Роль права в построении в России информационного общества

Конец XX и начало XXI века характеризуется новым этапом научно-технической революции - внедрением информационных коммуникаций во всех областях жизни (ИКТ) - необходимой основы для перехода к информационному обществу, которое оказывает огромное влияние на все аспекты нашей жизни. Как указано в Декларации принципов информационного общества (Декларация тысячелетия), такие технологии открывают совершенно новые перспективы для более высокого уровня развития. Эта тема в настоящее время очень актуальна, так как развитие информационных технологий должно привести к совершенствованию правовых положений и их применения. Между тем, это не всегда происходит, а просто отстает от развития информационных технологий. [2, c. 24]
В настоящее время в Российской Федерации созданы необходимые условия для перехода к информационному обществу. Это также отмечено в Стратегии развития информационного общества в России, принятой на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 25 июля 2007 года. Данная стратегия является политическим документом, направленным на осуществление положений Окинавской хартии для глобального информационного общества и итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам развития информационного общества. Она определяет цели и принципы развития информационного общества в России, роль государства в этом процессе по достижению целей развития информационного общества в России. Как справедливо отметил В.В.Путин в одном из своих выступлений в ходе обсуждения проекта стратегии, этот документ должен послужить основой для разработки конкретных программ как в центральной части страны, так и на переферии. Все используемые информационные технологии, включая электронную коммерцию, электронное правительство, науку и образование, здравоохранение и т.д.. Сегодня рассматриваются целостный набор всей информационной и телекоммуникационной сферы и это служит основой для перехода к информационному обществу [1, c. 24]. Фактически, глобализация не только открывает для нас новые возможности, но и создает определенные риски, и мы должны быть готовы соответствующим образом реагировать на потенциальные угрозы, такие как кибертерроризм. В Российской Федерации созданы необходимые условия для активизации развития информационного общества. Правовые вопросы, связанные с регулированием информационных отношений при построении информационного общества в России, в настоящее время находятся под пристальным вниманием, поскольку быстро ускоряющиеся информационные и коммуникационные процессы глобализации превращаются в качественно новое состояние - режим реального времени. Сегодня новые тенденции в развитии информационного права в Российской Федерации обусловлены прежде всего принятием новых федеральных базовых законов «Об информации, информационных технологиях» [4, c. 28]. Столкновения в оценке нового, так называемого трехголового закона об информации, информационных технологиях и защите информации неизбежны, поскольку эксперты в этой области часто занимают разные позиции, как с точки зрения правовой природы информации, так и необходимости юридической консолидации. Набор терминов, обычно используемых в информационном поле (например, информационные ресурсы, компьютеризация и т.д.). Не менее важными для развития информационного права являются ратификация Европейской конвенции о защите физических лиц в отношении автоматической обработки персональных данных Российской Федерацией и принятие Федерального закона о персональных данных. Следует признать, что создание правовых основ единого информационного и телекоммуникационного пространства в России тесно связано с международным и зарубежным опытом и должно основываться на принципе систематических и сбалансированных правовых норм с учетом общепринятых принципов и норм международного права. Эта тенденция в развитии информационного законодательства в России особенно очевидна в контексте необходимости принятия законодательства по ряду вопросов, связанных с использованием Интернета в незаконных целях, в частности в террористических и экстремистских целях, которые являются международной проблемой. В этой связи следует отметить, что Российская Федерация является участницей большинства международных договоров о борьбе с терроризмом, общепризнанных принципов и норм международного права в области пресечения пропаганды терроризма и насильственного экстремизма с использованием глобальных информационных систем. Законодательство Российской Федерации в первую очередь требует применения правовых стандартов, ограничивающих вредное содержание информации, коммуникационных и информационных услуг в сети Интернет в соответствии с определенными характеристиками. Имеется положительный зарубежный опыт правового регулирования функционирования системы жалоб в отношении информационного содержания, использования инструментов условного доступа с использованием кодов, шифров и паролей, а также функционирования саморегулируемой системы сотрудничества организаций провайдеров и пользователей с правоохранительными органами. Неоспоримый интерес представляют предложения о создании международного органа в рамках Координационного управления интернетом Организации Объединенных Наций (так называемая Международная сеть) с учетом его трансграничного характера. Статья 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусматривает обязательную идентификацию владельца информации или ее распространителя и запрещает распространение информации, за которую установлена административная и уголовная ответственность. Очевидно, что информационное законодательство Российской Федерации не охватывает весь спектр отношений, связанных с пресечением деятельности нелегальных сайтов. Представляется, что федеральное законодательство должно определить правовой механизм обнаружения вредоносного содержимого информации в Интернете и установить обязанности поставщиков по удалению информации экстремистского и террористического характера [4, c. 19]. В отношении информации, в частности информации о деятельности органов государственной власти, так называемой общественной информации, решение этой проблемы необходимо для того, чтобы обеспечить прозрачность в деятельности органов государственной власти, что является предпосылкой для международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций и Совета Европы против коррупции. Использование информационных технологий должно служить обязательным критерием эффективности работы ведомств, региональных властей и органов местного самоуправления. Поэтому необходимо разработать объективные показатели эффективности для разработки и внедрения этих технологий [3, c.17]. Информационная безопасность при построении информационного общества, обеспечивающего защиту сбалансированных интересов отдельных лиц, общества и государства. Область трансляции внутренних и внешних угроз, становится задачей почти первостепенной важности. Однако законодательство в этой области должно стать согласованной и эффективной системой, основанной на общепризнанных нормах и принципах международного права, поэтому системный подход к его развитию так важен.
Основные направления совершенствования законодательства в области развития информационного общества.
В целом потребности в реализации международно-правовых норм представляется целесообразным продолжать развивать в законодательстве Российской Федерации в области информационной безопасности. Принятие такого правового акта необходимо для разработки и совершенствования соответствующего законодательства Российской Федерации. Между тем, текущее состояние развития федерального законодательства в информационной сфере характеризуется продолжающимся ростом несогласованного законодательства, содержащего дублирующие или часто противоречивые нормы. В быстро развивающейся информационной и телекоммуникационной отрасли регулирование также требует соответствующей динамики и сбалансированного подхода к качеству таких счетов. В то же время регулярное обновление содержания всего объема законодательства в контексте изменения его отдельных стандартов приводит к выводу о необходимости принятия нового кодифицированного акта. [5, c. 28] Правовой основой систематизации информационного права также является наличие правовых норм, касающихся информационного пространства в Конституции Российской Федерации. Развитие информационного права и необходимость его систематизации напрямую связаны со многими областями права. Более 10 лет назад известный ученый, специалист в области информационного права В. А. Копылов и ряд других ученых внесли предложения по разработке информационного кода. Кодификация закона об информации предполагает такую рационализацию правового материала, которая направлена на устранение противоречий, заполнение пробелов и преобразование материала. Это обеспечивает внутреннюю согласованность и систематическое регулирование правовых отношений в сфере информации и телекоммуникаций, которые необходимы сегодня для развития информационного права. В то же время основы законодательства Российской Федерации представляют собой федеральный закон, который содержит принципы и основные положения законодательства об определенной сфере общественных отношений и получил дальнейшее развитие и обоснование в правовых актах Российской Федерации. Основы законодательства приняты в отношении вопросов совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов и обеспечивают единое правовое регулирование для конкретной области общественных отношений. Правовое регулирование использования электронного документооборота основано на улучшении общих требований к документообороту, включая создание и использование ресурсов для обеспечения этого. Следует подчеркнуть, насколько важно для общества регулировать процессы электронной коммерции и защищать право собственности на продукты, генерирующие информацию, личные данные и другую конфиденциальную информацию, включая правительственные, нормативные, коммерческие и другие виды секретов, обеспечение предоставления различных услуг за счет использования дистанционных технологий (образование, медицина, юриспруденция, издательское дело, библиотека, музей и другие услуги) и т . д. Задача совершенствования нормативно-правовой базы информации должна предоставить каждому возможность доступа к информации, идеям и получить знания, чтобы внести вклад в эти области в построении открытого информационного общества.
На сегодняшний день в нашей стране созданы все предпосылки для формирования полноценного информационного общества. Между тем необходимо тщательно изучить правовые проблемы регулирования информационных отношений при построении информационного общества в России, поскольку быстро ускоряющиеся информационно-коммуникационные процессы глобализации перерастают в качественно новое состояние - режим реального времени. В этом контексте возникают новые социальные отношения, которые требуют соответствующего правового регулирования. Правовые реформы в настоящее время осуществляются, и активные законодательные процедуры происходят практически во всех областях законодательства. Право на информацию не является исключением, особенно в такой отрасли, как закон об информационной безопасности. Следует признать, что создание правовых основ единого информационного и телекоммуникационного пространства в России тесно связано с международным и зарубежным опытом и должно основываться на принципе систематических и сбалансированных правовых норм с учетом общепринятых принципов и норм международного права. Эта тенденция в развитии информационного законодательства в России особенно очевидна в контексте необходимости принятия законодательства по ряду вопросов, связанных с использованием Интернета в незаконных целях, в частности в террористических и экстремистских целях, которые являются международной проблемой. Очевидно, что информационное законодательство Российской Федерации не охватывает весь спектр отношений, связанных с пресечением деятельности нелегальных сайтов. Представляется, что федеральное законодательство должно определить правовой механизм обнаружения вредоносного содержимого информации в Интернете и установить обязанности поставщиков по удалению информации экстремистского и террористического характера.
Современное состояние развития федерального законодательства в области информации характеризуется продолжающимся ростом несогласованного законодательства, содержащего дублирующие или часто противоречивые нормы. В быстро развивающейся информационной и телекоммуникационной отрасли регулирование также требует соответствующей динамики и сбалансированного подхода к качеству. [4, c. 11] В то же время регулярное обновление содержания всего объема законодательства в контексте изменения его отдельных стандартов приводит к выводу о необходимости принятия нового кодифицированного акта. Задача совершенствования информационной нормативно-правовой базы должна дать каждому возможность получить доступ к информации, идеям и знаниям, чтобы внести вклад в эти области в построении открытого информационного общества.
Список использованной литературы:
Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. N 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных»
Федеральный закон от 27 июля 2007 г. No 152-ФЗ «О персональных данных»
Полякова, Т.А. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу. Журнал российского права 2008 № 1 С. 32.
Кутузов, В. К вопросу о необходимости расширения видов деятельности по развитию информационного общества. Информационное право 2008 № 2 С. 58.
Тихомиров, Ю.А. Закон о законах - координатор законопроектной деятельности в государстве. Юстиция. 2005. N 1. С. 25.
Семенов, К.Ю. Правовая информатика. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ 2009 С. 53.
Серпухов, А.Н. Стратегия развития информационного общества в России. Информационное право. 2007. N 3(10). С. 35.
Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс] / ООН: Декларации. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения: 25.09.2020).
Окинавская хартия глобального информационного общества от 21 июля 2000 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/supplement/3170 (дата обращения: 25.09.2020).