Проблемы развития теневой экономики и пути её решения

Введение

Проблема теневой экономики является одной из сложнейших проблем современной экономики, которая вызывает множество отрицательных последствий для экономической системы при отсутствии должного контроля за ней.Вопросы теневой экономики часто поднимаются на международных собраниях и съездах государств. Также, процессы ее формирования, функционирования и закономерности развития изучаются учеными-экономистами различных стран. Несмотря на становление рыночных отношений, достижения относительной прозрачности экономических систем большая доля операций приходится на теневой сектор.В наше время проблема теневой экономики не теряет своей актуальности. Ее наличие в той или иной степени характерно для любой страны, а для стран с переходной экономикой размеры этого явления во многих случаях приобрели характер национальной проблемы. Ещё большую остроту приобрела эта проблема в настоящее время в России: по самым умеренным оценкам доля теневой экономики в ВВП за 2021 год составляет 45%, тогда как, в целом в общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% валового внутреннего продукта.Целью работы является изучение проблем развития теневой экономики и путей для их решения.Задачи работы: Рассмотреть понятие и сущность теневой экономики.Рассмотреть виды и функции теневой экономики.Изучить факторы развитие теневой экономики в России.Изучить проблемы развития теневой экономики.Изучить пути преодоления теневой экономики.1. Понятие и сущность теневой экономикиПод теневой или скрытой экономикой понимают сокрытие от госконтроля и общества экономической деятельности. Она включает в себя и различные криминальные разновидности экономики, но заключается не только в них, в этот термин входят и такие разделы экономической деятельности, которые не считаются незаконными, к примеру общинная и домашняя экономика.Кризисы в финансовой и экономической сфере последних лет привели к: Снижение объемов производства. Повышение уровня безработицы. Социально-экономической напряженности. Высокие налоговые ставки. Падение уровня жизни. Снижение заработных плат. Вышеперечисленные причины и ряд других привели к тому, что часть бизнеса уходит в «теневую» экономику с целью спасения от разорения и банкротства. Под теневой экономикой понимается искусственно созданная социально-экономическая система отношений, функционирующая на основе нелегального взаимодействия, то есть, отношения между ее субъектами имеют криминальный характер, либо могут быть административно наказуемыми. Теневая экономика, как и официальные хозяйственные системы, обладает свойствами целостности, всеобщности. Она связана с внешней средой, так как взаимодействует с официальными экономическими структурами и субъектами. Кроме того, ее отличает устойчивость связей между экономическими агентами, то есть, она способна сохранять свою структуру в длительном периоде. Так же теневая экономика может развиваться и имеет тенденции к самоорганизации. Она целенаправленна, при этом строится на конструктивных и деструктивных началах. Теневая экономика в определенных долях существует во всех странах, вне зависимости от уровня их социально-экономического развития и других параметров благополучия. Одной из важнейших причин появления теневой экономики считается противоречивость внутри экономической системы, связанная с разницей восприятия законов хозяйствования и их отображения в правовой форме.В целом теневую экономику можно разделить на три крупных раздела - неофициальную, фиктивную и подпольную экономики.К неофициальной относится деятельность, связанная с скрываемым от официального учета производством товаров либо услуг, обычно с целью уклонения от уплаты налогов.Фиктивная включает в себя хищения, взятки, разнообразные приписки, разнообразные разновидности мошенничества, которые связаны с денежным оборотом.В подпольную экономику входят различные противозаконные виды деятельности (нелегальная торговля оружием, наркотиками и прочее).Специалисты выделяют комплекс причин, которые приводят к развитию теневых видов экономике, которые в различных государствах могут достаточно сильно отличаться, приводя к развитию одного из секторов теневой экономики. При этом практически нет стран, в которых не присутствовали бы все разновидности такой экономики, но как правило их распространение носит ограниченный характер. Теневая экономика и проблемы, связанные с ней.2. Виды и функции теневой экономикиВнутри теневой экономики существует градация, зависящая от связи с официальной экономикой, а также в зависимости от задействованных в отношениях субъектов. Выделяют три вида теневой экономики: Вторая или беловоротничковая. Серая или неформальная. Черная или подпольная. Беловоротничковая существует непосредственно в официальной экономической системе. Она представлена работниками ее структур. Доход в ней формируется за счет перераспределения производственных доходов. Серый сектор теневой экономики представлен неофициально занятыми гражданами. Они участвуют в выпуске привычных экономических благ – товаров и услуг. Этот сектор имеет связи с официальным, но действует преимущественно самостоятельно. Черный сектор полностью автономен. Он базируется на производстве редких или запрещенных благ, в основном представлен профессиональными преступными группировками. Вторая экономика подразумевает работу сотрудников официальной сферы экономических отношений. Неправомерные действия осуществляются в рамках легальных предприятий или хозяйственных систем. Как правило, субъекты используют «дыры» в законодательстве для получения дополнительного дохода. Сам процесс совершения преступления является сложным, многоступенчатым. В нем задействовано несколько человек, а также средства современной информатизации и коммуникации. Неформальная экономика не запрещена законом. По сути, она так же работает на благо национальной экономики, но не приносит дохода в государственный бюджет. Преимущественно работает самостоятельно. Черная экономика полностью запрещена законом. Здесь применяются силовые, порой жестокие методы регулирования отношений. Доход приносят блага и услуги, запрещенные официальным законом, а также преследуемые уголовным и административным правом. Несмотря на полукриминальный характер экономических отношений, теневая экономика может оказывать положительное влияние на официальную экономику через свои функции: Стабилизирующая функция ведет к развитию конкуренции между компаниями. Связано это с тем, что фирмам не приходится большую часть, прибыли выплачивать в качестве налогов. Здоровая конкуренция на рынке ведет к экономическому развитию и росту. Кроме того, теневая экономика позволяет создавать дополнительные рабочие места, тем самым решая ряд важных социально-экономических проблем в обществе. Дестабилизирующая функция ведет к дестабилизации общества. Здесь снижается уровень профессиональной подготовки кадров. В целом теневая экономика сказывается негативным образом на национальной хозяйственной системе. Прежде всего, она воздействие на социально-экономические аспекты жизни общества. Основной удар приходится на государственный бюджет, а значит, на сокращение социальной помощи населению, недофинансирование социальных услуг. По официальным данным экономика России не получает до 16% налогов из-за существования теневого сектора. Так же теневая экономика воздействует на производство, экологию, финансы и торговлю. Большая часть налогов скрывается в части обложения добавленной стоимости. На втором месте идет налог на прибыль, далее - социальный налог и налог на доходы физических лиц. Недофинансирование социальной сферы приводит к кризису неплатежей. Это сказывается на состоянии финансовых дел предприятий реального сектора экономики. В свою очередь для выживания или выполнения своих стратегических задач предприятия начинают прибегать к различным формам сокрытия доходов, что создает замкнутый круг. Кроме того, увеличивается налоговая нагрузка на официальную экономику, что ведет к социальной напряженности. Большое влияние на перераспределение доходов так же оказывает коррупция, незаконные действия в рамках лоббирования интересов, незаконное предоставление льгот, лицензий и другого.3. Факторы развитие теневой экономики в РоссииТеневая экономика заслуженно привлекает к себе все большее внимание отечественных исследователей, поскольку растет понимание того, что это не просто неучтенная часть валового продукта, а более серьезное явление, во многом определяющее облик современной российской экономики. Как известно, теневая экономика отнюдь не продукт перестройки. Он прекрасно существовал в советское время. В то же время теневая деятельность претерпела серьезные метаморфозы. Во-первых, заметно увеличился его масштаб. И хотя получить сопоставимые и достоверные данные достаточно сложно, большинство экспертов в этом плане согласны. Теневая экономика качественно неоднородна, как и ее субъекты, их движущие интересы, поэтому возможны различные критерии дифференциации ее элементов.Соответствующие типы, определяемые особенностями сфер функционирования и применяемыми методами, образуют своеобразную пирамиду: место на «вершине пирамиды», по мнению экспертов, занимают некоторые коррумпированные представители региональной бюрократии, обладающие значительным влиянием; сотрудники корпораций и торговых фирм, государственных и акционерных предприятий, некоторые коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и криминальные авторитеты; эксперты отводят место в «центре» менее влиятельным представителям тех же социальных групп, уже представленных на вершине иерархии, а также предпринимателям и некоторым высокооплачиваемым специалистам из числа специалистов, связанных с деятельностью теневых структур;в «основании пирамиды», по мнению экспертов, значительная часть специалистов, представителей трудовых коллективов государственных и частных предприятий, а также безработных и вынужденных переселенцев, заработная плата которых зависит от деятельности теневых структур. Кризис августа 1998 г. внес существенные изменения в российскую экономику. Произошло слияние теневых структур с новообразованными рыночными институтами. Это, в свою очередь, обеспечило теневым структурам повышение их конкурентных возможностей в различных секторах современной экономики. Слияние легальных и теневых структур, а по сути формирование мафиозных структур, несомненно, усилило угрозы последних, сделало их более опасными, обеспечив достижение целей любыми способами. Кроме того, произошли сдвиги в отдельных элементах теневой деятельности: если в советское время основная масса теневых операций осуществлялась в рамках зарегистрированных предприятий, то в постсоветский период существование незарегистрированных предприятий становится нормой. хозяйственная жизнь. На смену теневому ремеслу развивается подлинное теневое предпринимательство. «Тень» расширилась и в других направлениях. Как и раньше, бизнес-операции скрыты. Но главное все же в другом в качественной трансформации функций теневого сектора и теневых отношений, связанной с переходом от советской к постсоветской экономической системе. Итак, за годы реформ теневая экономика заняла качественно новую нишу в российском обществе. Ранее он выступал антагонистом идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировал определенные недостатки последней. Теперь у нее и официальной экономики есть общая рыночная основа и в некоторой степени общая идеологическая основа. Как известно, в настоящее время в России объем теневых доходов, с которых граждане не платят налоги, не уменьшается. Об этом свидетельствуют материалы Росстата и расчеты независимых экспертов. В «тени» по-прежнему производятся скрытые платежи - это не только пресловутые «конверты», которые выдаются в дополнение к бухгалтерской отчетности. Также ведутся расчеты с продавцами на рынках, также переводятся деньги на строительные и ремонтные работы. Многие малые предприятия работают в «тени». Одним словом, это распространенная практика в нашей стране.В то же время в экономической теории трудно найти пример другого явления, сопоставимого по масштабам с теневой экономикой, которое было бы так мало изучено. В целом оценка теневого сектора экономики очень сложная задача, поскольку «теневая экономика» явно не желает показывать масштабы своей деятельности и не отчитывается перед статистическими органами о размере своей реальной экономической деятельности. оборот. Следовательно, прямая и 100% статистически достоверная оценка масштаба «затенения» невозможна. Кроме того, использование разных методов обычно приводит к значительным расхождениям в результатах. Известно, что условия для теневой экономики формируются общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение экономических связей, кризис платежеспособности, возможность получать доход от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития теневой экономики, в том числе криминальной. Кроме того, до сих пор в нашей стране отсутствуют меры финансовой и административной ответственности за нарушение предприятиями, организациями и учреждениями условий работы с наличными деньгами и порядка проведения кассовых операций. У предприятий и организаций есть возможность открывать множество счетов, что создает дополнительные нарушения последовательности платежей. Также есть широкие возможности для выпуска денежных суррогатов, в частности долговых обязательств. Правовые механизмы организации и проведения расчетов в условиях электронных платежных систем разработаны недостаточно. А кроме всего прочего, нет единой базы данных о юридических и физических лицах, причастных к совершению экономических преступлений или правонарушений. Кроме того, движение капитала внутри промышленных и финансовых групп в значительной степени не регулируется. В целом можно выделить несколько факторов, которые определили масштабы и степень распространения теневого сектора в экономике нашей страны. При этом существуют как общие, «фоновые» факторы, так и относительно краткосрочные факторы, действующие в определенные периоды времени. Первым «фоновым» фактором можно считать давно присущие России традиции противостояния граждан с государством, то есть «противоправное» поведение граждан по отношению к государству обман государства в одной форме или другое не является предметом морального осуждения общественного мнения.Второй «фоновый» фактор возник вместе с разрушением партийных и государственных структур СССР и заключается в резком снижении уровня и эффективности государственной защиты законных прав собственности. Речь идет как о возникновении и очень медленном заполнении законодательных ниш, так и о невыполнении действующих постановлений и законов. Также следует отметить низкую эффективность судебной системы по разрешению конфликтов, особенно в части исполнения принятых судебных решений. Среди факторов временного действия следует выделить, прежде всего, «стартовые», связанные с самым началом текущих реформ.Во-первых, здесь необходимо отметить введение договорных цен на внеплановую продукцию государства и всю продукцию негосударственных предприятий. А также само разрешение на создание таких предприятий. Во-вторых, важным стартовым фактором стала либерализация значительной части цен в сочетании с ликвидацией института плановых поставок, переходом к самостоятельному поиску партнеров на рынке, неразвитостью банковской сети, а также высокой темпы инфляции.Кроме того, определенную роль в формировании нынешних масштабов неформального сектора сыграл фактор, обусловленный особенностями контрольного этапа приватизации и связанный с фиксированными льготами для трудовых коллективов.И, конечно же, необходимо отметить один из важнейших факторов сохранения и расширения теневого сектора, например, налоговую политику государства начиная с размера налоговой нагрузки и заканчивая конкретными правилами сбора налогов. Запредельно высокий уровень налогообложения обрекает многие предприятия на разорение, если они не уводят часть доходов в теневую сферу. В заключение можно сказать, что с учетом всего вышеизложенного утверждение будет верным: теневая деятельность предприятий - это реакция на неадекватное государственное регулирование.4.Проблемы развития теневой экономикиГлавной проблемой теневой экономики является то, что такая деятельность происходит стихийно, вне правовых норм государства и не подвержена регуляции общественными либо государственными нормами. В результате госбюджет несет потери недополучая налоги. Практически любое предпринимательство, сопровождающееся сокрытием реальных доходов и неуплатой налогов, относится к ней.В принципе к проблемам теневой экономике приводят три группы причин - экономические, социальные и правовые. Экономические - высокий уровень налогов, которые в некоторых странах могут доходить до 60% и более. Экономисты давно установили, что налогообложение выше 50% приводит к активному развитию теневых секторов. Также к экономическим причинам относятся экономические кризисы, стагнация экономики государства.К социальным факторам относится низкий уровень жизни больших масс населения, большой процент безработицы, потоки беженцев из сопредельных государств.Среди правовых факторов наибольшую роль играет несовершенство и непродуманность законодательства, а также некомпетентная работа правоохранительных служб. К ним же относится недостаточная защита прав собственности, что приводит к появлению у большинства предпринимателей психологии «временщиков».Причем эти факторы действуют не поодиночке, практически всегда существует комплекс причин, приводящих к появлению и развитию проблем теневой экономики. Даже в развитых странах она занимает немалую часть экономики страны и приводит к значительным потерям на государственном уровне. К примеру, в США, по различным оценкам теневой сектор занимает от 7 до 15% от общего бюджета, в России этот показатель оценивают в 20-25%. Но насколько точны эти данные сказать сложно, так как объемы средств, циркулирующих в теневой экономике подсчитать точно практически невозможно.5. Пути преодоления теневой экономикиТеневая экономика на сегодняшний день является неотъемлемой составляющей рыночной экономической системы в России и играет роль некого стабилизатора. Очевидно, любые крайности в этом вопросе нежелательны. Принцип оптимизирующего поведения в данном случае требует, чтобы минимизировались совокупные издержки преступности, включающие и потери общества от совершенных преступлений, и расходы общества на предотвращение преступлений. Таким образом, общей целью правоохранительной деятельности должно быть не «искоренение» преступности, а сдерживание ее на оптимальном с точки зрения общества уровне. Сам этот криминальный оптимум достаточно подвижен и зависит как от эффективности использования правоохранительными органами отпущенных им ресурсов, так и от «эффективности» деятельности преступников.Проблема теневой экономики стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными их усилиями.Для того, чтобы сократить масштабы теневой экономики в стране необходимо прежде всего устранить сам корень проблемы, т.е. причины, которыми был вызван рост теневой экономики (эти причины были отмечены в первой главе работы). Основными в системе мер по борьбе должны стать следующие решения и мероприятия:Проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим не насильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы).Введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно).Установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения.Стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом.Проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса).Введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора.Проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков).Формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего - судебной, системы.Ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере.В настоящее время в России действуют два основных подхода к решению проблем теневой экономики. Первый подход - либерально- попустительский - обозначился в начале 90-х годов прошлого века. Он был вызван, установкой тогдашнего правительства молодых реформаторов на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Результаты налицо: образование мощных финансово промышленных групп-кланов, тесно связанных с высшими эшелонами власти, с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего, малого бизнеса - с другой. Параллельно наращивалась теневая составляющая экономики.Как уже отмечалось другой подход - репрессивный. Он предполагает общее ужесточение законодательства, а также расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговых служб и Министерства финансов РФ: улучшение их взаимодействия, формирование системы тотального контроля.Конечно же, необходимы научные подразделения, которые осуществляли бы мониторинг деформаций, возникающих в экономике, могли бы прогнозировать изменения теневого рынка, а также оперативно разрабатывать предложения по совершенствованию методов расследования преступлений, связанных с криминальной экономической деятельностьюТакже необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.
Заключение
В заключение хочется отметить, что теневая экономика - это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Она негативно сказывается на социально-политической, экономической сферах, подрывает международный авторитет страны. «Иммунная система» государства, его способность эффективно противостоять теневому сектору сегодня серьезно ослабли.Теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением. Люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему. Теневая экономика является исключительно опасной «болезнью» российского общества, поскольку масштабы ее развития все более охватывают все сферы его экономической и социальной жизни. Надо признать, что наличие теневой экономики в современной России стало одной из наиболее серьезных и трудноразрешимых проблем.Безусловно, теневую экономику ликвидировать как экономическое явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Во-первых, потому что это неотъемлемая составляющая любой рыночной экономической системы во всех странах мира. Во-вторых, в России теневая экономика укоренилась, институционализировалась и стала привычным для большинства населения явлением. В-третьих, а стоит ли вообще искоренять теневой сектор? Ведь в кризисные периоды именно теневой сектор сыграл роль некоего стабилизатора. Тогда может быть целесообразней, будет просто поддерживать динамическое равновесие между легальной экономикой и экономикой вне закона? А задача правоохранительных органов будет сводиться к сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной. Трудно ожидать, что в ближайшие годы теневые механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание нецивилизованных норм.

Список использованной литературы

О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ в ред. федер. закона от 01.04.2022 № 90-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228. Агарков, Г.А. Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие региона / Г.А. Агарков // Вестник экономики и управления, 2021. - №1. - С. 55-79.Булатов, А.С. Экономика: учебник / А.С. Булатов. - М.: Юристь, 2022. -С. 547-596.Кормишкина, Л.А. Теневая экономика: учебное пособие для вузов / Л.А. Кормишкина, О.М. Лизина. - СПб.: Логос, 2019. - 136 с.Корниенко, О.В. Основы экономической теории: учебное пособие / О.В. Корниенко. - М.: Феникс, 2020. - 348 с.Новикова, З.Т. Экономическая теория: учебное пособие для вузов / З.Т. Новикова. - М.: Академический проспект, 2021. - С. 115-137.