Историко-теоретические аспекты развития республики как субъекта Российской Федерации

ВведениеАктуальность выбранной для написания курсовой работы темы обусловлена принципиальным отличием республик от других субъектов федерации. Республики обладают более расширенной компетенцией, имеют опыт самостоятельности в принятии ряда решений, опыт управления как в условиях централизации, так и в условиях децентрализации. Основная цель курсовой работы – изучение конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации. С этой целью связаны задачи: 1) дать понятие республики как субъекта РФ; 2) выявить исторические и социально-политические предпосылки появления республик в составе РФ; 3) определить конституционно-правовой статус республики как субъекта РФ; 4) определить особенности конституционно-правового статуса республики в составе РФ; 5) изучить и проанализировать практику конституционно-правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов; 6) рассмотреть нормативно-правовую базу республик в составе РФ и выявить тенденции развития законодательства республик.Объектом исследования в настоящей курсовой работе выступают общественные отношения, складывающиеся на базе законодательства в процессе реализации компетенции республики как субъекта Российской Федерации. Предмет - нормативные правовые акты федерального и республиканского уровней, регулирующие компетенции республики в составе Российской Федерации.Методологическая база сложилась из диалектического, системно-структурного, исторического, формально-юридического, сравнительно-правового и иных методов познания. Теоретическая база сложилась из нормативно-правовых акты РФ и ее субъектов, диссертаций и монографий, учебников по конституционному праву, периодических изданий.Структурно работа состоит из введения, двух разделённых на параграфы глав, заключения и библиографического списка. В первой главе определяется правовое положение республики как субъекта РФ. Вторая глава строится на изучении основных характеристик и специфических черт правового статуса республики в составе РФ. Глава 1. Историко-теоретические аспекты развития республики как субъекта Российской ФедерацииПонятие республики как субъекта РФСлово «республика» этимологически происходит двух латинских слов (res - дело и publicus - общественный, всенародный). Изначальное его значение – дело общества / народа или народное дело. Республика традиционно считается наиболее удачной формой уравновешивания трех политических элементов – государства, аристократической прослойки и народа. Республика строится на следующих принципах: федерализм - организации государства в федеративной ферме, где представлены центр и входящие в состав государства субъекты (регионы), правовая система с четким определением субъектов государства и их поименованием, обязательное декларирование и механизм соблюдения, защиты и восстановления прав человека и гражданина государства, избирательный ценз – выдвижение требований к этническому происхождению, религии, добровольной военной или гражданской службы, экзаменов по государственному языку, истории, государственному устройству как условие/условия получения гражданства,системы сдержек и противовесов – такое разделение властных полномочий, которое обеспечивает горизонтальное и вертикальное сдерживание и уравновешивание, а также взаимный контроль государственных органов, а также возможность отзыва любого государственного должностного лица по инициативе простого большинства избирателей, народное представительство, что выражается в устроении представительных органов власти в субъектах федерации, верховенство воли народа – выражение воли народа на референдумах и оформление ее в документе, превосходящем по юридической силе любой другой государственный акт, абсолютная свобода слова – запрет со стороны федеральной, региональной и местной власти установления любых ограничений на свободу слова,единство судебной системы – в государстве создается единая судебная система, доступ к которой открыт каждому гражданину государства, государственный суверенитет, который устанавливает верховенство национального права государства над международным.Республика имеет характерные признаки:Наличие единоличного органа управления, где парламент выражает законодательную власть, а президент (или глава республики) - исполнительную, Выборность на определённый срок высших органов власти в республике, Юридическая ответственность главы республики и ее должностных лиц.В составе Российской Федерации есть субъекты федерации шести видов – республика, область, край, автономная область, автономный округ, город федерального значения. Они отличаются внутренним устройством, системой управления и принципами организации. Так, в основе образования республики как субъекта федерации лежит национально-территориальный принцип. Название республики и ее статус отражают, во-первых, факт ее образования на исторической территории (Алтай, Дагестан), во-вторых, факт проживания на территории крупного этноса (Татарстан, Башкирия, Якутия) или нескольких крупных этносов (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия), добровольно вошедших или присоединившихся к Российской Федерации и входящих в состав ее территории, отмеченной государственными границами. В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоящее время находится 22 республики.Исторически республики были пусть юридически не оформленными, но очевидными для «соседей» территориями с относительно однородным по национальному составу и вероисповеданию населением, которое говорило на одном языке, было объединено общностью быта, обычаев, обрядов, традиций, культуры и т. д. Вполне логичным представляется формирование республики на такой территории. Однако, чрезмерное подчеркивание самобытности и своеобычности республик, как, впрочем, любых других внутригосударственных образований может осложнить добрососедские отношения с другими регионами. Этому вопросу надлежит уделять внимание на различных уровнях государственной политики и пресекать развитие межэтнических, межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Итак, республика в составе РФ представляет собой один из 6 видов субъектов РФ, в основу образования которого положен национально-территориальный принцип.1.2 Исторические и социально-политические предпосылки появления республики как субъекта в составе Российской ФедерацииРоссия была провозглашена федерацией Советских национальных республик в январе 1918 года, что нашло отражение в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Согласно этому документу субъектом нового государства могла стать только национальная республика. Текст Декларации в полном объеме был воспроизведен первой российской Конституцией 1918 года. Конституция декларировала, что области, отличающиеся спецификой быта и хозяйства и национальным составом, вошли на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР). Это свидетельствует о том, что в качестве основы построения Российской Федерации в 1991 году использовалась концепция, разработанная еще В. И. Лениным. В том же 1918 году сформировались первые республики. В марте, например, возникла Терская АССР, которая просуществовала до 1919 года - до захвата деникинской армией Северного Кавказа. Тогда же, а марте 1918 года, была провозглашена Советская республика Тавриды (Крыма), которая расформировывалась и вновь образовывалась в том числе во время гражданской войны. В апреле 1918 года образовалась одна из самых крупных и самых устойчивых республик - Туркестанская АССР.Первые автономные республики молодого советского государства отличались тем, что были созданы в рамках прежних административно-территориальных единиц и не представляли по своему характеру национальных государств. Они были многонациональными и просуществовали совсем не продолжительное время. Республикам того исторического периода не нужно было, чтобы им дала признание Россия; доставало только провозглашения республики на учредительном съезде Советов. Жители стремились к автономии, будучи в составе союзного государства. Особенно интенсивными попытки стать автономными стали во второй половине 20-х - первой половине 30-х годов 20 века. Создавались новые – автономные республики, а ряд автономных областей преобразовались в автономные республики. Все эти изменения отразились в конституционном законодательстве. Но декларация автономии республик не была подкреплена ничем, поэтому ввиду произвола властей в годы правления И. В. Сталина, когда массовые репрессии обрушились на национальные кадры, были упразднены Чечено-Ингушская, Калмыцкая, Крымская автономные республики, ликвидированы автономии немцев Поволжья, карачаевского и балкарского народов.Выше было сказано, что в основе образования республики как субъекта федерации лежит национально-территориальный принцип. Однако, считается, что реализация этого принципа фактически и практически невозможна, поскольку:на территории народы веками жили вместе, заключались межнациональные браки, образовывались смешанные в национальном смысле общины, поэтому размежевание между ними практически невозможно;на протяжении многих десятилетий складывались экономические связи, что невозможно разрушить без того, чтобы не навлечь пагубные последствия для населения данных территорий.Несмотря на это, национальный фактор долгое время был определяющим при создании автономных республик. Однако, целостность территории, единство или схожесть языков, обычаев, традиций, общность или близость культур тщательно учитывались, что послужило обоснованием создания двунациональных Кабардино-Балкарской и Чечено-Ингушской автономных республик и многонациональной Дагестанской АССР. Нужно сказать следующее: титульная нация далеко не всегда составляла абсолютное или относительное большинство. К концу 50-х годов в Тувинской, Чувашской, Кабардино-Балкарской республиках титульные нации составили абсолютное большинство, в Татарии, Якутии и Северной Осетии – относительное, а в остальных республиках титульная нация была в меньшинстве. Конституция 1924 года почти не упоминала автономные образования; они были упомянуты там, где предусматривалось непосредственное представительство автономных республик и автономных областей в Совете Национальностей - одной из палат союзного парламента - по пять депутатов от каждой республики.Положение автономных образований несколько изменилось в 1937 году, когда была принята новая Конституция. Изменились только положения о системе органов управления АССР. Высший орган республики преобразовался в Верховный Совет, а в период между сессиями - его Президиум; высшим исполнительным и распорядительным органом стал Совет Министров АССР, органами отраслевого государственного управления были объявлены соответствующие министерства и ведомства. Республики утратили право законодательной инициативы. Конституция РСФСР 1978 года раздвинула пределы правового статуса автономных республик. Впервые на уровне законодательства РСФСР автономные республики стали называться государствами, что, в общем-то, никак не отразилось на их реальном положении. Новая Конституция наделила Федерацию исключительной компетенцией, дав открытый перечень ее полномочий. Юридическая природа республик характеризовалась следующим образом: Республика признавалась высшей формой советской автономии, имела право на самоуправление, тогда как никакие другие субъекты государства таким правом не обладали,Республика обладала атрибутами государства, не имея, однако, суверенитета, и реализовывая власть на принципе автономии. Республика была составной и неотъемлемой частью союзной республики - РСФСР.Российское государство всегда отличалось – а в период советской истории более выражено - жёстко централизованной, схожей на унитарную, моделью управления своими субъектами, что проявлялось в различных сферах, в том числе в сфере государственного планирования и бюджетного финансирования. Несмотря на провозглашенный принцип национально-территориального устройства республики не стали самостоятельными субъектами и имели ненамного больше прав, чем другие субъекты государства. Это привело к тому, что к середине 80-х годов внутри республик накопилось напряжение, которое требовало принятия удовлетворительных решений. В 1990 году была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, что послужило импульсом изменения государственно-правового статуса бывших автономных республик. С августа 1990 года до начала февраля 1991 года, из 16 автономных республик 13 приняли собственные декларации о государственном суверенитете. Две из них, Мордовская АССР и Дагестанская АССР, прописали в декларациях государственно-правовой статус. Республики стремились к тому, чтобы стать суверенными государствами и взаимодействовать с Россией в рамках договорных отношений. Нужно сказать, что только часть республик (Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тува и др.) объявили себя суверенными государствами в составе РСФСР, т.е. не стремились разрывать связь с Россией даже при условии приобретения суверенности. Часть же (Коми, Татарстан и Башкортостан) настаивали на полной самостоятельности и выходе из состава государства. Многие республики прописали в декларациях верховенство республиканского права над федеральным. Поскольку уровень непонимания между центром и субъектами возрастал, а проблемы накапливались, Россия начала подписывать договоры со своими субъектами в целях сохранения государственного единства. Однако, этот шаг не был удачным, потому что содержание договором было различным и еще больше увеличило различия между республиками. Это явление потребовало новых мер и решений в плане определения конституционно-правового статуса республик. Итак, республика прошла в своем историческом развитии следующие этапы: Изначально образовывалась по национально-территориальному принципу, но подвергалась произвольным воздействиям верховной власти,Республика жестко контролировалась центральной властью и представляла собой только государственно-правовую форму самоопределения народа. Стремление автономных республик к улучшению правового положения и реальному расширению их правового статуса привело к определению их суверенитета в декларациях и федеральных договорах,Договорная система, изначально призванная уравнять республики и дать им максимум возможной свободы от центра, напротив, улучшила положение одним республик на фоне других, чем не только не решила проблему, но и усугубила ее.Анализ ошибок позволил верховной власти понять, что важно не столько учитывать исторический опыт предоставления привилегий субъектам, сколько стремиться к закреплению и реализации принципа равноправия субъектов не только во взаимоотношениях с федеральным центром, но и друг с другом.Глава 2. Правовое положение республики как субъекта в составе Российской Федерации2.1. Конституционно-правовой статус республики как субъекта РФВ соответствии с Конституцией РФ, статус республики определяется как главным законом государства – Конституцией, так и региональным законом – конституцией республики при верховенстве первого документа. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется так:Республика является подобием государства в государстве, Она обладает полнотой законодательной, исполнительной, судебной власти на своей территории, Ее полномочия ограничены с Конституцией РФ там, где некоторые находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Власть республики исходит от ее народа, который тем самым реализует право на самоопределение в форме государства в составе Российской Федерации.В соответствии с конституционно-правовым статусом республика имеет свою территорию, внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов Российской Федерации. Республика вправе иметь также внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики одновременно выступает государственной границей Российской Федерации. Положение границы определено международными договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами.Республика свойственно территориальное верховенство; пространственный предел ее власти – ее территория. Власть органов государственной власти республики распространяется на всю ее территорию. Государство не может изменить территорию республики без согласия последней. Границы между субъектами федерации, одним из которых является республика, могут быть изменены с их согласия путем соглашения между ними. Каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, куда входят конституция республики, республиканские законы, другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с Российской Федерацией, с другими субъектами РФ, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий.Каждая республика имеет собственную конституцию, принятую на основании и во исполнение Конституции РФ, в которой закреплены следующие правовые моменты:основы ее конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; система, порядок и принципы организации деятельности, компетенция законодательных, исполнительных и судебных органов республики и созданных в ней органов местного самоуправления.Конституции республик устанавливаются ими самостоятельно. Конституции принимаются в порядке, определенном самой республикой, и не нуждаются в последующем их утверждении органами государственной власти Российской Федерации. Так, согласно Конституции (Основному закону) Республики Карелия (ст. 57), принятие Конституции Республики Карелия и внесение в нее изменений и дополнений относятся к ведению Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики.Республика самостоятельно разрабатывает и принимает также другие нормативные правовые акты республиканского уровня. Все законы республики обязательны к исполнению на их территории.Обладая некоторой относительной самостоятельностью, республиканская конституционно-правовая система встраивается в федеральную конституционно-правовую систему как ее составной элемент. В частности, поэтому нормативные правовые акты республик любого уровня не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации. При таком противоречии действует только федеральное законодательство. Однако, если противоречие возникло между федеральным законом, изданным вне пределов полномочий Российской Федерации, и нормативным правовым актом республики, то в таком случае действует нормативный правовой акт республики.Республика в составе РФ пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ, правом участия в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Федерации и республик, правом обращения за защитой своих интересов в Конституционный Суд РФ в случае нарушения ее статуса со стороны централизованной власти. Республики самостоятельно определяют систему своих органов власти, руководствуясь при этом федеральным и республиканским законодательством, где верховенство принадлежит первому. Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган - парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое правительство; Верховный суд Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору Российской Федерации.Республика располагает правом республиканской собственности, которое распространяется на землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на республиканской территории, а также памятники истории и культуры и иные ценности национального достояния, используемые с целью обеспечения материальных и духовных потребностей народов республик. Республика вправе устанавливать свой государственный язык, который используется наряду с русским языком, выступающим в роли государственного языка на всей территории России. Республиками признаются права всех национальных языков на сохранение. Республики в составе РФ обладают международной правосубъектностью. Это означает, что республики вправе выступать в роли участников международных отношений и внешнеэкономических связей, от своего имени подписывать договоры и соглашения с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, принимать участие в деятельности международных организаций.При этом, нужно сказать, что международная правосубъектность республик ограничена. Не допускается, чтобы международная правосубъектность республик противоречила Конституции и законам РФ, Федеративному договору. Еще один элемент конституционно-правового статуса республики – это ее право на собственную символику: Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также на столицу. Символика самостоятельно утверждается республикой. Статус республики не может быть изменен ей в одностороннем порядке, а также не может быть изменен государством без согласия на то республики. Порядок изменения статуса определен федеральным конституционным законом и предполагает взаимное согласие государства и республики.Итак, установлено, что факт образования республики по национальному принципу влечет наличие у нее некоторых особенностей (право иметь свою конституцию, второй государственный язык), которые отличают ее от других субъектов государства, но это не свидетельствует о её особом конституционно-правовом статусе, так как национальный принцип формирования не может давать республике каких-либо льгот и привилегий. С точки зрения прав, обязанностей и ответственности все субъекты Федерации равны.2.2 Распределение компетенции между Российской Федерацией и республикой в ее составеПринцип распределения компетенции – один из основополагающих конституционных принципов российского федерализма. Он означает, что федеративное устройство России основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти её субъектов.Данный принцип в Конституции РФ реализуется следующим образом: сформирован исчерпывающий перечень предметов ведения РФ. в закрытом перечне определено, что находится в совместном ведении РФ и её субъектов,формулируется общий принцип: вне предметов ведения Федерации и её полномочий по предметам совместного ведения субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти.Однако, работа над распределением компетенций не может считаться успешно завершенной. Не определено, к какому виду предметов ведения следует отнести чрезвычайные ситуации, государственную службу, миграцию, межбюджетные отношения, финансовое законодательство, социальное обслуживание и др. Представляется, что это предметы совместного ведения, но на законодательном уровне это не закреплено. Дискуссии по поводу распределения компетенций и разграничения предметов ведения ведутся в ученой среде до сих пор и сопровождаются выдвижением разнообразных теорий. Так, Б.П. Елисеевым выдвинуто такое предложение относительно схемы разграничения предметов ведения и полномочий РФ и её субъектов. Оно имеет аналогию с австрийским конституционным правом. Итак, ученый предлагает выделить Предметы ведения, по которым законодательная и исполнительная власть осуществляется РФ (предметы исключительного ведения РФ).Предметы ведения, по которым законодательная власть осуществляется РФ, а исполнительная власть осуществляется совместно РФ и её субъектами.Предметы ведения, по которым законодательная и исполнительная власть осуществляется совместно РФ и её субъектами.Предметы ведения, по которым РФ устанавливает основы законодательства, а субъекты РФ издают законы в соответствии с ними и осуществляют исполнительную власть.Предметы ведения, по которым законодательная и исполнительная власть осуществляется субъектами РФ (предметы исключительного ведения субъектов РФ).Решение вопроса о разделении властных полномочий дает возможность разрешить три задачи: Во-первых, разделение предметов ведения между государством и его субъектами. Во-вторых, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов во избежание дублирования уполномоченных органов и принятия нескольких властных решений на разных уровнях по одному поводу. В-третьих, разделение конкретных материальных объектов, в отношении которых реализуются властные полномочия (собственность, финансы и т.д.).Российская конституционная модель федерализма частично решает только первую задачу, регулирование двух остальных должно осуществляться текущим законодательством. При этом Конституция называет предметы разграничения простым перечислением, не предлагая какого-либо механизма реализации этой задачи. Мировой опыт свидетельствует, что именно конституция устанавливает в большинстве стран разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Но, нужно сказать, что в ряде странах конституция допускает по отдельным вопросам разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в текущем законодательстве. Представляется, что именно на федеральном уровне надлежит определить пределы правового регулирования для всех уровней власти, однозначно обозначив границы правотворчества федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а при необходимости и органов местного самоуправления, а также разрешить вопрос о принадлежности прерогативы в регулировании вопросов, не отнесённых к компетенции ни одной из сторон.Представляется также, что формально-юридическое обеспечение разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами должно осуществляться следующим образом: Конституция РФ; принятие на основании и во исполнение Конституции федеральных законов и законов субъектов РФ,заключение договоров и соглашений, утверждённых соответственно федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Важно, чтобы ни федеральные законы, ни законы субъектов РФ, а тем более договора и соглашения не имели возможности перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ и предметы совместного ведения, равно как в них не могут быть сформулированы и какие-то новые дополнительные, не предусмотренные Конституцией РФ, предметы совместного ведения.Если речь идет о вопросах установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ, о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, об уголовной политике, то в целях единообразия и исключения получения теми или иными субъектами государства неправовых привилегий необходима точная и подробная детализация компетенций государства и издание правовых актов с закрытыми перечными. Подобное федеральное регулирование необходимо ввиду общероссийской значимости вопроса регулирования, отсутствия специфики в его регулировании,необходимости единообразного правового регулирования такого вопроса, связанного с соблюдением принципа равноправия граждан на всей территории РФ. Что касается совместных предметов ведения между Российской федерацией и её субъектами, то большинство полномочий, как указывалось выше, в данной сфере разграничиваются в федеральном законодательстве.Так, в области природопользования компетенция разграничивается Земельным, Водным, Лесным и другими кодексами, федеральными законами «О недрах», «О животном мире» и т.д. В Налоговом кодексе РФ также реализованы определённые подходы к разграничению компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере налогообложения. Документ определяет перечни соответственно федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Причём, устанавливаются налоговые платежи только на федеральном уровне, а субъекты РФ могут только вводить налог согласно установленному федеральным законодательством перечню, уточняя его основные элементы (правила предоставления налоговых льгот, порядок уплаты налога и т.д.).В Кодексе РФ об административных правонарушениях также проведены лишь общие разграничительные линии компетенции РФ и её субъектов в области правотворчества об административных правонарушениях. Представляется, что ввиду общефедерального значения административного законодательства, его сообразно уголовному законодательству целесообразно было бы передать в ведение Федерации, оставив за субъектами лишь право на его применение.Таким образом, рассмотрев вопрос о конституционно-правовом разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и республиками в её составе, можно сделать следующие выводы:Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов является одним из основополагающих конституционных принципов российского федерализма.Российская конституционная модель содержит в себе исчерпывающие перечни предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и её субъектов, закрепляя так называемые «остаточные» полномочия за субъектами РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами должно осуществляться в следующей иерархической последовательности: Конституция РФ - федеральные законы и законы субъектов РФ, принятые на её основе, - договоры и соглашения, утверждённые соответственно федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Причём ни федеральные законы, ни законы субъектов РФ, а тем более договоры и соглашения не могут перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ и предметы совместного ведения, равно как в них не могут быть сформулированы и какие-то новые дополнительные, не предусмотренные Конституцией, предметы совместного ведения.Совершенствование конституционно-правового механизма разграничения компетенции между Российской Федерацией и её субъектами, республиками в том числе, должно осуществляться путём определения в федеральных законах по предметам совместного ведения конкретных, четких полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления соразмерно материально-финансовым возможностям каждого уровня государственной власти с тем, чтобы субъекты РФ, в том числе и республики, могли самостоятельно осуществлять принадлежащие им полномочия.ЗаключениеИтак, в ходе проведенного исследования в рамках курсовой работы удалось установить, что республика в составе РФ - это один из шести видов субъектов РФ, в основу образования, которого положен национально-территориальный принцип.Факт образования республики по национальному принципу дает ей право иметь собственную символику, собственный язык наряду с государственным русским языком, иметь неизменяемые в одностороннем порядке границы. При этом республика не вправе претендовать на особый конституционно-правовой статус.Республике свойственны следующие отличительные признаки:Республика имеет конституцию, которая принимается на основании Конституции РФ и не может ей противоречить, а в случае противоречия не подлежит применению. Однако это не может служить доказательством её особого правового статуса. Республика вправе устанавливать собственный государственный язык, пользоваться им наравне с русским языком, заботиться о его сохранении и развитии. Республика может иметь собственную столицу. Республики равноправны с другими субъектами федерации.Республики могут быть участниками международных отношений, то есть обладают международной правосубъектностью. Российская конституционная модель содержит в себе исчерпывающие перечни предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и её субъектов, реализуя таким образом принцип федерализма. Можно сказать, что в данной курсовой работе цель исследования достигнута, все поставленные задачи решены, изучен весь круг намеченных проблем.Список используемых источников"Конституция Российской Федерации" // (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4916. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // "Российская газета", N 206, 19.10.1999. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственном языке Российской Федерации" // "Российская газета", N 120, 07.06.2005. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года, с изменениями и дополнениями, внесенными законами РСФСР от 27 октября 1984 года, от 31 мая, 16 июня и 27 октября 1989 года, от 30 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 года. - М.: Советская Россия, 1991.Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. -М., 1990.Алфимцев В.Н. В поисках исключительной компетенции субъектов Российской Федерации в сфере национальной политики // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 4. С. 27 - 34.Алябьева Т.К. Теории и общественная практика происхождения государства. Курс лекций – М.: Изд-во МГОУ, 2012, 556 с.Баринов Э.Э. Конституционная реформа - 2020: особенности процедуры и юридической техники // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 8. С. 3 - 8.Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации: новая редакция (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2020. 256 с.Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 304 с.Верховцова А. С. Становление российского федерализма: проблема возникновения и разрешения конфликтов: диссертация ... кандидата политических наук. - Екатеринбург, 2006. - 167 с.Гадыльшина З.И., Гущин И.А. Законодательное регулирование правового положения языков народов в республиках в составе Российской Федерации // Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу". 2021. N 1. С. 26 - 30.Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Часть I / А.Ю. Беспалов, Ю.Ф. Беспалов, М.С. Варюшин и др.; отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. М.: Проспект, 2017. 800 с.Иванников И.А. Некоторые вопросы национально-территориального развития в Российской Федерации: история и современность // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 5. С. 67 - 70.Ильин И.М. Конституционная модель бюджетного федерализма России: особенности, проблематика и перспектива конституционной настройки (модернизации) // Конституционное и муниципальное право. 2021. N 9. С. 55 - 58.Конституционное право зарубежных стран: Учебник для К65 вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004. — 832 с.Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с.Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. 616 с.Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 608 с.Лазарев В.В. Идеология конституционного реформирования правовой системы Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. N 4. С. 5 - 17.Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрист, 2013. 404 с.Орлов А. С. История России: М.: ТК Велби, 2006. – 528 с. Османов О. И. Возникновение, функционирование и ликвидация государственных образований на Северном Кавказе: исторический опыт (март 1917 - апрель 1920 гг.): диссертация ... кандидата исторических наук. - Владикавказ, 2014.- 194 с.Попова А.В. Форма государственного устройства РСФСР в 1917 - 1922 гг.: новая советская действительность // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 9. С. 61 - 64.Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / Э.П. Андрюхина, И.В. Ахрем, Н.Н. Бакурова и др.; под ред. С.А. Старостина. Москва: Проспект, 2017. 336 с.Система органов государственной власти в Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1998. - 323 c.Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. 596 с.Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология: политические функции этничности: Учебник для вузов / Тишков В.А., Шабаев Ю.П. — М.: Издательство Московского университета, 2011. — 376 с.Францискевич И. Ю. Конституционно-правовой статус субъектов РФ // XIX Международная конференция «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования" : сборник материалов конференции. — Екатеринбург, УрФУ, 2016. — С. 3103-3113.Хатуаев В.У., Кистринова О.В., Дегтярева Л.Н. Становление российского федерализма в постсоветский период: историко-правовой аспект // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. N 7. С. 56 - 60.Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. 330 с.Чертков А.Н. Публичная власть: состав, единство и сущность взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 10. С. 19 - 23.Что такое республиканская традиция: Сборник статей / науч. ред. О.В. Хархордин. — СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2009. — 206 с. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. 624 с.Шустров Д.Г. Essentia constitutionis: Конституция Российской Федерации в фокусе теорий конституции XX - XXI веков // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. N 4. С. 124 - 141; N 5. С. 78 - 93.Эдиев Д. М. Демографические потери депортированных народов СССР. — Ставрополь: СтГАУ «Аргус», 2003. — 336 с.