Порядок проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда

Содержание
Введение……………………………………………………………...………….....3
Порядок проведения государственной экспертизы условий труда
в целях оценки качества проведения специальной оценки
условий труда……………………………………………………………………....4
Заключение……………………………………………………………………......10
Список использованной литературы…………………………………………….11
Введение
Цель данной работы – получить знания о Порядке проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на предприятиях.
Задачами работы являются:
изучить цели проведения специальной оценки условий труда (СОУТ);
изучить обязанности работодателя в связи с проведением СОУТ на предприятии;
изучить цели проведения государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ);
изучить нормативно-правовые акты, на основании которых проводится ГЭУТ;
изучить Порядок проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ;
в заключении сформулировать выводы по данной теме.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечить проведение СУОТ в соответствии с законодательством РФ [1, С.109].
СОУТ на рабочих местах предприятия должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет [2, С.5].
СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий (рисунок.1) [2, С.2]:
Рис.1
СОУТ
Применение средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ и СКЗ) от ОВПФ
Оценка уровня воздействия ОВПФ на работников с учетом их отклонения от нормативов
Идентификация опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) и трудового процесса
Порядок проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий трудаЦели осуществления ГЭУТ показаны на рисунке 2 [3, С.2]
Рис.2
Цели ГЭУТ
Оценка фактических условий труда работников
Оценка качества проведения СОУТ
Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
В данной работе будет рассмотрен только Порядок проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ.
НПА, на основании которых осуществляется ГЭУТ:
ТК РФ;
Федеральный закон РФ «О специальной оценке условий труда»;
Приказ Минтруда и соцзащиты РФ «Порядок проведения ГЭУТ»;
Административный регламент органа ГЭУТ в субъекте РФ.
ГЭУТ осуществляется на основании:
обращений органов исполнительной власти, работодателей, работников, профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ, а также иных страховщиков, организаций, проводивших СОУТ;
определений судебных органов;
представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости[3, С.2].
Примечание. Если заявителем является работник, то ГЭУТ проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте.
Этапы проведения ГЭУТ показаны на рисунке 3:
Оценка полноты сведений в обращении и прилагаемых к нему материалов
Рис.3
Отказ в проведении
ГЭУТ
Обращение
в орган
ГУЭТ
Сбор и оценка информации для формирования выводов ГЭУТ
Оформление заключения
ГЭУТ
ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (ОТ) [3, С.2].
Государственный эксперт обязан обеспечивать объективность и обоснованность своих выводов, изложенных в заключениях ГЭУТ.
Государственный эксперт не вправе участвовать в проведении ГЭУТ, если это может повлечь конфликт интересов или создать угрозу его возникновения[3, С.3].
Порядок направления заявления в орган ГЭУТ
Для проведения ГЭУТ заявитель (работодатель или работник) направляет в орган ГЭУТ заявление. К заявлению прилагаются реквизиты заявителя и необходимые документы для проведения ГЭУТ. В частности, если объектом ГЭУТ является оценка качества проведения СУОТ, то в заявлении дополнительно указываются сведения об организации, проводившей СУОТ на предприятии [3, С.3].
В случае, если заявление подано работодателем, то для оценки качества СОУТ к нему прилагаются следующие документы:
отчет о проведении СОУТ;
предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О СОУТ» нарушений (при наличии) [3, С.3-4].
Заявление и документы направляются заявителем в орган ГЭУТ на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа посредством сети «Интернет», в том числе с использованием федеральной государственный информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» [3, С.4].
Сроки проведения ГЭУТ
Государственный эксперт (экспертная комиссия) проводит ГЭУТ путем последовательной реализации процедур (см. рисунок 3).
Срок проведения ГЭУТ определяется руководителем государственной экспертизы (ГЭ) в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации в органе ГЭУТ.
При необходимости или невозможности проведения ГЭУТ в установленный срок (в течении 30 рабочих дней) срок может быть продлен руководителем органа ГЭУТ, но не более чем на 60 рабочих дней [3, С.5].
В течение 7 рабочих дней со дня регистрации в органе ГЭУТ оснований для ГЭУТ государственным экспертом (экспертной комиссией) рассматриваются:
данные основания;
определяется полнота содержащихся в них сведений об объектах ГЭУТ;
достаточности оснований для проведения ГЭУТ;
вносится предложение руководителю государственной экспертизы о проведении (или непроведении) ГЭУТ [3, С.6].
Случаи непроведения ГЭУТ
ГЭУТ не проводится при:
отсутствии в заявлении необходимых сведений для проведения ГЭУТ от заявителя;
непредставлении заявителем - работодателем, документов, прилагаемых к заявлению;
представлении подложных документов (заведомо ложных сведений).
В вышеперечисленных случаях руководитель ГЭ информирует заявителя о непроведении ГЭУТ в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему документов от государственного эксперта (экспертной комиссии).
Заявитель вправе повторно направить заявление и документы в орган ГЭУТ при условии, если в первый раз он не направлял подложные документы (или ложные сведения) [3, С.6].
Проведение ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ
Анализ отчета о проведении СОУТ государственным экспертом
Вначале государственным экспертом (экспертной комиссией) проверяется соответствие данных о работодателе на титульном листе отчета данным, указанным в основаниях для ГЭУТ. Затем проверяются 3 раздела отчета (таблица 1).
Табл. 1
Номера разделов отчета Правильность и соответствие данных отчета
раздел Iсоответствие данных об организации, проводившей СОУТ;
об аккредитации организации, проводившей СОУТ;
регистрация средств измерения, использованных в ходе проведения СОУТ;
соответствие использованных в ходе проведения СОУТ средств измерения ОВПФ производственной среды и трудового процесса, идентифицированным в ходе проведения СОУТ;
сведения о поверке средств измерения, использованных в ходе проведения СОУТ;
раздел IIсоответствие сведений о рабочих местах сведениям, указанным в заявлении;
правильность идентификации ОВПФ производственной среды и трудового процесса в соответствии с Классификатором ОВПФ;
правильность отнесения рабочих мест к подлежащим декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям ОТ;
соответствие измеренных (испытанных) величин идентифицированным на рабочих местах ОВПФ производственной среды и трудового процесса;
соответствие примененных в ходе проведения СОУТ метода исследований (испытаний) и (или) методики измерений идентифицированным на рабочих местах ОВПФ производственной среды и трудового процесса;
правильность применения в ходе проведения СОУТ НПА, регламентирующих предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации ОВПФ производственной среды и трудового процесса;
раздел IIIсоответствие наименования профессии (должности) работника (работников) наименованиям профессий (должностей) работников, указанных в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
соответствие указанных в  Карте СОУТ ОВПФ производственной среды и трудового процесса перечню эксплуатируемого на рабочем месте оборудования, сырья и материалов;
правильность определения класса (подкласса) условий труда;
правильность и полноту сведений, указанных в протоколе оценки эффективности СИЗ на рабочем месте;
соответствие данных и правильность заполнения Сводной ведомости результатов проведения СОУТ данным Карт и прилагаемых к ним протоколов результатов испытаний (измерений);
соответствие данных и правильность заполнения Перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах.
Государственный эксперт (или экспертная комиссия) вправе посетить исследуемое рабочее место (рабочие места) для получения необходимой информации (по договоренности с работодателем) в целях проводимой ГЭУТ [3, С.6-8].
Заключение ГЭУТ
По результатам ГЭУТ государственным экспертом (экспертной комиссией) составляется проект заключения ГЭУТ. Если проект заключения ГЭУТ составляется по результатам проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ, в нем дополнительно указываются сведения об организации, проводившей СОУТ [3, С.10].
В проекте заключения ГЭУТ должен содержаться вывод о качестве проведения СОУТ.
Проект заключения ГЭУТ составляется в двух экземплярах, подписывается государственным экспертом (членами экспертной комиссии) и утверждается руководителем государственной экспертизы.
Члены экспертной комиссии в случае несогласия с выводами, содержащимися в проекте заключения ГЭУТ, излагают свое особое мнение. Оно прилагается к проекту заключения ГЭУТ. Особое мнение будет рассмотрено на заседании экспертной комиссии под председательством руководителя ГЭ,
Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов ее членов, оно будет зафиксировано в протоколе заседания экспертной комиссии.
Не позднее 3 рабочих дней с момента утверждения заключения ГЭУТ один его экземпляр заключения:
выдается заявителю (или направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении);
направляется в соответствующий судебный орган или государственную инспекцию труда (почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
Копии заключения ГЭУТ направляются:
работодателю (если работодатель не является заявителем);
организации, проводившей СОУТ (в случае, если организация, проводившая СОУТ, не является заявителем) либо ГЭУТ проводилась в целях оценки качества проведения СОУТ.
Затем сведения о результатах ГЭУТ направляются органом ГЭУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения.
В случае утраты заключения ГЭУТ заявитель, судебный орган, государственная инспекция труда вправе получить в органе ГЭУТ дубликат заключения [3, С.11-12].
Дубликат заключения ГЭУТ не позднее 10 рабочих дней с даты получения органом ГЭУТ письменного обращения о его выдаче:
выдается на руки заявителю (направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении);
направляется в соответствующий судебный орган или государственную инспекцию труда (почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
Разногласия по вопросам проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СУОТ рассматриваются Министерством труда и социальной защиты РФ [3, С.12].
Заключение
Вывод: государственная экспертиза условий труда, которая осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда очень необходима по нескольким причинам:
ГЭУТ проводится в интересах безопасности труда работников предприятия: их здоровья, работы без травм;
о безопасности труда работников должны помнить специалисты организаций, проводящих СУОТ на рабочих местах предприятий: от них зависит безаварийная работа на производстве, работа без инвалидности работников и профзаболеваний, своевременное обеспечение работников предприятий СИЗ и СКЗ;
если отдельные работодатели смотрят на ГЭУТ с позиции «лишних хлопот», они заблуждаются: травма работника по причине некачественно проведенной СУОТ может дорого обойтись для самого работодателя.
Работодатель должен своевременно реагировать на заявления рабочих и помнить, что он не заинтересован в травмировании и профзаболеваниях работников. Тем более в наше сложное время. Разве работодателю нужны судебные разбирательства, выплата денег пострадавшему и т.д.?
Следует понимать, что если возникла необходимость проведения ГЭУТ на предприятии, то это, как правило, - исправление недостатков некачественной работы: недостаточного контроля за условиями труда со стороны работодателя или организации, проводившей СОУТ.
Список использованной литературы
Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Федеральный закон Российской Федерации «О специальной оценке условий труда» от 28.12. 2013 года № 426-ФЗ.
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».