Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства.

ВведениеВ соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное человеческое развитие. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социального обслуживания, государственные пенсии, устанавливаются льготы и другие гарантии социальной защиты.
Актуальность темы работы обусловлена ​​той ролью, которую социальное страхование играет в жизни высокоразвитого рыночного общества. Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или специальных счетов задолго до изобретения бюджета. При переходе к рыночной экономике была модернизирована финансовая система, и прежде всего ее центральное звено - национальные финансы.
Один за другим возникали внебюджетные фонды - это средства денежных фондов, формируемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения определенных потребности социально-экономического характера.
Важное место в реализации социальных гарантий граждан занимает Фонд социального страхования Российской Федерации. Это специализированная структура, обеспечивающая функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.
Социальное страхование занимает особое место в социальной политике государства. Развитая система социального страхования в стране предоставляет гражданам эффективные механизмы защиты, тем самым обеспечивая экономическую стабильность и создавая атмосферу социальной сплоченности в обществе.
Цель данной работы – рассмотреть Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность Фонда социального страхования;
- изучить задачи и функции Фонда социального страхования;
- охарактеризовать место и роль Фонда социального страхования РФ в реализации социальных функций государства;
- проанализировать состояние Фонда социального страхования РФ на современном этапе;
- выявить проблемы и перспективы Фонда социального страхования РФ.
Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. Теоретические аспекты Фонда социального страхования РФ и его роли в реализации социальных функций государства1.1. Понятие и сущность Фонда социального страхованияСоциальное страхование выступает как одна из форм социальной защиты населения от рисков, которые могут быть связаны с потерей работы, трудоспособности и доходов.
Социальное страхование - это система мер поддержки граждан с ограниченными возможностями, которая реализуется государством через государственный страховой фонд, а также фонды частного или коллективного страхования.
Социальное страхование - это система, с помощью которой государство защищает людей, которые по каким-либо причинам временно остались без дохода - например, из-за болезни. Фонд социального страхования (ФСС) - существует для того, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.
Фонд социального страхования Российской Федерации - это государственный внебюджетный централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для оказания социальной помощи и социальных услуг.
Фонд социального страхования Российской Федерации - один из государственных внебюджетных фондов, созданных для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г.
12 февраля 1994 г. вышло Постановление Правительства РФ № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», которое впоследствии претерпело ряд изменений, но по сей день регулирует деятельность ФСС РФ. В соответствии с этим Постановлением ФСС Российской Федерации является специализированной финансово-кредитной организацией при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Средства Фонда не включаются в бюджеты ассоциированных уровней, другие фонды и не подлежат изъятию. Бюджет Фонда и отчет об его исполнении утверждаются федеральным законом.
С января 2005 г. на Фонд возложена задача по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, в частности, обеспечение граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатный проезд до места лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.
Фонд социального страхования Российской Федерации формируется на страховой основе.
Бюджет фонда социального страхования Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных филиалов и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением фонда утверждаются правлением фонда утверждаются председателем фонда.
С точки зрения организации Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации с региональными филиалами. Его имущество является собственностью государства, которое передается фонду в оперативное управление.
В обязанности фонда социального страхования Российской Федерации входит обеспечение сбора страховых взносов и иных платежей, перечисляемых работодателями на государственное социальное страхование на единый текущий счет фонда и счета исполнительных органов
На текущие счета фонда социального страхования Российской Федерации зачисляются следующие суммы:
- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5% от суммы платежа налогоплательщика;
- единый налог на вмененный доход по отдельным видам деятельности в размере 5% от суммы платежа налогоплательщика;
- единый сельскохозяйственный налог в размере 6,4% от суммы платежа налогоплательщика;
- минимальный налог за счет применения упрощенной системы налогообложения в размере 20% от суммы платежа налогоплательщика.
Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей осуществляет фонд.
ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными - об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении описано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и на какие средства они это делают.Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например, от 08.12.2020 № 390-ФЗ.
Согласно ст. 2.2 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ ФСС является страховщиком обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А согласно закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ - страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.
Тарифы страховых взносов на ОСС - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 Налогового кодекса РФ.
Тарифы на ОСС для травм в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например, законом о страховых ставках на 2020-2022 годы, и должны пересматриваться каждые три года. Но на самом деле эти тарифы не менялись с 2006 года.
Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне - регионы не принимают решений и не издают собственные постановления.
1.2. Задачи и функции Фонда социального страхованияЗадачи фонда социального страхования Российской Федерации:
- предоставление гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, зарегистрированным на ранних сроках беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- предоставление государством дотаций на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, а также санаторно-курортных услуг для сотрудников и их детей;
- участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования и мер по обеспечению финансовой устойчивости фонда;
- разработка предложений по размеру ставки страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов системы государственного социального страхования;
- международное сотрудничество по вопросам социального страхования сотрудников.
В фонд социального страхования Российской Федерации входят:
- территориальные органы управления фондами государственного социального страхования на территории субъекта Российской Федерации;
- центральные филиалы, управляющие фондами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными филиалами фонда.
Региональные отделения фонда социального страхования Российской Федерации образуются в субъектах Российской Федерации и решают следующие задачи:
- регистрировать страхователей, выдавать регистрационные свидетельства, организовывать банки данных для всех категорий страхователей;
- осуществлять финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли экономики;
- установить для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий социального страхования работников;
- обеспечивать полноту и своевременность уплаты застрахованными взносов на социальное страхование, исполнение доходной и расходной частей бюджетов органов фонда;
- накапливать страховые взносы и другие выплаты для создания резервов, принимать решения об использовании свободных средств;
- разрабатывать проекты бюджетов органов фонда и сметы расходов;
- производить расчеты с страхователями и другими органами фонда и организаций;
- организовывать и контролировать расходование фонда.
К основным функциям фонда социального страхования относятся:
- страхование на случай временной нетрудоспособности граждан;
- страхование материнства;
- внесение выплат по больничному листу;
- осуществление выплат пособий, в том числе таких случаев, как временная нетрудоспособность, беременность и роды, постановка на учет на ранних сроках беременности (единовременно), роды (единовременные), уход за ребенком (ежемесячно), на погребение;
- страхование производственного травматизма, а также профессиональных заболеваний, наряду с выплатами пострадавшим гражданам при производстве страховой защиты, в том числе в разовом и ежемесячном режиме, оплата дополнительных расходов в рамках медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, финансирование профилактических мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение льготников путевками в санатории и санатории на лечение с правом бесплатного проезда туда и обратно;- обеспечение инвалидов протезами и другими реабилитационными техническими средствами;
- проведение оплаты по родовым сертификатам.
1.3. Место и роль Фонда социального страхования РФ в реализации социальных функций государстваСоциальное страхование - это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и согласия, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов - работников, предпринимателей и государства, соотношением сил и расстановкой их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты для компенсации потери дохода при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, важность которых возрастает с развитием страхования, и в результате именно они определяют эффективность этой системы.
Целью социального страхования является профилактика, снижение уровня социального риска для работающего населения и компенсация при наступлении страховых случаев.
С развитием рыночной экономики переход к системе социального страхования, основанной на новых принципах, закономерен, но роль каждого субъекта кардинально меняется.
Государство перестает быть единственным владельцем средств производства и основным страховщиком, но остается одним из участников системы социального страхования.
Его основные функции:
- формирование экономических и правовых предпосылок, условий для становления и развития социального страхования, в том числе содействие развитию инфраструктуры; создание правовой базы социального страхования, определение его обязательных видов, а также размеров страховых взносов, льгот и услуг;
- обеспечение социальной защиты в сфере социального страхования, контроль за исполнением законов и уровнем обеспечения социальной защиты работников;
- посредничество в сфере трудовых отношений с целью гармонизации интересов субъектов этих отношений;
- оказание необходимой адресной помощи наиболее социально уязвимым категориям населения в рамках социальной помощи, а также финансовое участие в некоторых видах социального страхования, предполагающих долю ответственности государства.
Работодатели (или предприятия):
- участвуют в социальной защите своих сотрудников в процессе трудовой деятельности, а также в социальной защите, когда они теряют трудоспособность или прекращают трудовую деятельность в связи с сокращением рабочих мест или выходят на пенсию;
- финансирование затрат на страхование, а также реализацию профилактических мероприятий по предотвращению травм и профессиональных заболеваний.
Сотрудник несет персональную ответственность за свое здоровье и благополучие, оплачивает страховые взносы и принимает активное участие в управлении социальным страхованием. Он может осуществлять право на участие в управлении как напрямую, так и через представителей, которые являются профсоюзами или другими общественными организациями, которые являются посредниками в системе не только социально-трудовых отношений на работе, но и социального страхования.
Принцип личной ответственности в рамках системы социального страхования, как мы уже говорили, обязательно дополняется принципом солидарности, выражающимся в перераспределении средств между людьми с разным уровнем дохода (заработка), цель которого заключается в обеспечении возможности для каждого работника получить достойный уровень поддержки в случае потери трудоспособности.
На основании изложенного сформулированы основные положения Концепции социального страхования.
Первое положение - социальное страхование следует разделить на отдельные виды. Обеспечение застрахованного (страхователя) на принципах однородности и общности интересов способствует повышению эффективности социальной защиты. Это также способствует осознанию важности этой формы социальной защиты и росту солидарности.
Второе положение заключается в том, что разделение социального страхования на виды должно основываться на конкретных социальных рисках как «функциональном признаке защиты», что повысит адресность защиты и сделает более совершенным финансовый механизм ее предоставления.
Третье положение касается создания различных форм социального страхования. Учитывая разнообразие условий труда и климатических зон в России, предлагается использовать три формы обязательного страхования - общее, профессиональное и территориальное.
Реализация этих и других концептуальных принципов социального страхования требует, прежде всего, разработки законодательного акта «Основы социального страхования в Российской Федерации» в виде своеобразного «кодекса» или «рамочного закона». Он должен стать основой для разработки и создания различных видов (систем) социального страхования, соответствующих нормативных актов.
Основная функция Фонда, его основная миссия - помогать людям. Но точнее говоря, это реализация установленных государством прав граждан в сфере социального страхования.
Основная цель деятельности государства в условиях социальной рыночной экономики - поддержание социально-экономической стабильности, обеспечение максимально возможного уровня благосостояния, социального прогресса, сохранение общественных ценностей, окружающей природной среды на основе экономической свободы, конкуренции. , и частная инициатива.
Таким образом, экономическая деятельность государства в социально ориентированной рыночной экономике направлена ​​на придание социальной направленности рыночным отношениям.
2. Состояние Фонда социального страхования РФ на современном этапе2.1. Анализ структуры доходов Фонда социального страхования РФБюджет ФСС РФ в динамике будет рассмотрен в табл. 1.
Таблица 1 - Анализ доходов и расходов ФСС РФ 2017-2020 год, млрд. руб.
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Отклонение 2020 к 2017 году
Абс. ОтклТемп роста, % Темп прироста, %
Доходы 691,8 735,2 753,0 782,7 90,9 113,14 13,14
Расходы 670,8 702,2 741,0 787,4 116,6 117,38 17,38
Дефицит/профицит 21 33 12 -4,7 - - -
Доходность фонда увеличилась за четыре анализируемых года. Так, в 2020 году рост произошел на 13,14% по сравнению с 2017 годом. При этом расходы были увеличены на 17,38%, что способствовало расширению деятельности государства по социальной поддержке населения, в том числе во время пандемии COVID-19. Период пандемии коронавируса сократил доходы ФСС РФ на 4,7 млрд рублей. В 2020 году была нехватка средств. За исследуемый период также наблюдалась относительно средняя динамика роста расходов, поэтому можно сказать, что основной проблемой в обеспечении социальной защиты населения является то, что поступления на отдельные виды расходов не покрывают себя полностью. Следовательно, их выплата происходит за счет других поступлений, в которых имеется значительный профицит, в 2017 году он составил +21 млрд рублей, в 2018 году +33 млрд рублей и в 2019 + 12 млрд рублей.
Далее проведем анализ доходов ФСС РФ (табл. 2).
Таблица 2 - Анализ доходов ФСС РФ 2017-2019 год
По состоянию наДоходы ФСС РФ, млрд. руб.
2017 год 691,8
2018 год 735,2
2019 год 753,0
2020 год 782,7
Анализируя доходы ФСС РФ, можно отметить, что доход фонда увеличился на 29,7 млрд рублей по отношению к 2019 году или на 3,94%.

Рисунок 1 - Доходы ФСС связанные с временной нетрудоспособностью и материнством
Увеличение доходов было связано с увеличением страховых взносов в бюджет фонда на выплату пособий различным категориям граждан и выплат по материнству. Ведь ФСС РФ хоть и имеет недостатки и трудности по ряду социальных вопросов, но является одним из очень важных финансовых инструментов в государстве и по отношению к гражданам страны.

Рисунок 2 - Объём доходов ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний
Изучив данные рисунки (рис. 1, 2), мы видим, что доходы росли на протяжении всего периода исследования. Так, в 2020 году выручка увеличилась на 19,5 млрд. рублей или на 16,95% к уровню 2017 года.
Далее проанализируем структуру доходов ФСС РФ за 2017-2020 годы (табл. 3).
Таблица 3 - Соотношение структуры доходов ФСС РФ
Года Доходы ФСС, млрд. руб. всего в т.ч. доходы ФСС по ОСС на случай временной нетруд. и материнства Структура, % в т.ч. доходы ФСС по ОСС от несчастных случаев и проф. заболеваний Структура, % в т.ч. прочие доходы ФСС Структура, %
2017 691,8 526,0 76,03 115 16,62 50,8 7,34
2018 735,2 558,1 75,91 126,7 17,23 50,4 6,86
2019 753,0 575,9 76,48 128,3 17,04 48,8 6,48
2020 782,7 599,3 76,57 134,5 17,18 48,9 6,25
При анализе двух основных статей в структуре общих доходов ФСС РФ (табл. 3) становится очевидным, что более 70% доходов составляют доходы по нетрудоспособности и материнству, доходы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ≈ 16 -17% (прочие доходы ≈ 6-7%). Итак, доходная часть бюджета ФСС РФ связана с текущим состоянием экономики страны.
Пандемия, нестабильность финансовой и политической ситуации привели к ряду негативных явлений. Снижена финансовая устойчивость, предприятия ликвидированы, растет количество банкротств, выросла безработица, уменьшилось количество страхователей, что привело к дефициту Фонда в 2020 году в размере 4,7 млрд. рублей. Основная задача ФСС - обеспечение сбалансированности бюджета за счет увеличения доходов (за счет роста страховых взносов и доходов).
2.2. Анализ расходов Фонда социального страхования РФРасходы ФСС РФ рассмотрим в табл. 4.
Таблица 4 - Объем расходов ФСС РФ по ОСС связанная с временной нетрудоспособностью и материнством (млрд. руб.)
Годы Объем расходов ФСС РФ по ОСС на случай временной нетрудоспособности и материнства
2017 529,1
2018 556,2
2019 586,4
2020 627,7
Из данных таблицы видно, что расходы, связанные с инвалидностью граждан и в период ухода за детьми, увеличиваются из года в год. Затраты на эти цели в 2020 году составили 627,7 млрд руб., что на 7,04% больше, чем в 2019 году, и на 5,12% выше, чем в 2017 году, в 2017 году расходы были ниже в пределах 529,1 млрд. рублей. Средства Фонда выступают гарантиями социальной защиты граждан, поэтому в современных условиях необходимо анализировать средства в динамике.
Таблица 5 - Дефицит/профицит средств ФСС РФ по ОСС при нетрудоспособности и уходу за детьми (материнство) 2017-2020 год, млрд. руб.
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г.
2020 г.
Отклонение 2020 к 2017 году
Абс. Откл. Темп роста, % Темп прироста, %
Доходы 526 558,1 575,9 599,3 73,3 113,94 13,94
Расходы 529,1 556,2 586,4 627,7 98,6 118,64 18,64
Дефицит/профицит -3,1 1,9 -10,5 -28,4 - - -
В целом дефицит по этому показателю составляет 3,1 млрд рублей, при этом наибольший дефицит наблюдался в 2020 году (28,4 млрд рублей) и в 2019 году (10,5 млрд рублей), а профицит бюджета сформировался только в 2018 году и составил 1,9 млрд. рублей. Положительным фактом является то, что обязательные взносы по инвалидности и материнству (уходу за ребенком) в отчетном периоде (в сумме) превышают общую сумму выплат, связанных с наступлением страховых случаев по данной категории. Исходя из рассмотренных показателей, стоит обратить внимание на текущую положительную тенденцию по увеличению расходов, а также на дефицит бюджета, который наблюдается сразу в нескольких периодах, что ставит под сомнение выполнение всех обязательств без привлечения средства из резервов Фонда или из бюджетной системы.
Структура расходов ФСС РФ при временной нетрудоспособности и уходе за ребенком таблица 6.
Таблица 6 - Структура расходов ФСС РФ по обязательному СС на случай временной нетрудоспособности и материнства
Показатели 2017 г. Структура, % 2018 г. Структура, % 2019 г. Структура, % 2020 г. Структура, %
Расходы в т.ч. 529,1 100 556,2 100 586,4 100 627,7 100
пособия по временной нетрудоспособности 259,3 49,01 288,3 51,8 260,2 44,4 298,3 47,52
- пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет 155,7 29,43 188,5 33,9 167,1 28,5 197,7 66,27
пособия по беременности и родам 121 22,87 25,8 4,64 123 21 36 5,73
- пособия при рождении ребенка 19 3,591 22 3,96 21 3,58 35 5,57
- единовременные пособия для женщин, стоящие на учете в мед. учреждениях в ранний срок беременности 0,4 0,076 0,6 0,11 0,5 0,09 1,8 0,28
пособия, связанные с погребением 0,5 0,095 0,6 0,11 0,5 0,09 1,5 0,23
сумма прочих расходов 26,8 5,065 30,4 5,47 14,1 2,4 45 7,17
Основную долю в структуре расходов на период обучения составляет пособие по временной нетрудоспособности - 49,01% в 2017 году и 47,52% в 2020 году. На втором месте - расходы, связанные с уходом за ребенком до полутора лет (197,7 млрд рублей) в 2020 году и 155,7 млрд рублей - в 2017 году). Наименьшую долю расходов составило пособие на погребение - 1,5% в 2020 году и 0,09% в 2017 году (при росте почти в 20 раз).
Средства ФСС РФ направлены на расширение, усиление, совершенствование нормативной базы в сфере страхования, увеличение выплат при временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Таблица 7 - Объём расходов ФСС РФ данной категории за 2017-2020 гг. млрд. руб.
Годы Объём расходов ФСС РФ по ОСС от несчастных случаев и проф. заболеваний, млрд. руб.
2017 91,3
2018 94,2
2019 105,9
2020 110,7
В целом расходы на исследуемый период в 2020 году увеличены до 110,7 млрд. рублей. Также ФСС РФ осуществляет свою деятельность, перечисляя средства на профилактические мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, на реабилитацию и пособия по временной нетрудоспособности граждан РФ (табл. 8).
Таблица 8 - Структура расходов ФСС РФ, связанная со страхованием от несчастных случаев на производстве заболеваний
Показатели 2017 г. Структура, % 2018 г. Структура, % 2019 г. Структура, % 2020 г. Структура, %
Расходы в т.ч. 91,3 100 94,2 100 105,9 100 110,7 100
- ежемесячные страховые выплаты 53,7 58,8 55,1 58,5 59,9 56,56 59,2 53,48
единовременная страховая выплата 1,2 1,31 1,3 1,38 1,9 1,794 2,1 1,897
пособие, направленное на временную нетрудоспособность 1,8 1,97 2 2,12 2,9 2,738 4,2 3,794
- средства на реабилитацию 9,9 10,8 10,6 11,3 11,2 10,58 14,4 13,01
- выплаты на предупредительные меры по сокращению производств. травматизма 14,8 16,2 15,2 16,1 17,3 16,34 18,9 17,07
- прочие расходы 9,9 10,8 10 10,6 12,7 11,99 11,9 10,75
Расходы ФСС РФ, согласно таблице 8, увеличились. Основную их долю составили ежемесячные страховые выплаты, которые составили 53,48% в общей структуре расходов в 2020 году, 56,56% в 2019 году, 58,5% в 2018 году и 53,7% в 2017 году. Прочие расходы составили 10,75% в 2020 году, 11,99%. в 2019 г. - 10,6% в 2018 г. и 10,8% в 2017 г. В перечень расходов 2020 г. включены расходы, связанные с профилактикой коронавируса. Соотношение доходов и расходов ФСС РФ рассмотрим в табл. 9.
Таблица 9 - Соотношение доходов и расходов ФСС РФ по ОСС от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний, млрд. руб.
Показатели 2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Отклонение 2020 к 2017 году
Абс. откл. Темп роста, % Темп прироста, %
Доходы 115 126,7 128,3 134,5 19,5 116,96 16,96
Расходы 91,3 94,2 105,9 110,7 19,4 121,25 21,25
Дефицит/профицит 23,7 32,5 22,4 23,8 - - -
Данные, представленные в табл. 3, свидетельствуют о том, что в целом по данному показателю дефицита средств нет. В абсолютном выражении за 4 года по этой категории был профицит бюджета, наибольший профицит по данному виду страхования наблюдался в 2018 г. (32,5 млрд руб.), наименьшее значение - в 2019 г. (+ 22,4 млрд руб.). Объем страховых взносов по категориям, поступающих в ФСС РФ, будет рассмотрен в табл. 10.
Таблица 10 - Объём страховых взносов по категориям, поступивших в ФСС РФ за 2017-2020 гг. млрд. руб.
Категории 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Отклонения 2020 к 2017 году
Абс. откл. Темп роста, % прирост, %
от несчастных случаев и проф. заболеваний 109,6 120,7 121,8 128,7 19,1 117,43 17,43
на случай временной нетруд. и материнства 473,5 530,9 578 610,7 137,2 128,98 28,98
Объем страховых взносов, поступающих в ФСС РФ, имеет тенденцию к увеличению на протяжении всего периода исследования. Можно отметить, что состав государственных пособий, выплачиваемых ФСС в 2020 году, не изменился по сравнению с 2019 годом. Фонд продолжает финансировать: работников больниц, в том числе финансируемых Фондом с четвертого дня болезни; материнство; единовременные выплаты при беременности и при рождении детей; ежемесячные платежи по уходу за маленькими детьми и др.
3. Проблемы и перспективы Фонда социального страхования РФМожно выделить следующие проблемы фонда социального страхования:
1. Современное состояние социального страхования не отвечает текущим потребностям и вызовам экономики и общества. Система во многом носит формальный характер, в значительной степени сохраняет черты социального обеспечения советского образца и поэтому требует серьезной модернизации. Речь идет о разработке и применении механизмов тонкой настройки системы с целью придания ей большей динамичности и эффективности, максимального учета интересов всех субъектов и участников социального страхования.
2. Основные недостатки российской системы социального страхования следует искать в неэффективной системе формирования доходов внебюджетных фондов, составляющих материальную базу социального страхования. Среди причин, препятствующих полноте формирования доходов в российской социальной системе, главная - низкая налоговая культура россиян, большинство из которых склонны уклоняться от уплаты обязательных платежей. В действительности полноты уплаты налоговых платежей с доходов физических лиц можно ожидать только в публичной сфере, где налогоплательщик не получает особой выгоды от неуплаченных сумм налогов.
3. Для финансирования широкого круга социальных обязательств государства привлекаются средства из фонда оплаты труда. Однако для этого могут быть задействованы и другие источники, например, отчисления из подоходного налога, подоходного налога, налоговых поступлений от экспорта и т. д. По идее, финансовая поддержка социальной сферы, по сути, должна осуществляться через консолидированный государственный бюджет, и эти функции не следует перекладывать на бюджеты страховых фондов.
4. Социальное страхование по своей природе является особой формой социальной защиты работников, предназначенной для обслуживания конкретных рисков, компенсации или возмещения потерянного заработка человека в случае потери трудоспособности. Попытки навязать социальному страхованию другие функции и задачи подрывают его основы, фактически превращая его в социальное обеспечение.
Основные перспективные направления развития фонда:
1) Развитие интерактивных форм взаимодействия между Фондом, страхователями и застрахованными лицами.
Важнейшей перспективой функционирования Фонда является более широкое использование интерактивных форм взаимодействия между всеми субъектами Фонда, страхователями и застрахованными лицами: создание интернет-сайтов, представление отчетов в электронном виде, прием граждан посредством видеосвязи. Подача отчетов в электронном виде очень удобна, так как экономит время не только сотрудников Фонда, но и страхователей.
2) Создание специальных групп на уровне филиалов Фонда для работы с организациями разных форм собственности.
Перспектива развития Фонда - создание специальных групп по работе с организациями разных форм собственности на уровне каждого ведомства. Для каждой из групп необходимо выделить специалистов из юридического отдела, которые будут оказывать юридическое сопровождение их деятельности.
3) Снижение детской заболеваемости. Для этого необходимо увеличить объем финансирования специализированных программ по оздоровлению и снижению детской заболеваемости.
4) Модернизация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Необходимо углубить дифференциацию в определении тарифа: от вида экономической деятельности до конкретных предприятий. В результате Фонд может перейти на методологию актуарных расчетов и установление класса риска, а значит, размер страховых взносов для каждой компании будет индивидуальным. Все это приведет к тому, что работодатель будет больше интересоваться охраной труда, будет отвечать за безопасность своих сотрудников.
Также в целях совершенствования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний можно реформировать методику установления скидок и надбавок к страховым тарифам. Необходимо учитывать страховые случаи за последние три года, а не за весь период деятельности страхователя; приравнять один несчастный случай со смертельным исходом к определенному количеству дней временной нетрудоспособности.
Также могут быть предложены следующие варианты решения проблем:
- сохранить институциональную форму ФСС в прежнем виде, но изменить формы собственности на средства, аккумулируемые в фонде. В настоящее время средства находятся в федеральной собственности, соответственно, их направление осуществляется на цели, предусмотренные законодательством, независимо от вклада конкретного гражданина. Персонализация средств снизит затраты за счет отказа от принципа универсальности;
- внедрять новые информационные технологии в деятельность ФСС для повышения качества оказания государственных услуг; - законодательно закрепить механизм предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для регулирования баланса бюджета ФСС;
- закрепить возможность в случае нехватки средств на один вид обязательного социального страхования использовать средства другого вида социального страхования, это сформирует механизм более эффективного обеспечения социальной защиты населения и работников.
ЗаключениеТаким образом, подводя итоги данной работы, можно сделать вывод, что цель работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда социального страхования Российской Федерации как важнейшего звена в системе государственного социального страхования страны.
Фонд социального страхования Российской Федерации - разветвленная финансовая система. Фонд социального страхования организует и управляет средствами обязательного социального страхования.
В задачи социального страхования входят: формирование фондов, из которых покрываются расходы, связанные с содержанием инвалидов или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.
По мере развития общества место и роль социального страхования значительно возрастают, что связано с увеличением охвата населения обязательным социальным страхованием, переходом страны от государственной социальной защиты к современной системе социальной защиты населения, развитие демократии и усиление социальной защиты основных прав человека, расширение программ социального страхования, повышение уровня выплачиваемых пенсий, пособий и стандартов качества оказываемых социальных услуг, увеличение их стоимости и увеличение реальных доходов населения.
Социальное страхование не является универсальным механизмом социальной защиты. Это зависит от состояния экономики, рынка труда, демографических условий развития общества и ряда других факторов. Улучшение системы социального страхования сейчас является насущной необходимостью. Несмотря на то, что у внебюджетных фондов есть свои проблемы, их можно решить путем принятия новых правил и реализации различных проектов, хотя и не в короткие сроки, а с реальной перспективой улучшения функционирования и положительных результатов в будущем.
Таким образом, результаты исследования показывают, что, несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросов, Фонд социального страхования в настоящее время является необходимым и важным финансовым институтом.
Список использованной литературы1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (действующая редакция) [Электронный ресурс]. // СПС Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (дата обращения: 31.08.2021).
2. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165 ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения: 31.08.2021.)
3. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы / Н.Т. Аврамчикова. — М.: Юрайт, 2020. — 175 c.
4. Архипов, А. П. Социальное страхование : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 301 с.
5. Васильев, А. В. Проблемы социального страхования и стратегия его развития в Российской Федерации / А. В. Васильев // Молодой ученый. — 2018. — № 50 (236). — С. 223-224.
6. Захаров, М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М., 2017.
7. Ивановская, Д.Г. Анализ доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования РФ / Д.Г. Ивановская, Ю.А. Капрова // Аллея Науки. Научно-практический электронный журнал. - 2018. - №5 (21). - С. 23-25.
8. Косарев, Ю. А. Концептуальные модели государственного социального страхования как формы социальной защиты и национальной безопасности общества [Электронный ресурс]. — URL: https://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_29/Butenko %20E.pdf (дата обращения: 31.08.2021).
9. Кубякова, Е. А. Cоциальное страхование в Российской Федерации / Е.А. Кубякова // Сборник материалов X Юбилейной международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 158–163.
10. Миропольская, Н. В. Социальное страхование : учеб. пособие для академического бакалавриата / Н. В. Миропольская, Л. М. Сафина. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 149 с.
11. Окорокова, О. А. Оценка деятельности Фонда социального страхования РФ / О.А. Окорокова, Ю.А. Власенко // Вектор экономики. - Пермь, 2018. - № 12.
12. Орловский, Ю.П. Социальное страхование: учебник для академического бакалавриата / Ю.П. Орловский. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 127 с.
13. Османова, С. Н. Особенности формирования доходов и расходов фонда социального страхования в современных условиях / С.Н. Османова // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2020. - №11 (103). - С.73-78.
14. Официальный сайт Фонда социального страхования // Режим доступа: https://fss.ru/ru/statistics (дата обращение: 31.08.2021).
15. Проблемы и перспективы развития социального страхования в России [Электронный ресурс]. — URL: https://eco.tversu.ru/Doc/sb_konf17–1.pdf (дата обращения: 31.08.2021).
16. Роик, В. Д. Социальное страхование : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 418 с.
17. Руденко, К.А. Проблемы и перспективы функционирования Фонда социального страхования РФ / К.А. Руденко, И.А. Неводова // Экономика и социум. - 2018. - № 3 (34). - С. 1158-1161.
18. Старкова, О. Совершенствование механизма социального страхования / О. Старкова // The scientific heritage. -2020. - № 54. - С.56–58.
19. Шалеев, И. Л. Анализ финансовой стабильности Фонда социального страхования РФ: проблемы и перспективы / И.Л. Шалеев // Самоуправление. - 2021. - №1(123). - С. 507-510.
20. Шарифуллина, Э. С. Анализ деятельности государственных социальных внебюджетных фондов / Э. С. Шарифуллина // Молодой ученый. — 2020. — № 48 (338). — С. 571-574.