Реформирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕДо перехода на рыночную экономику была создана система бухгалтерского учета, отвечающая требованиям плановой экономики. Основным потребителем информации, формируемой в бухгалтерском учете, являлось государство в лице отраслевых министерств и ведомств, планирующих, статистических и финансовых органов.Развитие рыночных отношений в России уже давно предопределило актуальным вопрос о совершенствовании системы бухучета и отчетности и приведение системы бухучета и отчетности согласно Международным стандартам. Поэтому в системе российского бухучета и отчетности происходит процессы непрерывных изменений. Причем важно понимать сущность данных изменений, которые касаются финансовой (бухгалтерской) отчетности для того, чтобы в процессе ведения и организации бухучета вносить соответствующие корректировки в систему аналитического учета.Основная цель реформирования бухгалтерского учета — ведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. Многие западные инвесторы и банкиры полагают, что бухгалтерский учет в России не отвечает международным нормам, бухгалтерская отчетность российских организаций не отражает их реального имущественного и финансового положения и вообще «не прозрачна и не надежна». Давление международных валютно-банковских организаций привело к необходимости перехода России на международные нормы бухгалтерского учета, массового переучивания бухгалтеров и аудиторов.Следует отметить, что международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) представляют собой свод компромиссных и достаточно общих вариантов ведения учета. МСФО не являются догмой, нормативными документами, регламентирующими конкретные способы ведения бухгалтерского учета и нормы составления отчетности. Они носят лишь рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. Актуальность и значимость обусловили цель работы, которая состоит в анализе теоретических и практических аспектов реформирования системы бухгалтерского учета в Российской Федерации.В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:- рассмотреть национальную систему бухгалтерского учета;- оценить проблемы и перспективы реформирования российской системы бухгалтерского учета;- проанализировать различия применения национального бухгалтерского учета России и бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетностиПредметом исследования непосредственно выступает проблема реформирования национальной системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.В качестве методологической базы использовались такие методы исследования, как системный подход, расчетно-аналитический метод, обобщение, анализ, сравнение и др.Теоретическая значимость в современных условиях хозяйствования состоит в том, чтобы расширить представление о переходе от национального бухгалтерского учета на международные стандарты финансовой отчетности. Практическая значимость в современных условиях хозяйствования заключается в том, что ее результаты могут быть использованы для приобретения соответствующих навыков составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, отвечающей требованиям международным стандартам финансовой отчетности.ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТАНормативно-правовое регулирование бухгалтерского учетаРегулирование бухгалтерского учета в России имеет законодательный характер и осуществляется нормативными актами. Правительство Российской Федерации осуществляет полное руководство бухгалтерским учетом. Экономическая среда в настоящее время в России складывается из накопленного опыта других стран, последних достижений науки, использует рыночную экономику как пример, а также старается соответствовать международным стандартам финансовой отчетности.Стабильное развитие системы учета в России – это главное в нормативном обеспечении, а создание подходящих условий для выполнения функций системы учета является главной задачей [8, с. 62].Чтобы устранить разногласия между российской системой учета и мировыми подходами, нужно сформировать более точную модель взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского учета, пересмотреть способы оценки имущества и обязательств, обеспечить открытость бухгалтерской отчетности организаций. Незаменимой является работа над изменением положений по бухгалтерскому учету, их уточнение и создание новых, с последующим внедрением таких положений в практику. В России были введены единые требования ведения Бухгалтерского учета и отчетности посредством Федерального закона «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ. Этот закон не имеет жестких рамок, это скорее указания к правильным действиям. Коммерческим организациям необходимо ведение бухгалтерского учета с момента регистрации и до момента прекращения деятельности. Процессы, методы и способы ведения бухгалтерского учета прописываются в учетной политике организации. Все хозяйственные операции в обязательном порядке оформляются первичными документами и имеют соответствующие реквизиты. Затем законом устанавливаются обязательные требования к регистрам, в которых отражаются данные из первичных документов [3]. По законодательству РФ юридическое лицо – это признанная государством в качестве хозяйствующего субъекта организация, которая обладает собственным имуществом и обязательствами. Удовлетворение потребностей и получение прибыли является хозяйственным аспектом самостоятельной организации, выходящей на рыночные отношения. В состав предприятия включаются земельные участки, здания, сооружения, оборудование, товары, инвентарь, денежные средства, долги и права требования, права собственности, а также нематериальные активы.В настоящее время нормативное регулирование бухгалтерского учета в коммерческой организации включает в себя четыре уровня.Нормы первого уровня носят для организации обязательный характер. Большей частью это федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, в том числе и кодексы РФ. На втором уровне нормативного регулирования находятся положения по бухгалтерскому учету, которые регламентируют порядок ведения бухгалтерского учета отдельных объектов, а также фактов хозяйственной деятельности.Третий уровень — это методические рекомендации, к ним относится план счетов. Регистрация и группировка фактов хозяйственной деятельности предприятия осуществляется с помощью наименований и номеров синтетических счетов, а также методические рекомендации. Четвертый уровень находится в компетенции руководителя организации, в том числе внутренние документы организации.Бухгалтерская отчетность — это система показателей, которая отражает результаты хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период. Отчетность содержит таблицы, составляемые по данным бухгалтерского, оперативного и статистического учета. Она является последним этапом учетной работы [13, с. 98]. Требования к данным, формируемым в бухгалтерской отчетности, определяются Законом РФ о бухучете, Положением по ведению бухучета и бухгалтерской отчетности, а также Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010, с изм. от 29.01.2018) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)".Данными требованиями являются: достоверность и полнота, целостность, последовательность, нейтральность, сопоставимость, правильность оформления соблюдение отчетного периода. Они являются дополнительными относительно допущений и требований, раскрытыми в Положении по бухучету «Учетная политика организации». Закон РФ № 402-ФЗ — это базовый документ, определяющий основы ведения бухучета, его основные принципы и содержание. Согласно статье 14 ФЗ № 402-ФЗ «О бухучете» годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность коммерческого предприятия состоит из отчета о финансовых результатах, бухгалтерского баланса и приложений к ним.Закон о бухучете № 402-ФЗ устанавливает 2 вида отчетности: промежуточную и годовую (пункты 3, 4 статьи 13). Данным законом установливается, что с 2013 года обязательной является лишь годовая бухгалтерская отчетность. Причем положений об обязанности представления данной отчетности в налоговые органы закон не содержит. А промежуточная финансовая (бухгалтерская) отчетность составляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Промежуточная финансовая (бухгалтерская) отчетность оформляется за анализируемый период менее отчетного года (пункты 4 и 5 статьи 13 Закона № 402-ФЗ) [3].Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н (ред. от 19.04.2019) «О формах бухгалтерской отчетности организаций» утверждает формы бухгалтерской отчетности, по которым предприятия обязаны отчитываться:- отчетом о финансовых результатах;- бухгалтерским балансом;- приложениями к отчету о финансовых результатах и бухгалтерскому балансу, в которых приводится только наиболее важные данные, без знаний которых невозможна оценка финансовых результатов деятельности организации или ее финансового положения [4]. Бухгалтерский учет является основным источником информации, поставляемой разным уровням управления. На ее основе принимаются соответствующие решения. Информация, получаемая в системе бухгалтерского учета, широко используется всеми видами хозяйственного учета. Для того чтобы получаемая информация удовлетворяла всех пользователей, она должна быть достоверной, объективной, своевременной и оперативной.Развитие финансового рынка, концентрация международного капитала, международное разделение труда, выход российских организаций на международный рынок и привлечение иностранных инвестиций потребовали качественных преобразований в организации бухгалтерского учета.Необходимость реформирования бухгалтерского учета в РоссииИзменение системы общественных отношений, пользователей информации, гражданско-правовой среды, а также необходимость приведения отечественной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности обусловили необходимость соответствующей трансформации системы бухгалтерского учета в России.Началом реформирования бухгалтерского учета в России следует считать разработку и внедрение в учетную практику Плана счетов 1991 г., утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 1991 г. N 56. В соответствии с этим Планом счетов в учетную практику введены новые объекты учета (нематериальные активы, финансовые вложения, займы, арендные отношения и др.). Существенно изменена методология учета многих объектов учета - основных средств, капитальных вложений, прибыли и убытков и др.Значительный вклад в реформирование бухгалтерского учета в России внесли следующие документы:- положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ4/99);- Приказ Минфина России от 06.10.2008 N 106н (ред. от 07.02.2020) "Об утверждении положений по бухгалтерскому учету".В соответствии с указанными положениями предприятиям было предоставлено право выбора вариантов оценки и учета соответствующих объектов учета, ответственность за осуществление бухгалтерского учета в организациях возложена на их руководителей; организации получили право поручать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности сторонним предприятиям и лицам, минуя бухгалтерию; на предприятиях малого бизнеса разрешено совмещать функции бухгалтера и кассира.Существенно изменены состав, содержание, сроки и адреса представления бухгалтерской отчетности, формы отчетности в значительной мере соответствуют международной практике, она стала публичной и доступной для любых сторонних пользователей [10, с. 299].В настоящее время реформирование бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283.Основная цель реформирования бухгалтерского учета - приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. В соответствии с этой целью определены главные задачи реформирования:- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;- обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями;- гармонизация стандартов на международном уровне;- оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении управленческого учета.В этом заключается необходимость приведения Российской системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Международные стандарты финансовой отчетности—это система принятых в общественных интересах положений о порядке составления и представления финансовой отчетности. Основное назначение которого— гармонизация учета и отчетности во всех странах [15, с. 126]. Реформирование преследует цель приведения отечественной системы учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности через прозрачность и понятность данных, а также через гармонизацию стандартов на международном уровне.Соотношение требований российских и международных стандартов к составу бухгалтерской отчетностиБухгалтерская отчетность — это завершающий этап учетного процесса, представляющий собой систему показателей, которые отражают имущественное и финансовое положение предприятия на отчетную дату, кроме того, финансовые результаты деятельности предприятия за отчетный период. Бухгалтерская отчетность таит в себе большой аналитический потенциал и используется в процессе принятия решений управления как текущего, так и перспективного характера.Сущность бухгалтерской отчетности состоит в обобщении учетных данных об финансовом и имущественном положении и результатах предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта по установленным формам за конкретный период [14, с. 138].Предприятия составляют отчеты по инструкциям (указаниям) и формам, утвержденным Минфином и Росстатом РФ. Единая система показателей отчетности предприятия позволяет составлять отчетные сводки по конкретным отраслям, республикам, экономическим районам и по всей народной экономике в целом.Отчетность по видам подразделяется на бухгалтерскую, оперативную и статистическую. Статистическая отчетность составляют по данным статистического, оперативного и бухгалтерского учета, она отражает информацию по отдельным показателям хозяйственной деятельности предприятия, как в стоимостном, так и в натуральном выражении.Оперативную отчетность составляют на основе информации оперативного учета, она содержит информацию по основным показателям за достаточно короткие промежутки времени – пятидневку, неделю, сутки, половину месяца, декаду. Эти данные используют для управления процессами снабжения, реализации и производства продукции, а также оперативного контроля.По периодичности составления различают годовую и внутригодовую отчетность.Внутригодовая отчетность заключает в себе отчеты за день, декаду, половину месяца, пятидневку, квартал, полугодие, месяц. Внутригодовую статистическую отчетность, как правило, называют текущей статистической отчетностью, когда как внутригодовую бухгалтерскую – промежуточной. По признаку степени обобщения отчетной информации различают отчеты первичные, которые составляются организациями, и сводные, составляемые вышестоящими или материнскими организациями на основании первичных отчетов. Отчетность по назначению подразделяется на внешнюю и внутреннюю. К внутренней отчетности относится внутренняя и оперативная отчетность. Цель отчетности, которая предназначена для внутренних пользователей, заключается в формировании информации, которая необходима руководству организации для принятия решений управления, в частности для анализа, контроля, планирования. К внешней отчетности относится бухгалтерская отчетность, отчетность, которая составляется для федерального государственного статистического наблюдения, налоговая отчетность, отчетная информация, представляемая кредитной организации согласно ее требованиям [14, с. 146].По предмету отчетность подразделяют на общую отчетность, которая характеризует производственно-хозяйственную деятельность организации в целом; и специальную отчетность, характеризующую только определенные аспекты внутрихозяйственной деятельности организации. В современных условиях на базе отчетности, составленной по отечественным стандартам, затруднительно принимать какие-либо инвестиционные или управленческие решения, поскольку:- для большинства организаций законодательно не нужно предоставлять консолидированную финансовую отчетность, в то время как многие организации представляют собой сложную холдинговую структуру;- некоторые активы компаний либо существенные события не отражены, либо не раскрыты в отечественной отчетности (к примеру, основные средства в лизинге).- многие операции отражаются не по сути, а по форме.Система нормативного правового регулирования бухгалтерского учета и изложенные взаимосвязь и соподчиненность нормативных правовых актов направлены на совершенствование правоприменительной практики экономических субъектов и, соответственно, снижение рисков возникновения хозяйственных споров между субъектами экономической деятельности, а также с контролирующими органами.Нормативная база бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений в последнее время пополняется новыми документами, которые соответствуют современным требованиям. Несмотря на это, остаются непроработанными различные области учета. Это отсутствие можно восполнить разработкой соответствующих федеральных и отраслевых стандартов, проектировка которых находится в компетенции федеральных министерств и ведомств, а также стандартов экономического субъекта, в виде качественной и объективной учетной политики.ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА2.1 Проблемы реформирования национальной системы бухгалтерского учетаВ настоящее время крупнейшие отечественные организации вынуждены вести учет по двум системам – международной и российской: для привлечения дополнительных иностранных инвестиций необходимо подтверждение достоверности и прозрачности финансовой деятельности в соответствии с МСФО, а российское законодательство требует вести учет так, как это принято в нашей стране. Даже если такая организация станет осуществлять финансовый учет в соответствии только с МСФО, она будет вынуждена применить методы трансформации отчетности, подготовленной по российскому законодательству. Об этом же говорит Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности». Согласно положениям этого Закона консолидированная отчетность составляется в соответствии с МСФО наряду с бухгалтерской отчетностью этой же организации, составляемой в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».Использование МСФО в Российской Федерации осложнено в первую очередь несовершенством законодательной базы. Применение МСФО при отсутствии жесткого регламента ведения учета приводит к тому, что отчетность, сформированная по данным такого учета, зачастую противозаконна. Во многом несовместим МСФО с российскими стандартами и практикой ведения бухгалтерского учета: не хватает многих необходимых бухгалтерских счетов, форм первичных документов и регистров. Если сравнивать МСФО и правила РСБУ, то Международные стандарты – это конечный этап бухгалтерской работы. По этим причинам ни одна российская организация в настоящее время не может составлять финансовую бухгалтерскую отчетность, основываясь исключительно на МСФО. Также следует учитывать, что финансовая отчетность должна составляться на основе требований МСФО, утвержденных в Российской Федерации, и соответствовать требованиям МСФО без каких-либо изъянов и уточнений. В настоящее время в Российской Федерации утвержден практически полный комплект обязательных стандартов и разъяснений [16, с. 29]. В настоящее время не рассматривается также вопрос о введении МСФО для малого и среднего бизнеса. Кроме того, у любого предприятия, желающего составлять финансовую отчетность согласно МСФО, будут возникать терминологические проблемы, поэтому необходима унификация понятий, используемых в разных законодательных и нормативных актах по бухгалтерскому учету, и тщательная разработка их согласованных определений. Помимо прочего требуется увязка терминологии налогового и бухгалтерского законодательства. Применению МСФО мешает наличие параллельных систем налогового и бухгалтерского учета. В отчетности предъявлены стоимость имущества, подлежащая налогообложению, и другие показатели, однако нет необходимой информации о рентабельности и окупаемости вложенного капитала, реальном финансовом положении организации и ликвидности ее активов. Как ни хотелось бы некоторым организациям перейти на МСФО, они всегда вынуждены действовать с оглядкой на налоговые органы и вести сопутствующий учет по методике, привычной для налоговых органов.Еще одна проблема перехода на МСФО – языковой барьер. Дело в том, что Совет по МСФО не разрешает странам, применяющим МСФО, не только исправлять первоначальную редакцию, но и комментировать данные стандарты. Это означает, что бухгалтер, работающий по Международным стандартам, будет иметь дело непосредственно с оригиналом МСФО, изданным на английском языке. В случае появления неясностей руководство организации вынуждено будет самостоятельно или с помощью сторонних специалистов получать соответствующие разъяснения. Конечно, механизма получения подобных разъяснений пока не существует, но даже если он будет создан, то руководителям российских организаций придется нести расходы на получение дорогостоящих услуг консалтинговых фирм. К тому же МСФО постоянно обновляются.Важной проблемой применения отечественными организациями Международных стандартов является то, что отчетность, подготовленная по МСФО, должна быть консолидированной и включать данные отчетности всех дочерних организаций. Значит, необходимы единые принципы учета: учетная политика, группировка и классификация информации, единый План счетов всех дочерних компаний группы. Отсутствие таких единых принципов приводит к резкому увеличению затрат времени и средств всех экономических служб организации на ведение учета и формирование отчетности [11, с. 206].На сегодняшний день можно подвести следующие итоги реформы бухгалтерского учета:- Во-первых, из международных стандартов в российские были заимствованы ряд принципиально новых понятий. Например, такие, как «связанные стороны», «деловая репутация», «сегментная информация», «условные обязательства».- Во-вторых, Россия стала признаваться международным профессиональным сообществом - представитель России входит в Консультативный совет лондонского комитета по МСФО.- В-третьих, был создан Институт профессиональных бухгалтеров России - профобъединение, позитивную роль которого в преобразовании бухучета переоценить сложно.- В-четвертых, все большее число компаний переходит на МСФО все более осознанно. В последние годы российская система бухгалтерского учета существенно эволюционирует в направлении международных стандартов.Переход к международным стандартам бухгалтерского учета невозможен без активного сотрудничества как с международными организациями, так и с национальными. В результате чего будет осуществлен переход к целенаправленной работе с такими организациями, как: Комитет по международным стандартам финансовой отчетности, Международная федерация бухгалтеров, секция по бухгалтерскому учету Комитета по торговле и развитию ООН, Организация экономического сотрудничества и развития и др.2.2 Перспективы реформирования национальной системы бухгалтерского учетаКак уже отмечалось ранее, основными задачами реформирования системы бухгалтерского учета в Российской Федерации принято считать следующие: − система стандартов учета и отчетности должна быть сформирована так, чтобы обеспечивать необходимой прозрачной информацией пользователей;− реформы бухгалтерского учета в России должны обеспечить гармонизацию стандартов на международном уровне;− оказать необходимую помощь организациям в понимании и составлении реформированной модели бухгалтерского учета.Другими словами, переход национального учета на международный уровень связан со сближением принципов и правил подготовки бухгалтерской отчетности, закрепленных в Федеральном законе N 402-ФЗ, Положениях по бухгалтерскому учету, и МСФО. Самой главной необходимостью формирования отчетности в соответствии с международными стандартами является невозможность представления информации западному инвестору, с целью выразить на понятном всему миру языке данные бухгалтерского учета, и тем самым добиться инвестиций, выхода на международные биржи или иных привлечений капитала на западных рынках. Применение МСФО заставит перейти российскую экономику на совершенно новую ступень развития [11, с. 307]. МСФО все больше укрепляют свои позиции в России. Они выбраны в качестве ориентира при реформировании национальной системы бухгалтерского учёта.Требования к предоставлению отчетности в формате МСФО начались с 2004 года, но в то время ее составляли лишь кредитные организации. И только с 2011 года Международные стандарты финансовой отчётности официально переведены и одобрены для применения на территории всей страны. Сейчас требования по составлению и предоставлению финансовой отчетности в формате МСФО установлены законом к кредитным, страховым и иным организациям, связанными ценными бумагами с иностранными инвесторами.Таким образом, несмотря на введение в действие на территории России Международных стандартов финансовой отчётности, обязанность составлять и представлять индивидуальную бухгалтерскую отчётность в соответствии с российскими Положениями по бухгалтерскому учёту (ПБУ) сохраняется.Действующие ПБУ с каждым разом всё больше напоминают соответствующие МСФО. Приближение ПБУ к МСФО соответствует целям и задачам программы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности и концепции развития бухгалтерского учёта и отчётности. В общем Российская нормативная база применительно к требованиям МСФО в большинстве своих направлений сформирована. Такая база позволит любой организации предоставить достоверную и прозрачную информацию для заинтересованных пользователей, что выполняет поставленную в правительственной Программе задачу. Современный бухгалтерский учет представляет собой информационную систему, на основе которой хозяйствующие субъекты подготавливают бухгалтерскую и финансовую отчетность. Кроме того, формируемая в бухгалтерском учете информация используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности и др. видов отчетности. Принципы и требования к организации учетного процесса, а также базовые правила бухгалтерского учета должны устанавливаться таким образом, чтобы организации могли формировать информацию для разных видов отчетности, в том числе по МСФО.2.3. Различия применения национального бухгалтерского учета России и бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО)Составление финансовой отчетности, согласно МСФО позволяет всем предприятиям обеспечивать их прозрачность и надежность, т.е. именно те характеристики, которые больше всего интересуют инвесторов, и открывает предприятиям доступ на международные рынки капитала, а также повышает инвестиционную привлекательность. Кроме повышения прозрачности и надежности отчетности при переходе на МСФО можно отметить положительные аспекты для деятельности предприятий, такие как:- Повышение информативности отчетности;- Улучшение сопоставимости показателей;- Увеличение возможности для анализа деятельности компании.Использование Международных стандартов финансовой отчетности бухгалтерией позволило бы сотрудникам бухгалтерии профессионально развиваться, расширить свои полномочия и обязанности, получить новые знания и навыки, что является очень актуальным, т.к. в связи с внедрением в Российской Федерации МСФО резко возросла потребность в специалистах, хорошо разбирающихся в Международных стандартах.Статус нормативных актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета, различен. Некоторые из них носят обязательный характер, как, например, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), а другие — лишь рекомендательный, такие как методические указания.В общем виде система правового регулирования бухгалтерского учета выглядит следующим образом. К первому уровню регулирования относится Конституция РФ, которая в ст. 71 устанавливает, что «официальный бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации» [1].В то же время не стоит забывать о том, что ч. 1 ст. 15 Конституции РФ определяет, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. А ч. 2 этой же статьи гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» [1].Так, к числу международных документов следует отнести Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), появление которых в Российской Федерации в первую очередь связано с развитием в России рыночных отношений, установлением долгосрочных торговых связей и созданием организаций с участием иностранного капитала, периодом, когда российские ценные бумаги стали выходить на международную арену. Именно на этом этапе так необходима информация, которая содержится в бухгалтерском учете, поскольку именно благодаря ей становится возможным принятие правильных управленческих решений. Информация же, содержащаяся в бухгалтерской отчетности, становится средством связи между экономическими субъектами на национальном и международном уровнях.До перехода на рыночную экономику использовалась система бухгалтерского учета, которая отвечала требованиям плановой экономики, а основным пользователем бухгалтерской информации являлось государство. В настоящее время изменение системы общественных отношений, гражданско-правовой среды, потребителей информациии усовершенствование отечественной системы бухгалтерского учета обусловили необходимость трансформации этой системы и приведения ее в соответствие с МСФО.Реформирование бухгалтерского учета в Российской Федерации осуществляется на базе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283 (СЗ РФ. 1998. № 11. ст. 1290). Основной целью реформирования, согласно указанной Программе, стало приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с МСФО и требованиями рыночной экономики.Базовыми задачами для достижения этой цели являются:- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;- обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;- оказание методической помощи организациям в понимании внедрении управленческого учета.Основные направления реформирования бухгалтерского учета определены также Программой реформирования бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренной Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29 декабря 1997 г. Данная Концепция ориентирована на рыночную экономику и использование опыта других стран, международных принципов и отчетности, последние достижения науки и техники. Она была призвана:- обеспечивать заинтересованных специалистов информацией об общих подходах к организации и ведению бухгалтерского учета;- быть основой поэтапной разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по бухгалтерскому учету;- являться основой принятия решений по вопросам, еще не урегулированным нормативными документами;- помогать потребителям бухгалтерской информации в понимании данных, содержащихся в бухгалтерской отчетности [12, с. 261].Однако Концепция ни в коей мере не подменяет собой нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету.Ориентация отечественной учетной практики на международные стандарты позволит сделать отечественную отчетность более прозрачной для зарубежных инвесторов и упрочит уверенность в том, что вложения иностранных капиталов в российские организации, которые ведут учет в соответствии с международными правилами, застрахованы от рисков. Сближение российской и международной системы ведения бухгалтерского учета окажет содействие построению доверительных отношений между Россией и международным сообществом в целом.ГЛАВА 3. ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ3.1 Основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в РФСовременный бухгалтерский учет представляет собой информационную систему, на основе которой хозяйствующие субъекты подготавливают бухгалтерскую отчетность юридического лица (индивидуальную бухгалтерскую отчетность) и консолидированную финансовую отчетность. Кроме того, формируемая в бухгалтерском учете информация используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности, отчетности перед надзорными службами и др. видов отчетности.В этих условиях главной задачей бухгалтерского учета является обеспечение относительной независимости организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности. Принципы и требования к организации учетного процесса, а также базовые правила бухгалтерского учета должны устанавливаться таким образом, чтобы организации могли формировать информацию для разных видов отчетности, в том числе по МСФО.Изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечить разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества.К функциям государственных органов в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности относятся:- выработка государственной политики и совершенствование правовых основ;- установление процедуры одобрения МСФО и введение их в действие на территории РФ;- организация разработки и утверждение российских стандартов и иных нормативно-правовых актов;- государственный контроль за соблюдением законодательства и взаимодействие с межгосударственными и межправительственными организациями в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;- мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и отчетности.Основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки бухгалтерской отчетности организации. Наряду с аудитом в повышении качества бухгалтерской отчетности большая роль отводится надзорной деятельности уполномоченных государственных органов. Основной их задачей является обеспечение гарантированного доступа заинтересованных пользователей к качественной бухгалтерской отчетности.Система контроля качества бухгалтерской отчетности должна также включать комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности организаций и их руководителей [9, с. 212].Обращается внимание на необходимость повышения квалификации в области бухгалтерского учета, отчетности и аудита не только бухгалтеров и аудиторов, но и пользователей бухгалтерской отчетности. Ставится задача по изучению лежащих в основе МСФО концепций - по формированию навыков активного использования информации; выработке навыков профессионального суждения при квалификации, стоимостном измерении, квалификации и оценке стоимости фактов хозяйственной жизни; формированию новых подходов к применению российских стандартов и иных нормативно-правовых актов; по оценке финансовых показателей, сформированных по МСФО и т.п.В процессе реформирования системы бухгалтерского учета Российской Федерации предполагаются:- обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности всех общественно значимых хозяйствующих субъектов;- оценка возможностей составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности по МСФО (вместо российских стандартов);- укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения стандартов бухгалтерского учета и отчетности;- дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии;- развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности;- расширение сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в т.ч. подготовленной по МСФО.Для повышения качества обучения бухгалтеров, аудиторов и пользователей бухгалтерской отчетности необходимо осуществить мониторинг качества учебных программ в средних и высших учебных заведениях, а также программ подготовки и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов, переориентировать учебные программы на углубленное изучение МСФО, разработать российские стандарты образования и аттестации профессиональных бухгалтеров и аудиторов на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров.ЗАКЛЮЧЕНИЕТенденция к глобализации рынков капитала делает необходимым создание единой системы финансового учета. Осознание этой необходимости является важным шагом вперед по направлению к созданию Международных стандартов учета. В противном случае дальнейшее развитие Международных рынков капитала ставится под вопрос, поскольку разнообразие систем учета затрудняет выбор эффективного объекта для инвестирования.Международные стандарты финансовой отчетности нашли признание в международной практике как наиболее удобная система учета. Однако их использование в Российской Федерации осложнено в первую очередь несовершенством законодательной базы. Применение МСФО при отсутствии жесткого регламента ведения учета приводит к тому, что отчетность, сформированная по данным такого учета, зачастую противозаконна. Необходимо понимать, что переход на Международные стандарты финансовой отчетности не только открывает новые возможности, но и таит в себе значительные трудности, влечет за собой как положительные, так и отрицательные последствия для компаний. Среди положительных аспектов - повышение прозрачности, улучшение сопоставимости показателей и, как следствие, увеличение возможностей для анализа их деятельности и облегчение доступа к международным рынкам капитала. К отрицательным факторам внедрения МСФО можно отнести сложность перехода с РСБУ на МСФО, терминологические проблемы, языковой барьер. Это означает, что бухгалтер, работающий по Международным стандартам, будет иметь дело непосредственно с оригиналом МСФО, изданным на английском языке. В случае появления неясностей руководство организации вынуждено будет самостоятельно или с помощью сторонних специалистов получать соответствующие разъяснения. Однако, несмотря на все трудности, переход на МСФО неизбежен, так как ни один национальный финансовый рынок не может развиваться отдельно от международного. Эффективность системы учета и отчетности в нашей стране напрямую зависит от внедрения Международных стандартов. Переход крупных компаний на МСФО отразится и на структуре рынка труда бухгалтерских и финансовых услуг, вырастет потребность в специалистах по Международным стандартам финансовой отчетности.В процессе исследования была достигнута поставленная цель - изучены теоретические аспекты необходимости реформирования системы бухгалтерского учета в Российской Федерации, а также исследованы перспективы внедрения МСФО в Российской Федерации. Переход на МСФО — это сложный процесс, который должен происходить в соответствии с темпами развития экономической реальности в Российской Федерации и соотноситься с готовностью действующей системы бухгалтерского учета к соответствующим новациям.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (редакция от 29.11.2021 N 380-ФЗ).3. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ (редакция от 30.12.2021 N 443-ФЗ).4. Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н (ред. от 19.04.2019) «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 N 18023) (с изм. и доп., вступ. в силу с отчетности за 2020 год).5. Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010, с изм. от 29.01.2018) «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99).6. Адаменко А.А. Проблемы и перспективы внедрения МСФО для малого и среднего бизнеса в России / Адаменко А.А., Жердева О.В., Кулинченко А.В. // Экономика и предпринимательство №12-3 (65-3), 2018.- С.906-908.7. Алисенов А.С. Международные стандарты финансовой отчетности: Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.С. Алисенов. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 360 c.8. Беспалов М.В. Бухгалтерская (финансовая) отчетность коммерческих предприятий: Учебное пособие / М.В. Беспалов, И.Т. Абдукаримов. - М.: Инфра-М, 2018. - 320 c.9.Карагод В.С. Международные стандарты финансовой отчетности: Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В.С. Карагод, Л.Б. Трофимова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 322 c.10. Керимов В. Э. Реформирование российского бухгалтерского учѐта в соответствии с требованиями МСФО // Вестник Московской гуманитарно-технической академии. 2018.. – № 3(16). – С. 299-303.11. Литвиненко М. И. Консолидированная финансовая отчетность в соответствии с новыми стандартами: учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / М. И. Литвиненко. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 168 с.— 504 с.12. Миславская Н.А. Международные стандарты финансовой отчетности и унификация учетных систем / Н.А. Миславская. - М.: Русайнс, 2018. - 384 c.13. Погорелова М.Я. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Теория и практика составления: Учебное пособие / М.Я. Погорелова. - М.: Риор, 2018. - 136 c.14. Сигидов Ю.И. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Учебное пособие / Ю.И. Сигидов, Е.А. Оксанич, М.С. Рыбянцева. - М.: Инфра-М, 2018. - 480 c.15. Тетерлева А. С. Актуальные вопросы внедрения международных стандартов финансовой отчетности в России / А. С. Тетерлева // Устойчивое развитие российских регионов: новая модель пространственного развития РФ : IX Междунар. науч.-практ. конф. : сб. ст. Екатеринбург : Изд-во УрФУ, 2018. – С. 124-129.16. Хорин А. Н., Волошин Д. А. Российские заинтересованные пользователи консолидированной финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО // Аудит. М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 58 с.17. Черкасова Е.С. Формирование финансового результата в соответствии с Российской системой бухгалтерского учета и Международными стандартами финансовой отчетности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 — С. 65-68.