Государственная власть, ее свойства и формы осуществления.

ВВЕДЕНИЕГосударство и государственная власть всегда играли огромную роль в обществе, становясь над ним и отчуждаясь от него. В современных условиях эта роль также велика, хотя на сегодняшний предъявляются высокие требования к организованности и упорядоченности общественных процессов. И так как современное государство обладает большими ресурсами, то при осуществлении и проявлении своей власти государство должно разумно регулировать социальные отношения, хотя невозможно применять одинаковые меры для разных слоев населения. И поэтому по ряду объективных причин, государственная власть является важным объектом наблюдения, вокруг которого во все времена существования государства идут многочисленные споры, связанные с ее осуществлением, проявлением, сущностью государственной власти.Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. В условиях различных преобразований государства перестраивается и государственная власть, выполняющая ведущую роль в социуме. Однако в целях стабильного развития государственно-правового пространства функционирующие политические и правовые институты не только должны соответствовать решаемым общенациональным целям и задачам, но и иметь духовно-нравственную и социокультурную обоснованность и оправданность. Причем эффективность режима законности и правопорядка, безусловно, зависит от того, насколько его требования одобряемы и поддерживаемы населением страны. Иначе принципы правовой регуляции общественных отношений обращаются в формальное долженствование, не основанное на национально-культурных доминантах, духовно-нравственных и национально-культурных интересах и потребностях народа. Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Между тем дееспособность власти зависит от ее легитимности и легальности, которые являются показателями эффективности государственной власти, что особенно относится к первому. Так как, если власть будет нелегитимной, т.е. та власть, которая не признается обществом, то ей придется применять меры принуждения.Объект исследования. Государственная власть, легитимизация.Предмет исследования. Основы государственного и муниципального управления.Цель работы. Рассмотреть теоретические основы государственной власти и легитимизации власти, в частности следует определить проблемы государственной власти, легитимизации и методы их разрешения.Задачи работы:Рассмотреть понятие государственной власти и легитимизации власти;Изучить особенности государственной власти и процесса легитимизации власти;Провести анализ проблем государственной власти, легитимизации;Рассмотреть методы разрешения и совершенствования государственной власти, легитимизации.Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и библиографического списка.ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ЛЕГИТИМИЗАЦИИ ВЛАСТИ1.1 Понятие государственной власти и легитимизации властиКак в теории, так и на уровне здравого смысла, понятие политики имеет одно и то же фундаментальное значение, а именно: наука об управлении государством, искусство и практика управления человеческими обществами, способ управления государством или надзора за его национальными делами. Политика рассматривается одновременно и как искусство, и как наука. В обоих аспектах, наука и искусство, политика является предметом изучения политических наук или политологии.Понятие политики также включает в себя ряд родственных понятий. Мы имеем в виду здесь институты, политические программы и партии, а также политическую культуру, то есть совокупность принципов, норм и представлений, с помощью которых люди относятся к политической жизни общества, в котором они живут.Некоторые авторы считают, что политология должна быть наукой о государстве. Макс Вебер утверждает, что предметом политологии является распределение власти между государствами или различными социальными группами внутри одного государства. Это определение не исключает, однако, что политология относится к организациям политической власти, анализу форм политического господства, к политическим ассоциациям, к роли, которую играют политические идеи в укреплении и развитии организмов политической власти и разделении властей в государстве.При определении понятия политической власти необходимо учитывать, прежде всего, ее идеологический характер. Концепция власти выражает, закрепляет и интерпретирует позицию и интересы общественно-политической силы.Любая политическая сила или движение, управляя обществом, имеет определенное представление о концепции власти, которое она реализует на практике именно через осуществление своей власти. Обычно политические силы, находящиеся у власти, явно придают для общественного пользования определенный смысл понятию власти, а реальное осуществление власти в большей или меньшей степени отклоняется от этого понятия. Разница между тем, что утверждается на лексическом уровне, и тем, что происходит в реальности при осуществлении власти, представляет собой идеологическую составляющую концепции власти.Это доступно как для тоталитарных обществ, где существует одна политическая партия, так и для демократических обществ, характеризующихся многопартийной системой. В обоих случаях будут существовать меньшие или большие расхождения между тем, что выражается в политическом дискурсе, и тем, что существует в реальности. В тоталитарных обществах, при отсутствии организованных оппозиционных сил, уравновешивающих весы осуществления власти, расхождение между политическим языком и реальностью будет постепенно увеличиваться до аберрантного уровня, пока не достигнет языка, не связанного с реальностью, до форм паранойи, в смысле политической культуры. В демократических обществах, характеризующихся многопартийной системой, всегда будут партии или союзы, находящиеся у власти, а также партии в оппозиции. Дискурс партий, находящихся у власти, будет иметь чрезмерно оправдательный характер по отношению к политическим решениям, а дискурс оппозиционных партий будет иметь чрезмерно критический характер по отношению к тем же политическим мерам. Расхождение между дискурсами двух сил в отношении одного и того же факта также покажет идеологический характер, в котором понимается концепция власти.Учитывая эти уточнения, а также методологические предосторожности, мы можем определить политическую власть через ее компоненты, такие как: (1) суверенная власть государства, (2) власть политических партий, организаций и институтов, (3) власть СМИ, (4) политическая власть государства, проявляющаяся на международном уровне.Суверенная власть государства — это основная форма осуществления политической власти, наиболее заметная и имеющая непосредственные последствия для граждан. Власть государства — это способность выражать, навязывать и реализовывать волю политических сил, находящихся у власти как общеобязательную волю для всех граждан. Она проявляется как механизм, а именно как совокупность иерархически организованных институтов, которые могут обеспечить достижение политической воли государства, по краю, путем принуждения. Партии являются основным институционализированным выражением политической власти, независимо от того, осуществляют ли они власть прямо, как партии власти, или косвенно, через влияние и давление на правительство, как в случае с оппозиционными партиями. СМИ являются компонентом политической власти, поскольку они создают, формируют и направляют общественное мнение по отношению к другим институтам власти. На международном уровне политическая власть государства проявляется в его способности добиться признания и уважения своего суверенитета, навязать себя в регулировании международных отношений, при отсутствии универсальной власти во всем мире.Основным компонентом политической власти является государственная власть, но она не ограничивается только ею. Помимо государства как такового, в системе политической власти присутствуют и другие институты, такие как партии, форма правления, СМИ, влияние внешнеполитических факторов и т.д.По сравнению с другими формами власти (моральной, юридической, финансовой и т.д.), политическая власть обладает рядом уникальных характеристик. (1) Политическая власть имеет интегративный характер, который заключается в способности подчинять себе другие формы власти, превращать их в инструменты для выражения собственных целей и интересов. Эта особенность объясняется тем, что посредством политической власти достигается акт руководства обществом в целом. (2) Политическая власть имеет суверенный характер, обладая способностью принимать и реализовывать решения без влияния каких-либо внешних сил. (3) Политическая власть имеет реляционный и асимметричный характер. В ней участвуют два неравных партнера - управляющий и управляемые граждане, те, кто навязывает, и те, кто подчиняется. (4) Политическая власть осуществляется государством с помощью средств всего государственного аппарата, а также политических институтов в целом.Однако следует отметить, что политическая власть — это, прежде всего, власть государственная, организованная и легитимированная. Признание этой власти, когда она считается легитимной, предполагает обязательное подчинение всех граждан законам. Тем не менее, государственная власть не является безграничной или произвольной, поскольку государство осуществляет свои атрибуты, включая репрессии и принуждение, на основе определенных принципов и законов. Однако возникает важный вопрос, а именно: могут ли законы в юридическом смысле, которые являются человеческими творениями, иногда отражающими групповые интересы, иметь произвольный или злоупотребляющий характер. Более конкретно, если существуют произвольные законы, то как именно их можно сделать обязательными для исполнения гражданами? Достаточно ли того, что закон издан государственными органами для единодушного принятия? Таким образом, мы попадаем в замкнутый круг: закон должен быть принят, потому что он предпочтительнее силового, но соблюдение закона может быть навязано только силой. Таким образом, мы можем выявить тесную связь между политической властью и использованием принуждения как инструмента власти. Макс Вебер, а также такие практики политики, как Ленин, показали, что "государство обладает монополией на легитимное принуждение". Принятие норм, предписанных власти должно быть основано на сознании легитимности власти. И на осознании того, что "политическая власть является главным авторитетом в обществе, нет другого высшего авторитета, к которому можно было бы обратиться, чтобы оспорить решения, принятые ранее".1.2 Особенности государственной власти: свойства и формы осуществления через призму легитимностиЛегитимность — это важнейшая характеристика политической власти, которая означает, что политические силы, находящиеся у власти, пришли к ней законным путем.Сам термин "легитимность", этимологически говоря, происходит от латинского слова legitimus, которое означает, что определенный факт соответствует закону. Со временем, в политическом смысле, легитимность стала принципом оправдания системы правления, когда политическая власть принадлежит определенной политической силе, которая пришла к власти законным путем.Идея политической легитимности включает в себя двойное измерение сознания, с одной стороны, мы имеем сознание права правительства на управление, а с другой - признание этого права управляемыми. Идея легитимности подразумевает взаимные отношения, свободно и молчаливо принимаемые. Легитимность власти придает атрибут правового государства, который предоставляет государству возможность осуществлять власть по отношению к гражданам. Принципы легитимности фактически являются оправданием власти, дающим ей право править.Согласно Максу Веберу, существует три источника легитимного господства и легитимности. "Прежде всего, существует авторитет традиционного обычая как правильного пути, благодаря самой древности его практики и привычке, которую он создал. Мы говорим здесь о традиционном господстве, которое осуществлялось патриархами и правящими князьями древности". Это легитимность, основанная на убеждении, что то, что установлено традицией, само по себе священно и достаточно, чтобы оправдать себя как таковое.Во-вторых, это "авторитет, даруемый необычной благодатью (харизмой) человека, то есть сугубо его личным даром, благодаря которому он завоевывает доверие других к своим качествам, ясновидению, героизму и лидерским качествам". Это харизматический авторитет, которым пользовался древний пророк или, в политике, предводитель армии, князь, а в современности - глава партии. Люди верят в харизматического лидера и чувствуют необходимость подчиниться созданному им порядку. Наконец, есть еще господство в силу "законности", в силу веры в действительность правового статуса, основанного на рациональных принципах, "тип господства, основанный на отношении подчинения правовым обязанностям", а именно легитимность голосования. Это господство, осуществляемое современным государственным человеком, и люди подчиняются ему в некотором роде как само собой разумеющемуся, поскольку это поддерживает основное правило: власть законно получает тот, у кого больше голосов.Другой важный мыслитель двадцатого века, Карл Ясперс (1883-1969), использует различные критерии для различения различных типов легитимности, в результате чего получается более упрощенная и уместная классификация. Согласно Ясперсу, существует два основных способа проявления легитимности - божественная легитимность (сверхъестественная) и гражданская легитимность. Затем эта дихотомическая классификация может разветвляться и диверсифицироваться. Первый метод знает различные формы проявления, от "прямого вовлечения в политику священной ценности» до божественной легитимации монарха, форм правления и институтов, характерных для монархии. В Древнем Египте, например, существовало теократическое правление, причем сами фараоны считались обладающими божественной природой. Существуют и другие варианты теократии. Например, в иудейской цивилизации пророк, законодатель, глава армии или царь не считались сами по себе обладающими божественной природой, а рассматривались как простые проводники божественного. Государство оставалось теократическим, управляемым божеством основательно, а не людьми автономно. Божественная легитимация политической власти не ограничивается далекой древностью, а является константой истории. Мы можем найти такую легитимацию в случае феодальных монархий, основанных на божественном праве, и даже в случае современных конституционных монархий, где источниками легитимности монарха, упомянутыми как таковые в документах должности, являются: "милость Божья и народная воля". Также в современных религиозно-фундаменталистских режимах легитимация по божественному праву является основополагающей. Легитимная власть, независимо от того, как она легитимирована, может управлять без страха, основываясь на общественном консенсусе. Напротив, нелегитимная власть демонстрирует страх перед собственным народом, и из страха она будет стремиться упрочить свое положение, терроризируя собственный народ, поэтому страх становится основным состоянием ума всех, как правителей, так и управляемых. "Легитимность — это как магическая формула, с помощью которой завоевывается доверие народа и создается необходимый порядок".Но основания свободы подвергаются философской критике, показывает Джаспер, поэтому они всегда могут быть сомнительными. Другими словами, каждое средство легитимации имеет свои преимущества и ограничения. Легитимация по божественному праву или наследственная легитимация монарха может иметь то преимущество, что она действует абсолютно, она стабильна и не может быть подвергнута сомнению с точки зрения здравого смысла. Но, с другой стороны, эта легитимация имеет тот недостаток, что она иррациональна, поскольку может легитимировать через божественную волю даже интеллектуально неспособного, пораженного психической патологией, а также лишенного характера. Точно так же легитимация политической власти большинством голосов, кажется, устраняет неудобства, вызванные наследственной легитимацией, кажется, что она имеет преимущество рационального и ответственного выбора, не принимая во внимание вмешательство чужих воль. Но в действительности все обстоит иначе. Выборы по большинству имеют свои ограничения, поскольку они могут быть подвержены ошибкам, случайности и коррупции, выборы могут проводиться под сиюминутным воздействием грандиозного массового внушения, масштабного манипуляции и т.д. Учитывая недостатки обоих вариантов, баланс склоняется в сторону прагматических соображений. По сути, выбор стоит между деспотией и демократией, поэтому обычно можно услышать, что демократия тоже не идеальна, но лучше выбрать демократический политический режим, потому что демократия имеет меньше всего неудобств, когда речь идет о возможности исправления ошибок без применения насилия, борьбы за власть и легитимность власти. Современная эпоха видит источник легитимности власти в свободных выборах и в решениях, принятых голосом большинства.Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретические основы государственной власти и легитимизации.Таким образом, в целом, легитимность проявляется как "молчаливое согласие, принятое в отношении существования правительственной системы, между автономными и равными частями". В связи с идеей легитимности, политические системы должны следовать определенным правилам. Эти правила требуют, с одной стороны, обязанности правительства защищать гражданские права и свободы, а с другой - признания институтов власти гражданами, доверия к ним со стороны общества и консенсуса, основанного на убеждениях и признании общих ценностей. Отсутствие консенсуса и разделения общих ценностей приводит к так называемому кризису легитимности. По сути, это означает отсутствие доверия к институтам политической власти, особенно если они отягощены коррупцией, и оказывает негативное влияние на процесс управления и политическую стабильность в целом.Наконец, идея политической легитимности не обязательно одинаково навязывается всем членам общества. Есть много аполитичных граждан, которые просто игнорируют политические события, не имеют достаточно сформированной политической культуры, но, тем не менее, критически относятся к политической власти. Они игнорируют реальный смысл тех или иных политических событий, а политическая власть, в свою очередь, игнорирует этих критиков. Эти противоположные тенденции приводят к реальному расколу в современном обществе, что также провоцирует кризисы политической легитимности.Легитимность — это принцип, на котором основывается и оправдывается государственная система. Этот принцип требует, с одной стороны, осознания правительством того, что оно имеет право управлять, а с другой - признания этого права управляемыми. Следствием этого является политическое обязательство граждан соблюдать стандарты, установленные данным правительством.Существует также вероятность того, что некоторые граждане не согласны с определенными нормами, и тогда они могут прибегнуть к протестам совести и гражданскому неповиновению. Это политические модели поведения, которые выражают несогласие с политической властью. Существуют явления политического несогласия, мирно проявляемые и вытекающие из гражданского неповиновения, а также явления оспаривания, с применением насильственных средств, определенной политической власти, легитимной или нет, явления разнообразные по проявлениям, но все в целом известные как политический терроризм. ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ЛЕГИТИМИЗАЦИИ И МЕТОДЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ2.1 Анализ проблем государственной власти, легитимизацииОдной из ключевых характеристик политической власти в любом государстве выступает ее легитимность – то есть признание и поддержка действующего управления широкими слоями населения. При этом необходимо отметить то, что легитимность не является статичной, достигнутой раз и навсегда величиной – напротив, легитимность как характеристика политической власти обладает свойством изменения собственной интенсивности.Иными словами, характер и степень поддержки государственной власти и ее отдельных институтов могут подвергаться изменениям, причем как позитивного, так и негативного характера. Отрицательное изменение степени легитимности свидетельствует о так называемых проблемах или кризисах легитимности политической власти, а соответствующий процесс в политической науке принято называть делегитимизацией. В наиболее общем виде понятия кризиса легитимности может быть сформулировано следующим образом:Кризис легитимности политической власти – это действительное падение степени поддержки правящего режима в целом или отдельных органов государственной власти со стороны широких слоев населения, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций.При этом в литературе отсутствует единство мнений относительно ответа на вопрос о существовании абсолютных показателей кризиса легитимности политической власти, в связи с чем можно говорить о существовании двух основных точек зрения на этот счет, которые будут рассмотрены ниже.Как было отмечено выше, в политической науке сформировалось два подхода к характеристике причин возникновения кризисов политической легитимности, различие которых состоит в тех обстоятельствах, которые, по мнению представителей соответствующих подходов, находятся в основании проблем легитимности.В соответствии с первой точкой зрения, кризис легитимности всегда связан с общей дестабилизацией политической власти и управления в государстве, критериями которой выступают:невозможность органов государственной власти эффективно осуществлять собственные функции и задачи;наличие открытых, в том числе военных конфликтов внутреннего и внешнего характера;неспособность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям социально-экономического содержания;разрушение устоявшегося конституционного порядка;отсутствие необходимых структурных изменений, либо снижений эффективности выполнения правительством собственных задач;Сторонники второго (ситуативного) подхода чаще всего связывают существование кризисов легитимности с текущей характеристикой социокультурных черт населения страны, характером сложившихся стереотипов и традиций, и т.д.Таким образом, не вдаваясь в содержание соответствующих дискуссий и обобщая наиболее значимые подходы, можно сделать вывод о том, что в качестве основных предпосылок проблем легитимности политической власти следует называть:наличие у населения протестных настроений, направленных на свержение существующего режима;свидетельствующие о недоверии режиму результаты выборов, референдумов, социологических опросов, и т.д.функциональную неспособность государства к выполнению стоящих перед ним задач, независимо от причин – перегруженность аппарата, ограниченность ресурсов, и т.д.;неспособность политических лидеров объяснить характер проводимой в государстве политики;распространение преступности, рост числа правонарушений;падение уровня жизни граждан;отсутствие в политической системе государства действенных механизмов, направленных на защиту интересов народных масс;чрезмерная бюрократизация, нарастание коррумпированности государственного аппарата;При этом следует обратить внимание на то, что возникновение проблем легитимности власти не всегда приводит к ее свержению и коренному переустройству государственного аппарата, тем не менее, существование соответствующих недостатков должно побуждать действующую власть к принятию определенных мер, для снижения напряженности в соответствующей сфере и восстановления прежнего уровня легитимности. 2.2 Методы разрешения и совершенствования государственной власти, легитимизацииПолитическая власть окружает нас повсюду, видимая и невидимая. Она проявляется в повседневных социальных отношениях, в идеологии людей и их действиях. Когда человек стремится к власти, власть влияет на процесс; но, когда человек овладевает властью, власть — это человек. Исходя из ее повсеместного присутствия, можно предположить, что она относится к категории вещей, которые принимаются как должное. Однако, чтобы постичь концепцию политической власти, необходимо выйти за рамки привычных вещей и посмотреть на процесс, в котором власть постоянно развивается.Конечно, понятие власти включает в себя предвзятость. Однако для тех ученых, которые знакомы с этой концепцией, источник власти, необходимость ее существования и властные отношения по своей сути не относятся к категории "само собой разумеющихся вещей". Это первоначальный вызов, который я представляю под названием "по существу оспариваемые/интегрированные концепции власти". Итак, мы решаем эту проблему, а затем переходим к объяснению составляющих концепций власти. Здесь мы должны спросить: каков первый шаг к пониманию природы политической власти?В последнее время такие научные дисциплины, как социология, психология, философия, экономика и политология, так или иначе пытаются дать определение власти. И критика, и попытка классических и современных ученых дать определение политической власти объясняются ее сложностью. На самом деле, политическая власть — это не только сложная концепция, но она также является основной сущностью общества. Когда власть эволюционирует, она влияет на основную сущность общества.Поэтому, после решения первоначальной задачи, мы попытаемся здесь полностью раскрыть это понятие, проанализировав его и его инструменты, а также рассмотрев социальную эволюцию, на которую оно влияет.Как было отмечено выше, в политической истории любого государства могут возникать периоды напряженности, связанные со снижением степени поддержки власти со стороны народных масс. Подобная ситуация требует принятия конкретных мер, избираемых исходя из анализа конкретных причин возникновения соответствующих проблем.Тем не менее, в политической науке выработан ряд относительно универсальных путей и способов преодоления кризис легитимности, в том числе:установление и поддержание постоянных контактов с населением;проведение разъяснительной работы, направленной на разъяснение населению действительных целей проводимой в настоящее время внутренней и внешней политики;совершенствование действующего законодательства, в том числе путем его систематизации и устранения пробелов в правовом регулировании наиболее важных общественных отношений;уравновешенность ветвей власти, достигаемая путем установления и реализации эффективной системы «сдержек и противовесов», как средства реализации конституционного принципа разделения властей;обеспечение политического и идеологического плюрализма, гарантирующего, в том числе, беспрепятственную деятельность оппозиционных политических партий и движений, способных аккумулировать и выражать интересы и потребности отдельных социальных групп, участвовать в формировании выборных органов государственной власти, и т.д.;укрепление демократических ценностей в обществе;повышение уровня правовой и политической культуры граждан, преодоление правового нигилизма.Действительно, история показывает, что соперничество за политическую власть неизбежно. Расположение человека к должности и обладание ею всегда развертывалось для его воли и замысла обладать властью. Во-первых, политическое соперничество — это продукт различий между теориями и идеологиями, которые показывают концепцию власти, на которую должен опираться режим. Таким образом, соперничество политической власти происходит между властями, которые различаются по типу. Во-вторых, различные формы политической власти могут угрожать друг другу. Это связано с различной природой их власти, которая основана на различном сочетании концепций политической власти, то есть "власть над", "власть для" и "власть от". Поэтому мы должны спросить, что представляет собой комбинация концепций власти?Долгое время власти использовали понятия власти как антиномии и бинарные противоположности: "власть для"/"власть над", власть как право/ как авторитет. Даже когда примеры власти как права раскрывают оба понятия "власть над" и "власть для", это может быть противопоставлено "власти как способности". Полезно добавить это определение к ряду известных категорий режимов. Если монархия, автократия или военный режим опираются только на концепцию "власти над", то конституционная монархия или парламентский режим опираются на обе концепции - "власти над" и "власти для". Однако с появлением концепции "власти над" в иерархических властных отношениях начинается процесс политизации, который является основной причиной реформ в структурах власти или системных изменений. Именно процесс политизации превращает монархию или автократию в конституционную демократию. Этот принцип можно наглядно увидеть в длинном списке современных выдающихся западных держав, таких как Канада, Англия, Швеция и Норвегия, которые на протяжении веков трансформировались в сторону большей демократии, пытаясь создать баланс между концепцией монархической "власти над" и концепциями "власти для" и "власти от".Мы можем утверждать, что выявить природу политического режима — значит увидеть способы, которыми генерируются и конструируются концепции власти. Если они генерируются и конструируются как разрозненные наборы очевидных противоположностей, то режим в какой-то степени деспотичен или в нем отсутствует концепция суверенитета. Если они генерируются и конструируются как интегрированные концепции, режим является достаточным и легитимным.Вывод по второй главе работы. В данной главе работы определялись проблемы государственной власти, легитимизации и методы их разрешения.Таким образом, политическая легитимность — это достоинство политических институтов и принимаемых в них решений - о законах, политике и кандидатах на политические должности. Некоторые связывают легитимность с оправданием принудительной власти и созданием политического авторитета. Другие связывают ее с оправданием или, по крайней мере, санкционированием существующей политической власти. Авторитет означает право править - право отдавать приказы и, возможно, обеспечивать их выполнение с помощью принудительной власти. Дополнительный вопрос заключается в том, подразумевает ли легитимная политическая власть политические обязательства или нет. Большинство людей, вероятно, считают, что да. Но некоторые считают, что моральное обязательство подчиняться политической власти может быть отделено от понимания легитимной власти, или, по крайней мере, что такие обязательства возникают только при наличии дополнительных условий.Далее возникают вопросы о требованиях легитимности. Когда политические институты и принимаемые в них решения уместно называть легитимными? Некоторые утверждают, что ответ на этот вопрос должен быть дан, прежде всего, на основе процедурных особенностей, которые формируют эти институты и лежат в основе принимаемых решений. Другие утверждают, что легитимность зависит - исключительно или, по крайней мере, частично - от материальных ценностей, которые реализуются. С этим связан вопрос: требует ли политическая легитимность демократии или нет? Этот вопрос интенсивно обсуждается как в национальном, так и в глобальном контексте. В той мере, в какой демократия считается необходимой для политической легитимности, когда демократические решения являются легитимными? Можно ли ответить на этот вопрос, ссылаясь только на процедурные особенности, или демократическая легитимность зависит как от процедурных ценностей, так и от качества принимаемых решений? Наконец, возникает вопрос о том, на какие политические институты распространяется требование легитимности. Исторически легитимность ассоциировалась с государством, институтами и решениями внутри государства. Однако современная литература склонна оценивать это понятие как слишком узкое. В связи с этим возникает вопрос о том, как концепция легитимности может применяться за пределами национального государства и решений, принятых в нем, в международном и глобальном контексте. ЗАКЛЮЧЕНИЕВласть обычно определяется как способность влиять на поведение людей, заставляя их делать то, что хочет человек. В политике способность влиять на людей — это огромная ответственность. Быть лидером означает обладать способностью не только убеждать людей, но и вдохновлять их и влиять на их решение, заставляя их понять, что человек, наделенный властью, действует в их интересах. Таким образом, политическая власть — это не только убеждение, но и манипуляция. Политика — это акт убеждения, приобретения и осуществления политической власти.Политическая власть формирует и контролирует отношение людей к лидеру и правящей системе. Лидер направляет поведение своих последователей в нужное ему русло для достижения общих политических целей. Занимать политическую должность означает обладать властью и способностью добиваться желаемых изменений в поведении других вовлеченных людей путем убеждения или манипулирования. Например, если человек обладает политической властью над другим человеком, то степень, в которой лидер может мотивировать, подстрекать, вдохновлять, стимулировать и заставлять других людей изменять свое политическое поведение. Этот процесс называется обладанием политической властью.Некоторые виды политического поведения или политической деятельности, на которые могут влиять люди, обладающие политической властью, включают внесение денег в политические партии, посещение собраний, голосование на выборах за конкретных кандидатов, участие в протестах, изменение политики и демонстрациях с требованием определенных изменений. Люди, обладающие политическими полномочиями, могут занимать государственные должности, а некоторые могут быть частными лицами. В большинстве случаев люди, обладающие политическими полномочиями и не входящие в правительство, очень влиятельны. Они играют важную роль в мобилизации политических ресурсов, оказывают давление на правительство с целью изменения процессов принятия решений, в частности, государственной политики. Влиятельные лица, не занимающие государственные должности, обычно происходят из влиятельных политических семей, а некоторые представляют собой сеть членов определенных групп интересов или даже лидера политической партии, пользующейся популярностью среди граждан. Политическая власть может быть нелегитимной или легитимной, легитимная политическая власть — это широко признанное гражданами правило. Легитимная политическая власть проистекает из широкого признания ее гражданами, в результате чего правительство получает мандат на установление правил и издание приказов.Нелегитимная политическая власть подразумевает осуществление полномочий, нарушающих существующие правила; это может включать саботаж, протесты и доносительство. Крайние нелегитимные формы политической власти создают риск потери членства. Поскольку большинство политических организаций состоит из людей с разными ценностями и интересами, это создает потенциал для конфликта за ресурсы. Лидер, обладающий властью, использует свое положение для достижения групповых целей. Однако власть применяется в разных формах. Принудительная власть основана на страхе. Принудительная власть включает в себя санкции, ограничения и контроль с помощью силы.Власть играет важную роль в политике, поскольку ее последствия могут дать положительные или отрицательные результаты. Власть в политике — это двусторонние отношения, зависящие от того, как люди взаимодействуют на основе ресурсов или ценностей, которыми они обладают или которые они контролируют. Конфликт возникает из-за давления, оказываемого на людей с целью достижения конкретных целей, которые могут быть нереальными. Именно поэтому лидеры манипулируют своими последователями, чтобы удовлетворить свои потребности за счет других. В демократической системе использование власти не должно включать силу; вместо получения власти должно быть больше влияния, которое известно как мягкая сила. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКБарабашев, А. Г.  Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 194 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07237-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474507 (дата обращения: 22.12.2021).Волков, А. М.  Основы права: учебник для вузов / А. М. Волков, Е. А. Лютягина; под общей редакцией А. М. Волкова. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 279 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14245-7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468104 (дата обращения: 22.12.2021).Гаджиев, К. С.  Введение в политическую теорию: учебник для среднего профессионального образования / К. С. Гаджиев. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 410 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-11657-1. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/476323 (дата обращения: 22.12.2021).Гимазова, Ю. В.  Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 453 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-02741-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468755 (дата обращения: 22.12.2021).Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 409 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07946-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469072 (дата обращения: 22.12.2021).Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.]; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 305 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13270-0. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468771 (дата обращения: 22.12.2021).Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 608 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13133-8. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/476958 (дата обращения: 22.12.2021).Дёмин, А. А.  Государственная и муниципальная служба: учебник для среднего профессионального образования / А. А. Дёмин. — 10-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 354 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-9916-9098-0. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469935 (дата обращения: 22.12.2021).Захарова, С. Г.  Государственное и муниципальное администрирование: учебник для вузов / С. Г. Захарова, Н. С. Соменкова. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 281 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14345-4. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477348 (дата обращения: 22.12.2021).Знаменский, Д. Ю.  Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 405 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14585-4. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477963 (дата обращения: 22.12.2021).Исаев, Б. А.  Политология: учебное пособие для вузов / Б. А. Исаев. — 7-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 192 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08747-5. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470438 (дата обращения: 22.12.2021).Кузнецов, А. М.  Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / А. М. Кузнецов. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 253 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10378-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468979 (дата обращения: 22.12.2021).Купряшин, Г. Л.  Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 574 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14002-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/467459 (дата обращения: 22.12.2021).Малько, А. В.  Политология: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. В. Малько, А. Ю. Саломатин. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 385 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-9916-8487-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/471278 (дата обращения: 22.12.2021).Меньшенина, Н. Н.  Основы международного права: учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. Н. Меньшенина. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 101 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13579-4. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477133 (дата обращения: 22.12.2021).Мухаев, Р. Т.  История политических и правовых учений Нового и Новейшего времени: учебное пособие для вузов / Р. Т. Мухаев. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 398 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03039-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470140 (дата обращения: 22.12.2021).Никитина, А. С.  Управление человеческими ресурсами в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов / А. С. Никитина, Н. Г. Чевтаева. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 187 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12784-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/476846 (дата обращения: 22.12.2021).Носова, Н. П.  Введение в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие для вузов / Н. П. Носова. — 3-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 187 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11275-7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/476016 (дата обращения: 22.12.2021).Овчинников, И. И.  Муниципальное право: учебник и практикум для вузов / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 432 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14653-0. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/478166 (дата обращения: 22.12.2021).Политическая теория: учебник для вузов / Б. А. Исаев [и др.]; под редакцией Б. А. Исаева. — 3-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 398 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08754-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470304 (дата обращения: 22.12.2021).Политология: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. А. Ачкасов [и др.]; под редакцией В. А. Ачкасова, В. А. Гуторова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 404 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-9916-7977-0. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/471043 (дата обращения: 22.12.2021).Политология: учебное пособие для вузов / Н. А. Баранов [и др.]; под редакцией Н. А. Баранова. — 2-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 207 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09538-8. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/451515 (дата обращения: 22.12.2021).Попова, Н. Ф.  Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 239 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09783-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474573 (дата обращения: 22.12.2021).Связи с общественностью в органах власти: учебник и практикум для вузов / В. А. Ачкасова [и др.]; под редакцией В. А. Ачкасовой, И. А. Быкова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 163 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07448-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474520 (дата обращения: 22.12.2021).Спиноза, Б.  Политический трактат / Б. Спиноза; переводчик С. М. Роговин. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 110 с. — (Антология мысли). — ISBN 978-5-534-07488-8. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474683 (дата обращения: 22.12.2021).Стегний, В. Н.  Политология: учебное пособие для вузов / В. Н. Стегний. — 3-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 122 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09836-5. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/472439 (дата обращения: 22.12.2021).