Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления.

Содержание
Введение………………………………………………………………………...…3
Глава 1. Теоретические основы предупреждения коррупции………………….5
1.1. Механизмы предупреждения коррупции на международном уровне…………………………………………………………………………..….5
1.2. Механизмы предупреждения коррупции в РФ.………………….................9
Глава 2. Анализ предупреждения коррупции в аппарате государственного управления……………………………………………………………………….14
2.1. Статистика коррумпированности государственных структур…………...14
2.2. Основные проблемы предупреждения коррупции и направления по совершенствованию на основании опыта РФ и зарубежных стран………………………………………………………………………………30
Заключение……………………………………………………………………….42
Список использованной литературы…………………………………………...43

Введение
Актуальность темы исследования курсовой работы заключается в необходимости совершенствования правового регулирования предупреждения коррупции, ввиду нарастающей угрозы коррупции в государственных структурах, влияющей на безопасность государства, органов власти, гарантий прав и свобод человека и гражданина. Данная угроза способствует растрате бюджетных ресурсов, подкупу и взяточничеству, незаконной деятельности должностных лиц и т.д., поэтому во всем мире проблема предупреждения коррупции является самой актуальной и сложно решаемой как на правовом, так и на практическом уровне.
Объект исследования: аппарат государственного управления.
Предмет исследования: предупреждение коррупции в аппарате государственного управления.
Цель исследования: состоит в изучении механизмов предупреждения коррупции в аппарате государственного управления.
Основными задачами исследования являются:
- определить механизмы предупреждения коррупции на международном уровне;
- определить механизмы предупреждения коррупции в РФ;
- провести анализ статистики коррумпированности государственных структур;
- определить основные проблемы предупреждения коррупции и направления по совершенствованию на основании опыта РФ и зарубежных стран.
Теоретической основой исследования являются труды таких ученых как: Александрова Л.И.; Бухарбаева А.Е., Зулпихаров О.П., Байжанов Е.А., Шаривхан Ж.; Голубых Н.В., Лепихин М.О.; Давудова И.Г.; В.А. Дадалко, С.Н. Кашурников, В.И. Прасолов; под общ. ред. М.А. Эскиндарова, А.И. Осадчего; Истраков А.А.; Кобец П.Н., Клименко А.И., Бражников Д.А.; Мавлянов Э.К.; Поляков М.М.; Т.Я. Хабриева; Салтыкова О.П.; Темиров А.Р.; Федулов И.Н., Квач С.С.; Хмельченко Е.Г., Алексеев А.Ю.; Цирин А.М.; Шумских Ю.Л.; Янкин Г.Н.
Нормативно-правовую основу исследования составили: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенция против транснациональной организованной преступности, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы».
Методологическую основу исследования общенаучные методы исследования в сочетании с частно-научными методами. В основе данного исследования лежит диалектический метод, позволяющий рассмотреть процесс развития коррупции в РФ, и зарубежных странах, рассмотреть историю становления института предупреждения коррупции в РФ.
Метод позволяет выявить причинно-следственные связи, что является необходимым условием исследования проблематики правового регулирования коррупции и ее предупреждения в РФ, выявления проблем реализации механизмов борьбы с коррупцией. При изучении вышеуказанной проблематики использовались такие методы познания, как: сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический.
Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основная часть: 2 главы, 4 параграфа, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы предупреждения коррупции
1.1. Механизмы предупреждения коррупции на международном уровне
Международными механизмами предупреждения коррупции в мире служат правовые нормы, разработанные для применения во всех государствах, и направленные на разработку и внедрение системы борьбы с коррупцией. Международные законы позволяют странам принимать единые нормативно-правовые акты внутригосударственного уровня в сфере борьбы с коррупцией, являются фундаментом развития института антикоррупционного взаимодействия органов власти, учреждений, корпораций.
Правовая основа является гарантом дальнейшего практического применения механизмов борьбы с коррупцией, а все ее несовершенства и недочеты приводят к неэффективности предупреждения коррупционных преступлений. Поэтому следует говорить, что для эффективного разрешения коррупционных проблем странам необходимо разрабатывать как качественную внутригосударственную правовую систему предупреждения коррупции, так и международную, включающую опыт стран, их наработки, проблемы и недочеты.
Следует отметить роль в борьбе с коррупцией и определении самого института коррумпированности в международных правовых нормах, которые позволили определить понятие взяточничества, его виды, заложили основы для отражения методов борьбы с коррупцией в политике государств и их законах, указали на сущность коррупции и ее особенностей, меры наказания, выявления, надзора, которые стали фундаментом борьбы с данным видом преступлений. В частности основными международными правовыми нормами с помощью принятия которых государства во всем мире стали разрабатывать политику борьбы с коррумпированностью являются:
1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 г.:
- содержит понятие «публичное должностное лицо», указывая, что им является публичная личность, имеющая полномочия, судья, мэр, министр или иной деятель, с учетом публичных должностей, которые есть в государстве в соответствии с его правовыми нормами. Указание на публичное лицо необходимо, так как именно должностные лица являются в большинстве случаев участниками и субъектами, осуществляющими непосредственные коррупционные действия.
В нормах конвенции указываются виды подкупа должностных лиц, в частности, выделяются активный подкуп, пассивный подкуп, злоупотребление полномочиями, соучастие. Данная информация помогает понять сущность коррупции, определить возможных участников преступления, определить необходимые меры, которые позволили бы наказывать за данное преступление, а так же помогает установить причины совершения правонарушений в данной сфере.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003 г. – содержит указание на «публичное должностное лицо», «иностранное должностное лицо». В ст. 5 указывается, что каждое государство должно осуществлять оценку нормативно-правовых актов в сфере коррупции, взаимодействовать с другими государствами, создать внутри страны специализированные органы по выявлению и надзору за коррупционными правонарушениями.
В ст. 8 конвенции устанавливается, что страны обязаны принимать кодексы поведения должностных лиц, для профилактики конфликта интересов и недопущения коррупции. В ст. 9 указывается необходимость контроля за закупками государственных и муниципальных учреждений, коммерческих предприятий, их взаимодействии на финансовом уровне, для недопущения незаконной растраты средств.
Указывается так же необходимость контроля за деятельностью судебных органов и органов прокуратуры, как учреждений, чьи должностные лица имеют множество государственных привилегий, иммунитеты на неприкосновенность, и больше всего должны быть защищены от коррумпированности, так как от их работы зависит гарантия законности в государстве и его безопасность.
3. Конвенция против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г. – содержит указание на спланированные коррупционнее преступления с участием не одного должностного лица, что увеличивает масштабы опасности для государства, определяет, что государства должны разрабатывать меры по профилактике, выявлению и своевременному пресечению преступлений в части отмывания доходов от преступной деятельности.
Известно, что, как и при растрате бюджетных ресурсов, лицо, осуществляющее отмывание полученных преступным путем средств не может действовать в одиночку, это обычно деятельность, осуществляющаяся группировками лиц, за которыми стоят как непосредственно владельцы средств, так и должностные лица, их прикрывающие.
Статья 8 Конвенции содержит указание на виды действий, которые должны признаваться государствами как коррупционные, в частности:
- обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного лица, для совершения противоправных действий с использованием служебного положения;
- вымогательство или принятие публичным должностным лицом, неправомерного преимущества, с тем чтобы лицо совершило противоправное действие. Под термином «неправомерное преимущество» следует понимать денежные средства, недвижимость, подарки, все, что для должностного лица является стимулом для совершения противозаконных действий (бездействия).
Таким образом, рассмотрев механизмы предупреждения коррупции на международном уровне, следует указать, что взаимодействие стран позволяет принимать масштабные правовые законы, являющиеся гарантией и фундаментом борьбы с коррупцией во всем мире.
Без принятия правовых норм невозможно установить сам институт борьбы с коррупцией, а так же разрабатывать внутригосударственные правовые акты по предупреждению коррупции, а технические механизмы предупреждения преступлений в данной сфере так же исходят их норм права. Поэтому законы являются основной гарантией обеспечения борьбы с коррупцией в мире и в странах в отдельности.
1.2. Механизмы предупреждения коррупции в РФ
На внутригосударственном уровне коррупция определяется следующими правовыми нормами:
1. Конституция Российской Федерации – не содержит самого понятия «дача взятки» и его определения, конкретных указаний на коррупцию, ее виды, но при этом является основополагающим документом, который имеет высшую юридическую силу в государстве, и обеспечивает, гарантию прав и свобод человека и гражданина, защиту от противоправных действий, одним из которых является взяточничество.
В ст. 2 Конституции указывается, что права и свободы человека и гражданина являются в государстве высшей ценностью, а взяточничество на практике подразумевает нарушение чьих-то прав в угоду другому лицу, поэтому можно определить, что коррупция это угроза, подрывающая конституционные основы государства.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации – не содержит определения «дача взятки», а указывает на меру наказания за дачу взятки, ее получение, посредничество во взяточничестве. УК РФ не может быть документом, конкретизирующим механизм борьбы с коррупцией, в частности, потому что не содержит указаний на весь возможный перечень участников коррупционных отношений, на данный момент является не полным правовым документов для борьбы с коррупцией.
3. Федеральный закон «О противодействии коррупции» - содержит указание на определение термина «дача взятки», но оно не конкретизировано, в частности указывается общее значение терминов дачи и получения взятки, коррупции, использования служебного положения, для целей выгоды. Закон содержит указание на правовые основы борьбы с коррупцией, ограничения полномочий должностных лиц, для профилактики правонарушений, указание на основы международного сотрудничества и установление запретов, ограничений для должностных лиц.
В частности, в ст. 6. ФЗ «О противодействии коррупции» содержится указание на меры по профилактике коррупции, так среди основных механизмов борьбы с преступлением выделяют необходимость:
- формирования общественной неприязни к коррупции;
- проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, принимаемых органами власти, среди которых:
-- органы государственной власти;
- органы местной власти;
- судебные органы;
- правоохранительные органы;
- прокуратура, следственные органы и т.д.;
- разработка стандартов подбора должностных лиц на вакантные должности в органы власти с указанием требований к лицу, его доходам, поведению, квалификации, качествам, для профилактики должностных правонарушений.
В ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции» указывается, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
- проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;
- создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции;
- совершенствование системы и структуры государственных органов;
- введение антикоррупционных стандартов;
- унификация прав государственных и муниципальных служащих;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и обязанность органов и государственных учреждений публиковать принимаемые правовые акты, приказы и распоряжения на своих официальных сайтах для прозрачности осуществляемой ими деятельности;
- неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
- совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;
- совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;
- разработка механизмов поощрения служащих для снижения заинтересованности в финансовой выгоде при осуществлении должностных полномочий;
- введение запретов и ограничений на получение подарков и иных не имеющих отношения к профессионально деятельности должностного лица предметов, оказывающих на него влияние и склонение к противоправным действиям;
- политика по совершенствованию системы оплаты должностных лиц и т.д.
В своей работе «Правовые основы противодействия коррупции» Давудова И.Г. указывает, что коррупция является одной из непреходящих проблем Российской Федерации, приобретающих все более масштабный характер. Так же коррупция в РФ является серьезной проблемой в основном для правовой системы, ввиду неэффективности правовой базы предупреждения коррупции, так как в нормах содержаться механизмы борьбы с одними проявлениями коррупции, а она является непредсказуемой, изменяется, и требует разработки новых механизмов борьбы, соответствующих стремительно меняющимся реалиям современности.
В своей работе «История противодействия коррупции органами прокуратуры в государственном управлении дореволюционной России XVIII - начала XX в» Поляков М.М. указывает, что история борьбы с коррупцией в России насчитывает несколько столетий. Определяя исторические механизмы борьбы с коррупцией, Поляков М.М. указывает так же, что можно выделить в истории РФ такие периоды, в которые правители достигали значительных успехов в предупреждении данного преступления, в частности:
1. Правление Петра I - образование фискалитета в высшем государственном органе России; принятие указа от 2 марта 1711 г., в котором указывались механизмы борьбы лицами, осуществляющими растрату бюджетных ресурсов государства; введение в 1715 году должности генерал-ревизора; принятие указа о должности генерал-прокурора в апреле 1722 года, который сформировал развитие института прокуратуры в России;
2. Правление Елизаветы Петровны – принятие указа от 12 декабря 1741 г.; издание в 1760 году указа, в котором было обращено внимание на состояние дел в Сенате, на коррупцию должностных лиц, хищение средств, где указывается дословно: «Несытая алчба корысти дошла до того, что некоторые места, учрежденные для правосудия, сделались торжищем лихоимства, пристрастие - предводительством судей, а потворство и упущение - ободрением беззаконникам».
3. Правление Екатерины II, при которой, как и при Петре I, органы прокуратуры стали главным инструментом борьбы с коррупцией; разделение в 1763 году Сената на шесть департаментов, принятие акта от 7 ноября 1775 года, согласно которому, при наместническом правлении и при судебных палатах учреждались должности губернского прокурора и губернских стряпчих казенных и уголовных дел.Исторические этапы развития инструментов предупреждения коррупции в РФ демонстрируют, что при Екатерине II более ясно стала прослеживаться роль прокуратуры в борьбе с коррупцией, этот орган стал главным по вопросам обеспечения надзора и контроля за деятельностью других органов власти, учреждений.
4. Правление Александра I – учреждение Министерства юстиции; проведение судебной реформы 1864 г., при которой прокуроры получили право представлять государственное обвинение в суде, появился судебный надзор. Таким образом, история формирования институтов предупреждения коррупции в РФ начинается с времен царской Руси, посредством принятия правовых актов и создания специализированных органов.
Нынешняя система предупреждения коррупции в РФ так же основывается на правовых нормах и деятельности органов прокуратуры, но эффективность существующей политики по борьбе с коррупцией не является высокой, что можно будет рассмотреть на основании показателей коррумпированности государственных структур.
Определение проблем предупреждения коррупции на опыте зарубежных стран позволит выделить необходимые механизмы предупреждения коррупции, которые следует применить в РФ в современных условиях.

Глава 2. Анализ предупреждения коррупции в аппарате государственного управления
2.1. Статистика коррумпированности государственных структур
Прежде чем определить уровень коррумпированности аппарата государственного управления, следует указать, что в него входят все структуры, относящиеся в трем ветвям власти в РФ: законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственное управление – это система органов власти, различного уровня, осуществляющих управление исполнительной, законодательной, и судебной сферами жизни государства, для защиты прав и свобод человека, конституционных основ государства и обеспечения его эффективного развития.
Субъектами государственного управления в РФ являются:
1. Федеральные органы государственной власти;
2. Органы государственной власти субъектов РФ;
3. Должностные лица государственных органов власти РФ и субъектов.
На основании разделения власти в РФ на три ветви необходимо определить, что субъекты государственного управления могут быть также разделены на виды по ветвям власти:
1. Субъекты управления законодательной власти.
Законодательная власть в РФ является обособленным и самостоятельным институтом, определяющим направления и ход развития государства, посредством реализации и разработки правовых норм и законов для всех уровней государственной системы (федеральной, региональной, местной).
Можно сказать, что законодательная власть является ключевой ветвью власти в стране, так как деятельность судебной власти осуществляется на основании готовых законов и правил, которые разрабатываются в аппарате законотворческих органов. Исполнительная власть хоть и осуществляет общий контроль, за развитием государства, но так же руководствуется нормами, принятыми законодательным аппаратом.
Поэтому следует указать, что проблема предупреждения коррупции в законодательных органах является самой приоритетной, так как принятие незаконных правовых актов в стране это проблема, способствующая подрыву основ конституционного строя, нарушению норм права, противоречивости правовых законов. Законодательная ветвь власти интересна для рассмотрения государственной гражданской службы с точки зрения специфики и особенностей, которыми наделяется работник органа законотворчества на всех уровнях власти. Федеральное Собрание основной орган законодательной власти, состоящий из Совета Федерации и Государственной думы.
Полномочия данных учреждений отличаются друг от друга, так как они действуют в разных сферах и направлениях, и выполняют разные функции, отсюда и различие в правилах приема на работу, гарантиях, льготах, привилегиях, а статус неприкосновенности депутата создает проблему на пути к привлечению должностного лица к ответственности за коррупционные правонарушения и их выявлении. Следует указать, что привилегии которыми наделяются должностные лица законодательных и судебных органов власти в части своей неприкосновенности позволяют им злоупотреблять своими полномочиями и избегать законного наказания.
2. Субъекты управления исполнительной власти:
1. Правительство РФ;
2. Министерства;
3. Органы Прокуратуры;
4. Правоохранительные органы;
5. Следственные органы;
6. Комитеты и т.д.
2. Субъекты управления судебной власти. Согласно ст. 4 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется только судами, которые имеют следующую структуру:
1. Федеральные суды:
1.1 Конституционный суд РФ;
1.2 Верховный суд РФ;
1.3 Федеральные суды общей юрисдикции (верховные суды республик, краев, областей, районные суды, военные и специализированные суды);
1.4 Федеральные арбитражные суды (арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ);
2. Суды субъектов РФ:
2.1 Конституционные (уставные) суды;
2.2 Мировые суды.
Судебная система РФ осуществляет свою деятельность по принципу подчинения низших инстанций судам высшего звена, осуществляющим надзор за их деятельностью с целью недопущения незаконности действий в процессе судопроизводства. Судебная система РФ существует и функционирует, опираясь на такие принципы правосудия как: законность, непредвзятость, объективность, независимость.
Но на практике существует множество случаев превышения судьями своих полномочий при вынесении приговора, взяточничество, вынесение незаконных решений по рассматриваемым делам. В своей работе Темиров А.Р. указывает, что в современном законодательстве нет четкого указания на коррупционные правонарушения, а определение коррупции, дачи и получения взятки, использования служебного положения являются идентичными по содержанию и сущности. Каждый вид коррупционного правонарушения не регламентирован отдельно и не имеет полной характеристики, указания на признаки, и особенности квалификации преступления.
На основании результатов определения индекса коррумпированности, стран можно сделать выводы, что коррупция в РФ только обостряется, в частности это демонстрируют данные рисунка 2.1.

Рисунок 2.1. Индекс коррумпированности РФ среди стран мира по данным Transparency International
Диаграмма демонстрирует, что в РФ показатель коррупции увеличивался с каждым годом, но пошел на спад с 2019 года, причиной чему является ужесточение контроля, за деятельностью органов власти и должностных лиц, особенно в период пандемии.(см. рис. 2.2.)

Рисунок 2.2. Показатели коррупционных преступлений в части получения взятки в РФ
Диаграмма 2.2. демонстрирует, что больше всего в РФ совершается коррупционных преступлений в виде получения взятки, и с каждым годом показатель увеличивается.(см. рис. 2.3.)

Рисунок 2.3. Показатели коррупционных преступлений в части дачи взятки в РФ
Диаграмма 2.3. указывает, что в РФ с каждым годом увеличивается количество преступлений в части дачи взятки, если получение взятки можно регулировать посредством стандартов ответственности должностных лиц, и обеспечением техническими средствами контроля за телефонными разговорами и перепиской, то обеспечить контроль обычных граждан в действиях по даче взятки является более сложным процессом.(см. рис. 2.4.)

Рисунок 2.4. Показатели коррупционных преступлений в части посредничества во взяточничестве в РФ
Особую проблему дачи взятки в РФ связывают с принятием незаконных правовых актов органами власти в угоду лицу, дающему взятку и его интересам, очень часты случаи использования должностными лицами своих полномочий для принятия решения в чью-то пользу в части распределения бюджетных ресурсов, и принятия соответствующих разрешительных документов.
Использование полномочий, отведенных государством для личных интересов приводит к введению на территориях муниципальных образований и регионах РФ законов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и нормам международного права, что является самой серьезной проблемой для государства.
Нет ничего важнее правовых норм, ведь именно они обеспечивают правильное и законное протекание жизни в государстве и защиту населения и его прав и свобод. Нормативно-юридический конфликт при внедрении государственными органами правового акта возникает в следствие личной заинтересованности у должностного лица в применении определенного закона.
Основными инстанциями, имеющими полномочия осуществлять контроль, за нормотворчеством в РФ, а так же с целью регулирования коррупционных правонарушений являются:
- Генеральная Прокуратура РФ;
- Прокуратура субъекта РФ;
- Министерство Юстиции;
- Судебные органы;
- Высший исполнительный орган субъекта РФ.(см. рис. 2.5.)

Рисунок 2.5. Показатели по уровню зарегистрированных случаев коррупции в РФ за 2017-2019 гг.
Из диаграммы 2.5. мы можем наблюдать, что коррумпированность в стране возрастает с каждым годом, количество зарегистрированных коррупционных преступлений увеличивается.(см. рис. 2.6.)

Рисунок 2.6. Показатели по уровню зарегистрированных коррупционных преступлений в РФ за 2017-2019 гг.
Больше всего преступлений происходит в стране в особо крупных размерах, такие хищения государственного имущества производятся государственными и местными органами и в особенности их должностными лицами, обладающими обширными полномочиями, в основном самыми коррумпированными организациями можно считать местные администрации и государственных структуры.(см. рис. 2.7.)

Рисунок 2.7. Показатели по уровню зарегистрированных коррупционных преступлений в РФ за 2017-2019 гг.
Диаграмма 2.7. указывает, что в РФ за 2017-2019 гг. было осуществлено коррупционных преступлений в особо крупном размере около пяти с половиной тысяч.(см. рис. 2.8.)

Рисунок 2.8. Показатели по уровню зарегистрированных коррупционных преступлений в РФ за 2017-2019 гг.
Диаграмма 2.8. указывает, что в РФ в период с 2017 по 2019 года было совершено уголовное преследование по более чем 47 тысячам коррупционных преступлений, в 2019 годом показатель по уголовному преследованию сократился по сравнению с данными за 2017 год всего на 167 преступлений.(см. рис. 2.9.)

Рисунок 2.9. Динамика зарегистрированных преступлений по регионам за 2019 г.
Из диаграммы 2.9 можно увидеть, что преступления в сфере коррупции в ЦФО составляют 46 процентов, а по РФ в целом 54 процента, из чего можно сделать вывод, что Центральный Федеральный Округ является территорией с самым высоким уровнем коррупции в стране.(см. рис. 2.10.)

Рисунок 2.10. Уровень коррупции в РФ за 2017-2019 гг.
Основными причинами принятия законов, не соответствующих нормам Российского законодательства как способа осуществления коррупционного преступления является:
- коррупция в органах власти, структурах, подведомственных учреждениях, осуществляющих проверку нормативно-правовых актов на соответствие российскому законодательству;
- принятие на руководящие должности в органы власти некомпетентных работников;
- незнание должностными лицами органов власти процедур и форм нормативно-правовых документов, ввиду чего они являются несоответствующими требованиям федеральных законов;
- конфликт интересов в органах власти.
Зачастую сотрудники аппарата управления органов власти выходят за пределы своих полномочий ввиду личной заинтересованности и нарушают закон, последствиями чего могут стать:
- получение взятки;
- принятие не соответствующего нормам закона правового акта;
- растраты государственного имущества.
Немало важно отметить, что одним усилением контроля надзорными органами над деятельностью органов власти проблему незаконности правовых актов, личной заинтересованности должностных лиц, и их некомпетентности не решить.(см. рис. 2.11.)

Рисунок 2.11. Самые коррумпированные сферы в РФ за 2019 г. в %
Законы, существующие в РФ на данный момент, являются несовершенными, и даже Конституция, несмотря на свою значимость это краткий свод общих норм и правил, касающихся системы государственного устройства, охватывающий не все аспекты своего влияния и нуждающийся в изменениях.(см. рис. 2.12.)

Рисунок 2.12. Коррупционные преступления в РФ за 2019 г.
Диаграмма 2.12 демонстрирует, что в РФ больше половины уголовных дел по коррупционным преступлениям попадает в судебные органы.(см. рис. 2.13.)

Рисунок 2.13. Коррупционные преступления в части мелкого взяточничества в РФ за 2019 г.
Диаграмма 2.13. указывает, что в РФ преобладают коррупционные преступления в сфере мелкого взяточничества. Самым проблемным видом преступлений в сфере коррупции являются действия по принятию незаконных правовых актов должностными лицами, и растрата государственного имущества.
Надзорные органы (Генеральная прокуратура РФ, Прокуратура субъекта РФ, судебные инстанции, Министерство Юстиции) в целях предупреждения коррупционных преступлений имеют право:
- осуществлять регистрацию нормативно-правовых актов органов власти;
- проводить экспертизу нормативно-правовых актов;
- опубликовывать статистику применения незаконных нормативно-правовых актов;
- осуществлять контроль исполнения органами власти судебных решений о приостановлении или отмене незаконных нормативно-правовых актов.
За 2019 год органами Генеральной прокуратуры РФ было скорректировано и отменено около 154.000 правовых актов органов государственной власти, регулирующих правоотношения в социальной, налоговой, бюджетной, экономической сферах. Но противоречивость законов на территориях РФ остается актуальной проблемой и по сей день.(см. рис. 2.14.)

Рис. 2.14. Судебная статистика исковых заявлений о незаконности правовых актов за 2019 г.
Из диаграммы 2.14. видно, что большая часть исковых заявлений, поданных в судебные инстанции по поводу принятия органами государственной власти незаконных правовых актов в 2019 году, были одобрены и признаны обоснованными, что доказывает высокий уровень незаконности нормотворчества.
Основными причинами принятия законов, не соответствующих нормам Российского законодательства являются:
- в первую очередь неправильное толкование органами власти своих прав и полномочий, в части принятия правовых актов;
- большие масштабы страны, усложняющие процесс контроля за принятием нормативно-правовых актов;
- нарушение процедуры принятия нормативно-правовых актов, изложенной в законодательстве;
- коррупция в органах государственной власти, так и в органах осуществляющих проверку нормативно-правовых актов на соответствие российскому законодательству;
- не компетентность должностных лиц уполномоченных принимать нормативно-правовые акты.(см. рис. 2.15.)

Рисунок 2.15. Преступления, связанные с хищением государственного имущества в РФ за 2019 г.
По данным Генеральной Прокуратуры РФ на конец, 2019 года в стране существовала катастрофическая разница между уровнем реальной стоимости государственного имущества на балансе РФ и суммой потерянного имущества в результате растраты. Статистика коррумпированности в РФ является основным показателем эффективности проводимой государством политики в части предупреждения данного преступления, но высоких показателей борьбы с коррупцией не удается достичь.
В частности, в современных условиях особое влияние на развитие коррупции оказывает пандемия, нестабильность экономики, внедрение государством множества программ и проектов, благодаря чему должностные лица получают возможность растрачивать бюджетные ресурсы, направленные на реализацию стратегий развития.
2.2. Основные проблемы предупреждения коррупции и направления по совершенствованию на основании опыта РФ и зарубежных стран
Основными проблемами предупреждения коррупции в РФ являются:
- отсутствие нормативно-правовых актов обладающих силой контроля и пресечения коррупционных правонарушений;
- наличие у должностных лиц, в частности в судебных, правоохранительных органах, прокуратуре привилегий и статуса неприкосновенности, ввиду чего повышается уровень безнаказанности за совершенное преступление;
- отсутствие возможности у Федерального Правительства контролировать деятельность органов власти субъектов и в особенности органов местного самоуправления;
- возможность принятия на должность в органы власти некомпетентного сотрудника, не соответствующего требованиям законов, ввиду подкупности аппаратов управления в государственных органах и аттестационных комиссиях;
- отсутствие практических механизмов контроля за движением бюджетных средств в органах власти и их расходованием;
- коррумпированность органов и структур, на которых государством возложена обязанность обеспечивать контроль и мониторинг за коррупционными правонарушениями.
В своей работе «Противодействие коррупции в Российской Федерации: современное состояние и перспективы» Федулов И.Н. и Квач С.С. указывают, что принятый в РФ «национальный план по противодействию коррупции на 2021 и 2024 год» предполагает:
- совершенствование системы запретов и ограничений для должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;
- повышение мер по урегулированию и прекращению конфликта интересов;
- совершенствование порядка и правил проведения проверок достоверности сведений о доходах и расходах должностных лиц;
- ужесточение контроля за государственными и муниципальными закупками и др.
По мнению Федулова и Квач данные мероприятия не смогут обеспечить эффективную борьбу с коррупцией, так как являются однотипными, и требуют обеспечения контроля со стороны надзорных органов, в которых так же существует коррупция, что ставит под сомнение результативность предложенных мероприятий.
Так же отмечается, что существующая проблема криминализации ответственности юридических лиц за коррупционные преступления становится препятствием на пути привлечения правонарушителей к ответственности. Согласно ряду мнений, расширение спектра санкций, применимых к юрлицам благодаря введению для них уголовной ответственности (подобно тому, как это сделано в ряде других стран, например в США), позволит эффективнее вести борьбу с коррупцией, а также с рядом других уголовно наказуемых правонарушений.
В своей работе «Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы» Цирин А.М. указывает, что не менее актуальной является проблема выработки оптимальных механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
Полномочиями по утверждению перечня должностей работников, на которых будет распространяться действие антикоррупционных стандартов, должны наделяться сами организации, которые будут согласовывать перечни работников и распространяемых на них стандартов с государственными корпорациями (компаниями).
В своей работе «Профилактика коррупции в контексте государственной политики» Салтыкова О.П. Салтыкова указывает, что исследование законодательства в области противодействия коррупции в органах власти демонстрирует, что противодействие коррупции есть профилактика и борьба с ней, предполагающие сведение коррупционных последствий к минимуму.
Как свидетельствуют результаты анализа научной и учебной литературы, среди ученых до сих пор не сложилось единого мнения по вопросу о том, какие меры следует относить к профилактике коррупционных проявлений. Представляется необходимым дальнейшее развитие профилактики коррупции не только посредством законодательных, но и организационных мер, поскольку именно они нацелены на устранение коренных причин коррупции в органах власти.
В своей работе «Об улучшении эффективности расследования коррупционных правонарушений и преступлений в Российской Федерации» Янкин Г.Н. указывает, что отсутствие в РФ такого органа как Антикоррупционный комитет приводит к неэффективности механизмов борьбы с правонарушениями.
В частности необходимо сформировать и создать Антикоррупционный комитет РФ, осуществляющий полномочия в антикоррупционной сфере, и принять федеральный закон «О Антикоррупционном комитете Российской Федерации».Расследованием и раскрытием коррупционных преступлений, должно заниматься значительное количество правоохранительных органов, в раскрытии данных преступлений должны принимать участие подразделения и отделы, созданные в структуре
Следственного комитета России, органах внутренних дел, Федеральных службах России: службе безопасности и таможенной службе. При этом противодействовать коррупции возможно только путем детального планирования и скоординированной работы (в названной сфере) всех правоохранительных органов. Данную задачу, может на себя взять Антикоррупционный комитет РФ, который должен способствовать сокращению коррупционных проявлений на всех уровнях власти.
Основными задачами и полномочиями Антикоррупционного комитета РФ должны стать:
- расследование преступлений коррупционной направленности, осуществляемое оперативно и качественно;
- выявление обстоятельств, которые способствуют совершению преступлений коррупционной направленности и организация работы по устранению таких обстоятельств;
- профилактика и предупреждение преступлений коррупционной направленности;
- правовая экспертиза НПА на выявление коррупци-огенных факторов;
осуществление международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции;
- осуществление межведомственной координации правоохранительных органов по вопросам их взаимодействия в сфере профилактики, предупреждения и расследования преступлений коррупционной направленности;
- разработка мер по реализации государственной политики в антикоррупционной сфере;
- формирование и представление соответствующей статистической отчетности.
В своей работе «Проблемы эффективности противодействия коррупции» Истраков А.А. указывает, что основным критерием оценки эффективности антикоррупционных мероприятий является показатель по возмещению материального вреда, причиненного действиями должностных лиц.
Возможность выявления фактов коррупции должностных лиц при нецелевом расходовании средств из бюджетов на стадии подготовки к преступлению является более приоритетной и эффективной и станет способствовать сохранению финансовых ресурсов государства от преступных целей.
Для определения направлений совершенствования политики по предупреждению коррупции в РФ можно рассмотреть опыт зарубежных государств, их удачи и невезения. В частности, в своей работе «Коррупция как один из факторов влияния на формирование системы государственного управления в Кыргызстане» Мавлянов Э.К. указывает, что для снижения уровня коррупции и уменьшения численности аппарата чиновников, руководство Кыргызстана реформировало систему административно-территориального устройства. В административном устройстве страны ранее существовало четыре уровня управления: центральный, областной, районный и муниципальный.
Так же в стране проводится судебная реформа, без которой нельзя говорить об успехе антикоррупционной политики, так как именно от решений и деятельности судебных органов зависит эффективность системы наказаний за коррупцию. Еще одной необходимой мерой, принимаемой в Кыргызстане для предупреждения коррупции, является повышение заработной платы чиновников как механизм снижения финансовой заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
В своей работе «Борьба с коррупцией в Бразилии: опыт и проблемы» Кобец П.Н., Клименко А.И. и Бражников Д.А. указывают, что Бразилия является страной, которая действительно эффективно разрабатывает и внедряет механизмы борьбы с коррупцией. В частности, в регионах страны ведется активная борьба с коррупцией, подтверждением чему являются вынесенные обвинительные приговоры в отношении видных политиков, авторитетных лиц, чиновников, учитывая, что в РФ сложно уличить и привлечь к ответственности должностное лицо, в Бразилии власти не смотрят на статус и положение.
Обвинительные приговоры в коррупции были вынесены за последние годы в отношении таких лиц как ряда экс-президентов Гватемала, Никарагуа, Парагвай, Гаити, Венесуэла, Перу и др. Во многих странах региона в настоящее время существуют законы и механизмы для противодействия проявлениям коррупции, ведутся юридические расследования, растет и движение граждан, связанное с нетерпимостью в отношении коррупции. В Бразилии продолжается работа по расследованию ряда «громких случаев» коррупции. Например, дело Одебрехта привело к санкциям в отношении бизнесменов и политических деятелей на самых высоких уровнях в Бразилии из-за их причастности к взяточничеству и незаконному финансированию в обмен на государственные контракты. Так же прокуратура расследует дела политиков и бизнесменов, связанные с коррупцией, так как политическая коррупция здесь признается как одно из самых крупных препятствий на пути экономического развития Бразилии.
В настоящее время в Бразилии сохраняется статус - «very strong» (очень сильное), который был присвоен в 2009 г. антикоррупционному законодательству страны некоммерческой организацией - Global Integrity. Создаваемые на протяжении нескольких десятилетий в Бразилии разнообразные контролирующие службы и неправительственные гражданские ассоциации, а также принятие соответствующих нормативных правовых актов, оказывают серьезное влияние на снижение коррупции.
С 2004 г. в стране функционирует Portal da Transparencia - правительственный портал, обеспечивающий «прозрачность» правительственных расходов Федерального Правительства Бразилии. На этом портале публикуется список всех расходов и денежных переводов, сделанных Федеральным Правительством. В настоящее время в Бразилии активно функционируют многочисленные неправительственные гражданские ассоциации и группы наблюдателей, проявляющие интерес к борьбе с коррупцией.
С 2010 г. в Бразилии действует Lei Ficha Limpa - Закон «О безупречной репутации», содержащий запрет на выдвижение кандидатуры на выборах в течении восьми лет, если эта кандидатура была ранее отстранена от должности, осуждена коллективным органом или подала в отставку с целью избежать отстранения. На портале Portal da Transparencia находится список всех расходов и денежных переводов, сделанных федеральным правительством, а также список всех людей, получающих пособия Bolsa FamMia, и информация, сколько они всего получили денежных средств.
В XXI в. в Бразилии была кардинально изменена деятельность двух главнейших субъектов по борьбе с коррупцией: Федеральной прокуратуры и Федеральной полиции. Органы федеральной полиции Бразилии созданы более 150 лет назад и в общем виде сохранены и до сегодняшних дней. Важно также отметить, что бразильские СМИ являются одной из самых эффективных сил в выявлении некоторых видов коррупции.
В своей работе «Вопросы противодействия коррупции в ряде стран: сравнительный анализ» Бухарбаева А.Е., Зулпихаров О.П., Байжанов Е.А., Шаривхан Ж. указывают, что в качестве основы для предупреждения коррупции в РФ можно использовать опыт такой страны как США, осуществляющей уголовное преследование по коррупционным преступлениям с 1977 года после принятия закона об иностранной коррумпированной практике.В значительной степени вопросы предупреждения транснациональной организованной преступности зависят от уровня адаптации уголовного законодательства к изменениям организованной преступности. Достаточно отметить опыт США, где кроме законов штатов и федеральных законов RICO (влияние рэкета и коррумпированные организации), ССЕ (Закон о постоянно действующем преступном объединении), применяются еще и чрезвычайные полномочия специальных органов, в том числе и по физическому устранению коррумпированных лиц.
К иным методам, с помощью которых можно противостоять оргпреступности, следует отнести законодательно оформленные механизмы конфискации и ареста активов и распространение сферы применения замораживания и их изъятия. Так, например, законодательство Германии предусматривает арест и конфискацию имущества (материальных активов и накопленных финансовых средств, в том числе и при намерении совершить коррупционное преступление).
В своей работе «Современные механизмы и инструменты противодействия коррупции на государственном и муниципальном уровнях» Хмельченко Е.Г. и Алексеев А.Ю. указывают, что к числу наиболее важных мер предупреждения и пресечения коррупции, необходимо отнести следующие:
1. Формирование высокоэффективной правовой стратегии и прочного антикоррупционного законодательства.
2. Введение обязательной антикоррупционной экспертизы всех принимаемых законов и подзаконных актов с поручением ее производства независимым и высококвалифицированным юристам, экономистам, управленцам и другим специалистам.
3. Создание хорошо отлаженной системы государственных органов, организаций и подразделений, способной на высоком профессиональном уровне обеспечить качественное исполнение принятых антикоррупционных решений.
4. Повышение открытости органов власти; обнародование сведений федеральными, региональными и муниципальными органами власти об исполнении бюджета, о реализации целевых программ, об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и условиях их проведения.
5. Повышение уровня прозрачности управленческих процессов; улучшение контроля и отчетности; уменьшение монополизма власти.
6. Оптимизации условий и механизмов государственных и муниципальных закупок. Одно из таких решений - внедрение открытых торгов в форме электронных аукционов. Они являются наиболее эффективной с точки зрения экономии и самой прозрачной формой.
7. Сокращение числа чиновников, которое приведет к снижению коррупционных действий, к сокращению затрат на их содержание.
8. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих.
9. Увеличение заработной платы и социальной защиты государственных и муниципальных служащих, т.к. низкий доход является одной из причин взяточничества.
10. Ужесточение наказания за совершение коррупционных действий и привлечение средств массовой информации к приданию максимальной гласности примеров наказания коррупционеров.
11. Организация оптимального взаимодействия российских правоохранительных служб с Интерполом и другими международными структурами, противодействующими коррупции, легализации незаконных доходов и другим экономическим преступлениям.
12. Принятие всех возможных мер по обнаружению, конфискации и возвращению государству похищенных денежных средств и иных ценностей.
13. Широкое привлечение всех средств массовой информации к информированию общества о реализации антикоррупционных программ в России и за рубежом.
14. Пропаганда позитивного опыта тех, кто добросовестно исполняет свой долг, честно выполняет свои обязанности, служит государству и людям.
15. Внедрение кодексов этики.
16. Информирование общественности о последствиях коррупции.
17. Развитие гражданского общества и демократических политических традиций, вовлечение гражданского общества в процесс борьбы с коррупцией.
18. Формирование антикоррупционного правосознания и нравственное воспитания у граждан РФ. Обучение граждан навыкам антикоррупционного поведения, формирование новых норм гражданской морали, позиции непримиримомти к коррупционным проявлениям.
Анализируя опыт РФ и зарубежных стран в части предупреждения коррупции становится ясным, что эффективных механизмов борьбы с коррупцией на данный момент не существует. Среди методов разрешения проблем предупреждения коррупции можно выделить следующие:
- пересмотреть нормативно-правовую базу регулирующую институт борьбы с коррупцией в направлении четкой регламентации видов коррупционных преступлений, фактов их доказывающих, сроков привлечения к ответственности, процедур выявления и контроля;
- создать закон, для каждого субъекта Федерации ограничивающий права должностных лиц занимающих руководящие посты в государственных и местных органах власти, при подписании документов касающихся финансовой организации органа или распределения денежных средств;
- создание стандарта, по которому каждый кабинет в органах государственных структур и местных властей, правоохранительных органах, прокуратурах, судебных инстанциях будет оснащен камера видео- и аудио наблюдения и подключен к единой системе контроля регулируемой независимой комиссией в федеральном аппарате страны;
- пересмотреть систему оплаты должностных лиц, стандарты приема на работу, меры ответственности в части совершения коррупционных правонарушений в виде незамедлительного увольнения и отстранения от деятельности на постоянной основе;
- усовершенствовать нормы международного сотрудничества в сфере антикоррупционной политике;
- создание независимой комиссии при Уставных судах субъектов Федерации, куда органы власти и государственные структуры обязаны будут предоставлять нормативно-правовые акты до их принятия на экспертизу соответствия федеральным законам;
- проведение мониторинга (сбор, обобщение, анализ и оценка) принятия правовых актов, мониторинга общественного мнения по удовлетворенности населением кандидатур должностных лиц и их деятельности;
- создание уполномоченного федерального антикоррупционного органа, и органов в субъектах и местных территориях с присвоением им прав и полномочий привлекать к административной, и дисциплинарной ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения. Совершенствование правовой и технической базы предупреждения коррупции будет способствовать сокращению полномочий должностных лиц, увеличению уровня ответственности и повышению качества мониторинга и надзора.

Заключение
Борьба с коррупцией - это система отношений в лице органов государственной и местной власти, и на международном уровне, которая направлена на профилактику и снижение уровня коррупции в стране, и привлечение лиц к уголовной ответственности.
На современном этапе развития государств каждая страна сталкивается с некомпетентностью должностных лиц, произволом в органах власти и растратой государственного имущества, а бороться с этой проблемой не так просто, чему свидетельствует статистика по правонарушениям, которая с каждым годом только увеличивается.
Современная система борьбы с коррупцией в аппарате государственного управления должна включать:
- создание единых стандартов квалификации для сотрудников государственных и местных органов власти, которая будет действовать на территории всех субъектов РФ при принятии на работу должностных лиц;
- регулярный контроль доходов и расходов должностных лиц в органах власти посредством обязательного подписания сотрудником при принятии на работу письменного разрешения на регулярное отслеживание антикоррупционным комитетом денежных поступлений и расходов;
- создание помимо УК РФ отдельного закона с указанием особой меры ответственности за коррупционные правонарушения, вплоть до лишения на всю жизнь возможности занимать посты в органах власти.
Борьба с коррумпированностью в органах государственной власти, дачей гражданскими лицами взятки, участия в посредничестве напрямую зависит от эффективности системы мотивации и поощрения служащих, так как незаинтересованное в материальном обогащении лицо не может быть угрозой для государства и граждан.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // СПС «Консультант Плюс»
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс»
3. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // СПС «Консультант Плюс»
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
6. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // СПС «Консультант Плюс»
7. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» // СПС «Консультант Плюс»
Основная литература:
8. Александрова Л.И. Противодействие коррупции как актуальная проблема современной России // Современная наука. 2021. №2. С 13-178
9. Бухарбаева А.Е., Зулпихаров О.П., Байжанов Е.А., Шаривхан Ж. Вопросы противодействия коррупции в ряде стран: сравнительный анализ // НИР/S&R. 2021. №1 (5). С 38-40
10. Голубых Н.В., Лепихин М.О. Совершенствование уголовного законодательства в области борьбы с коррупцией // Актуальные проблемы российского права. 2019. №2 (99). С 102-109
11. Давудова И.Г. Правовые основы противодействия коррупции // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. №3. С 36-38
12. Дадалко, В.А. Обеспечение противодействия коррупции. Курс лекций в структурно-логических схемах: учебное пособие для студентов вузов, / В.А. Дадалко, С.Н. Кашурников, В.И. Прасолов; под общ. ред. М.А. Эскиндарова, А.И. Осадчего; Финансовый ун-т при Правительстве Рос. Федерации. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 423 с.
13. Истраков А.А. Проблемы эффективности противодействия коррупции // Academy. 2021. №1 (64). С 106-110
14. Кобец П.Н., Клименко А.И., Бражников Д.А. Борьба с коррупцией в Бразилии: опыт и проблемы // Вестник Московского университета МВД России. 2020. №5. С 97-103
15. Мавлянов Э.К. Коррупция как один из факторов влияния на формирование системы государственного управления в Кыргызстане // Социология. 2018. №1. С 66-70
16. Поляков М.М. История противодействия коррупции органами прокуратуры в государственном управлении дореволюционной России XVIII - начала XX в // Актуальные проблемы российского права. 2018. №6 (91). С 11-19
17. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С.Б. Иванов; отв. ред. Т.Я. Хабриева; Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 376 с.
18. Салтыкова О.П. Профилактика коррупции в контексте государственной политики // Вестник ПАГС. 2018. №1. С 64-71
19. Темиров А.Р. Тенденции преступлений коррупционной направленности // E-Scio. 2021. №2 (53). С 439-445
20. Федулов И.Н., Квач С.С. Противодействие коррупции в Российской Федерации: современное состояние и перспективы // Вестник ЮГУ. 2019. №3 (54). С 26-31
21. Хмельченко Е.Г., Алексеев А.Ю. Современные механизмы и инструменты противодействия коррупции на государственном и муниципальном уровнях // Вестник ГУУ. 2014. №7. С 89-94
22. Цирин А.М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2016. №12 (240). С 106-115
23. Шумских Ю.Л. Об эффективности ужесточения ответственности за коррупционные преступления // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2021. №2 (56). С 82-89
24. Янкин Г.Н. Об улучшении эффективности расследования коррупционных правонарушений и преступлений в Российской Федерации // БГЖ. 2018. №3 (24). С 371-375
Электронные ресурсы:
25. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: [www.gks.ru].
26. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. Режим доступа: [http://www.genproc.gov.ru/].