Доклад на конференцию по теме: "Защита прав потребителей"

В Российской Федерации правовые основы защиты прав потребителя
возникли относительно недавно, потребность в регулировании этой сферы
правоотношений обусловлена развитием рыночных отношений,
расширением ассортимента в сфере выпуска товаров, производства работ и
оказания услуг. Актуальность темы обусловлена распространенностью
возникновения отношений купли – продажи, оказания услуг. Так или иначе,
практически каждый день на бытовом уровне человек сталкивается со
сделками, поэтому целесообразно уделять внимание изучению данного
вопроса, сегодня все чаще товары приобретаются дистанционным путем,
соответственно необходимо анализировать механизмы защиты прав
потребителя и в таких случаях.
Цель работы заключается в анализе законодательных изменений в
рассматриваемой сфере, определение проблемных моментов.
Для достижения цели необходимо реализовать следующие задачи:
- изучить законодательный базис регламентирующий вопрос защиты
прав потребителя;
- проанализировать существующие механизмы защиты прав
потребителя;
- выявить основные проблемные аспекты вопроса защиты прав
потребителя, указать на возможные варианты их решения.
Основным нормативным актом, регулирующим анализируемую сферу
в РФ, является Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав
потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) в нем определен
круг прав потребителей и регламентированы способы их защиты. Закон «О
защите прав потребителей» функционирует в целях регламентации
отношений, которые возникают между изготовителями и потребителями
(продавцами, исполнителями), в частности для закрепления прав
потребителей на приобретение товаров (услуг, работ) надлежащего качества,
получение потребителями информации о товарах (работах, услугах), а также
их изготовителях (продавцах, исполнителях), в целях обеспечения

безопасности жизни и здоровья потребителей, их информирования, защиты
их интересов государством и обществом, а также определения механизма
реализации прав потребителей.
Большое значение для обеспечения прав потребителей имеет ряд
международных актов, в частности таких, как Руководящие принципы для
защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 9
апреля 1985 г. и пересмотренные Резолюцией ООН 70/186 от 22 декабря 2015
г. Значимые практические моменты и толкования механизмов реализации
законодательства отражены в "Обзоре судебной практики по делам о защите
прав потребителей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020)
Так в случае продажи товара ненадлежащего качества у потребителя
появляется возможность, в соответствии со статьей 503 ГК РФ и статьей 18
Закона РФ «О защите прав потребителей», потребовать замены товара на
такой же надлежащего качества. Товар, представленный для замены, должен
иметь те же потребительские свойства, что и товар, который подлежит
замене. При обнаружении потребителем недостатков товара и предъявлении
требования о его замене продавец (изготовитель) обязан заменить такой
товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования
потребителем. Семь дней, в соответствии со статьей 21 Закона РФ «О защите
прав потребителей», это основной срок для замены товара. Если необходима
проверка качества товара, который подлежит замене, то срок удовлетворения
потребителем данного требования может быть продлен до двадцати дней.
Суд указывает, что доказательства, подтверждающие невозможность
замены товара ненадлежащего качества в срок, установленный Законом РФ
«О защите прав потребителей», следует критически оценивать, поскольку
они должны отражать действительный товарооборот магазина, который не
имеет возможность заменить товар в определенные сроки. Доказательства
должны подтверждать техническую, экономическую невозможность замены
товара в установленный законом срок.

В случае если для замены товара требуется срок более семи дней, то по
требованию потребителя продавец (изготовитель) в течение трех дней со дня
предъявления требования покупателем обязан безвозмездно предоставить
потребителю во временное пользование, на период замены товара
длительного пользования, иной товар, обладающий такими же основными
потребительскими свойствами.
Ряд особенностей предусмотрен пунктом 2 статьи 475 ГК РФ для
замены технически сложного товара. Если потребителем при эксплуатации
технически сложного товара будут обнаружены существенные неустранимые
недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без
несоразмерных расходов или затрат времени, или данные недостатки
выявляются неоднократно или появляются вновь, то потребитель имеет
право требовать или замены товара ненадлежащего качества, или отказаться
от исполнения договора. Так мы видим, что для замены технических
сложных товаров предусмотрены более ограниченные права потребителей, в
сравнении с правами потребителей, которые приобрели обычный товар.
Следующее право, предусмотренное как Гражданским кодексом РФ,
так и Законом РФ «О защите прав потребителей»: право потребителя на
соразмерное уменьшение цены товара при обнаружении недостатков. Данное
требование может быть предъявлено потребителем продавцу (изготовителю)
в течение гарантийного срока после обнаружения недостатков в товаре.
Действует несколько основных правил о соразмерном уменьшении покупной
цены товара: данное требование должно быть удовлетворено продавцом в
течение десяти дней с момента предъявления требований потребителем; при
предъявлении потребителем такого требования в расчет принимается цена
товара, установленная на момент предъявления потребителем требования об
уменьшении цены или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент
вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены. Для
того чтобы зафиксировать договоренность уменьшения покупной цены, а
также избежать возможных недобросовестных действий со стороны

покупателя или продавца, необходимо составить соглашение или иной акт,
который будет подтверждать договоренность сторон.
На практике при соразмерном уменьшении цены часто возникают
трудности. Размер данного уменьшения является весьма спорной категорией,
потому, что потребитель самостоятельно определяет на сколько, по его
мнению, следует уменьшить цену. Судебная практика, как и продавец, часто
не соглашаются с заявленными требованиями потребителей, требуя при этом
обоснования соразмерного уменьшения цены. Часто даже при выявленных
недостатках значительно отличаются данные нескольких независимых
экспертиз. Так, например, по решению Советского районного суда г. Казань с
ответчика (строительной компании) была взыскана сумма в размере 89 617
рублей 91 копеек, которая была установлена при повторной экспертизе, хотя
при подаче искового заявления о соразмерном уменьшении покупной цены
истец ссылался на первичную экспертизу, которая признала, что сумма
возникших недостатков составляет 119 890 рублей. По решению суда была
взыскана денежная сумма в счет уменьшения покупной цены в размере 89
617 рублей 91 копеек.
При обнаружении в товаре недостатков потребитель также может
обратиться к продавцу (изготовителю) с требованием незамедлительно и
безвозмездно устранить возникшие недостатки. По правилу,
предусмотренному пунктом 1 статье 20 Закона РФ «О защите прав
потребителей», данный срок устанавливается соглашением сторон, если срок
не установлен, то замена товара должна произойти в разумный срок, который
не должен превышать сорока пяти дней. Следует обратить внимание на
следующий фактор: если при устранении недостатков будет выявлено, что
невозможно устранить недостатки вовремя, то продавец (изготовитель) с
потребителем имеют право заключить дополнительное соглашение о
продлении такого срока, данное правило не должно распространяться на
случаи отсутствия у продавца (изготовителя) необходимых запчастей или
оборудования. По общему правилу потребитель может предъявить

требование об устранении недостатков или к продавцу, или к изготовителю,
в зависимости от того, кто предоставляет гарантийные обязательства.
На практике реализация потребителем своего права на возмещение
расходов вследствие устранения недостатков не получила большого
распространения. Такая ситуация сложилась из-за трудностей, которые
возникают у покупателя при доказывании продавцу (изготовителю)
выявленных недостатков и целесообразности понесенных расходов. Тем не
менее, данный способ защиты прав потребителей существует. Если
потребитель устранил недостатки без обращения к продавцу (изготовителю),
то впоследствии он должен доказать, что недостатки в действительности
были. Доказательствами в данном случае могут быть как свидетельские
показания, так и проведенная экспертиза при обязательном обосновании
понесенных расходов. В данном случае доказательством расходов могут
быть квитанция или чек по оплате ремонта в организации. Так, например, в
решении Энгельского районного суда Саратовской области от 4 июля 2019
года указано, что продавец обязан возместить расходы на устранение
недостатков, возникших в ноутбуке «Apple», модель «МасВоок Air 13»,
которые возникли не по вине потребителя.
Таким образом, законодатель предоставляет потребителям выбор при
применении способов защиты их нарушенных прав, а на продавцов
накладывает строгую ответственность за добровольное неисполнение
обязанностей (50% штраф от всей суммы, присужденной судом
потребителю), тем самым стимулируя последних идти навстречу покупателю
в случае, когда был продан товар ненадлежащего качества.
В условиях локдауна, карантинных ограничений большие масштабы
обрела онлайн коммерция. Дистанционная реализация продукции
осуществляется на территории Российской Федерации на основе договора
розничной купли-продажи в соответствии со ст. 497 ГК РФ. Действует
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении
Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня

товаров длительного пользования, на которые не распространяется
требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара,
обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период
ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров
надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Потребитель имеет право осуществить отказ от приобретенного онлайн
товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7
дней либо в течение 3 месяцев в случае, если продавец не проинформировал
покупателя в письменной форме при доставке товара о порядке и сроках его
возврата.
При совершении онлайновых покупок велика вероятность того, что
потребитель приобретет товар ненадлежащего качества, то есть будет введен
в заблуждение ложной информацией. В ст. 26.1. Закона РФ «О защите прав
потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 обозначены требования к
предоставлению потребителям достоверных и исчерпывающих сведений о
товарах (их свойствах, местонахождении производителя, полном
наименовании, условиях приобретения возврата, сроках и способах оплаты и
доставки, гарантийном сроке. В большинстве случаев у потребителя
отсутствует возможность произвести визуальный осмотр товара до момента
его получения. Исходя из сложившейся ситуации и необходимости
урегулирования данной сферы отношений, Правительством Российской
Федерации было издано распоряжение от 28.08.2017 № 1837-р «Об
утверждении Стратегии государственной политики РФ в области защиты
прав потребителей на период до 2030 года», в котором приведены цели,
достижение которых сможет обеспечить достаточный уровень защиты всех
базовых потребительских прав граждан.