Эссе на тему: "Конституционно-правовые основы политических партий в России"

Эссе на тему:» Конституционно-правовые основы политических партий в России»
Навряд ли в нашей стране сегодня найдется человек, который бы не заметил, насколько быстро и динамично меняются все сферы общественных отношений. Исключением не является и институт российских политических партий. Политические партии выступают в роли субъектов политических отношений в обществе и являются ключом к пониманию и принятию главных демократических ценностей, таких как признание многообразия идеологических и политических взглядов, выборность и сменяемость должностных лиц.
Для эффективного функционирования и дальнейшего усовершенствования всей политической системы нашей страны важно понимать, какие процессы (которые, порой, протекают очень сложно и противоречиво) лежат в основе становления и развития политических партий как законных представителей разнообразных интересов общества и призванных представлять эти интересы в системе власти. Затруднение в развитии института политических партий обусловлены, прежде всего, обостряющимися противоречиями между гражданским обществом и государством. Из этого следует, что доскональное изучение и детальное понимание конституционно-правовых основ политических партий в нашем государстве является центральным вопросом, так как наличие сбалансированного подхода к определению сущности прав, обязанностей и процесса появления той или иной политической партии гарантирует наличие в стране истинных ценностей демократии и правового государства. Искаженное понимание конституционно-правовых основ политических партий, напротив, может привести к непоследовательности и противоречивости в реализации конституционных принципов, особенно принципа народовластия, так как народ, согласно нашей Конституции, является единственным легитимным источником власти.
Изучение конституционно-правовых основ политических партий в Российской Федерации следует начать, прежде всего, с анализа статьи 13 Конституции. В соответствии с положениями вышеуказанной статьи, в нашей стране признается идеологическое и политическое многообразие, никакая идеология не может являться единственно верной на государственном уровне и быть обязательной. Помимо этого, в Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Не менее важной является и статья 30 Конституции, которая формально закрепляет право каждого гражданина создавать объединения для защиты своих интересов, свобода деятельности которых гарантируется. Постараемся рассмотреть каждую из выше указанных конституционно-правовых основ подробнее.
Политический плюрализм является основополагающей конституционно-правовой основой политических партий. Предполагая многообразие политических взглядов, интересов, мнений и позиций, которые сосуществуют в обществе, политический плюрализм гарантирует право каждого гражданина иметь свою точку зрения. Политический плюрализм является признаком демократического государства, и, кроме того, создает благоприятную среду для здоровой конкуренции идей в ходе легальной борьбы политических сил за умы людей. Кроме этого, политический плюрализм обеспечивает возможность сохранения оппозиционных течений в государстве. Политический плюрализм всегда складывается из ряда важных компонентов, таких как: многообразие политических идей и организационных форм; отрицание моноцентризма; уважение всех точек зрения, в том числе и инакомыслия; свободное существование и деятельность оппозиционных сил; наличие местного самоуправления и разделение властей, и, наконец, сменяемость властных политических структур.
Развитое демократическое правовое государство всегда предполагает многопартийность, так как однопартийность является признаком авторитарных политических режимов. Как правило, в тоталитарных однопартийных режимах общество переживает весьма отрицательные последствия в виде полной монополизации власти, отчуждения власти и народа друг от друга, отсутствия политической конкуренции. Как итог, происходит разрушение гражданского общества.
Исходя из смысла положений статьи 13 Конституции, можно прийти к выводу, что многопартийность проявляется в существовании нескольких политических партий (на сегодняшний день, только на федеральном уровне зарегистрировано более 40 партий), а также в участие нескольких партий в осуществлении государственной власти. Важным признаком многопартийной системы является не только возможность одновременного существования и признания нескольких политических партий с различными программами, но и равные права для всех существующих в стране партий, которые были созданы и действуют в соответствии с законом. Наличие в нашей стране многопартийной системы обеспечивает эффективное и тесное взаимодействие различных политических партий с гражданским обществом. Многопартийность представляется очень важным элементом демократии, так как существование разнообразных политических партий, каждая из которых обладает своим уставом и программой действий, обеспечивает гражданам возможность выбрать наиболее близкую для себя позицию, которой придерживается та или иная политическая партия, и поддерживать ее на выборах. Помимо этого, наличие многопартийной системы обеспечивает политическую структуризацию общества, способствует активизации политической позиции граждан, повышает эффективность деятельности всей системы органов власти на федеральном и местном уровне. Политический плюрализм и многопартийность обуславливают, также, политическую конкуренцию, которая укрепляет стабильность стабильности политической системы государства.
Одним из важных конституционно-правовых принципов деятельности полити ческих партий является добровольное желание граждан вступить в ее ряды. Данный принцип истекает из смысла положений статьи 30 Конституции, которая гласит, что никто не может быть принужден к вступлению и пребыванию в каком-либо объединение. Свободное волеизъявление граждан при вступлении в партию означает, что они, основываясь на личной благосклонности к политической программе действий той или иной партии, самостоятельно принимают решение вступить в ее ряды. В соответствии с Конституцией, любые формы принуждения к участию в деятельности политической партии или к вступлению в нее, категорически запрещено. Помимо этого, принцип свободного волеизъявления относится и к самим членам политической партии: так, каждая отдельно взятая политическая партия самостоятельно определяет своею внутреннюю структуру, цели, форма и методы деятельности, занимается решением вопросов своей партийной жизни без внешнего вмешательства органов государственной власти, принимает и публикует свои программные документы, выдвигает кандидатов в депутаты и на другие выборные должности.
Существование многопартийной системы невозможно и без признания равноправия всех официально зарегистрированных политических партий. Данный принцип можно рассматривать со стороны как внутреннего, так и внешнего аспектов. Говоря о внешнем аспекте равенства политических партий, мы говорим, прежде всего о том, что деятельность всех партий не должна противоречить закону. Если рассматривать внутренний аспект, то здесь речь идет об обязательном обеспечении равных прав и обязанностей всех членов партии, вне зависимости от сложившейся внутрипартийной иерархии.
Сущность принципа гласности политических партий состоит в том, что политические партии обязаны осуществлять свою деятельность открыто и публично, обеспечивая гражданам свободный и равный доступ к своей политической программе, деятельности и важнейшим учредительным и программным документам. Нарушение принципа гласности политическими партиями ведет к нарушению конституционного права граждан на равный и свободный доступ к информации. Политические партии обязаны предоставлять в открытый доступ все указанные в законе сведения, однако тут важно не забывать о том, что политическая партия создается на основе добровольного волеизъявления граждан, главная цель которых- выражение своей политической воли и представление интересов народа в органах государственной власти и местного самоуправления. Политический выбор человека той или иной партии и его личные политические интересы и взгляды должны оставаться конфиденциальной информацией, в связи с чем, когда сведения о членах политической партии предоставляются в уполномоченные органы, они получают статус информации с ограниченным доступом, к которой отныне никто не имеет доступа без согласия членов партии, а неправомерное разглашение таких сведений влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.
Помимо конституционно-правовых гарантий основных прав и свобод политических партий, не менее важным является и институт конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовая ответственность политических партий всегда имеет публичный характер и является закономерным последствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей политическими партиями. Согласно ч.5 ст.13 Конституции в нашей стране находится под строгим запретом создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Несмотря на то, что в Конституции не перечисляется ряд санкций, которые применяются к таким субъектам публично-правовых отношений как политические партии, сам факт наличия положений данной статьи позволяет сделать вывод о том, что политические партии должны осуществлять свою деятельность в рамках закона, уважая и охраняя при этом основные права и свободы граждан.
На мой взгляд, тот факт, что политические партии имеют конституционно-правовую природу, не подвергается сомнению. Прежде всего, политические партии, участвуя построении и функционировании современного государства, являются государствообразующими институциями, что обусловливает их конституционное значение. Кроме этого, политические партии напрямую связаны с высшими конституционными формами непосредственного народовластия — выборами и референдумами: если бы не было выборов, не появились бы и сами партии, так как появление всеобщего избирательного права дало толчок развитию партийной системы. Политические партии, сформированные путем свободного волеизъявления граждан, осуществляют функции партийного контроля за всеми этапами проведения выборов и референдумов.
Конституционно-правовое происхождение партий подтверждает также то, что институт политических партий признан во всех, без исключения, развитых демократических государствах. Партийная система является неотъемлемой частью института парламентаризма, парламентов, парламентских систем и парламентского права: главным сущностным признаком политических партий является их парламентский характер. Даже если то или иное политическое объединение не имеет представительства в парламенте, его цель-непременно его получить, так как в противном случае партия просто изживет себя, что в дальнейшем приведет к ее уходу с политической сцены. О парламентской природе партий свидетельствует и тот факт, что статус партийных фракций, гарантии статуса партийной оппозиции формально закреплены не только в Конституции, но и в источниках парламентского права.
Конституционно-правовая природа политических партий берет свои истоки непосредственно из положений самих конституций. Все существующие на сегодняшний день конституции демократических государств содержат положения и нормы, которые формально закрепляют субъективное конституционное право на свободное создание и деятельность политических партий, а также перечень партий, которые признаются неконституционными.
Базовым ценностям развитой демократии всегда свойственно формальное закрепление свободы создания и функционирования партий, их равноправия и одинаковых условий для правовой защиты партий и их членов. Бесспорным является тот факт, что политические партии выступают в качестве основного инструмента организации и проведения выборов.
Конституционно-правовые гарантии многопартийности, идеологического и политического плюрализма, свободного образования и деятельности политических партий являются основополагающими принципами, закрепленными в Конституции нашей страны. Однако конституционно-правовой характер политических партий не всегда является гарантом их реализации. На практике нередко встречаются случаи, когда государство пытается контролировать создание и деятельность политических партий, пытаясь нарушить их независимость и целостность и сделать подконтрольными государственному аппарату (огосударствление политических партий). Гарантия сохранения и уважения конституционно-правовой основы деятельности политических партий невозможна без понимания того, что такие действия недопустимы. Огосударствление политических партий ведет к деформации и разрушению не только глобальной конкурентоспособности государства, но и ослабляет политическую конкуренцию самих политических партий внутри страны. Обеспечение равных прав и свобод политических партий возможно только в условиях реального соблюдения закрепленного в Конституции принципа равных прав и свобод граждан. Политическая конкуренция жизнеспособна только в том случае, когда в политической жизни государства участвуют представители разных социальных страт со всем многообразием взглядов, оценок и суждений: это гарантирует наличие многопартийности в стране и развитого оппозиционного института. Основываясь на том, что наша страна является демократическим правовым государством с федеративным устройством, можно прийти к выводу, что существование одной лишь доминирующей партии может существенно помешать нам поддерживать наличие высоких демократических ценностей. Представляется верным утверждение о том, очень важно поддерживать создание и деятельность внутренних политических блоков, так как именно они выступают в качестве реального инструмента консолидации политических партий на время выборов без необходимости их дальнейшего объединения в одну структуру. Сегодня в нашем государстве существует большое количество разных политических партий, которые имеют самые разнообразные программы действий, цели и идеалы, что обуславливает наличие в Российской Федерации идеологического и политического плюрализма. Для того, чтобы поддерживать конституционно-правовые основы деятельности политических партий, необходимо поддерживать соответствующий уровень доверия граждан к институту политических партий и институту выборов, формировать ряд х массовых партий, подавляющее большинство представителей в которых относились бы к среднему классу. Все это зависит исключительно от нас, сознательных и законопослушных представителей гражданского общества. Ведь именно народ всегда выступал единственным источником легитимной власти в Российской Федерации, доказывая, на протяжении всей истории, свою способность открыто выражать свое мнение и бороться с политической несправедливостью на всех ее уровней. На мой взгляд, именно от нас зависит то, насколько эффективно будут реализовываться конституционно-правовые основы политических партий в нашей стране. Хотелось бы выразить надежду, что в будущем институт политических партий в России будет лишь усовершенствоваться путем взаимодействия граждан с органами государственной власти.