Проблема занятости в России

Введение

В настоящее время одной из важнейших задач органов государственной власти является регулирование трудовой занятости населения, особенно остро стоит проблема обеспечения занятости населения в условиях роста безработицы, а также снижения реальных доходов населения. Эффективное решение данной проблемы позволит сформировать результативную систему регулирования трудовой занятости населения и создать эффективный рынок труда. Перед любой экономикой создание системы эффективной занятости является основной проблемой, так как развитие внутренней экономики во многом зависит от сформированного трудового рынка. Безусловно, снижение безработицы и вовлечение в хозяйственную деятельность большей доли трудоспособного населения играет огромное значение в развитии внутренней экономики, так как обеспечивается рост производительности труда и конкурентоспособность национальной экономики. Эффективная система занятости предполагает под собой функционирование механизма, который направлен на развитие отдельных отраслей экономики и обеспечивает умножение числа отраслей за счёт выпуска разнообразной продукции, в результате чего повышается устойчивость не только внутренней экономики, но и обеспечивается повышение благосостояния жизни населения.Целью работы является изучение проблем занятости населения в России.Задачи исследования: изучить понятие и сущность занятости; провести анализ современных проблем занятости в РФ;рассмотреть пути решения проблем обеспечения занятости в РФ.Объектом исследования является макроэкономическая ситуация в России за последние три года. Предметом исследования является занятость населения в современных экономических условиях.1. Понятие и сущность занятостиЗанятость является основным макроэкономическим показателем, характеризующим благосостояние общества, продуктивность труда, а также социально-экономическое развитие государства в целом. Необходимым условием улучшения качества жизни населения является полная и эффективная занятость, от результатов трудовой деятельности которой зависит достаток всего общества [5, с. 58].Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Основными принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.Первый принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке по безработице в соответствии с Конституцией РФ.Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателе и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних войск; трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости; временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т. п.); выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда) [7, с. 47].Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Различают пять статусов занятости:1) наемные работники – это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо устному соглашению с работодателем об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату;2) работающие на индивидуальной основе – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход;3) работодатели – собственники предприятий, предоставляющие рабочие места;4) неоплачиваемые работники семейных предприятий лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;5) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости – это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход (сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости) [12, с. 58].В настоящее время выделяют несколько форм занятости исходя из признаков. Формы занятости представляют собой организационно-правовые условия, способы трудоиспользования. Формы занятости различаются по следующим признакам:1) форма собственности на средства производства: труд по найму, предпринимательство, самозанятость;2) регулярность трудовой деятельности: постоянная, временная, сезонная, эпизодическая (случайная);3) статус деятельности: основная, дополнительная (вторичная);4) легитимность трудоустройства: формальная (зарегистрированная), неформальная;5) место выполнения работы: на предприятии, на дому, вахтовый метод;6) режимы работы: жесткий и гибкий график. Гибкие формы занятости представляют собой формы трудоиспользования трудовых ресурсов, основанные на применении нестандартных организационно-правовых условий занятости работников [3, с. 69].В настоящее время получили распространение нетипичные формы занятости, которые не отражены в Трудовом кодексе РФ. В этом документе есть лишь раздел, посвященный надомному труду. Все остальные разделы регулируют традиционные формы организации занятости, когда работник трудится полный рабочий день на территории, предоставленной ему работодателем. Следовательно, необходима дополнительная правовая регламентация с учетом новых тенденций в развитии экономики и функционировании рынка труда.К нестандартной занятости относят такую организацию труда, которая не обеспечивает полной занятости:1) работа на условиях неполной занятости (part-time work);2) работа на дому (work at home);3) удаленная работа (telework, e-work);4) срочная (fixed-term) или краткосрочная (short-time) занятость;5) самозанятость (self-employment);6) временная агентская занятость (temporary agency employment);7) фриланс (freelance) и пр.Аутстаффинг и аутсорсинг соотносятся как видовое и родовое понятия [9, с. 54].Развитие дополнительной занятости предполагает распространение гибких и нестандартных ее форм: в частности, короткого рабочей недели, гибких режимов рабочего времени и т. д. Таким образом, можно сделать вывод о том, что занятость населения является достаточно важной социально-экономической категорией, и вопросы занятости всегда были и остаются актуальными в настоящее время. 2. Современные проблемы обеспечения занятости в РоссииСистема эффективной занятости населения отличается достижением полной занятости населения за счет рационального распределения и вовлечения трудовых ресурсов во все сферы общественного производства.Рассмотрим тенденции занятости населения в РФ на протяжении последних трех лет.Рис. 1. Динамика численности трудовых ресурсов в РФ с 2019-2021 гг., тыс. чел. [Источник: составлено автором по данным 17]Исходя из данных рисунка 1, численность рабочей силы в возрасте 15 лет и выше в РФ в 2021 году сократилась на 0,6% по отношению к 2020 году. Основной причиной сокращения численности рабочей силы в России является слабое восстановление занятости населения после кризисного 2020 года, а также рост численности населения пенсионного возраста, низкая рождаемость в 90-е годы, общее сокращение численности населения в стране.При этом сокращается и численность занятых возрасте 15 лет и старше, так в 2021 году численность занятых сократилось по отношению к 2020 году на 1,8% до 70601,4 тыс. человек.Несомненно, сокращение численности занятых в экономике оказывает огромное влияние на показатели уровня занятости населения, так в 2021 году уровень занятости населения в возрасте от 15 лет и старше составлял 58,4%, что меньше по отношению к 2020 году на 1 п.п. (уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше в 2020 году в РФ составлял 59.4%).Рис. 2. Динамика численности занятых в РФ с 2019-2021 гг., тыс. чел.[Источник: составлено автором по данным 17]Пандемия коронавируса в 2020 году внесла свои коррективы в формировании рынка труда. Увеличился уровень безработицы в РФ, в 2021 году уровень безработицы в РФ составил 5,8%, что больше по отношению к 2019 году на 0,8 п.п.В основном кризис отразился на людях без высшего образования, с низкими доходами и без карьерных перспектив. Общее количество сокращенных людей в пандемию в России — 680 тыс. работников (по заявлению Минэкономразвития РФ).Наиболее пострадавшие отрасли: сфера искусств, развлечений, гостиничного бизнеса, общественного питания, торговли и недвижимости.сокращённые сотрудники по уровню должностей: 46%— специалисты, 38% — руководители подразделений; по возрасту: 38%  — люди 41–54 лет, 28% — 34–40 лет;большую часть уволенных сотрудников составили женщины и рабочие в возрасте старше 40 лет (по данным Всемирного экономического форума, WEF).у 61% работающих женщин снизился ежемесячный доход, с начала пандемии теряла работу каждая пятая женщина из опрошенных. При этом 36% потерявших работу на момент проведения исследования не смогли найти новое место (исследовательский центр ResearchMe, дата проведения – 22 ноября 2020 года).Рис. 3. Динамика уровня безработицы в РФ с 2019-2021 гг., %[Источник: составлено автором по данным 17]На данный момент в России наиболее распространена молодежная безработица, так уровень безработицы населения страны до 25 лет в 2021 году составил 24,5%, а также от 15 до 19 лет – 4,7%, от 20 до 24 лет – 19,8%.В 2022 году проблема не перестает быть актуальной и главной ее причиной является отсутствие опыта работы у молодежи. Молодым людям приходится устраивать на работу более низкой квалификации, что, несомненно, отталкивает молодежь.Кроме этого, огромное влияние на уровень занятости населения оказывает отраслевая специфика рынка труда в РФ.Наибольшая доля занятых в России зарегистрирована в отрасли торговли – 15,4% в 2021 году, занятого населения, при этом стоит отметить, что с 2019 года доля занятых в торговле снизилась с 15,9% до 15,4%. Стоит также отметить существенное сокращение в сфере строительства, так доля занятых в строительстве с 2019 года сократилась с 7,1% до 6,6% в 2021 году.При этом, в 2021 году активно стали развиваться альтернативные формы занятости населения, чему способствовала пандемия. Держать людей в штате стало экономически невыгодно, это привело к высвобождению большого числа специалистов, которые в условиях карантина и снижения спроса на труд переключились на самозанятость, проектную работу и временные контракты. В результате чего в 2021 году России вошла в топ-10 стран по объему рынка фриланса, который за три года вырос с $33 до $41 млрд. Численность сотрудников на фрилансе составила 14 млн человек (по оценкам PwC).Спрос на услуги фрилансеров растет, но подавляющее большинство из них (64%) получает в месяц менее 30 000 рублей (Forbes).Таким образом, можно сказать, что Российский рынок труда сформирован в условиях, когда важнейшими элементами его развития являются: стоимость рабочей силы, уровень и качество жизни в различных регионах страны, уровень безработицы и пр.Как и в мировой экономике, структура занятости населения, меняется под воздействием множества социально-экономических факторов: научно- технических процессов, институциональных преобразований, демографических, экономических и других.Государственная политика занятости считается эффективной, когда спрос на рабочую силу полностью совпадает с предложением на рынке труда.Проблема занятости и безработицы является одной из главных во всёммире. Прогнозы о состоянии рынка труда неутешительны, многие странывынуждены принимать специальные государственные программы,направленные на повышение уровня занятости граждан и улучшение социально-экономического положения страны.Проблема безработицы коснулась и Россию. Пандемия COVID-19 и вынужденные карантинные ограничения в России способствовализамедлению экономической активности и приостановке функционирования целых отраслей экономики, что негативно отразилось на динамике рынка труда.Сокращение выпуска и остановка производств, как правило, ведут к росту уровня безработицы и неполной занятости. В связи с карантинными мерами из-за пандемии коронавируса в 2020 году многие предприятия и организации приостановили, а потом и вовсе прекратили свою работу. В результате чего множество людей в России потеряли свои источники заработка и столкнулись с проблемой безработицы.Пандемия COVID-19 стала настоящим потрясением для российскогорынка труда, 49,7% трудящихся (это около 35 млн. работников) в Россииоказались подвержены рискам увольнения, сокращения или задержки зарплаты, а также вынужденного отпуска.Правительство РФ предприняло меры для поддержания граждан,лишившихся работы из-за пандемического кризиса. Минимальный размерпособия по безработице был увеличен до 4,5 тыс. руб., а максимальныйповысился до уровня МРОТ и составил 12,13 тыс. руб. Это привело к резкомуросту числа официально зарегистрировавшихся безработных в центрахзанятости. Так, в апреле 2020 года их число выросло на 80%, а в мае ещё на 63% и достигло 2,143 млн. человек, среди которых 1,9 млн. получали пособие по безработице. В марте 2020 года официально зарегистрировавшихся безработных было значительно меньше, их число составляло 727 тыс. человек [18].Как ни странно, значительный пакет мер поддержки стал еще одной важной причиной роста безработицы. Повышение выплат по безработице, с одной стороны, поддержало ту часть населения, которая потеряла работу во время пандемии, а с другой стороны — привело к росту обращений в службы занятости тех безработных, которые не обращались туда до этого в силу различных причин (в том числе — из-за низких выплат). Иными словами, часть безработных стала «видимой» для рынка труда.Таким образом, несмотря на предпринятые государством меры по обеспечению занятости населения, до сих пор уровень безработицы не достиг докризисного значения. По прогнозам Минэкономразвития РФ в случае дальнейшего падения занятости населения в РФ реальные зарплаты сократятся на 4,5-4,8% в 2022году и выйдут на темпы роста в 2,2-2,5% только в 2023 году.С учетом изменения демографическойситуации (старение населения и сокращение численности населения трудоспособного возраста) недостаток квалифицированной рабочей силы сейчас и ожидаемая нехватка рабочей силы в будущем в целом делают циклическую безработицу в России менее значимой для населения, чем в развитых странах.Следующей проблемой снижения занятости населения в РФ являются низкие темпы роста заработных плат. Так, несмотря на ежегодное увеличение среднемесячных заработных плат, темп роста с 2020 года замедлился, так в 2020 году величина среднемесячной заработной платы составила 51344 руб., что всего на 7,02% больше по отношению к 2019 году, в 2019 году темп роста среднемесячной заработной платы составлял 10,9%.При этом, общий рос инфляции в РФ, которая в 2020 году достигла 4,9% сокращает уровень реальных доходов населения, в результате чего доля населения, чей доход ниже прожиточного минимума увеличивается, увеличивается и нагрузка на бюджет при выплате социальных пособий, направленных на снижение уровня дифференциации населения по доходам.В результате низкого уровня оплаты труда современный рынок испытывают нехватку квалифицированных кадров, при этом в России наблюдается высокий уровень безработицы. Большая доля безработных – это лица в возрасте до 25 лет, у которых нет опыта трудовой деятельности. Главная причина безработицы среди молодёжи является отсутствие опыта и нежелание руководителей предприятий в создание благоприятных условий по привлечению молодых специалистов, в результате чего выпускники устраиваются на такую работу, которая не требует навыков и мало оплачивается. Низкий уровень заработных плат отпугивает молодых специалистов и не позволяет эффективно сформировать трудовой рынок так как молодые специалисты зачастую осуществляют трудовую деятельность не по специальности. Таким образом, на реализацию государственной политики в области обеспечения эффективной занятости оказывают огромное влияние как геополитические факторы, так и внутренние факторы, не позволяющие эффективно реализовать комплекс мер, по формированию устойчивого рынка труда и достижения полной занятости населения. 3. Пути решения проблем занятости в РоссииВ настоящее время в РФ доходы населения ипокупательная способность снижаются при росте уровня безработицы. Доходы предприятий и компаний, ориентированные на внутренний рынок, падают из-за снижения внутреннего спроса на товары длительного пользования. С другой стороны, безработица оказывает сильное и прямое влияние на каждого человека, поскольку при отсутствии работы снижается реальный уровень жизни населения, человеку наносится сильнейший психологический ущерб.Безработица является важнейшей проблемой в развитии экономики государства на современном этапе времени.С целью сдерживания роста уровня безработицы и его дальнейшего снижения, необходимо разработать ряд мер, направленных на: разработку новых программ, обеспечивающих занятость населения,обеспечение финансовой поддержки безработных граждан в виде дополнительных пособий и льгот,создание условий переподготовки кадров, стимулирование выпускников университетов и иных учебных учреждений в поиске работы, за счет организации распределения и создания благоприятных условий работы.Рост уровня безработицы с 2020 года является одной из важнейших экономических проблем России, в условиях сложившегося экономического кризиса. По прогнозным данным о последствиях занятости и безработицы в России, Центрального Банка РФ, рассчитанным в зависимости от темпов экономического кризиса можно отметить, что в оптимистическом варианте ожидается уровень безработицы, не превышающий 4,4% в 2022 году, после завершения карантийных мер [18]. Рост уровня безработицы, вызванный сложившейся ситуацией с коронавирусной инфекцией, является одной из первоочередных проблем экономического развития страны.С целью сокращения уровня безработицы и стабилизации рынка труда, Правительство РФ, решило принять следующие меры. Во-первых, безработных граждан РФ в случае потери работы необходимо переучивать. Данная мера способствует не только снижению уровня безработицы, но и заполнению ниш, образовавшихся на рынке труда. Так, в 2020 году было выделено около 3 млрд. руб. на переобучение безработных граждан. Во-вторых, Миниэкономразвития РФ предложило вовлекать безработных граждан в предпринимательскую деятельность, что в дальнейшем позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства и товарооборот внутри государства, что является одним из стимулов развития экономики страны. Так, Минэкономразвитие РФ разработало программу «Вовлечение в предпринимательство», которая в перспективе поможет людям открыть свое дело. Данная программа – пилотная программа, которую запустят только в некоторых регионах РФ: пермском крае, Краснодарском крае, Смоленской и Владимирской области, а также в Калининграде. В перспективе, при успешной реализации данного направления ожидается расширение списка регионов. В-третьих, повысилась эффективность дистанционного обращения граждан в биржи труда. Сегодня граждане могут подать заявление для постановки на учет в качестве безработных и оформления пособия по безработице онлайн, не нарушая режим самоизоляции и не предоставляя дополнительных справок — достаточно заявления и резюме, поданныхчерез портал «Работа в России»В целом к мерам по сокращению уровня безработицы в России относятся:− возрождение отечественного производства, создание новых рабочихмест для населения страны во всех сферах хозяйственной деятельности;− цифровизация сбора информации от работодателей и передача еенаселению;− устранение факторов, которые оказывают негативные влияние намобильность рабочей силы;− введение программ переквалификации и профессиональногопереобучения;− создание условий для роста спроса на товары и услуги;− создание программ поддержки малого бизнеса;− улучшение программ поддержки молодых работников;− усиление контроля за неплатежами заработной платы, повышениегарантий в сфере оплаты труда [10, с. 36]. Данные меры должны способствовать улучшению делового климата в стране, что в свою очередь создаст перспективы в привлечении инвестиций, которые необходимы для поддержания экономического развития страны.
Заключение
Занятость является одной из центральных проблем макроэкономики. Наиболее острой проблемой является безработица. Если опираться только на официальную статистику и отрицание проблемы безработицы в России правительством страны, то в России безработицы нет. Но каждый трудоспособный гражданин знаком со скрытой безработицей.Государственное регулирование трудовой занятости РФ осуществляется с помощью мер социальной, финансово-кредитной, налоговой и инвестиционной политики. В рамках исследовательской работы были сделаны следующие выводы:Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и выше в РФ в 2021 году сократилась на 0,6% по отношению к 2020 году. Основной причиной сокращения численности рабочей силы в России является слабое восстановление занятости населения после кризисного 2020 года, а также рост численности населения пенсионного возраста, низкая рождаемость в 90-е годы, общее сокращение численности населения в стране. При этом сокращается и численность занятых возрасте 15 лет и старше, так в 2021 году численность занятых сократилось по отношению к 2020 году на 1,8% до 70601,4 тыс. человек.Основными проблемами обеспечения полной занятости населения в РФ являются:- рост безработицы;- снижение темпов роста среднемесячной заработной платы;- низкий уровень заинтересованности руководителей предприятий в привлечение молодых специалистов и пр.Для решения данных проблем необходимо разработать новые программы, обеспечивающие занятость населения, а также создать условия переподготовки кадров.

Список использованных источников

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с изм. и доп. от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 17. Ст. 1915; 2018, – № 41. Ст. 6190Азимова, Г.Р. Трудовая миграция и обеспечение занятости населения [Текст] / Г.Р. Азимова // Известия ВУЗов Кыргызстана. — 2019. — № 2. — С. 96-103.Аносова А. В., Ким И. А., Касаткина А. А. Макроэкономика. Учебник. — М.: Юрайт. 2019. 528 с.Бубнова, А.Ю. Социологические исследования востребованных услуг службы занятости населения / А.Ю. Бубнова // Научный журнал Дискурс. — 2018. — № 12 (26). — С. 199-207.Гагаринова, К.С. Роль государства в регулировании сферы занятости населения [Текст] / К.С. Гагаринова // Вестник науки и образования. — 2019. — № 12-3 (66). — С. 21-23.Гараева, О.А. Современные проблемы занятости населения в России [Текст] / О.А. Гараева // Контентус. — 2018. — № 8 (73). — С. 7-15.Герасимова, Е.А. К вопросу о повышении эффективности государственной политики в области содействия занятости населения [Текст] / Е.А. Герасимова // Энигма. — 2019. — Т. 1. — № 9-1. — С. 350-356.Диденко И.В. Безработица и ее виды. Уровень безработицы в России. - Симферополь: Ариал, 2019. – 540 с.Ивасенко А. Г., Никонова Я. И. Макроэкономика. Учебное пособие. — М.: КноРус. 2020. 320 с.Колосова Р.П., Меликьян Г.Г. Экономика труда и социально-трудовые отношения. – М.: МГУ, 2018. – 239 с.Королёв А.А. Безработица в России и методы борьбы с ней //Современные научные исследования и инновации. – 2017. – No4. – С. 295-300.Макроэкономика. Сборник задач и упражнений. Учебное пособие для СПО / ред. Серегина С. Ф. — М.: Юрайт. 2019. 184 с.Паздникова Н.П., Глазкова Н.Г., Буреш Д.С. COVID-19: влияниенового типа коронавирусной инфекции на национальную экономику. - М.:Аналитика Родис, 2020. – 181 с.Селимова С.А. Проблемы рынка труда в Российской Федерации инаправления их решения // Научное сообщество студентов: материалы IXМеждународной студенческой НПК, Чебоксары, 2016. – С. 229-233. РБК [Электронный ресурс]: официальный сайт. Режим доступа:https://www.rbc.ru/ Федеральная служба государственной статистики [Электронныйресурс]: официальный сайт. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ Министерство труда РФ [Электронный ресурс]: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/handicapped/275Рынок труда в России 2021 [Электронный ресурс]: https://it-recruiting.ru/rynok-truda-rossii-v-cifrax-v-2021/