Правовое регулирование экологической безопасности учреждений федеральной службы исполнения наказаний (фсин)

Введение
Учреждения и органы ФСИН России задействованы в сложном процессе экологических отношений. Она является одним из крупных природо-пользователей, использующих земельные, лесные, водные ресурсы, недра. Необходимо заметить, что ФСИН России является крупным эколого-пользователем, то есть существует производственный сектор, который производит продукцию, как для внутрисистемных нужд, так и для различных потребителей в различных отраслях хозяйства страны. В последние годы в нашей стране идет широкое обсуждение концепции экологической безопасности и устойчивого развития производства РФ, что не может не затронуть учреждения и органы. Анализируя роль и место экологической безопасности в системе национальной безопасности необходимо отметить, что обеспечение экологической безопасности является гарантией стабильного развития общества и благоприятных условий жизни населения. Последняя является важнейшей составляющей государственной национальной безопасности, которая могла бы стать одним из фундаментальных основ национальной идеи.Целью работы является изучение аспекта правового регулирования экологической безопасности учреждений федеральной службы исполнения наказаний.Задачи работы: 1. Рассмотреть понятие, сущность, виды и стратегию экологической безопасности.2. Изучить нормативно-правовую регламентацию экологической безопасности ФСИН.1. Понятие, сущность, виды и стратегия экологической безопасностиЭкологическая безопасность - состояние защищённости жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего его права на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую природную среду. Кроме того, это комплекс профилактических мероприятий, направленных на недопущение развития экстремальных ситуаций в самой природной среде. По отношению к конкретной экосистеме различают внешние и внутренние угрозы. К внешним экологическим угрозам для государства можно отнести, например, возможность трансграничного переноса вредных веществ, глобального изменения климата, разрушения озонового экрана, размещения токсичных и радиоактивных отходов на территории отдельного государства. Если последнее осуществляется более сильным государством без надлежащего согласования и последующей компенсации, можно говорить об осуществлении экологической агрессии одной страны против другой. Внутренние угрозы обусловлены собственной деятельностью государства, его структур и хозяйствующих субъектов. Они проявляются в результате хищнической эксплуатации природных ресурсов, разворачивания производства без надлежащих природоохранных устройств, испытания образцов оружия массового поражения и т. п.В аспекте сказанного становится понятным, что экологическая безопасность является составным компонентом национальной безопасности государства. Обеспечение экологической безопасности рассматривается по четырём основным направлениям: экологическая безопасность производственно-хозяйственной деятельности; экологическая безопасность в сфере управления природопользованием; экологическая безопасность природоохранной деятельности; экологическая безопасность личности. Стратегия национальной безопасности РФ среди основных задач в области обеспечения национальной безопасности выделяет коренное улучшение экологической ситуации в стране. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются: сохранение окружающей природной среды и обеспечение её защиты, а также ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. Обеспечение экологической безопасности России Стратегия относит к совместному ведению Федерации и её субъектов.Согласно ст. 71 Конституции РФ установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития находятся в ведении России. При этом Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии.Обеспечение экологической безопасности следует рассматривать в неразрывной связи с правом каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также с обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.В этой связи реализация принципов экологической безопасности в уголовно-исполнительной системе в значительной степени зависит от внедрения в практику экологических и экономических основ управления этими процессами, от создания до внедрения действенного механизма экономической заинтересованности всех участников природопользования в сохранении и поддержании экологического равновесия.2. Нормативно-правовая регламентация экологической безопасности ФСИНЭкологическое законодательство РФ составляют:Конституция РФ.Федеральный закон от 24.04.95. № 52-ФЗ «О животном мире».Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».Закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ.Закон РФ от 21.02.92 № 2395-I «О недрах».Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и другие нормативно-правовые акты.Основным законом, обеспечивающим права граждан России на здоровую и экологически благоприятную окружающую среду, и экологическую безопасность в нашей стране, является Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, являющуюся основой жизни на Земле.Особенностью правового регулирования экологических отношений является преобладание административно-правового метода воздействия. Характерным моментом его является не юридическое равенство сторон (присущее гражданско-правовому методу), а отношение власти и подчинения. Властными полномочиями при этом обладают природоохранные органы, осуществляющие эту деятельность в соответствии с законодательством и стоящие на страже интересов общества и граждан.В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный, общественный надзор и контроль в области охраны окружающей среды. Государственный надзор осуществляют специальные государственные органы и инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации контролирующих предприятий. Это Прокуратура РФ, Федеральная служба лесного хозяйства РФ, Госкомитет РФ по земельной политике, Министерство природных ресурсов России, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Росгидромет, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Министерство РФ по атомной энергии и др.Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в лице государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.За неисполнение экологического (природоохранного) законодательства виновные несут ответственность, которая зависит от вида экологических правонарушений.Экологическое правонарушение - это противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Признаками экологического правонарушения являются действие или бездействие лица, противоречащее экологическому законодательству, противоправное действие.Виновные в экологических правонарушениях граждане несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Различные виды ответственности за экологические правонарушения приведены в таблице. Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.Экологическим преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
Заключение

В заключении можно подвести несколько выводов:Экологическая безопасность - состояние защищённости жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего его права на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую природную среду. Кроме того, это комплекс профилактических мероприятий, направленных на недопущение развития экстремальных ситуаций в самой природной среде. По отношению к конкретной экосистеме различают внешние и внутренние угрозы.Основным законом, обеспечивающим права граждан России на здоровую и экологически благоприятную окружающую среду, и экологическую безопасность в нашей стране, является Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной или иной деятельности для предотвращения или снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. - 2021. - № 26. - Ст. 4678.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в ред. федер. закона от 30.12.2021 № 470-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 23. - ст. 2381.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ в ред. федер. закона от 30.12.2021 № 445-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - ст. 5278.Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» в ред. федер. закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 10. - ст. 823.Федеральный закон от 24.04.1995. № 52-ФЗ «О животном мире» в ред. федер. закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - ст. 1462.Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в ред. федер. закона от 02.07.2021 № 341-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - ст. 4556.Закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в ред. федер. закона от 30.12.2021 № 446-ФЗ // Российская газета. - 2002. - № 6.Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и другие нормативно-правовые акты в ред. федер. закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 18. - ст. 2222.Акимова, Т.А. Экология: учебник для вузов / Т.А. Акимова, В.В. Хаскин. - М.: ЮНИТИ, 2020. - С. 15-67.Ушаков, С.А. Экологическое состояние территории России: учебное пособие / С.А. Ушаков, Я. Г. Кац. - М.: Проспект, 2019. - 248 с.