Эссе на тему: Повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления

ЭССЕ

Повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти, которая обеспечивает в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вместе с эти местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Вышеуказанным Федеральным законом устанавливаются основные права граждан на осуществление местного самоуправления. Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Рассмотрим более подробно ситуацию в Российской Федерации с участием населения в местном самоуправлении. Согласно данным исследования всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) мониторингового опроса о социальной активности россиян на 2021 :

Россияне чаще всего активно участвуют в коллективном благоустройстве подъездов/домов (24%), в выборах (22%) и сборе средств/вещей для людей в тяжелом положении (20%).

По сравнению с 2011 годом в 8 раз выросла активность россиян по участию в коллективных обращениях/петициях (8%), в 5 раз — по сбору средств и вещей для людей в сложном положении (20%).

Также за 10 лет в три раза увеличилась доля россиян, участвующих в благоустройстве подъездов/домов (с 8% до 24% в 2021 году).

Наименьшего значения за 17 лет мониторинга достиг показатель участия в выборах (22%).

Причины отказа от участия в общественной и политической жизни Основными причинами нежелания проявлять социальную активность в 2021 году стали отсутствие времени (28%), политикой должны заниматься профессионалы (20%) и доверие президенту (19%), он сам решит все проблемы в стране.

За 10 лет среди не участвующих в общественно-политической жизни страны в более чем в 4,5 раза выросла доля ответов о доверии президенту (с 4% до 19%). В 1,5 раза выросла доля ответов об отсутствии времени и возможности (с 18% до 28% в 2021 году).

Также с 2007 года наблюдается увеличение доли среди не участвующих в общественно-политической жизни страны, заявляющих в ходе опроса об отсутствии организаций, которым можно было бы доверять и в работе которых хотелось бы участвовать, а также ведущих за собой лидеров.

Почему все таки возникает такой большой процент граждан, которые не желают участвовать в осуществлении местного самоуправления?

Отвечая на этот вопрос можно выявить общие причины неучастия населения в осуществлении местного самоуправления:

1) отношения между гражданами и властью в значительной степени разрушены. Граждане чаще всего относятся к власти с недоверием;

2) местное сообщество не имеет адаптированной информации о возможных формах своего участия в решении проблем на своей территории;

3) граждане не верят в силу своего волеизъявления и участия;

4) власть зачастую не учитывает (не знает) потребности и интересы граждан и др.

На основании вышеизложенных данных, можно сделать вывод, что рассчитывать на высокую социальную активность местных жителей не приходится.

Как показывает практика нормальное развитие гражданского общества невозможно без осуществления местного самоуправления. В связи с этим, наше общество нуждается вы повышение увеличении уровня участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Рассмотрим на конкретных примерах субъектов РФ, какие меры предпринимаются для увеличении уровня участия населения в осуществлении местного самоуправления и к каким последствиям это приводит.

Так, в Ленинградской области ежегодно проводится конкурс «Инициативный гражданин Ленинградской области», конкурс организуется и проводится ежегодно в целях выявления и поддержки инициативных граждан Ленинградской области, имеющих значительные достижения в общественной деятельности Ленинградской области.

В результате проведение конкурса происходит стимулирование гражданской активности населения Ленинградской области, а также содействие развитию и повышению престижа участия населения в осуществлении местного самоуправления в Ленинградской области. 

Многие муниципальные округа, например как Можайский, Ступино и Щелковский принимают меры по активизации участия населения в организациях межмуниципального сотрудничества путем участия в объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований, учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и (или) участия в их деятельности, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов и (или) участия в их деятельности, заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения (Решение Совета депутатов Можайского городского округа МО от 27.10.2020 № 707/44, Решение Совета депутатов городского округа Ступино МО от 25.10.2018 № 207/19).

Данные меры способствуют содействию развития местного самоуправления, поскольку население наблюдает активное стремление власти к развитию, что влечет за собой повышение уровня доверия к органам власти и ее представителям.

Также многие муниципальные округа, как например МО Мтищи                      (Постановление администрации городского округа Мытищи МО от 11.11.2019 № 4936) принимают различные программы, направленные на Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, поскольку они являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами местного самоуправления.

Информационная прозрачность деятельности органов местного самоуправления городского округа включает в себя развитие системы информирования населения по основным вопросам социально-экономического развития городского округа.

В результате данных программ активному развитию подвергаются механизмы общественного контроля, выстраивается конструктивный диалог с представителями общественности и вовлечение активных жителей в реализацию социально значимых мероприятий, поддержку инициатив, направленных на улучшение качества жизни и мониторинг общественно-политической ситуации, реализуется молодежная политика, направленная на вовлеченность молодежи во взаимодействие с молодежными общественными организациями и движениями.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что процент вовлеченности в осуществлении населением местного самоуправления оставляет желать лучшего, механизм участие населения постоянного развития и модернизации. Для реализации стратегических приоритетов е необходима системная работа, которая может быть обеспечена только при реализации программно-целевого метода.

По-моему мнению, муниципальным образованиям для создания инфраструктуры для развития институтов гражданского общества и местного самоуправления необходимо:

1. усовершенствовать инфраструктуру молодежной политики, оптимизировать и модернизировать систему информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, а также механизм взаимодействия между гражданским обществом и властью;

2. осуществлять мероприятия муниципальных программ, направленных на консолидацию информационного и общественно-политического пространства;

3. оперативно доводить до населения информацию о деятельности органов местного самоуправления, информацию о важных и значимых событиях;

4. внедрять современные и эффективные методы гражданского участия в процесс принятия решений органами местного самоуправления;

5. привлекать молодых жителей к участию в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию;

6. формировать эффективную систему выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;

7. повышать уровень вовлеченности граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

8. использовать практику работы с общественными формированиями, такими как, уличные комитеты, старшие по домам, руководители ТСЖ и иные общественные структуры.

В результате осуществления предложенных мероприятий улучшится качество жизни для всех категорий и групп населения, расширится участие общественных организаций, молодежи и взрослого населения в общественно-политической жизни и осуществлении местного самоуправления.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 №7- ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Режим доступа: [КонсультантПлюс].

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: фед. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2003 г.

II Специальная литература

3. Антипьев К.А. Местное самоуправление как социальный институт современного общества. Пермь.: Изд-во ПСИ МОСУ. 2002.

4. Индекс доверия: данные опроса // Российская газета. 2007. 25 декабря.

5. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет // Социс, 2006. №8.