование.
Правительство в лице Государственного совета представляет собой орган высшей исполнительной власти в Норвегии. Под председательством премьер-министра данный орган прорабатывает и принимает разные решения, которые впоследствии формально утверждаются монархом. Премьер-министр действует от имени монарха, поскольку в ст. 3 Конституции регламентировано, что «исполнительная власть облечена в монархе». Самыми значимыми постами в кабинете министров являются посты премьер-министра, министра иностранных дел и министра финансов.
Согласно Конституции Норвегии (ст. 12), Государственный совет должен состоять, как минимум, из премьер-министра и 7 министров — глав соответствующих министерств.
К основным функциям правительства относятся вынесение законопроектов на рассмотрение Стортинга (законодательная инициатива) и осуществление принятых парламентом законов. «Решения Государственного совета принимаются большинством голосов. В случае разделения голосов поровну премьер-министр... обладает двумя голосами» (ст. 13). В 1986, 1989 и 2000 годах правительство было вынуждено уходить в отставку из-за отсутствия поддержки предлагаемых законопроектов со стороны Стортинга.
В заключении параграфа следует отметить, что Государственный совет представляет собой высший орган исполнительной власти в Норвегии, состоящий из премьер-министра и семи министров. В Норвегии Правительство активно реализует полномочия, связанные с законодательной инициативой.
2.3. Судебная властьКак отмечает, Гуляева К.О. Судебная власть в Норвегии представляется независимой. Как и в иных демократических странах, к ее основным функциям относится контроль над исполнением законов, а также наблюдение за деятельностью законодательной и исполнительной власти с целью пресечения антиконституционных действий.
Судом высшей инстанции в Норвегии выступает Верховный суд, состоящий из 18 судей. К его компетенции относится рассмотрение апелляций на решения судов нижестоящей инстанции как по уголовным, так и по гражданским делам. Вместе с тем, Верховный суд выносит решения о соответствии конституции страны принимаемых Стортингом законопроектов. В случае если закон, по мнению членов Верховного суда, противоречит Основному закону Норвегии, он может быть отменен.
Кроме Верховного суда, в судебную систему Норвегии входят апелляционные суды (суды второй инстанции), окружные суды, городские и сельские суды, суды по гражданским делам (суды первой инстанции по большинству гражданских дел), арбитражные суды. Территория страны разделена на 6 районов юрисдикции и 15 судебных округов.
Конституция предусматривает существование в Норвегии специализированного судебного органа — Государственного суда (Суда импичмента), занимающегося исключительно делами, которые инициированы Одельстингом против членов Государственного совета, Верховного суда или Стортинга, за совершение ими преступлений во время выполнения своих служебных обязанностей» (ст. 86 конституции).
Согласно конституционной поправке 2007 года членами Государственного суда являются 5 наиболее высокопоставленных судей из состава Верховного суда и 6 членов, назначаемых Стортингом. (Раньше весь состав Государственного суда назначался Лагтингом.) Кандидатуры судей утверждаются королём по представлению министерства юстиции. После 1927 года в Суде импичмента дела ни разу не рассматривались.
Таким образом, в Норвегии сформирована независимая судебная власть. Судебную систему возглавляет Верховный Суд. Территория Норвегии разделена на 6 районов юрисдикции и 15 судебных округов.
В заключении главы следует отметить, что король выступает символом норвежской нации, свою действительную власть он делегирует Государственному Совету. Несмотря на то, что согласно действующей Конституции Норвегии, он все еще наделен весьма широкими полномочиями, они «имеют сугубо церемониальный характер». Власть короля не может рассматриваться как анахронизм, что приводит к тому, что роль республиканских сил в партийном спектре невероятно низка, хотя они в нем представлены и даже конституируются в новые партии, как то, например, Норвежский республиканский альянс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении курсовой работы представляется возможным сделать следующие выводы:
1. В данной работе была рассмотрена история создания Норвегии и изучено государственное устройство страны, проведена страноведческая характеристика страны.
2. Норвегия прошла длительный и сложный путь к обретению полноценной независимости. Вместе с тем, во время множества военных действий мирового масштаба, Норвегия занимает позицию нейтралитета. На наш взгляд, именно это помогало ей поддерживать определенный уровень благосостояния. Вместе с тем, преодолевая различные трудности с течением времени, Норвегия смогла наладить различные аспекты, в том числе экономику.
3. В настоящее время Норвегия представляет собой унитарное государство с конституционной монархией, где определен демократический режим, наблюдается разделение властей, что свидетельствует о поступательном государственном развитии.
4 Законодательная власть в Норвегии представлена однопалатным парламентом Сторингом, который избирается населением. Вместе с тем в ходе голосования по законопроектам он разделяется на две палаты: Лагтинг и Одельстинг.
Своеобразной особенностью Норвегии, которая отличает ее от иных европейских демократий выступает тот факт, что ни король, ни правительство не могут распустить Стортинг. Более того, в Конституции отсутствуют правовые нормы, регламентирующие возможность досрочного прекращение полномочий законодательного органа.
5. Государственный совет представляет собой высший орган исполнительной власти в Норвегии, состоящий как минимум из премьер-министра и семи министров. В Норвегии Правительство активно реализует полномочия, связанные с законодательной инициативой.
6. В Норвегии сформирована независимая судебная власть. Судебную систему возглавляет Верховный Суд. Территория Норвегии разделена на 6 районов юрисдикции и 15 судебных округов.
Таким образом, Норвегия прошла длительный путь к своей независимости и в настоящее время является государством, имеющим фундаментальные демократические ценности и сильную экономику.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные акты
Конституция Норвегии от 17 мая 1814 г. [Электронный ресурс] // URL: https://worldconstitutions.ru/?p=142 (Дата обращения 01.06.2021).
Научная и учебная литература
Гуляева К.О. Верховный суд Норвегии /К.О. Гуляева // Формирование и развитие правоохранительных и правозащитных функций государства на различных стадиях его становления: сборник статей всероссийской научно-практической конференции. - Москва, 2017. - С. 217-222.
Исаев М.А. Модернизация материальной Конституции: опыт Норвегии /М.А. Исаев // Государство и право. - 2021. - № 1. - С. 98-102.
История Норвегии. От викингов до наших дней / Р. Даниельсен, С. Дюрвик, Т. Гренли [и др]. Пер. на русс. яз. -М.: Весь Мир, 2003. - 528 с.
Кан А.С. Новая монография по истории сельского хозяйства Норвегии /А.С. Кан // Вестник Поморского университета: серия гуманитарные и социальные науки. - 2006. - №. 2. - С. 125-130.
Кузнецов А.Е. История Норвегии /А.Е. Кузнецов, Т.М. Андреева. - М., 2006. -5 35 с
Ростков Ю.В. Судебные прецеденты как источник права в Норвегии /Ю.В. Ростков // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского Государственного Политехнического Университета. Гуманитарные и Общественные науки. - 2011. - № 2 (124). - С. 42-46.
Стенькин Д.С. Конституционно-правовой статус высших органов исполнительной власти России и Норвегии (сравнительно-правовой анализ) /Д.С. Стенькин, А.А. Челмакина // XLVI Огаревские чтения: материалы научной конференции. – Саранск, 2018. - С. 258-261.
Таланова И.В. Происхождение королевской власти в Норвегии и ее образ в «круге земном» /И.В. Таланова // Наука и школа. - 2012. - № 4. - С. 169-172.
Хасанова А.И. Концепция местного самоуправления в Норвегии /А.И. Хасанова // Государство и право: современная наука. Новый взгляд: Cборник научных докладов. - Варшава, 2015. - С. 43-48.
Щеглов А.Д. Не только саги… Ранняя История Норвегии в средневековых памятниках. /А.Д. Щеглов //Средние века. - 2018. - №2. - С. 206-211.
Юнусов А.А. Государственное устройство Норвегии в фокусе разделения функций властей /А.А. Юнусов, А.Г. Ахвердян // Государство и право: сборник статей. – Орел, 2020. - С. 76-79.
Интернет-ресурсы
Рейтинг стран по индексу человеческого развития [Электронный ресурс] // URL: https://gtmarket.ru/ratings/human-development-index (Дата обращения 01.06.2021).
Официальный сайт Трансперенси Интернешнл [Электронный ресурс] // URL: https://transparency.org.ru/ (Дата обращения 01.06.2021).
Приложение 1
Краткая характеристика Норвегии


Приложение 2
Норвежские фюльке


Приложение 3
Ветви власти