Неправомерные действия правообладателей земельных участков как основания прекращения прав на землю: основания, порядок прекращения прав.

Земельный кодекс РФ различает порядок принудительного
прекращения права на земельный участок в случае его неиспользования: для
собственников (ст. 44) и для лиц, владеющих участком на праве постоянного
бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения,
безвозмездного пользования (ст. 45).
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда
участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или
иного строительства и не используется по целевому назначению в течение
трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период
не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением
случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного
назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля
2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть
использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду
иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ).
Земельный участок может быть изъят у собственника, если
использование участка осуществляется с нарушением требований
законодательства Российской Федерации, в частности, если участок
используется не по целевому назначению или его использование приводит к
существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного
назначения либо причинению вреда окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).
В ст. 54 ЗК РФ законодателем урегулирован порядок изъятия
земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого
владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду
неиспользования земельного участка по целевому назначению или
использования земельного участка с нарушением законодательства
Российской Федерации.
По основаниям, предусмотренным положениями ст. 45 - 47 ЗК РФ,
принудительному прекращению подлежат:
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- право аренды земельного участка;
- права безвозмездного пользования.
Основанием принудительного прекращения права является
ненадлежащее использование земельного участка. Ненадлежащим

признаются следующие способы и формы использования (пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК
РФ):
- использование земельного участка не по целевому назначению или
если его использование приводит к существенному снижению плодородия
земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда
окружающей среде;
- порча земель;
- невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв;
- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению;
- неиспользование земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный
срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается
время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда
земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения,
оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого
участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных
бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Ненадлежащим использованием считается также бездействие
правообладателя, выраженное в полном отказе от использования земельного
участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо
жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение
определенного законодательством срока. Такой срок установлен ст. 284 ГК
РФ и составляет три года, если более длительный срок не установлен
законом. При этом в указанный период не включается время, необходимое
для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок
относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых
регулируется Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого
участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных
бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В случае выявления при осуществлении государственного земельного
надзора нарушений требований земельного законодательства федеральные
органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление
государственного земельного надзора (территориальные подразделения
Росреестра), выдают землепользователям, землевладельцам предписания об

устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Результаты такого обследования оформляются актом административного
обследования объекта земельных отношений (п. 8 Постановления
Правительства РФ от 18 марта 2015 г. № 251 «Об утверждении Правил
проведения административного обследования объектов земельных
отношений»).
В случае неустранения указанных в предписании нарушений в
установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший
такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения
землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением
копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки
документов в исполнительный орган государственной власти или орган
местного самоуправления. После получения материалов органы
исполнительной власти направляют в суд требование об изъятии земельного
участка.
В силу ст. 50 ЗК РФ земельный участок может быть безвозмездно изъят
у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение
преступления (конфискация).
В соответствии со ст. 104.1 УК РФ конфисковано может быть такое
имущество (и в том числе земельный участок), которое:
а) получено в результате совершения преступлений, перечень которых
приведен в названной статье (за исключением имущества, подлежащего
возвращению законному владельцу). Это, например, преступления,
предусмотренные ч. 2 ст. 105 (убийство), ч. ч. 2 - 4 ст. 111 (умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью), ч. 2 ст. 126 (похищение человека), ст.
127.1 (торговля людьми), ст. 127.2 (использование рабского труда), ст. 145.1
(совершенная из корыстных побуждений невыплата заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), ст. 146 (нарушение авторских и
смежных прав), ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав), ст.
ст. 153 - 155 (совершенные из корыстных побуждений подмена ребенка,
незаконное усыновление, разглашение тайны усыновления), ст. 171.1
(производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт
немаркированных товаров и продукции), ст. 171.2 (незаконные организация и
проведение азартных игр), ст. 174 (легализация (отмывание) денежных
средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным
путем), ст. 174.1 (легализация (отмывание) денежных средств или иного
имущества, приобретенных лицом в результате совершения им
преступления), ст. 183 (незаконные получение и разглашение сведений,
составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну), ч. ч. 3 и 4

ст. 184 (подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных
соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов), ст. 186 (изготовление
или сбыт поддельных денег или ценных бумаг), ст. 187 (изготовление или
сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных
документов) и др.;
б) получено в результате совершения преступления, а доходы от этого
имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;
в) используемое или предназначенное для финансирования терроризма,
организованной группы, незаконного вооруженного формирования,
преступного сообщества (преступной организации).
Если имущество, полученное в результате совершения преступления, -
в данном случае земельный участок и (или) доходы от этого имущества были
приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации
подлежит та часть этого имущества (земельного участка), которая
соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.
Полученный преступным путем земельный участок, переданный
осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если
принявшее его лицо знало или должно было знать, что он получен в
результате преступных действий.