Содержание и структура региональных и местных финансов

ВведениеАктуальность выбранной темы. На современном этапе развития национальной экономики Российской Федерации одной из важнейших задач в системе государственного управления является устойчивое развитие отдельных территорий, за счёт обеспечения устойчивого экономического развития и создания благоприятных условий жизнедеятельности человека. В настоящее время насущно необходимым для российской государственности является осознание того, что сохранение и укрепление территориальной целостности страны и ее федеративной основы во многом определяются гармонизацией усилий и интересов Федерации, регионов и муниципальных образований в решении вопросов стабильного и долговременного социально-экономического прогресса. Становится вполне очевидным, что без серьезного продвижения в разработке и реализации новой, более совершенной модели российского федерализма невозможно эффективное обеспечение территориальной целостности государства, его внутренней и внешней безопасности. В целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федеративных отношений необходимо совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти различных территориальных образований России, а также наличие особой политической культуры и последовательности властей всех уровней в отстаивании как общенациональных, так и региональных (территориальных) интересов. Актуальность решения проблем региональных и местных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению доходами и расходами регионов, но и невозможностью выработки для этих целей в современных условиях универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий). Причем к настоящему времени еще не сложились в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической дифференциации и типизации, в том числе с учетом финансового аспекта их развития. Это затрудняет формирование фактически необходимой системы достаточно гибких подходов к управлению развитием регионов и территорий. Целью данного исследования является формирование у обучающихся опыта комплексного решения конкретных задач профессиональной деятельности.Задачами исследования являются: изучение содержания и структуры региональных и местных финансов;проведение анализа бюджета города Екатеринбурга за 2018-2020 гг.Объектом исследования является муниципальное образование город Екатеринбург. Предметом исследования являются особенности бюджетного планирования муниципального образования.Методами исследования послужили: анализ, синтез, сравнение, а также табличные и графические методы.Курсовая работа состоит из: введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка использованной литературы.Информационную базу исследовательской работы составили зарубежные и отечественные авторы, а также статьи из журналов, монографии, официальные сайты органов государственной власти, а также интернет-ресурсы.Содержание и структура региональных и местных финансовТерриториальные финансы представляют собой систему экономических отношений, которая распределяет и перераспределяет Национальный Доход на экономическое и социальное развитие территорий, а также на выравнивание уровней жизни и социального развития локальных территорий (бюджетное регулирование в целях выравнивания доходной базы городов, районов, поселков и т.п. на основе единых стандартов проживания на территории). Структура финансов субъекта РФ выглядит таким образом:бюджет субъекта РФ;бюджеты муниципальных образований территории; внебюджетные фонды субъектов РФ; иные финансовые ресурсы, привлекаемые для финансирования обще территориальных потребностей. Структура местных финансов выглядит таким образом:местный бюджет;иные финансовые ресурсы. Региональные финансовые ресурсы – это совокупность денежных средств, созданных и используемых на экономическое и социальное развитие территорий, и денежные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения многообразных задач субъектов РФ. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными образованиями и населением, живущим на территории, а также хозяйствующими субъектами [9, с. 58].Принципы организации региональных финансов:самостоятельность;сбалансированность;государственная финансовая поддержка (целевая и нецелевая финансовая помощь из федерального бюджета);прозрачность;гласность.Права собственника в отношении финансов субъекта РФ осуществляются региональными органами власти в соответствии с конституцией или уставом субъекта РФ [7, с. 57]. Финансы составляют экономическую основу государственной власти наряду с собственностью, имуществом, переданным в управление региональными органами власти, другой собственностью, служащей удовлетворению общих потребностей. Власть субъекта РФ имеет право передавать объекты собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать. Порядок приватизации определяется ими в соответствии с законодательством.Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и, частично, производственной инфраструктуры. Кроме бюджетных ассигнований, для этого привлекаются и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций).На современном этапе в РФ неуклонно повышается роль региональных органов власти в хозяйственном и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием, здравоохранением, проводят мероприятия по благоустройству сел и городов, организуют работу в области дорожного строительства.Основной составной частью региональных финансов, безусловно, являются: во-первых, региональные бюджеты, во-вторых, средства хозяйствующих субъектов, к которым относятся финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.Бюджет субъекта РФ представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.Доходы регионального бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам, доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, и доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении региона, иных неналоговых доходов. К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся: собственные налоговые доходы от закрепленных региональных налогов и сборов, перечень, ставки, пропорции и разграничения которых определяются на основе налогового законодательства РФ, закона о бюджете РФ на очередной финансовый год и порядка формирования доходов местного бюджета; отчисления от регулирующих налоговых доходов, поступающих от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ, по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. В неналоговые доходы региональных бюджетов поступает часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ [9, с. 68]. Третьим компонентом региональных финансов являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы (например, страховые), поступления из централизованных внебюджетных фондов (например, пенсионного и др.). Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.Региональные внебюджетные фонды формируются законодательными органами субъекта РФ за счет следующих источников:добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;административные штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства;административные штрафы за порчу историко-культурного наследия;доходы от проведения местных займов и лотерей, аукционов.Структура региональных финансов представлена на рисунке 1.1.Рисунок 1.1 – Структура региональных финансов [16, с. 39]Одним из звеньев региональных финансов является государственный кредит субъекта РФ, представляющий собой особую форму мобилизации денежных средств, необходимых для финансирования развития региона. Объективная необходимость государственного кредита субъекта РФ обусловлена несоответствием между потребностями региона и его возможностью профинансировать их за счет бюджетных средств, ограниченных налоговыми поступлениями и другими обязательными платежами.В настоящее время специфика экономического развития Российской Федерации, степень межрегиональных различий в бюджетных доходах и расходах определяют расширение использования государственного кредита субъекта РФ. Региональные заимствования осуществляются субъектами РФ на основе программ государственных внутренних заимствований. К основным целям региональных заимствований относят финансирование бюджетного дефицита; проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий населения; финансовую поддержку предприятий приоритетных для региональной экономики отраслей.Финансы унитарных предприятий и учреждений субъекта РФ относятся к финансам самостоятельных хозяйствующих субъектов, хотя имущество этих предприятий согласно п. 1 ст. 113 ГК РФ находится в собственности субъекта РФ. Государственные унитарные предприятия традиционно являются одной из ведущих форм государственного предпринимательства, их деятельность связана с решением ряда важных государственных и общественных задач. В соответствии с законодательством РФ они создаются для производства определенной продукции, выполнения определенного вида работ или оказания услуг в случае отсутствия или ограниченности соответствующих предложений на рынках (например, использование имущества, приватизация которого запрещена, создание социально необходимых товаров и услуг). Унитарные предприятия и учреждения субъекта РФ участвуют как в аккумулировании денежных средств в доходы региональных бюджетов, так и в механизме распределения и использования бюджетных средств. Они ежегодно перечисляют в бюджет субъекта РФ часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей.Финансы организаций других форм собственности участвуют в формировании региональных финансов через образование целевых фондов, используемых на финансирование социально-культурных и жилищно- коммунальных объектов, программ социально-экономического развития региона. Главный источник формирования финансовых ресурсов предприятий — прибыль, которая остается в распоряжении хозяйствующего субъекта. Часть этой прибыли предприятия направляют на содержание подведомственных им жилищных фондов, детских дошкольных учреждений, санаториев, детских лагерей, а также создание объектов социально- бытовой инфраструктуры региона. Таким образом, финансы организаций участвуют в обеспечении воспроизводства на территории региона [18, с. 68].Одним из звеньев региональных финансов в широком определении являются финансы домашних хозяйств, связанные с формированием и расходованием денежных доходов населения. Домашние хозяйства самостоятельно принимают решения о необходимости, способах формирования и направлениях расходования денежных средств. В зависимости от состава домашних хозяйств к их основным финансовым поступлениям относятся доходы от предпринимательской деятельности, финансовых операций, арендные платежи (доходы от сдачи свободного имущества), заработная плата, государственные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, жилищные субсидии и т.д.). Финансы домашних хозяйств имеют большое значение для социально-экономического развития региона, что проявляется в участии домашних хозяйств в социально-экономических процессах и формировании спроса на производимые материальные ценности. Через финансы домашних хозяйств осуществляется процесс накопления и сбережения финансовых ресурсов частных лиц и привлечение их на инвестиционные нужды. Например, домашние хозяйства как поставщики рабочей силы на региональном рынке трудовых ресурсов обеспечивают процесс производства товаров и услуг. Как получатели индивидуальных доходов, они выступают активными покупателями товаров, производимых на территории субъекта РФ, являются потребителями услуг региональных банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т.д.Важную роль в реализации бесперебойного движения денежных средств на территории региона играют финансовые посредники — организации, основная деятельность которых заключается в предоставлении финансовых услуг (открытие банковских счетов, выдача коммерческих займов и ипотечных кредитов, управление портфелем ценных бумаг, страхование и т.д.). Основными видами финансовых посредников, действующих на региональных рынках, являются банки, страховые и инвестиционные компании.Вышеперечисленные составные части (сферы и звенья) региональных финансов тесно взаимосвязаны между собой. Например, бюджет субъекта РФ и региональные внебюджетные фонды характеризуются тесным взаимодействием при поступлении межбюджетных трансфертов для реализации территориальных программ медицинского страхования. Финансы предприятий взаимодействуют с региональными бюджетами, а также с внебюджетными фондами в процессе сбора налогов, страховых взносов, при погашении штрафов, получении бюджетных средств для финансирования деятельности предприятий и т.д.Рассмотрим сущность и структуру местных финансов.Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. МФ включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Формирование и использование МФ основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.Местные финансы выступают как совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни проживающего на его территории населения. В широком смысле слова муниципальные финансы рассматриваются как весь комплекс денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов всех экономических субъектов, участвующих в процессе воспроизводства в рамках муниципального образования. В узком смысле слова муниципальные финансы понимают как денежные отношения, возникающие в процессе движения денежных фондов органов местного самоуправления, необходимых для реализации их функций [15, с. 34].Местные финансы не относятся к государственным финансам, так как существуют документы, которые разграничивают местные права и полномочия и государственные.Основными принципами организации местных финансов являются самостоятельность, государственная финансовая поддержка и гласность.Самостоятельность бюджета выражается:в наличии у муниципального образования своих источников доходов, в праве органов власти самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования;в решении финансовых вопросов соответствующими представительными органами; в исполнении принятых решений соответствующими исполнительными местными органами власти.Полнота отражения финансовых поступлений и платежей. Это требует отражения в обязательном порядке и в полном объеме всех их доходов и расходов и обязательных поступлений, определенных налоговым и бюджетным законодательством.Сбалансированность означает, что объем предусмотренных муниципальных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и поступлений из собственных и заемных источников.Эффективность и экономность использования финансовых ресурсов, что требует от соответствующих органов и получателей средств исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.Гласность, то есть необходимость публикации органами власти сведений о принятии и исполнении решений в области финансов в открытой печати.Достоверность. Принцип сводится к надежности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальности расчета финансовых поступлений и платежей.Государственная финансовая поддержка означает, что местные бюджеты для соблюдения минимальных государственных социальных стандартов имеют право на получение бюджетных средств в рамках межбюджетного регулирования.Адресность и целевой характер финансовых ресурсов означает, что финансовые средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.Формирование и исполнение местных финансов осуществляется на основе Конституции РФ, Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставов и законов субъектов Федерации, уставов муниципальных образований и других законодательных актов.Через местные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления местным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.Местные финансы включают:средства местного бюджета;государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности [22, с. 58].Структура местных финансов представлена на рисунке 2.2.Рисунок 2.2 – Структура местных финансов [12, с. 87]Наиболее существенная доля финансовых ресурсов муниципальных образований сосредоточена в централизованном денежном фонде — муниципальном (местном) бюджете. Средства муниципального (местного) бюджета служат основным источником финансирования, используемого для решения вопросов местного значения, а также выполнения отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления. Они должны быть достаточны для гарантированного финансового обеспечения всех публичных обязательств местных органов власти, оказания населению доступных и качественных бюджетных услуг. Муниципальные бюджеты, являясь инструментом воздействия местных властей на масштабы производства и потребления муниципального образования, призваны создать условия для устойчивого социально-экономического развития за счет стимулирования экономического роста, поддержки инвестиционной деятельности, повышения предпринимательской активности. От их устойчивости и сбалансированности в существенной мере зависят перспективы социально-экономического развития муниципальных образований.Бюджеты муниципальных образований относятся к местным бюджетам. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. В этих бюджетах могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся: нормативы отчислений от регулирующих доходов;дотации и субвенции местным бюджетам;средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.В настоящее время сложилась ситуация, при которой финансовая база местных бюджетов недостаточна для покрытия текущих расходов муниципальных образований. Поэтому доходная часть местных бюджетов состоит не только из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, а включает, как правило, финансовую помощь в различных формах.Поскольку органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов, необходимо создать механизмы стимулирования оптимального распределения муниципальных средств, для решения наиболее острых социально-экономических проблем муниципальных образований. В частности, существует норма, в соответствии с которой сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию ни федеральными органами государственной власти, ни органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Целесообразно разработать четкие рамочные условия для определения потребностей местных бюджетов в инвестиционных ресурсах для развития социального комплекса [22, с. 87].Одним из элементов централизованных денежных фондов муниципальных образований могут быть муниципальные внебюджетные фонды, создаваемые по решению местных органов власти для аккумуляции дополнительных денежных средств, направляемых на решение важных для муниципального образования задач. В настоящее время в Российской Федерации, как и в ряде других государств, формирование муниципальных внебюджетных фондов не практикуется.В мировой практике существует неоднозначное отношение к территориальным внебюджетным фондам как специфической форме мобилизации и использования денежных средств. С одной стороны, внебюджетные фонды, аккумулирующие дополнительно к бюджетным значительные дополнительные средства, позволяют обеспечить решение важных для территории задач. С другой стороны, развитие внебюджетных фондов сопряжено с потерей контроля за финансовыми потоками территории.Отечественный опыт функционирования муниципальных внебюджетных фондов свидетельствует о наличии значительных злоупотреблений, допущенных при формировании и использовании фондов на местах, о слабом контроле за деятельностью фондов и целевым характером расходования их средств. В первые годы рыночных реформ их количество было весьма велико. В современных условиях муниципальные внебюджетные фонды утратили свое значение как источник финансовых ресурсов.Важной составляющей муниципальных финансов в странах с развитой рыночной экономикой является муниципальный кредит. Он играет значимую роль в финансировании развития муниципальных образований. Основными формами мобилизации заемных средств выступают выпуск муниципальных ценных бумаг и банковские кредиты. В странах, где финансовая система ориентирована на фондовые рынки, превалирующая доля муниципальных кредитов приходится на долговое финансирование посредством выпуска муниципалитетами ценных бумаг. Так, в США обращающиеся на рынке муниципальные облигации равны, но объему обращающимся долговым ценным бумагам федерального правительства. В странах, где финансовые системы базируются на кредите (например, в Германии), в структуре муниципального долга преобладают банковские кредиты.В России, как и во многих странах мира, расширение использования муниципального кредита связано с усилением самостоятельности и ответственности нижестоящих уровней управления за предоставление локальных общественных услуг населению, развитие хозяйственной и социальной инфраструктуры. Муниципальные заимствования осуществляются путем выпуска ценных бумаг, размещаемых на внутреннем рынке в валюте РФ, банковских кредитов и кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ. Многие муниципальные образования создают собственные программы привлечения муниципальных кредитов, используемых на финансирование развития муниципального образования, реализации отдельных задач местного значения, дефицита местного бюджета. Ключевую роль при формировании муниципальной политики привлечения заемных средств играют определение действительной потребности в заемных средствах и источников их погашения, учет экономического и финансового потенциала территории, реального состояния муниципальных финансов, степени привлекательности муниципального образования для потенциальных инвесторов, сбалансированности и устойчивости бюджета.Финансы самостоятельных экономических субъектов в составе муниципальных финансов представлены финансами муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Унитарным предприятием согласно п. 1 ст. 113 ГК РФ признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Учреждением согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.Для финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений характерно разграничение их финансовых ресурсов и финансовых ресурсов муниципального образования. Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, поступает в местный бюджет. Средства от продажи имущества и получения арендных платежей формируют доходы местного бюджета исключительно в составе части прибыли, получаемой муниципальным образованием как собственником этого имущества.Предприятия и организации других форм собственности участвуют в формировании муниципальных финансов через образование целевых фондов, используемых на содержание хозяйственной и социальной инфраструктуры и финансирование муниципальных программ. Домашние хозяйства имеют ключевое значение для социально-экономического развития муниципального образования, поскольку они являются основными производителями экономических ресурсов, конечными потребителями, формирующими спроса на производимые материальные ценности, субъектами сбережений и инвестиций. Финансовые посредники участвуют в формировании муниципальных финансов, обслуживая предложение и спрос на финансовые ресурсы, тем самым способствуя социально-экономическому развитию муниципального образования.Финансовые ресурсы местного самоуправления классифицируют по источникам формирования с выделением следующих групп:— централизованные, включающие налоговые и неналоговые платежи и сборы, и децентрализованные, охватывающие финансовые ресурсы самостоятельных экономических субъектов, используемые для социально-экономического развития муниципального образования;— налоговые и неналоговые;— собственные и заемные;— законодательно закрепленные и полученные от государства в порядке бюджетного регулирования или реализации отдельных государственных полномочий [25].По направлениям использования финансовых ресурсов местного самоуправления можно выделить финансовые ресурсы, предназначенные:— для финансирования текущих и инвестиционных расходов; решения вопросов местного значения и осуществление органами— местного самоуправления делегированных государственных полномочий.Таким образом, финансы субъектов РФ и муниципальных образований РФ зависят от совокупности факторов социально-экономического развития и достигнутого уровня жизни населения, что отражается на финансовом потенциале территории и возможностях по формированию бюджета и иных источников. Анализ бюджета города Екатеринбурга за 2018-2020 гг.Город Екатеринбург один из крупнейших городов России, административный центр обширной Свердловской области, охватывающей север Уральских гор, а также окраину Западно-Сибирской равнины.Экономическое развитие Екатеринбурга, как России и мировой экономики в целом, в 2020 году определялось прежде всего эпидемиологической ситуацией. В целях сдерживания роста заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 и снижения нагрузки на систему здравоохранения введены беспрецедентные ограничительные меры (самоизоляция, социальное дистанцирование, максимальный переход на удаленную работу и обучение, прекращение или ограничение работы значительной части предприятий и организаций, установление длительного периода нерабочих дней с конца марта до середины мая 2020 года) [31].За январь – декабрь 2020 года оборот крупных и средних организацийувеличился на 13,7 процента и составил 2285,8 миллиарда рублей.Наибольшую долю в обороте крупных и средних организаций по-прежнему занимают оптовая и розничная торговля (47,8%) и промышленное производство (30,5%).Розничная торговля занимает значимое место в структуре экономикиЕкатеринбурга. Оборот розничной торговли по полному кругу организаций за 2020 год оценивается на уровне 850 миллиардов рублей, в городе формируется около 70 % товарооборота Свердловской области.В 2020 году среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций Екатеринбурга составила 57892 рубля (в декабре 2020 года – 74715 рублей). По уровню номинальной среднемесячной заработной платы Екатеринбург традиционно превысил общероссийский и среднеобластной уровни средней заработной платы. Темп роста реальной заработной платы составил 102,5% по отношению к аналогичному периоду прошлого года (в январе – декабре 2019 года – 102,3 %).В 2020 году в связи с сокращением выручки бизнеса, вызванным введением ограничительных мер в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также высокой неопределенностью относительно продолжительности действия указанных мер инвестиционная активность снизилась.В таблице 2.1 представлены основные показатели социально-экономического развития города в период с 2018-2020 гг.Таблица 2.1 – Основные социально-экономические показатели развития г. Екатеринбурга с 2018-2020 гг.  Наименование   2018 2019 2020Изменение, % 2019/20182020/2019Численность населения, тыс. чел.1515,81526,41527,8100,70100,09Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд. руб.499,1520,6569,4104,31109,37Оборот розничной торговли, млрд. руб.791,2835,5850105,60101,74Инвестиции в основной капитал, млрд руб.194,3170,1149,187,5587,65Среднемесячная заработная плата, руб.515425497657892106,66105,30[Источник: составлено автором по данным [31]Объем инвестиций в экономику Екатеринбурга крупными и средними организациями составил 149,1 миллиарда рублей (88,9 процента к аналогичному периоду прошлого года). Стоит отметить, что Екатеринбург продолжает входить в число лидеров по объему инвестиций в жилищное строительство в Российской Федерации. Ввод в эксплуатацию жилых домов по итогам 2020 года уже традиционно превысил миллионную отметку и составил 1284,2 тысячи квадратных метров (95,5 % к аналогичному периоду прошлого года.Несмотря на высокие показатели смертности, связанные с эффектами пандемии, численность населения Екатеринбурга увеличилась по сравнению с прошлым годом на 1,4 тысячи человек и составила 1527,8 тысячи человек. Количество родившихся составило 17056 человек (96,3 процента к аналогичному периоду прошлого года), количество умерших составило 19949 человек (122 процента к аналогичному периоду прошлого года). По итогам 2020 года в Екатеринбурге зафиксирована естественная убыль населения – 2893 человека, рост численности населения обусловлен положительным сальдо миграции, которое в 2020 году составило 4336 человек.Таким образом, город Екатеринбург в 2020 году развивался в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции, обеспечив рост собственного производства и показателей качества жизни населения.Проведем горизонтальный и вертикальный анализ бюджета города с 2018-2020 гг. В таблице 2.2 представлена динамика доходов бюджета города Екатеринбурга с 2019-2020 гг.По данным таблицы 2.2 видно, что в 2020 году доходы бюджета города увеличились на 8,4% по отношению к 2019 году и составили 53136 млн. руб., при этом темп роста доходов сократился с 14,2% в 2019 году до 8,49% в 2020 году. Наибольшее увеличение в составе доходов бюджета в 2020 году наблюдается по статье «Безвозмездные поступления», так объем безвозмездных поступлений в 2020 году увеличился на 19,8% по отношению к 2019 году и составил 27736 млн. руб. Кроме того, значительно увеличился объем доходов по статье «Налоги на прибыль, доходы», рост +7,54% по отношению к 2019 году. Таким образом, бюджет города увеличился в основном за счет роста налоговых и безвозмездных доходов, при этом неналоговые доходы сократились на 7,8% по отношению к 2019 году и составили 7091 млн. руб.Таблица 2.2 – Динамика доходов бюджета г. Екатеринбурга с 2019-2020 гг. Источники доходовСумма, тыс. руб.Абсолютное отклонение 2020-2019, тыс. руб.Относительное отклонение, %2019 год2020 годНАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ25 842 946,0025 399 956,00-442 990,0098,29НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ9 024 777,009 705 640,00680 863,00107,54Налог на доходы физических лиц9 024 777,009 705 640,00680 863,00107,54НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2 321 961,002 275 370,00-46 591,0097,99Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации2 321 961,002 275 370,00-46 591,0097,99НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД4 464 402,004 249 013,00-215 389,0095,18Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения3 130 631,003 168 162,0037 531,00101,20Единый сельскохозяйственный налог1 137 954,0018 112,00-1 119 842,001,59Налог на профессиональный доход163 375,00892224728 849,00546,12НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО4 666 893,004 353 732,00-313 161,0093,29Налог на имущество физических лиц1 337 546,001 175 148,00-162 398,0087,86Земельный налог3 329 347,003 178 584,00-150 763,0095,47ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА330 281,00345 683,0015 402,00104,66Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации32622134259116 370,00105,02Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями2 710,001 620,00-1 090,0059,78Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации1 350,001 472,00122,00109,04ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ3 112 957,002 770 195,00-342 762,0088,99Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям7 747,0091 957,0084 210,001187,00Доходы от размещения средств бюджетов 895895,00#ДЕЛ/0!Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых)2 097 028,001 945 156,00-151 872,0092,76Плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности560895335,00159,82Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажиправа на заключение договоров аренды за земли, находящиеся всобственности городских округов (за исключением земельных участковмуниципальных бюджетных и автономных учреждений)163 251,00183 964,0020 713,00112,69Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)569 825,00422 152,00-147 673,0074,08Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами 7651034264-42 246,0044,78Плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органам местного самоуправления…506,0050844 578,001004,74Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущетсва муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)76 510,009692620 416,00126,68ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ97 165,0083381-13 784,0085,81ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА268 034,00394 714,00126 680,00147,26ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ1 141 253,001 013 249,00-128 004,0088,78Доходы от продажи квартир4 531,001 683,00-2 848,0037,14Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых)168,00716,00548,00426,19Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности291 804,00285 118,00-6 686,0097,71Доходы от реализации иного имущества, находящегося всобственности городских округов (за исключением имуществамуниципальных бюджетных и автономных учреждений, а такжеимущества муниципальных унитарных предприятий, в том числеказенных), в части реализации основных средств по указанномуимуществу759 862,00641 985,00-117 877,0084,49Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся вчастной собственности, в результате перераспределения такихземельных участков и земель (или) земельных участков,которые расположены в границах городских округов84 888,0034 264,00-50 624,0040,36ШТРАФЫ САНКЦИИ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА413 865,00182 157,00-231 708,0044,01ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ1 362,0026 813,0025 451,001968,65Прочие неналоговые доходы бюджетов городаских округов1 896,0025 590,0023 694,001349,68БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ23 135 486,0027 736 333,004 600 847,00119,89Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 817427817 427,00#ДЕЛ/0!Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)7 726 346,007 245 577,00-480 769,0093,78Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации14 744 301,0016 259 897,001 515 596,00110,28Иные межбюджетные трансферты760 573,00142,00-760 431,000,02ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ3709110837-26 254,0029,22Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации331083710 804,0032839,39ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ-132 858,00-6656666 292,0050,10Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации-132 858,00-6656666 292,0050,10ИТОГО ДОХОДОВ48 978 432,0053 136 289,004 157 857,00108,49[Источник: составлено автором по данным [31]Проведем анализ структуры доходов и расходов бюджета с 2019-2020 гг. Исходя из данных таблицы 2.2, следует отметить, что наибольшую долю в доходах бюджета города Екатеринбурга занимают безвозмездные поступления, удельный вес которых в 2020 году составил 52%, наименьшую долю занимают неналоговые поступления, удельный вес которых в 2020 году составил 9%, сократившись по отношению 2019 году на 3 п.п. Кроме того, значимую долю занимают налоговые доходы, удельный вес которых в 2020 году в структуре доходов бюджета города Екатеринбурга составила 39%, снизившись по сравнению с 2019 годом на 1 процентный пункт. В структуре налоговых доходов наибольшую долю представляют доходы от налога на прибыль – 47%, а также налоги на совокупный доход – 20% и налоги на имущество – 21%. В структуре неналоговых доходов наибольшую долю занимают доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 21 %, а также доходы от пользования имуществом, которые находятся в государственной собственности –57,5%. При этом, следует отметить, что доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности по сравнению с 2019 годом увеличилось на 22%, что является следствием повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в управлении имуществом, которые находятся в государственной собственности.Таблица 2.3 – Структура доходов бюджета г. Екатеринбурга с 2018-2020 гг., млн. руб.Источники доходовСумма, тыс. руб.Удельный вес, %Отклонения удельного веса 2020/2019, %2019 год2020 год2019 год2020 годНАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ25 842 946,0025 399 956,0052,7647,80-4,96НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ9 024 777,009 705 640,0018,4318,27-0,16Налог на доходы физических лиц9 024 777,009 705 640,0018,4318,27-0,16НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2 321 961,002 275 370,004,744,28-0,46Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации2 321 961,002 275 370,004,744,28-0,46НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД4 464 402,004 249 013,009,128,00-1,12Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения3 130 631,003 168 162,006,395,96-0,43Единый сельскохозяйственный налог1 137 954,0018 112,002,320,03-2,29Налог на профессиональный доход163 375,008922240,331,681,35НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО4 666 893,004 353 732,009,538,19-1,33Налог на имущество физических лиц1 337 546,001 175 148,002,732,21-0,52Земельный налог3 329 347,003 178 584,006,805,98-0,82ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА330 281,00345 683,000,670,65-0,02Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации3262213425910,670,64-0,02Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями2 710,001 620,000,010,000,00Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации1 350,001 472,000,000,000,00ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ3 112 957,002 770 195,006,365,21-1,14Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям7 747,0091 957,000,020,170,16Доходы от размещения средств бюджетов 8950,000,000,00Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых)2 097 028,001 945 156,004,283,66-0,62Плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности5608950,000,000,00Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)163 251,00183 964,000,330,350,01Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)569 825,00422 152,001,160,79-0,37Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами 76510342640,160,06-0,09Плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органам местного самоуправления…506,0050840,000,010,01Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущетсва муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)76 510,00969260,160,180,03ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ97 165,00833810,200,16-0,04ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА268 034,00394 714,000,550,740,20ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ1 141 253,001 013 249,002,331,91-0,42Доходы от продажи квартир4 531,001 683,000,010,00-0,01Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых)168,00716,000,000,000,00Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности291 804,00285 118,000,600,54-0,06Доходы от реализации иного имущества, находящегося всобственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числеказенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу759 862,00641 985,001,551,21-0,34Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, которые расположены в границах городских округов84 888,0034 264,000,170,06-0,11ШТРАФЫ САНКЦИИ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА413 865,00182 157,000,840,34-0,50ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ1 362,0026 813,000,000,050,05Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов1 896,0025 590,000,000,050,04БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ23 135 486,0027 736 333,0047,2452,204,96Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 81742701,541,54Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)7 726 346,007 245 577,0015,7713,64-2,14Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации14 744 301,0016 259 897,0030,1030,600,50Иные межбюджетные трансферты760 573,00142,001,550,00-1,55ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ37091108370,080,02-0,06Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации33108370,000,020,02ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ-132 858,00-66566-0,27-0,130,15Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации-132 858,00-66566-0,27-0,130,15ИТОГО ДОХОДОВ48 978 432,0053 136 289,00100,00100,000,00Таким образом, основным источником доходов местного бюджета являются безвозмездные поступления, что представляет собой негативную тенденцию, свидетельствующую о недостаточно эффективной деятельности органов местного самоуправления в управлении местными финансами. Большое количество безвозмездных поступлений в дальнейшем может привести к проблемам зависимости бюджета района от межбюджетных трансфертов и иные безвозмездных поступлений.Структура доходов бюджета г. Екатеринбурга с 2018-2020 гг., представлена на рисунке 2.1.Рисунок 2.2 – Структура доходов бюджета г. Екатеринбурга с2018-2020 гг., % [Источник: составлено автором по данным [31]Проведем анализ расходов бюджета города с 2018-2020 гг. По данным таблицы 2.4 стоит отметить, что в 2020 году наибольшее увеличение в составе расходов бюджета города Екатеринбурга было представлено по статье здравоохранение, так объём расходов на здравоохранение в 2020 году увеличился на 126% по отношению к 2019 годом и составил 4300 млн руб. Кроме того, увеличились расходы на образование на 5% по отношению к 2019 году, а также увеличились расходы на культуру на 18%. При этом следует отметить, что в 2020 году произошло значительное сокращение по всем статьям расходов, так наибольшее сокращение расходов наблюдается в расходах на охрану окружающей среды на 30% по сравнению с 2019 годом, а также на вопросы национальной экономики на 20% по сравнению с 2019 годом, и на развитие ЖКХ на 18% по отношению к 2019 году. В целом в 2020 году расходы бюджета города Екатеринбурга увеличились на 7%, при этом темп роста расходов снизился с 16% до 7% в 2020 году.Таблица 2.4 – Динамика расходов бюджета в разрезе отраслей с 2019-2020 гг., тыс. руб. Сумма тыс. руб.Абсолютное отклонение 2021-2020, тыс. руб.Относительное отклонение, % 20192020  ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ2961743299403432291101,09Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления37584205447111,89Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами37584205447111,89Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований1561541629616807104,36Аппарат представительного органа муниципального образования1254801307895309104,23Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления1254801307895309104,23Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами1155171185423025102,62Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов1155171185423025102,62Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд9961122462285122,94Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд9961122462285122,94Депутаты представительного органа муниципального образования27508289441436105,22Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления27508289441436105,22Председатель представительного органа муниципального образования3166323165102,05Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления3166323165102,05Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций1291250136625675006105,81Муниципальная программа "Екатеринбург - столичный город"3835605-323015,78Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления38351565-227040,81Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами27431565-117857,05Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов27431565-117857,05Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд1092150-94213,74Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд1092150-94213,74Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Администрации города Екатеринбурга"21051244243373116,02Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления21051244243373116,02Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд21049244243375116,03Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд21049244243375116,03Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления1262380134120678826106,24Аппарат функциональных (отраслевых) органов Администрации города Екатеринбурга52537058702261652111,73Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления52537058702261652111,73Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами52136658361162245111,94Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов52136658361162245111,94Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд34833381-10297,07Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления73701075418417174102,33Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами65297268550832536104,98Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд7855667286-1127085,65Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд7855667286-1127085,65Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора2002862098479561104,77Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления2002862098479561104,77Аппарат функциональных (отраслевых) органов Администрации города Екатеринбурга1841281900485920103,22Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления1841281900485920103,22Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами1680321762098177104,87Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов1680321762098177104,87Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд1604313684-235985,30Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд1604313684-235985,30Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами14884186723788125,45НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ164102161436-266698,38Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона8828783640-464794,74Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"8828783640-464794,74Обеспечение деятельности муниципальных учреждений7022865814-441493,71Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами62428647352307103,70Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений62428647352307103,70Обеспечение пожарной безопасности4387043288-58298,67Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"4387043288-58298,67Субсидии бюджетным учреждениям425655811325131,13Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд1654814045-250384,87НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА100515509351137-70041393,03Сельское хозяйство и рыболовство 21756246392883113,25Водное хозяйство29739312581519105,11Лесное хозяйство3943229412-1002074,59Транспорт20606081960258-10035095,13Выполнение прочих обязательств11230611106021-1704098,48Иные бюджетные ассигнования11202092365-1965582,45Реализация функций, связанных с общегосударственным управлением261265251255-1001096,17Выполнение прочих обязательств261265251255-1001096,17ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО30330152845072-18794393,80Жилищное хозяйство909672847777-6189593,20Бюджетные инвестиции32446935269828229108,70Программа капитальный ремонт жилищного фонда494645425296-6934985,98Капитальные вложения в государственную собственность19693221369816766108,51Благоустройство14566541564789108135107,42ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ128274105049-2322581,89ОБРАЗОВАНИЕ24599310256210231021713104,15Дошкольное образование81580539013530855477110,49Общее образование1242912513278155849030106,83Дополнительное образование26878792789825101946103,79Обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования517605632547114942122,21КУЛЬТУРА И КИНЕМОТОРГАФИЯ14697791783502313723121,34Культура 13943851706602312217122,39Бюджетные инвестиции12639136541015108,03Кинематогрофия126984763246-12066014,98ЗДРАВООХРАНЕНИЕ193284845087962575948233,27Стационарная медицинская помощь41516525769982161833620,72Амбулаторная помощь1496285152632530040102,01Санаторно-оздоровительная помощь20390213981008104,94СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА40145034000035-1446899,64Пенсионное обеспечение26674928641219663107,37Социальное обеспечение населения35014573362310-13914796,03Публичные нормативные социальные выплаты63897723658468113,25Иные выплаты1824001896327232103,96СМИ660449018224138136,55ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА000#ДЕЛ/0!ИТОГО49187560526597423472182107,06[Источник: составлено автором по данным [31]В таблице 2.4 представлена структура расходов бюджета города Екатеринбурга с 2019-2020 гг.Таблица 2.4 – Структура расходов бюджета Екатеринбурга с 2019-2020 гг., % Сумма тыс. руб. Удельный вес, %Относительное отклонение, %  2019202020192020ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ296174329940346,025,69-0,34Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления375842050,010,010,00Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований1561541629610,320,31-0,01Аппарат представительного органа муниципального образования1254801307890,260,25-0,01Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления1254801307890,260,25-0,01Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами1155171185420,230,23-0,01Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов1155171185420,230,23-0,01Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд9961122460,020,020,00Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд9961122460,020,020,00Депутаты представительного органа муниципального образования27508289440,060,050,00Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления27508289440,060,050,00Председатель представительного органа муниципального образования316632310,010,010,00Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления316632310,010,010,00Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций129125013662562,632,59-0,03Муниципальная программа "Екатеринбург - столичный город"38356050,010,00-0,01Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления383515650,010,000,00Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами274315650,010,000,00Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами5213665836111,061,110,05Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов5213665836111,061,110,05Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд348333810,010,010,00Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления7370107541841,501,43-0,07Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами6529726855081,331,30-0,03Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд78556672860,160,13-0,03Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд78556672860,160,13-0,03Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора2002862098470,410,40-0,01Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления2002862098470,410,40-0,01Аппарат функциональных (отраслевых) органов Администрации города Екатеринбурга1841281900480,370,36-0,01Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления1841281900480,370,36-0,01Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами1680321762090,340,33-0,01Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов1680321762090,340,33-0,01Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд16043136840,030,03-0,01НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ1641021614360,330,31-0,03Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона88287836400,180,16-0,02Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"88287836400,180,16-0,02Обеспечение деятельности муниципальных учреждений70228658140,140,12-0,02Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами62428647350,130,120,00Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений62428647350,130,120,00Обеспечение пожарной безопасности43870432880,090,08-0,01Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"43870432880,090,08-0,01Субсидии бюджетным учреждениям425655810,010,010,00Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд16548140450,030,03-0,01НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА10051550935113720,4417,76-2,68Сельское хозяйство и рыболовство 21756246390,040,050,00Водное хозяйство29739312580,060,060,00Лесное хозяйство39432294120,080,06-0,02Транспорт206060819602584,193,72-0,47Выполнение прочих обязательств112306111060212,282,10-0,18Иные бюджетные ассигнования112020923650,230,18-0,05Реализация функций, связанных с общегосударственным управлением2612652512550,530,48-0,05Выполнение прочих обязательств2612652512550,530,48-0,05ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО303301528450726,175,40-0,76Жилищное хозяйство9096728477771,851,61-0,24Бюджетные инвестиции3244693526980,660,670,01Программа капитальный ремонт жилищного фонда4946454252961,010,81-0,20Капитальные вложения в государственную собственность1969322136980,400,410,01Благоустройство145665415647892,962,970,01ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ1282741050490,260,20-0,06ОБРАЗОВАНИЕ245993102562102350,0148,65-1,36Дошкольное образование8158053901353016,5917,120,53Общее образование124291251327815525,2725,22-0,05Дополнительное образование268787927898255,465,30-0,17Обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования5176056325471,051,200,15КУЛЬТУРА И КИНЕМОТОРГАФИЯ146977917835022,993,390,40Культура 139438517066022,833,240,41Бюджетные инвестиции12639136540,030,030,00Кинематогрофия1269847632462,580,12-2,46ЗДРАВООХРАНЕНИЕ193284845087963,938,564,63Стационарная медицинская помощь41516525769980,844,894,05Амбулаторная помощь149628515263253,042,90-0,14Санаторно-оздоровительная помощь20390213980,040,040,00СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА401450340000358,167,60-0,57Пенсионное обеспечение2667492864120,540,540,00Социальное обеспечение населения350145733623107,126,38-0,73Публичные нормативные социальные выплаты63897723650,130,140,01Иные выплаты1824001896320,370,36-0,01СМИ66044901820,130,170,04ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА00  0,00ИТОГО4918756052659742100,00100,000,00[Источник: составлено автором по данным [31]Большая часть расходов бюджета направляется на образование – 48,6% а также на развитие национальной экономики – 17,6% и социальную политику – 7,3% в 2020 году.Наименьшую долю в структуре расходов бюджета Новосибирска представляют расходы на развитие ЖКХ – 5,4% в 2020 году, а также расходы на культуру – 3,4% и расходы на физическую культуру и спорт – 1,4% в 2020 году.Основным направлением расходов на образование является развитие системы общего и дополнительного образования, так в 2020 году на общее образование было выделено 12686,3 млн. руб., что на 5,2% больше по отношению к 2019 году.Среди приоритетных направлений социальной политики является развитие системы социального обслуживания населения города, в 2020 году было выделено 1238,8 млн. руб. на социальное обслуживание населения.Приоритетным направлением развития национальной экономики города является развитие транспортной сети, на строительство дорог в 2020 году было выделено 7830,9 млн. руб.Таким образом, расходы бюджета города Екатеринбурга имеют социально значимую направленность. Данная тенденция наблюдается во многих муниципальных образованиях РФ и связана с повышением значимость решения социальных вопросов в области повышения качества жизни населения, создания комфортных условий жизни в городской среде, обеспечения социальной поддержки населения и пр. Бюджет носит неустойчивый тренд, так как зависит от безвозмездных поступлений.Вывод: основной проблемой в бюджете города Екатеринбурга является рост безвозмездных поступлений в доходной части бюджета, который обеспечивается за счет поступлений от межбюджетных трансфертов из средств федерального или регионального бюджета. Кроме того, наблюдается снижение доходов от поступлений при использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, поэтому повысить эффективность деятельности Администрации в области решения вопросов использования государственной и муниципальной собственности с целью повышения неналоговых доходов и снижения безвозмездных доходов структуре доходной части бюджета.С целью повышения эффективности управления государственным имуществом необходимо повысить эффективность администрирования доходов от управления государственным имуществом, в частности усовершенствовать систему управления земельными участками, а именно включить поступления от аренды и продажи земельных участков соответствующие реестры учета.Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам также будет способствовать снижению затрат на содержание объектов, финансируемых за счет средств муниципального бюджета. Необходимо также повысить контроль за расходами муниципального бюджета, а именно усилить контроль в области использования бюджетных средств ведомствами. Для этого принять меры, направленные на ужесточение ответственности должностных лиц при использовании финансов, направляемых на определенные цели.Данные мероприятия должны быть определены в стратегическом планировании муниципального образования и эффективно реализованы благодаря полномочиям органов муниципальной власти, что позволит более эффективно управлять отдельной территорией и развивать экономику и социальную сферу на территории муниципального образования.Благодаря деятельности органов местного самоуправления в области исполнения бюджета, повысится эффективность реализации государственных программ, реализуемых на территории муниципального образования, что в свою очередь окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие города.ЗаключениеБлагодаря использованию всех факторов ресурсного потенциала и его активизации, стимулируется развитие предпринимательской деятельности, повышается уровень конкуренции, налаживаются корпоративные связи между муниципальными образованиями и регионами РФ.Сегодня существует достаточно высокая дифференциация по социально-экономическому развитию муниципальных образований Российской Федерации, что обусловлено множество факторов, среди которых особую значимость играет ресурсный потенциал.Следует также отметить, что ресурсный потенциал является основой инвестиционной привлекательности муниципального образовния, однако без эффективного и результативного управления, ресурсный потенциал не может оказать максимально положительного влияния на экономическое развитие региона. Благодаря эффективно сформированной Стратегической политике развития муниципалитета, в основе которой заложены возможности и ресурсы муниципального образования, повышается эффективность не только использования имеющихся ресурсов территории, но и повышается финансовая устойчивость территории, инвестиционная привлекательность, а также экономическая безопасность.Благодаря наличию ресурсов в муниципальных образованиях создаются условия для реализации эффективной государственной политики, направленной на повышение уровня конкурентоспособности экономики территории, за счет роста валового внутреннего продукта, как совокупного результата деятельности муниципального образования на определенном промежутке времени.Объектом исследования послужил бюджет города Екатеринбург.В настоящее время в городе активно развивается производственный потенциал, за счет развития крупных предприятий отраслей промышленности, машиностроения и металлообрабатывающей отрасли. Кроме того, в городе активно развиваются предприятия высоких инновационных технологий, а также пищевой промышленности, автоматизации производства, производства химических полимеров и прочее. В ходе анализа бюджета Екатеринбурга было выявлено, что в 2020 году доходы бюджета города увеличились на 8,4% по отношению к 2019 году и составили 53136 млн. руб., при этом темп роста доходов сократился с 14,2% в 2019 году до 8,49% в 2020 году. Расходы в 2020 году увеличились на 7% по сравнению с 2019 годом и составили 52660 млн. руб.Следует отметить, что в 2020 году бюджет города был исполнен с профицитом 476 млн. руб.При этом, основным источником доходов местного бюджета являются безвозмездные поступления, что представляет собой негативную тенденцию, свидетельствующую о недостаточно эффективной деятельности органов местного самоуправления в управлении местными финансами. Большое количество безвозмездных поступлений в дальнейшем может привести к проблемам зависимости бюджета района от межбюджетных трансфертов и иные безвозмездных поступлений.В структуре расходов бюджета большая часть расходов бюджета направляется на образование – 48,6% а также на развитие национальной экономики – 17,6% и социальную политику – 7,3% в 2020 году.Наименьшую долю в структуре расходов бюджета Новосибирска представляют расходы на развитие ЖКХ – 5,4% в 2020 году, а также расходы на культуру – 3,4% и расходы на физическую культуру и спорт – 1,4% в 2020 году.С целью повышения эффективности управления государственным имуществом необходимо повысить эффективность администрирования доходов от управления государственным имуществом, в частности усовершенствовать систему управления земельными участками, а именно включить поступления от аренды и продажи земельных участков соответствующие реестры учета.Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам также будет способствовать снижению затрат на содержание объектов, финансируемых за счет средств муниципального бюджета. Необходимо также повысить контроль за расходами муниципального бюджета, а именно усилить контроль в области использования бюджетных средств ведомствами. Для этого принять меры, направленные на ужесточение ответственности должностных лиц при использовании финансов, направляемых на определенные цели.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021)Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)Об уставе муниципального образования город Владимир от 29.06.2005 № 231 (ред. 25.05.2017) // «Владимирские ведомости» от 04.05.2005. № 251-252Атаева А.Г. Бюджеты муниципальных образований: проблемы и источники формирования // Молодой ученый. – 2019. – № 3. – С. 53-62 Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2017. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20Берзон Н. И. Государственные финансы. — М.: Юрайт, 2020. — 138 c.Вагин В. В. и др. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития // Финансовый журнал. — 2018. — № 4. — С. 94-103.Василенко И. А., Василенко. Е. В. Связи с общественностью в органах власти: учебник — М.: КНОРУС, 2016. — 232 с. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под редакцией С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Изд-во Экономистъ, 2018. – 763 с. –С. 516 Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов / Под ред. Поляка Г.Б., 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. — 391 с. – С. 200.Гринберг Т.Э. Политические технологии: ПР и реклама: Учеб. пособие для студ. вузов. 2-е изд., испр. М: Аспект Пресс, 2017 Гузеев М.А. Муниципальные финансы: проблемы и тенденции развития: монография. — Калининград, 2016 Дворядкина Е.Б. Эволюция понятия «местный бюджет» как компонента экономической основы местного самоуправления // Экономика и предпринимательство. 2019. № 7 (72). — С. 946-951. Джурбина Е. М., Таран О. Л., Лиходедова Н. С. Актуальные проблемы формирования налоговых доходов региональных и местных бюджетов // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2017. – № 13. – С. 16 – 22.Дюк А. В. Инструменты социального взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Журнал социологии и социальной антропологии. 2018, том XI, № 1. С.183–190.Затонский А.В. Значение и роль природно-ресурсного потенциала в обеспечении устойчивого развития региона / Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2019 С. 76-79Комендантов Д. Создавайте мероприятия, которые привлекают внимание // PR News 2018. № 6–7. С. 11–13.Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2018.Марков А. Связи с общественностью в органах власти. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 190 с. Могилёв С.В. Теоретические аспекты формирования доходов бюджетов муниципальных образований // Молодой ученый. – 2018. –№ 7. – С. 99-101Мухина Е.Р., Маринина А.В. Обзор ключевых задач в сфере управления природно-ресурсным потенциалом // Дневник науки. 2017. № 10 С. 97-99 Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. – М.: Издательство ИНФРА-М, 2017. – 360 с. Нехайчук Д.В., Нехайчук Ю.С. Парадигма выбора оптимальной модели финансовой автономии местного самоуправления / Д.В. Нехайчук, Ю.С. Нехайчук // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1 (22). — С. 206-210.Современная экономика: теория и практика: Материалы IV Международной очной научно-практической конференции 25 мая 2016 г. г. Владимир гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых, Ин-тФедорова Л.Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение. - СПб., Питер, 2009. – 274 с.Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. – М.: «Дело» РАНХиГС, 2014. – 536 с.Шамонов П.А. Повышение конкурентоспособности предприятия // Маркетинг в России и за рубежом - 2017. - №1. - С. 82-89.Бюджет Екатеринбурга – URL: http://финансы.екатеринбург.рф/files/1421-regd-ot-08.12.2020-N-73.pdf