Доклад на тему: "Управление охраной окружающей среды в муниципальных образованиях (на примере управления природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района)"

СЛАЙД 1
Вашему вниманию предлагается выпускная квалификационная работа  на тему «Управление охраной окружающей среды в муниципальных образованиях (на примере управления природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района)»

СЛАЙД 2
Объектом выпускной квалификационной работы является Администрация Пуровского района.
Предметом выпускной квалификационной работы являются особенности регулирования осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий по охране окружающей среды. Цель выпускной квалификационной работы – предложить рекомендации по совершенствованию управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне в Администрации Пуровского района.
Достижение поставленной цели определено следующими задачами выпускной квалификационной работы:

1) рассмотреть организацию деятельности органов местного самоуправлeния в сфере охраны окружающей среды;

2) изучить систему природоохранных полномочий органов местного самоуправления;

3) определить основные направления работы по реализации экологической политики на примере управления природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района;

4) проанализировать эффективности природоохранных мероприятий;

5) предложить рекомендации по совершенствованию управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне в Администрации Пуровского района.

СЛАЙД 3
Преддипломная практика была пройдена в Управлении природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района».

В состав управления входят следующие отделы:

– отдел государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей среды;

– отдел оценки состояния окружающей среды.

СЛАЙД 4
В муниципальном образовании Пуровского района реализуются следующие природоохранные мероприятия:

1) Мероприятие № 1 - «Регулирование качества окружающей среды в муниципальном образовании Пуровского района».

Для достижения поставленной цели в рамках природоохранного мероприятия № 1 запланировано:

- снижение уровня негативного воздействия, факторов техногенного воздействия на окружающую среду и ее компоненты;

- распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.

2) Мероприятие № 2 - «Развитие системы обращения с отходами в муниципальном образовании Пуровского района».

Запланировано:

- развитие и совершенствование нормативно – правовой и методической базы в области обращения с отходами;

- информационно – аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- формирование производственно–технологической базы по обращению с отходами;

- рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;

- экологическое воспитание и образование в области обращения с отходами.

3) Мероприятие № 3 - «Охрана атмосферного воздуха»

Цель природоохранного мероприятия – снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха.

Запланировано:
- озеленение территории муниципального образования (необходимо для естественной очистки атмосферного воздуха от примесей различных газов, зеленые насаждения обогащают воздух ионизированным кислородом, поглощают пыль, резко снижают уровень шума, выделяют фитонциды, убивающие вредные микроорганизмы);

- проведение акции «Дни Древонасаждений».

4) Мероприятие № 4 - «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов».

Запланировано:
- установление и закрепление на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- определение местоположения береговых линий (границ водных объектов);

- предотвращение истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы;

- предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

- проведение ледокольных, ледорезных и иных работ по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

- по увеличение пропускной способности русел рек и расчистке водных объектов от завалов;

- предотвращение разрушения берегов, в том числе уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.

5) Мероприятие № 5 – «Увеличение численности популяции лося и оленя».

Запланировано:

- мониторинг маршрута миграции животных (выборочная установка на особей лосей и оленей специальных передатчиков);

- выкладка для животных минерально-солевой подкормки.

СЛАЙД 5
Анализ эффективности природоохранных мероприятий, реализуемых на территории муниципального образования Пуровского района, показал следующие результаты:

1) Мероприятие «Регулирование качества окружающей среды в муниципальном образовании Пуровского района» по своим целевым показателям не достигло требуемой эффективности: плотность зеленых насаждений меньше на 3,5 м2 на жителя, чем было запланировано согласно показателю. Доля населения, вовлечённого в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия на 3 % ниже требуемого значения целевого показателя. Это произошло из-за того, что не все саженцы прижились по погодно-климатическим причинам, а также из-за возможного брака при высадке озеленений и некачественного ухода.

2) Мероприятие «Развитие системы обращения с отходами в муниципальном образовании Пуровского района» по своему целевому показателю является эффективным, т.к. требуемое значение достигнуто: доля обезвреженных и использованных отходов производства и потребления - 27%.

Цель добиться снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления в 2021 году была успешно достигнута.

3) Мероприятие «Охрана атмосферного воздуха» было реализовано неэффективно: увеличение доли площади зеленых насаждений не произошло, а напротив, наблюдается снижение на 1,9 %. Это мероприятие связано с мероприятием № 1, где также реализуется озеленение территории, но с применением озеленения не как инструмента охраны атмосферного воздуха, а как инструмента повышения качества почвы (будущий перегной, удобрение), питание для насекомых, участвующих в естественном кругообороте природных процессов.

4) Мероприятие «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов» частично является эффективным, но не по всем целевым показателям достигнуто необходимое

значение. А именно: площадь льда, где проведены работы его ослаблению достигло значение целевого показателя в 2021 году (отклонения равны нулю); площадь увеличения пропускной способности русел рек – в 2021 году даже превысило значение целевого показателя на 0,06 %; площадь укрепленной прибрежной полосы также выше значения целевого показателя на 4 240 кв. км.; площадь террасированных склонов выше значения целевого показателя 3,2 кв. км. При этом, площадь водных объектов, очищенных от завалов ниже установленного значения целевого показателя на 925 кв.км. Неэффективная реализация мероприятия по очистке водных объектов от завалов произошло из-за того, что периоды проведения работ определены конкретно, а из-за погодных условий (сильный ветер и течение) в некоторых местах водоемов не позволили выполнит работы полностью или частично.

5) Мероприятие «Увеличение численности популяции лося и оленя» не удалось эффективно реализовать в 2021 году: поголовье лося снизилось на 17 животных, а поголовье оленей – на 20. При чём, успеха в реализации данного мероприятия нет который год. Это напрямую связано как со смертностью молодняка и старого поголовья по естественным причинам (гибель от хищников, травм, проблем со здоровьем и т.д.), миграцией, так и с все более усилившимся браконьерством, а также отсутствием особо охраняемых природных территорий в муниципальном образовании Пуровского района.

СЛАЙД 6
По нашему мнению, основой при решении природоохранных задач на территории Пуровского района должна стать долгосрочная эффективная региональная экологическая политика в отношении освоения и использования уникальной по своей экологической значимости территории района.

Основой для формирования экологической политики должны стать следующие принципы:

–совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей требования и условия к экологически безопасному проведению работ, с учетом значимости и природных особенностей территории;

–организация эффективного взаимодействия с недропользователями, органами власти и международными организациями по вопросам планирования и реализации необходимых природоохранных мероприятий;

–привлечение необходимых природоохранных инвестиций за счет участия в реализации федеральных программных мероприятий, соглашений государственно-частного партнерства, а также международного сотрудничества по сохранению арктических природных территорий и развития традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера;

–организация объективного информационного обеспечения природоохранной деятельности, в том числе в рамках реализации государственной политики и исполнения международных обязательств РФ по сохранению арктических территорий.