Теоретические основы социального обеспечения семей с детьми

СОДЕРЖАНИЕВведениеГлава 1. Теоретические основы социального обеспечения семей с детьми1.1. Социальная политика в отношении семей с детьми 1.2. Семья и детство как социально защищаемые категории гражданГлава 2. Нормативное обеспечение социальной поддержки семей с детьми2.1. Законодательство о социальном обеспечении семей с детьми2.2. Формы социального обеспечения семей с детьмиЗаключениеСписок использованных источниковВВЕДЕНИЕСогласно Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, согласно которой Российская Федерация – социальное государство, и, в соответствии со статьями 2 и 7 высшего закона страны, устанавливает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью. В рамках этого, социального политика России представляет собой многоуровневый комплекс мер, направленный на развитие и поддержание качественного уровня социального обеспечения в разных его видах. В связи с этим является естественной заинтересованность в сохранении и поддержании благополучного состояния института материнства и детства, так как это одна из приоритетных задач, возлагаемых на государство, ведь именно он является основой для развития людей, и, соответственно, населения нашей страны в общем. Демографический кризис оказывает негативное влияние и на развитие народами России накопленного веками материального, духовного и культурного потенциала. Экономические потери, связанные с последствиями абортов, составляют в целом по России, согласно статистическим данным, более 2,5 миллиардов рублей. В связи с этим решение демографической проблемы в Российской Федерации путем создания оптимальных условий для материнства и детства, сохранения, поддержания и развития данных общественных отношений, видится одним из наиболее актуальных проблем в социальной политике государства. Степень научной проработанности темы состоит в наличии отдельно научно проработанных элементов представленного исследования таких авторов, как Белянинова, Ю. В. , Гусова К.Н., Захарова Н.А., Мамиек Л.А., Сивакова И.В., Филь Г.Г. с учебными пособиями по предмету право социального обеспечения, Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б., Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. работы которых также посвящены праву социального обеспечения и социальной защите семей с детьми, а также  Ярыгина Е.П. с исследованием на тему: «Право семей с детьми на социальную защиту как составляющая социальных прав человека и гражданина: отечественный и европейский контекст», и т.д.Целью курсовой работы является анализ теоретико-правового статуса семей с детьми в рамках социальной защиты на уровне субъектов Российской Федерации, а также деятельности органов социальной защиты по обеспечению социальных гарантий для семей с детьми как субъектов права социального обеспечения.В рамках представленной цели обоснованным является постановка следующих задач:Анализ социальной политики в отношении семей с детьми в Российской Федерации;Исследование понятия и признаков семей с детьми в Российской Федерации как социально-правовых категорий;Определение нормативно-правовой базы социального обеспечения семей с детьми;Исследование государственных учреждений в рамках социального обеспечения семей с детьми.Объектом данной курсовой работы выступают правоотношения, возникающие в рамках реализации социального обеспечения для семей с детьми на региональном уровне.Предметом выступают нормы отечественного законодательства, регулирующие отношения, возникающие при реализации социального обеспечения для семей с детьми как субъектов социальной защиты на региональном уровне соответственно.В работе применялись такие методы научного исследования, как обобщение, анализ, сравнительное правоведение, моделирование, прогнозирование.Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ и другие федеральные законы, а также подзаконные акты, в частности Постановления Правительства РФ или Указы Президента РФ, в частности, законодательство субъектов РФ.Соответственно, на основе всего вышеуказанного, обоснованным представляется структурное построение работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы.ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ1.1. Социальная политика в отношении семей с детьмиСоциальная политика сегодня является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики России. Социальная составляющая в реформировании общественного устройства в настоящее время является одной из главных направлений. На основании того, как решаются социальные проблемы, насколько качественно пространство, в пределах которого проходит жизнедеятельность человека, можно судить о сущности государства, его базовых гуманитарных принципах. Произошедшие в начале 90-х годов ХХ века изменения в социально-экономическом строе России вывели вопросы о социальной политики на новый уровень. Россия стала позиционировать себя как социальное государство, о чем было отмечено в статье 7 Конституции РФ «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В обществе принято считать, что социальная политика предполагает под собой увеличение размера социальных пособий, пенсий и зарплат. Однако социальная политика представляет собой целую систему мер, направленных на решение важнейшей задачи – обеспечения справедливого, комфортного проживания граждан. Она включает в себя также решение демографических проблем, жилищных, вопросы трудовой занятости, максимальной реализации каждого гражданина и его достойной жизни.Таким образом, можно сделать вывод, что социальная политика в Российской Федерации представляет собой комплекс нормативно-правовых актов и различных программ нормативного характера, направленных на преодоление и устранение, а также стабилизацию различных негативных влияний жизни граждан. Целью социального государства является обеспечение права каждого человека на такой жизненный уровень и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Таким образом, социальная политика является частью общей политики государства, которая затрагивает отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами. Она неразрывно связанна с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Ценности семьи, материнства, отцовства и детства наряду с другими базовыми ценностями утверждаются в Конституции РФ в качестве первичного и безусловного основания как для правовой системы государства в целом, так и для каждой нормы права - волей народа, для которого они имеют объективную социальную значимость. Социальное государство берет на себя обязанность гарантирования социального равенства, справедливости, благополучия своих граждан, их социальной защищенности. Социальное государство стремится к улучшению качества жизни тех групп населения, которые в силу своего физического состояния и по другим объективным причинам особо нуждаются в защите, поскольку не могут самостоятельно решать проблемы личного или семейного жизнеобеспечения. Материальной основой достижения этой цели служит повышение реальных доходов населения за счет выплаты субсидий, пособий, компенсаций, предоставления установленных законом льгот, развития системы социального обслуживания семей с детьми. Российское законодательство, в свою очередь, и, прежде всего, Семейный кодекс, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Ребенком является лицо, которое не достигло возраста восемнадцати лет, то есть, совершеннолетия, и предполагает особые права и обязанности, а также полномочия в отношении них со стороны их законных представителей. Национальное и международное законодательство тождественны в вопросах понимания терминологии семьи, материнства и детства.Социальная защита формируется для граждан в различной форме, например, льготы, компенсации, субсидии, а также дополнительные права и так далее, что прямо говорит о разнообразии методов выражения социальной поддержки, что поддерживается Конституционным Судом Российской Федерации. Важно отметить, что многие ученые-правоведы, в частности, Губинский, М. Ш. в своем труде под названием «Проблемы функционирования системы социальной защиты», полагает, что дальнейшее развитие системы социальной защиты в России должно основываться на оптимальном сочетании централизации и децентрализации.На основе вышеуказанного, можно сказать, что социальная защита материнства и детства – это система государственных и общественных мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития. Такое понимание социальной защиты данной категории лиц предполагает под собой понимать как комплекс государственных мер в рамках обеспечения социальной политики государства, направленных на решение демографических проблем и развитие института материнства и детства как в части организационной, так и правовой поддержки, представленных в форме материальных средств, например, продукции или же денежных средств, а также услуг различного характера.1.2. Семья и детство как социально защищаемые категории гражданХотя право на семью так четко не сформулировано в Конституции РФ, как, например, закрепленное в Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение семейной жизни, тем не менее право на семью, на семейную жизнь следует признать конституционным правом любого человека. Тем не менее, следует отметить, что формулировка ст. 38 Конституции РФ, которая предполагает под собой указание на то, что «…материнство и детство, семья находятся под защитой государства…» может быть интерпретирована как право матерей, детей, членов семьи на государственную защиту. Кроме того, эта же норма регламентирует право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их, равно как и право детей на родительскую заботу и воспитание. И наконец, в ст. 23 Конституции РФ провозглашено право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Следовательно, невозможно отрицать, что право на семейную жизнь, на семью не является основным, конституционным. В право человека на семью необходимо включать право ребенка иметь семью, а также право материнства и отцовства, права сестер и братьев, бабушек и дедушек как членов семьи.Значение признания права на семью как основного, конституционного права заключается в гарантировании самого высокого уровня его защиты - конституционно-судебного. Основные права не могут быть отменены законодателем. При конкурировании с другими конституционными правами право на семью может иметь особую значимость, так как является необходимой частью формирования общества.Также важно отметить, что в рамках раскрытия этого курсовой работы, стоит обратиться к самим определениям «материнство» и «ребенок», данных в ратифицированных в РФ конвенциях. Также важно отметить, что действующее российское законодательство не дает четкого определения женщины, но Конвенция МОТ № 103 Об охране материнства в ст. 2 закрепляет, что термин «женщина» означает любое лицо женского пола, независимо от возраста, национальности, расы или религии, состоящее или не состоящее в браке. Тем не менее, отечественное определение материнства как особого социально-биологического явления в нормативно-правовых актах не предполагается, однако правовая доктрина обоснованно указывает на необходимость его существования и толкования в целом. Наиболее распространенным определением представляется следующая формулировка «…Материнство выступает как реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей…». Тем не менее, надлежит указать на то, что понятие материнства не сводимо к биологическим аспектам репродуктивной способности, более того, представляется в корне неправильным ограничивать отношениями между матерью и ребенком непосредственно после родов и в первый год жизни. Следует отметить, что психологическая связь ребенка с матерью имеет колоссальное значение.Обоснованным представляется то, что понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними, именно такое комплексное понимание связи матери и ребенка позволяет адекватно оценить те аспекты материнства, требующие поддержки государства. Далее, необходимо определить такую правовую категорию, как ребенок, которая является регламентированной на международном уровне и предполагает под собой любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка, «…ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше…». Получается, что международное законодательство достаточно широко и емко определяет ребенка и его статус, а также понимание с точки зрения законотворческой и правоприменительной практики. Российское законодательство, в свою очередь, и, прежде всего, Семейный кодекс, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Ребенком является лицо, которое не достигло возраста восемнадцати лет, то есть, совершеннолетия, и предполагает особые права и обязанности, а также полномочия в отношении них со стороны их законных представителей. Национальное и международное законодательство тождественны в вопросах понимания терминологии семьи, материнства и детства.ГЛАВА 2. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ2.1. Законодательство о социальном обеспечении семей с детьмиПравовое регулирование, в первую очередь, это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств. Оно является частью регулирования социального. Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения. В рамках права социального обеспечения, необходимо подчеркнуть, что источником является в первую очередь нормативно-правовой акт, предметом которого выступает установление и реализация социальных прав граждан в соответствии с действующей Конституцией РФ и иными актами законодательства. Основой формирования источника права социального обеспечения выступают основополагающие идеи, руководящие начала данной отрасли права, презюмированные Основным законом и международными нормативно-правовыми актами, а также федеральным законодательством, или, иначе говоря, принципы.На данный момент выделяют несколько основных источников права в Российской Федерации. Определение источников права социального обеспечения представляется основывать на юридической силе нормативно-правовых актов и их места в иерархии законов. Конституция Российской ФедерацииВ Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается и обеспечивается посредством деятельности органов социального обеспечения, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, что является предметом данного исследования и представляет собой закрепление принципа развития и совершенствования системы органов социального обеспечения в соответствии с Конституцией РФ, устанавливаются государственные пенсии, социальные пособия и иные гарантии социальной защиты, которые устанавливаются гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Российская Федерация представляет собой социальное государство, основным направлением политики которого является создание и обеспечение условий достойной жизни человека вкупе с возможность свободного его развития. Право на семью как любое конституционное право имеет свое нормативное содержание, в которое включаются конкретные правомочия лица: выбирать возможное поведение, например, совершать определенные действия или, наоборот, воздерживаться от действия, и пользоваться социальным благом, в том числе прямая возможность требовать соответствующего поведения от других лиц, а также обратиться за содействием и защитой к государству. Международные нормативно-правовые акты. Международные нормативно-правовые акты, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Также устанавливается, что в случае расхождения правил отечественного законодательства с нормами международного права, то действуют правила международного договора. Для выяснения содержания права на семью необходимо обратиться не только к конкретизирующему соответствующие конституционные нормы текущему отраслевому законодательству, но и к судебной практике, научной доктрине, причем не только правоведческой, но и философской, социологической, политологической, это связано, прежде всего, с особой социальной значимостью данной категории, так как именно семья и детство являются первичной ячейкой общества, формируют его и опосредуют все дальнейшие общественные отношения как таковые.В России понятие национальной семейной политики было введено в 1991 г. в связи с разработкой Концепции семейной политики Комитетом по делам семьи, семейной и демографической политике при Совете Министров РСФСР. Государственный статус эта Концепция получила в 1996 г. в Указе Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики», где государственная семейная политика определяется как составная часть социальной политики РФ. В новой концепции были учтены такие международно-правовые акты, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, Пекинская декларация и  Платформа действий IV Всемирной конференции по положению женщин, а также документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и других международных организаций.Обобщая все вышеуказанное, можно отметить, что международно-правовая регламентация права социального обеспечения, ратифицированная на территории Российской Федерации, направлена на непосредственное регулирование и приведение в соответствие норм, регулирующих социальное обеспечения, так как именно посредством такого рода актов создается единство правового пространства в рамках обмена опытом дружественных государств и выработки единой системы социального обеспечения, ориентированной не только на возможности определенного государства, но и те стандарты, к которым следует стремиться.Федеральные законы.Обращаясь к вопросу федерального регулирования организации деятельности органов социального обеспечения, стоит обратиться не только к непосредственно процедурным федеральным законам, но и к законам, регулирующим вопросы видов социального обеспечения, регламентация которых неразрывно связана с порядком и способом их предоставления. Базовым Федеральным законом в системе современного семейного законодательства является Семейный кодекс РФ. Провозглашенные в Семейном кодексе положения относительно обеспечения условий для развития и поддержания семьи и ее членов, наиболее полной реализации ее функций получили свое дальнейшее развитие в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. №1618-р, в том числе Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351 «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» и иных актов, определяющих развитие семейной политики как таковой. В этих документах определено, что государственная семейная политика «…представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей…».Подзаконные нормативные акты. Данный вид актов направлен непосредственно на порядок оказания услуг и отдельные процедурные элементы. То есть именно посредством подзаконного правового регулирования расширяется понимание норм федерального законодательства, а также устанавливается порядок регулирования непосредственного представления социального обеспечения.Таким образом, получается, что развитие семьи и детства является одним из приоритетных направлений деятельности государства в социальной сфере, в связи с чем различные меры как организационного, так и правового характера, а также качественная их реализация, имеют колоссальное значение. Подобный подход характеризует Российскую Федерацию как социально ориентированное государство, где приоритетом является охрана материнства и детства.Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» №712 от 14 мая 1996 г. определены главные направления государственной семейной политики, предполагающие под собой те исходные начала, формирующие деятельность государства по поддержке семьи и детей в Российской Федерации.Акты субъектов РФ.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установил, что в пакет полномочий органов субъектов РФ входят следующие вопросы: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); жертв политических репрессий; малоимущих граждан. Некоторые субъекты предусматривают существование отдельных кодифицированных актов субъектов, например, Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан от 4 июля 2008 г.. Данный кодекс, помимо закрепления социальных гарантий, также содержит в себе положения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определяя эти категории и устанавливая содержание, виды и формы указанных мер социальной поддержки, порядок их предоставления. То есть законы субъектов составляют основной массив регулирования правоотношений по вопросам социального обеспечения, порядку предоставления таких услуг, организации тех органов, которые будут реализовывать данные социальные гарантии гражданам, проживающим на территории установившего и оказывающего эти льготы или гарантии субъекта Российской Федерации соответственно.Локальные нормативные акты. Существование таких актов и полномочность муниципальных образований на создание таких актов реально закреплена законодателем. Такое право было дано с целью установить более высокую степень социальной защиты граждан на муниципальном, локальном уровне. Предметом регулирования таких муниципальных актов, как правило, является доплата к пенсиям, пособиям, социальному обслуживанию граждан (в местных учреждениях социального обслуживания, например в муниципальных столовых, лечебных учреждениях), льготному транспортному обслуживанию, реабилитации инвалидов и иным льготам, предусмотренным законодателем в установленном порядке.Анализ основных законодательных актов в рамках государственной семейной политики показывает, что сегодня семейная политика Российской Федерации является частью социальной политики и, хотя в стране в той или иной степени развиты отдельные компоненты семейной политики, она не охватывает необходимого комплекса практических мер. Семейная политика во многих своих аспектах отождествляется с социальной защитой и регулированием брачно-семейных отношений, ориентирована в основном на материальную сторону семейной жизни, в то время как ее направления, связанные с утверждением соответствующих ценностей на индивидуальном и общественном уровнях, должного развития пока не получили. В связи с этим возникает необходимость более точно придерживаться заявленных в основных документах принципов семейной политики Российской Федерации.2.2. Формы социального обеспечения семей с детьмиПסсסбие в Рסссийскסй Федерации является סдним из סснסвных видסв сסциальнסгס סбеспечения граждан. Для тסгס чтסбы изучить истסрию развития пסсסбий, как вида сסциальнסгס סбеспечения неסбхסдимס для начала раскрыть аспекты истסрии развития права сסциальнסгס סбеспечения.Правовая природа пособий как вида социального обеспечения, основывается, прежде всего на том, что это непосредственно денежная форма поддержки граждан. Так, социальные пособия представляют собой денежные выплаты для социально незащищенных категорий граждан, реализуемые в соответствии с действующим законодательством на постоянной или разовой основе для компенсации утраченных средств или же материальной поддержки.Определяя пособия гражданам, имеющим детей, следует отметить, что такой вид социальной поддержки для родителей и опекунов является необходимым элементом социальной поддержки семьи и детства. Нормативно-правовой основой такого рода финансовой поддержки выступает федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года № 81-ФЗ. Социальное пособие как социально-правовая категория представляет собой денежные выплаты для социально незащищенных категорий граждан, реализуемые в соответствии с действующим законодательством на постоянной или разовой основе для компенсации утраченных средств или же материальной поддержки.Классификация социальных пособий производится как по продолжительности, среди которых выделяются как единовременные, так и долгосрочные пособия, так и по целевому назначению, которое подразделяет соответствующие денежные выплаты, направленные как на помощь детству, нетрудоспособным гражданам, и так далее.Анализируя непосредственную специфику социальных пособий как отдельного вида социальной поддержки граждан в Российской Федерации, следует отметить, что это особый вид целевых пособий, отличающейся высокой социальной значимостью в силу необходимости защиты детства.Классификация таких пособий может производится по разным основаниями, так, периодичность как предмет деления, предполагать возможность социальных пособий как деть как единовременных или ежемесячных. Примером первых может служить единовременное пособие при рождении ребенка, вторых - пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.В зависимости от уровня установления детские пособия делятся на федеральные и региональные. Также, на пособия может влиять такое деление, как занятость и вид деятельности получателей пособий, среди которых можно выделить пособия, которые назначаются и выплачиваются по месту работы или службы получателя, органами соцзащиты населения, органами ФСС РФ.В некоторых случаях право на получение пособий зависит от материального положения семьи. Например, это относится к ежемесячному пособию на ребенка, установленному в г. Москве, такое региональное нормотворчество представляется положительной деятельность органов власти субъектов Российской Федерации по дополнительной материальной поддержке материнства, семьи и детства, в том числе и посредством социальных пособий.Следующей формой классификации является дифференциация на основные виды таких пособий, которые предполагают под собой наибольшую распространенность и универсальность получения, к таким можно отнести, в частности, следующие виды детских пособий:Во-первых, это пособие по беременности и родам. В общем случае пособие по беременности и родам выплачивается в размере вашего среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Однако максимальный размер пособия ограничен и зависит от суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов на страхование по временной нетрудоспособности и материнству за указанный период. Так, если отпуск по беременности и родам начался в 2021 г. и продолжительность его составила 140 календарных дней, максимальная сумма пособия составит 340 795 руб., что регламентируется как федеральным законодательством, так и рядом подзаконных нормативно-правовых актов, что предполагает под собой системно организованный порядок выплат.Пособие выплачивается суммарно за весь период отпуска по беременности и родам в рамках соответствующей организации по следующим правилам, представленным непосредственно в подзаконном законодательстве, представленным на Схеме 1:Схема 1Следующий вид пособия — это единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Важно, что право на пособие имеет жена военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер пособия с 01.02.2020 составляет 28 511,40 руб. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.Пособие выплачивается по месту жительства жены военнослужащего уполномоченным органом не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления о назначении пособия.Далее, единовременное пособие при рождении ребенка. Такое пособие выплачивается на каждого ребенка одному из родителей или лицу, его заменяющему. Размер пособия с 01.02.2020 составляет 18 004,12 руб. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.Если хотя бы один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, работает (служит), пособие назначается и выплачивается по месту их работы (службы). Также пособие может назначаться и выплачиваться органами соцзащиты населения по месту жительства, пребывания или фактического проживания одного из родителей, если оба родителя ребенка или лицо, их заменяющее, не работают и не служат либо обучаются по очной форме в образовательной организации.Если в установленных случаях у работодателя отсутствует возможность выплатить пособие либо если обращение к нему невозможно, за выплатой пособия необходимо обращаться в территориальный орган ФСС России, в котором состоит на учете или состоял до прекращения деятельности работодатель. Процедура предоставления пособия характеризуется следующим порядком, где пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, что определяется соответствующим подзаконным нормативным актом.Единовременное пособие при рождении ребенка матери-одиночке (единственному родителю) выплачивается в целом в общем порядке. Особенностью является отсутствие необходимости представлять вместе с заявлением справку с места работы другого родителя или из органов соцзащиты населения о том, что пособие ему не назначалось. Если родители в разводе, такая справка также не представляется.Следующее пособие представляет собой единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Пособие выплачивается на каждого ребенка одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Размер пособия с 01.02.2020 составляет 18 004,12 руб., а при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, - 137 566,14 руб.Указанные размеры пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы, что предполагает дополнительную социальную защиту в зависимости от региона проживания семьи с детьми соответственно. Пособие назначается и выплачивается уполномоченным органом по месту жительства получателя пособия не позднее 10 дней с даты приема.Следующее пособие представляет собой ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Получателем пособия может быть, в частности, любой из родителей или иной родственник, подлежащие обязательному социальному страхованию, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Пособие выплачивается им ежемесячно со дня предоставления указанного отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет.В общем случае размер пособия составляет 40% среднего заработка получателя пособия, но не менее установленного законом минимума, который с 01.06.2020 составляет 6 752 руб. При этом размер пособия не может превышать 100% среднего заработка исходя из предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ. Если отпуск по уходу за ребенком предоставлен в 2021 г., максимальный размер пособия составляет 29 600,48 руб.В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов. Пособие назначается по месту работы или службы получателя пособия (если он трудится) либо органами соцзащиты населения в течение 10 календарных дней со дня вашего обращения за ним с необходимыми документами.В случае отсутствия у работодателя возможности выплатить пособие либо если обращение к нему невозможно, пособие выплачивается территориальным органом ФСС РФ, такой подход обеспечивает максимальную доступность социальных пособий как формы государственной социальной поддержки в целом.Далее, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на такое пособие имеет мать ребенка военнослужащего или опекун ребенка либо иной родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком в силу определенных обстоятельств.Пособие выплачивается ежемесячно до достижения ребенком возраста трех лет, но не дольше, чем до дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву. Размер пособия с 01.02.2020 составляет 12 219,17 руб. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы. Пособие выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего уполномоченным органом не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления о назначении пособия.Наконец, существует комплексная система региональной поддержки материнства и детства в материальном аспекте, которая представляет собой систему региональных пособий на ребенка. Рассмотрим подобные пособия на ребенка на примере г. Москвы, так как социальное обеспечение данного субъекта РФ представляет достаточно проработанную и комплексную систему мер материальной поддержки.В г. Москве семьям с детьми предоставляются различные меры социальной поддержки, в том числе единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты. Среди них дополнительное пособие по беременности и родам, дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в срок до 20 недель беременности, ежемесячное пособие на ребенка.Ежемесячное пособие на ребенка, в частности, предоставляется семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный уровень и имеющим среднедушевой доход ниже величины московского прожиточного минимума на душу населения. Размер пособия зависит от возраста ребенка и состава семьи - от 4 381 до 16 427 руб.Пособие назначается управлениями соцзащиты населения г. Москвы не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о его назначении (представления необходимых документов). Выплачивается пособие путем перечисления денежных средств на банковский счет заявителя либо через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя.Таким образом, можно сделать вывод о том, что такой вид социальной поддержки для родителей и опекунов, как социальные пособия на детей, является необходимым элементом социальной поддержки семьи и детства. Нормативно-правовой основой такого рода финансовой поддержки выступает федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года № 81-ФЗ а также ряд региональных нормативно-правовых актов, например, законодательство города Москвы. Также следует обратить внимание на такую форму социальной поддержки, как материнский капитал. Материнский капитал рассматривается как составляющая демографической политики государства (как инструмент государственной политики в решении демографических проблем государства). Это значение является первостепенным, поскольку демографическая ситуация в РФ во все времена являлась одной из важнейших социально-экономических проблем. Ухудшение демографического состояния страны в целом может привести к угрозе национальной безопасности. Программа материнского капитала является уникальной и не практикуется ни в одной другой стране мира. Так, например, в странах ЕС существуют несколько иная система поддержки семей детей, а именно ежемесячные пособия на первого, второго и последующих детей до достижения ими определенного возраста. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ рамках представленной курсовой работы на тему: «Меры социальной поддержки семей с детьми», а также сообразно поставленной цели, а именно, анализу теоретико-правового статуса семей с детьми в рамках социальной защиты, а также мер социальной поддержки в рамках существующей системы социального обеспечения. При определении цели был установлен ряд задач, достижение которых позволило сделать следующие выводы:Во-первых, нормативно-правовое регулирование таких категорий, как семья, материнство и детство предполагает комплекс нормативно-правовых актов международного и национального характера, направленных на установление правового единства и универсализации законодательства о социальном обеспечении данных категорий и формировании социальной политики в отношении семьи и детства как таковой.Можно сделать вывод о том, что социальная политика в отношении детей и семей с детьми в Российской Федерации предполагает под собой нормативно регламентированную деятельность государства по социальному обеспечению как в форме социальной защиты, так и поддержки, обслуживания с целью поддержки и сохранения здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития.Во-вторых, под социально-правовой защитой детства мы понимаем комплекс мер, обеспечивающий охрану законных прав и интересов детей на основе нормативных документов, которые определяют правовой статус несовершеннолетних, в том числе совершенствование системы опеки, попечительства и усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, а также создание сети специализированных социальных служб и учреждений для работы с детьми, нуждающимися в соответствующей помощи, законодательное регулирование детского труда. Она регулируется соответствующими правовыми нормами, отраженными в российском законодательстве. Получается, что детство как социально-правовая категория предполагает под собой особый период человеческого развития, характеризующийся формирование как биологических, так и социальных навыков. Именно этот период характеризуется особой социальной незащищенностью, в связи с чем государству надлежит оказывать максимальную поддержку.В-третьих, развитие семьи и детства является одним из приоритетных направлений деятельности государства в социальной сфере, в связи с чем различные меры как организационного, так и правового характера, а также качественная их реализация, имеют колоссальное значение. Подобный подход характеризует Российскую Федерацию как социально ориентированное государство, где приоритетом является охрана материнства и детства.В-четвертых, организация деятельности органов социального обеспечения – это система взаимодействия уполномоченных на то органов или организаций, а также должностных лиц, обеспечивающих социальную защиту граждан непосредственным или опосредованным способом в соответствии с установленными законодательством нормами, характеризующаяся иерархичностью и соподчинением. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.Конвенция N 103 Международной организации труда "Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)" // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.- М., 1960. С. 302 - 309.Европейская конвенция о социальном обеспечении ETS N 078 (Париж, 14 декабря 1972 г.) (неофициальный перевод). // Правовое управление Государственной Думы ФС РФ."Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16, "Российская газета", N 17, 27.01.1996.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929, "Российская газета", N 99, 24.05.1995.Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880,"Российская газета", N 248, 27.12.1996.Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915, "Российская газета", N 84, 06.05.1996.Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904, "Российская газета", N 210, 29.10.1997.Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1257, "Парламентская газета", N 65, 09.04.2003, "Российская газета", N 67, 09.04.2003.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929, "Российская газета", N 99, 24.05.1995.Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 14, ст. 2615.Указ Президента РФ от 14.05.1996 N 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики" // "Собрание законодательства РФ", 20.05.1996, N 21, ст. 2460, "Российская газета", N 94, 21.05.1996.Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 N 1935 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2021 г." // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2020, "Собрание законодательства РФ", 07.12.2020, N 49, ст. 7909.Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р <Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года> // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.08.2014, "Собрание законодательства РФ", 01.09.2014, N 35, ст. 4811.Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.12.2020.Постановление Правительства РФ от 06.11.2019 N 1407 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2020 г." // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2019, "Российская газета", N 255, 13.11.2019, "Собрание законодательства РФ", 18.11.2019, N 46, ст. 6483 Приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 158 "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по беременности и родам в случае невозможности его выплаты страхователем" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.08.2019 Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 66, 24.11.2004, "Тверская, 13", N 144, 02.12.2004, "Ведомости Московской городской Думы", 28.12.2004, N 12, ст. 296.Постановление Правительства Москвы от 28.12.2004 N 911-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 3, 12.01.2005. Антонова Н.В. Направления совершенствования законодательства о бюджетном пособии на ребенка // Пробелы в российском законодательстве. 2017. №5. С.82-85.Антонова Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2018. №3 (255). С.66-69.Барков А.В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития // Трудовое право. – 2016. – № 9. – С. 13-17. Бекишиева С.Р., Курбанова А.М. Проблемы совершенствования законодательства РФ о социальном обеспечении семей с детьми // Актуальные проблемы российского права. 2016. №6 (67). С.157-161.Бурова Е.В. Правовое и духовно-нравственное содержание принципа приоритета семейного воспитания в российском праве // Семейное и жилищное право. 2020. N 6. С. 3-7.Гаджиева А.Г. Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению прав детей в Российской Федерации // Закон и право. 2019. №8. С.35-38.Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 428 с. Губинский, М. Ш. Проблемы функционирования системы социальной защиты / М. Ш. Губинский // Современное право. 2016. № 9.С. 38-41. Исупова О.Г. Социальный смысл материнства в современной России («Ваш ребенок нужен только Вам») // Социологические исследования. 2015. № 11. С.8-11.Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2018. №3. – С.68-73.Миропольская, Н. В. Социальное страхование : учебное пособие для академического бакалавриата / Н. В. Миропольская, Л. М. Сафина. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 149 с.Нарутто С.В. Семья как конституционная ценность // Актуальные проблемы российского права. 2017. №5 (78). С.21-24.Орцханова М. А., Китиева М. И., Полонкоева Ф. Я. Социальная политика России: проблемы ,особенности. // Colloquium-journal. 2019. №3-7 (27). – С.15-19.Право социального обеспечения : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р. А. Курбанов, Т. Э. Зульфугаргадзе, Н. Д. Эриашвили [и др.] ; под ред. Р. А. Курбанова, К. К. Гасанова, С. И. Озоженко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017,- 707 с.Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 20 с.Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 71 с. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / М. И. Акатнова, А. Л. Благодир и др. ; отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. —529 с. Правоотношения по пенсионному обеспечению / Зайкин А.Д.; Под ред.: Александров Н.Г. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974. - 191 c.Проблемы Общей части права социального обеспечения : монография / под ред. Э. Г. Тучковой. — М. : Проспект, 2017. — 363 с.Путило Н.В. Юридические критерии социального государства: новые подходы // Журнал российского права. 2016. N 10. – С.15-19.Разварина И.Н. Междисциплинарный подход к изучению понятия «Детство» // Вопросы территориального развития. 2017. №5 (40). С.6-11.Роик, В. Д. Социальная политика: заработная плата и страхование рисков ее утраты : учебник для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 536 с.Роик, В. Д. Социальное страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 418 с.Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 307 с.Рябова Е.Н. Социальная защита семьи, материнства и детства как интегральное научное направление: методологические принципы исследования / Е.Н. Рябова // Отечественный журнал социальной работы. 2016. N 4. С. 84-87.Семенихин В.В. Больничные и иные пособия по социальному страхованию. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. – 908 с.Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 9. – 316 с. Филипова А.Г. Детство в фокусе отечественных социологических исследований // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2016. №1 (41). С.80-83.Ходусов А.А. О сущности, функциях и признаках социальной политики // Безопасность бизнеса. 2018. N 3. – С.12-18.Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2019. N 12. – С.71-77.http://www.consultant.ru/ - информационно-правовая система "Консультант"