Представительство и правовая защита коренных малочисленных народов в Российской Федерации

ВведениеАктуальность работы. Правовой статус человека - это истинный и юридически формальный статус человека во взаимоотношениях с государством и другими субъектами общественно-политической и правовой жизни. Это совокупность субъективных прав, свобод и обязанностей, содержащихся в законе, а также конституционных гарантий, гарантирующих осуществление этих прав, свобод и обязанностей.Это особое условие, которое позволяет выполнять особые функции и осуществлять конкретные права, свободы и обязанности. Для этого необходимо, чтобы в законе были предусмотрены правовые условия, при которых индивидуальные права и обязанности закрепляются только за отдельной категорией граждан. По сравнению с общим, особый статус включает в себя как ограничения, так и льготы и льготы, в зависимости от местонахождения человека.Продолжающийся процесс разработки правовой основы правового статуса малых этнических групп в Российской Федерации освещает такие вопросы, как определение и закрепление компонентов этого статуса, оптимизация объема прав, свобод и обязанностей коренных малочисленных народов и разработка механизмов реализации этих прав, свобод и обязанностей. В этой связи федеральное законодательство должно содействовать региональному законодательству. Согласно Конституции Российской Федерации, защита исконных мест обитания и традиционного образа жизни малых этнических общин является совместной ответственностью Российской Федерации и ее субъектов.Степень научной разработанности. Значимость развития отечественной юриспруденции по вопросу правового статуса человека достаточно высока. Это одно из наиболее распространенных значений, к которому стремится современная наука. Однако если общий правовой статус лица был и остается в центре внимания ученых-правоведов, то особого статуса, статуса лиц, относящихся к отдельной категории граждан Российской Федерации, все еще недостаточно. Эта категория граждан, коренных малочисленных народов, до сих пор не имеет четкого правового статуса. В этом смысле последние научные разработки в этой области права, появившиеся в нашей юриспруденции, имеют особую ценность. Это работы А.Х. Абашидзе, Т.А. Васильевов, Т.В. Нотиной, Е.А. Киселева и т.д. Их исследования являются явным вкладом в концептуальное развитие теории правового статуса коренных малочисленных народов, но многие аспекты этой теории до сих пор не изучены и не изучены.Объект работы – коренные малочисленные народы.Предмет – представительство и правовая защита коренных малочисленных народов в Российской Федерации.Цель работы – изучить, какую значимость несут в себе представительство и правовая защита коренных малочисленных народов в Российской Федерации в настоящее время. Исходя из цели работы, выделим ключевые задачи, которые предстоит решить:1. Рассмотреть понятие и правовой статус коренных малочисленных народов;2. Изучить актуальные проблемы устойчивого развития коренных малочисленных народов;3. Проанализировать государственные программы устойчивого развития коренных малочисленных народов;4. Раскрыть основные направления совершенствования системы законодательства о правах коренных малочисленных народов.При написании данной работы были использованы методы исследования:1. Теоретические:а) анализ для разделения темы на более мелкие части, чтобы лучше понять их (анализ научно-методической литературы и документальных и архивных материалов);б) синтез для объединения ранее разрозненных понятий в одно целое.2. Эмпирические:а) наблюдение для описания поведения изучаемого объекта;б) сравнение для выявления в объекте новых и важных свойств.Теоретическая основа исходит из того, что в настоящее время имеется огромное количество ученых, изучающих данную проблематику: Аракчаа К. «Коренные малочисленные народы России», Аракчаа К. «Правовой статус коренных малочисленных народов», Гусева Т.А. «Правовое регулирование коренных малочисленных народов», Гусева Т.А. «Культура коренных и малочисленных народов Севера в условиях глобальных трансформаций» и многие другие.Нормативная база исследования включает себя ряд нормативно-правовых документов: Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав коренных малочисленных народов» определяет правовые основы статуса малых этнических групп, также здель выделяются следующие законы: Конституция Российской Федерации, отдельные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, конституции (положения) и законы субъектов Российской Федерации.Структура. Курсовая работа включает введение, две главы, заключение и список литературы. Во введении раскрыты актуальность темы исследования, ее цель, задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая база. В первой главе исследованы теоретические аспекты общей характеристики коренных малочисленных народов Российской Федерации. Во второй главе проведен анализ правовой защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации. В заключении обобщены основные выводы и предложения.Глава 1. Общая характеристика коренных малочисленных народов Российской Федерации1.1 Понятие и правовой статус коренных малочисленных народовФедеральное законодательство определяет коренные малочисленные народы, как людей, проживающих на территории традиционных поселений своих предков, сохранивших свой традиционный образ жизни, хозяйство и рыболовство, их население в Российской Федерации составляет менее 50 тысяч человек.Таким образом, коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в северных районах России, в Сибири и на российском Дальнем Востоке на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.В Российской Федерации основные приоритеты правовой политики в отношении коренных малочисленных народов изложены в Конституции. Статья 69 Основного закона предоставляет им особые права как субъектам коллективного права, а не как отдельным представителям этих общин. Любой человек является представителем определенной группы социальной значимости: классовой и этнической принадлежности. Также он меет определенные возрастные, социальные, расовые и другие характеристики, имеет личный правовой статус. Только выступая как часть сообщества, он приобретает особый статус. Когда государство рассматривает малые этнические группы как особую общность, оно предоставляет им особый статус для обеспечения де-факто равного и свободного развития граждан малых этнических общин, которые «стремятся (в то же время) сохранить и развить свою идентичность». Территориальная основа жизни коренных малочисленных народов является ключевым фактором в реализации этих положений. По мнению В.А.Кряжкова и многих других ученых, системным началом правового статуса коренных малочисленных народов является их традиционное право селиться и жить на земле (территории). Это представление поддерживается статусом. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации Россия использует и защищает землю и другие природные ресурсы в качестве основы для жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующих территориях.Анализ опыта отечественной юридической науки в области разработки правовой категории коренных малочисленных народов России дает возможность полагать, что вышеупомянутые термины включают в себя несколько аспектов: расу, географию, население, культуру и общество. В научных публикациях и юридических документах с таким определением особое внимание уделяется демографическим характеристикам: «меньшинство». Правовой статус граждан Российской Федерации определяется Институтом гражданства. Основной закон содержит стабильный перечень прав, свобод и обязанностей, предоставляемых гражданам Конституцией, который является постоянным в конституции и законе. Правовой статус представителей коренных малочисленных народов определяется юридическими фактами принадлежности гражданина к малочисленной этнической общности и определяется в соответствующем порядке.В начале 1990-х годов интерес российских ученых и законодателей к этой теме возрос. Приоритеты национальной политики в отношении коренных народов изменились. Государство установило необходимость признания и учета его специфических (особых) интересов при определении страны. Конечно, это могут и должны обеспечить органы местного самоуправления. Поэтому законодатели все чаще говорят о формах, механизмах и гарантиях реализации права коренных народов на самоопределение. Можно выделить следующие основные направления национальной политики российского государства в отношении этнических меньшинств:1. Восстановить признание акушерского сообщества в качестве индивидуального юридического лица;2. Учитывать мнения ассоциаций коренных народов в вопросах национального и регионального значения;3. Восстановить Национальный территориальный союз на уровне местного самоуправления.С 1991 года все эти положения были отражены в нормативных актах. Например, в отношении первой упомянутой выше области федеральное законодательство определяет необходимость создания благоприятных условий для организации деятельности общин коренных малочисленных народов. Региональное законодательство пытается уточнить статус общин с учетом местных и национальных особенностей. Общины имеют возможность получить бесплатную аренду для пожизненного наследственного имущества или коллективного пользования (оленеводство, охота, сбор ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и других диких животных).В то же время в России есть некоторые нормативные законопроекты, в которых общественные организации коренных народов определены как субъекты, представляющие интересы своего народа, принимающие очень важные решения по государственным делам и имеющие право выражать свои мнения, пожелания, предложения, оценки и т.д. Например:а) при принятии решения о допуске иностранных инвесторов к участию в приватизации малых этнических традиционных хозяйственных объектов; б) вопросы, связанные с приватизацией объектов и предприятий традиционного этнического хозяйственного комплекса коренных народов; в) приватизация объектов, проживающих на территории, и хозяйственной деятельности в малых городах и т.д.Конституция Российской Федерации содержит ряд руководящих принципов, которые открыли очень широкое видение для формулирования и реализации правовых гарантий и механизмов, гарантирующих реализацию прав коренных малочисленных народов. Основной закон гарантирует, что все люди в Российской Федерации имеют одинаковое право на самоопределение и устанавливает их равные права (статья 5). Он предусматривает, что отдельные лица и граждане имеют равные права и свободы, независимо от расы, национальности и языка, и запрещает любые формы ограничения прав граждан на этих основаниях (статья 19). Кроме того, Конституция Российской Федерации уделяет особое внимание тем людям, которые по разным причинам не могут получить тот же уровень жизнеобеспечения и развития, что и другие люди в Российской Федерации, и государство обязано гарантировать их права (статья 2).Конституция Российской Федерации предусматривает гарантии для коренных малочисленных народов, которые являются особыми и очень специфическими этническими общностями. В конце концов, люди, принадлежащие к коренным малочисленным народам, не могут обеспечить равные условия жизни для большинства россиян именно из-за своей принадлежности, потому что они живут в районах расселения этих народов и ведения традиционного хозяйства. Однако, поскольку Российская Федерация является социальным государством и ее политика (как указано в статье 7 Конституции) направлена на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека, ситуация не является безнадежной. Национальная политика и законодательство должны быть направлены на сохранение и развитие всех людей, которые объективно нуждаются в поддержке государства. С принятием Федерального закона «О гарантии прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации» появилась возможность разработать ряд федеральных законов, которые конкретизируют и развивают различные аспекты правового статуса коренных малочисленных народов в России. Самое главное, что субъекты Российской Федерации в настоящее время приобрели правовую основу для разработки и развития своего законодательства, направленного на учет особенностей проживающих в нем малых этнических групп. В конце концов, Конституция Российской Федерации предусматривает, что права этнических меньшинств защищены и защита исконной среды обитания жителей и традиционного образа жизни малых этнических общин является совместной ответственностью Российской Федерации и ее субъектов.1.2 Актуальные проблемы устойчивого развития коренных малочисленных народовПроблема коренных малочисленных народов России приобрела общегосударственное значение в первой половине 1920-х годов. В то время северное законодательство, казалось, решало национальные проблемы и искало пути восстановления жизни коренных малочисленных народов в северных пригородах. В настоящее время важнейшим направлением работы в данном аспекте является проведение этнического районирования с учетом состава и границ этнических территорий и компактных поселений коренных народов. Специфические вопросы жизнедеятельности и экономики коренных малочисленных народов России оставались в центре внимания органов государственной власти и местного самоуправления на протяжении всего периода. Трудности адаптации малых северных народов ко многим проблемам и издержкам цивилизации привели к необходимости государственной поддержки для защиты их естественной среды обитания, культурных особенностей и традиционного рыболовства, систем хозяйствования и традиционных отраслей природопользования.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» был утвержден единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. Одним из главных практических результатов национальной политики в области народонаселения и национальной политики является не только защита выживания всех коренных народов в их традиционных местах обитания, но и неуклонное увеличение их общей численности (см. табл. 1.1).Таблица 1.1 - Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации с численностью от 10000 чел.НародСубъект Российской ФедерацииЧел.АбазиныКарачаево-Черкесская Республика43341МансиХанты-Мансийский автономный округ, районы Тюменской области, Свердловская область, Республика Коми12269НанайцыХабаровский край, Приморский край, Сахалинская область12003НенцыЯмало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, районы Архангельской области, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Коми44640ХантыХанты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Тюменской области, Томская область, Республика Коми30943ЧукчиЧукотский автономный округ, Камчатский край, Республика Саха (Якутия)15908ШорцыКемеровская область, Республика Хакасия, Республика Алтай12888ЭвенкиРеспублика Саха (Якутия), Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Республика Бурятия, Иркутская область, Забайкальский край, Томская область, Тюменская область38396Эвены (ламуты)Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Камчатский край21830Согласно анализу официальных статистических показателей, очевидное относительное благополучие социально-демографического развития коренных малочисленных народов не должно скрывать потенциальной угрозы того, что их популяционное развитие может регрессировать или даже полностью исчезнуть. Нарушение традиционного образа жизни привело к развитию некоторых заболеваний. Сложная проблема смертности и, как следствие, низкая ожидаемая продолжительность жизни не более 49 лет, что почти в полтора раза ниже, чем в среднем по России, остаются предпосылками для возможного перехода к неблагоприятной демографической ситуации. Решение этих и других социально-демографических проблем является одним из приоритетных направлений демографической и социальной политики в регионах России.Практическая реализация вышеупомянутых и других вопросов, связанных с жизнедеятельностью коренных народов России, обеспечит сохранение и развитие их традиционной хозяйственной деятельности, образа жизни и национально-культурных особенностей, которые являются необходимыми условиями, являющимися достоянием всего человечества.Глава 2. Правовая защита коренных малочисленных народов Российской Федерации2.1 Государственные программы устойчивого развития коренных малочисленных народовДля более подробного анализа государственных программ устойчивого развития коренных малочисленных регионов Российской Федерации рассмотрим три проекта.Первый: Поддержка традиционной деятельности коренных народов Арктики.Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики и подведомственные ему Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике совместно разработали проект государственного плана поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на арктической территории.В Российской Арктике проживает 19 коренных народов, где находится их наследие, имеющее историческую и культурную ценность мирового значения. По данным Всероссийской переписи населения к 2021 году, численность коренных этнических меньшинств в арктических регионах Российской Федерации составляет 102 000 человек.Законодательство Российской Федерации определяет 13 видов традиционной хозяйственной деятельности КМНС, включая животноводство, собаководство, пчеловодство, рыболовство и т.д. Нынешний перечень стал ограничивающим фактором для развития и развития других видов деятельности, таких как экологический и этнокультурный туризм.Как говорится в документе, для коренных народов традиционные виды деятельности являются не только основой поддержания жизни, но и культурой, мировоззрением, ритуалами, фестивалями, народным образованием, традиционной поддержкой и защитой для поколений. В то же время традиционный образ жизни коренных народов очень чувствителен к внешним воздействиям.При осуществлении традиционной деятельности сети существует множество рисков, включая экстремальные климатические условия, осложненные изменениями, хрупкие арктические экосистемы, низкое качество образования и отсутствие круглогодичной системы наземного транспорта. Поэтому коренные народы Арктики имеют мало возможностей для осуществления конкурентоспособной экономической деятельности, но они увеличили занятость населения небольших населенных пунктов. Была разработана национальная программа поддержки традиционных видов экономической деятельности. Цель состоит в том, чтобы создать условия для повышения конкурентоспособности товаров, проектов и услуг, производимых в ее рамках, и заложить устойчивые основы для развития коренных народов Арктики. С этой целью необходимо создавать и развивать промышленную и техническую инфраструктуру для традиционной семейной деятельности, продвигать товары, производимые коренными народами, на внешних рынках, развивать туризм, обучать персонал, занимающийся традиционными видами экономической деятельности, модернизировать местные генерирующие мощности, расширять использование возобновляемых источников энергии и популяризировать предпринимательство в СНГ.В целях развития туризма в традиционных видах экономической деятельности коренных народов планируется ежегодно проводить отбор проектов развития туризма в традиционных видах экономической деятельности СНГ, с тем чтобы государство могло поддерживать реализацию и субсидирование этих проектов и продвигать туристические услуги на мировом и национальном рынках, включая публикацию информации об этих проектах в национальных и региональных информационных ресурсах и цифровых культурно-образовательных туристических услугах.В целях внедрения системного подхода к подготовке кадров рекомендуется модернизировать материально-техническую базу учреждений среднего профессионального и высшего образования, с тем чтобы система среднего профессионального и высшего образования в арктических регионах Российской Федерации соответствовала прогнозируемым требованиям к персоналу КМНС для традиционной экономической деятельности, и обеспечить меры государственной поддержки работодателям, заключившим специальные контракты на обучение для осуществления традиционной экономической деятельности КМНС.Каждая задача, поставленная в программе, имеет свой собственный набор действий. Для реализации положений плана необходимо принять новые нормативные правовые акты и пересмотреть некоторые существующие документы.Государственная поддержка традиционной хозяйственной деятельности улучшит качество жизни коренных народов Российской Арктики и станет движущей силой развития их экономической деятельности, ремесел и защиты самобытности и культуры. Для того, чтобы план стал действительно эффективным инструментом и соответствовал требованиям лиц, которым он адресован, планируется обсудить его с коренными народами и представителями региональных властей в процессе изучения документа.Второй: Национальный план Хабаровского края «Развитие коренных малочисленных народов севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае.Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов севера Российской Федерации, Сибири и Дальнего Востока на основе защиты мест обитания предков, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, ремесел, первобытной культуры и духовных ценностей Хабаровского края.Ответственный за реализацию плана: Министерство природных ресурсов Хабаровского краяОкончательный результат реализации плана:1. Сформировать территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения (участков, образованных в составе этих территорий) и/или обновление границ и/или внутренних структур территорий, ранее определенных (закрепленных) традиционной природы (участков, образованных в составе этих территорий) (в пределах 14 территорий традиционной природы насчитывается не менее 30 мест);2. Обучить (профессиональная подготовка) представителей коренных народов популярным профессиям (не менее 6 800 человек);3. Увеличить число общин коренных народов и других ассоциаций, которым оказывается поддержка в развитии традиционной экономической деятельности (не менее 16 организаций);4. Увеличить число участников мероприятий, направленных на содействие культурному развитию коренных народов (не менее 6750 человек);5. Увеличить число граждан коренных народов, прошедших физическое и/или профилактическое медицинское обследование (не менее 46 300 человек);6. Увеличить количество детей из числа коренных народов, отправленных в загородные оздоровительные лагеря для отдыха и развлечений (не менее 850);7. Обеспечить, чтобы дети родители которых ведут кочевой и/или полукочевой образ жизни (по крайней мере, 100 процентов этих детей), имели доступ к образовательным услугам;8. Активизировать социальную инфраструктуру (не менее 8 объектов) в традиционных местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов.Третий: Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.Наименование государственной программы Красноярского краяПеречень подпрограмм и отдельных мероприятий программы:1. Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни;2. Развитие домашнего северного оленеводства;3. Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия.Цель программы - создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской ФедерацииЗадачи программы:1. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;2. Создание условий для комплексного развития домашнего северного оленеводства и сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий агентстваТаким образом, можно отметить, что вопрос законодательного регулирования современных отношений, связанных с защитой прав коренных народов, начал выходить на второй уровень, который трудно считать разумным, поскольку защита прав коренных малочисленных народов в России по-прежнему является слабым звеном всей системы защиты прав человека.2.2 Основные направления совершенствования системы законодательства о правах коренных малочисленных народовВ целях защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации необходимо принять следующие меры:Во-первых, кодифицировать конкретное законодательство о защите прав человека;Во-вторых, существуют уникальные специализированные государственные органы не только в автономных округах, но и на федеральном уровне;В-третьих, активизировать деятельность общественных организаций.Хотя существуют некоторые декларативные рамочные законы, защищающие права коренных народов Российской Федерации, эти народы фактически лишены гарантированных прав на землю как необходимого условия их выживания. Без надлежащей защиты общин коренных народов народы севера не могут противостоять желанию частных учреждений получить землю, воду и природные ресурсы в своих традиционных местах обитания. Современные исследователи обращают внимание на то, что коренные народы должны проводить активную политику дискриминации:1. Любые дополнительные льготы могут быть установлены только в том случае, если они действительно необходимы;2. Особые права коренных народов могут регулироваться и закрепляться только федеральным законодательством;3. Установив уровень использования соответствующих ресурсов, можно использовать и внедрять экономические выгоды;4. Столкнувшись с риском снижения так называемого конкурентного потенциала населения, необходимо отказаться от политики зависимости.Основные варианты исправления этой ситуации включают следующие условия, которые могут быть использованы в качестве основы для пересмотра государственной политики:1. Необходимо совершенствовать законодательную базу для защиты традиционного землепользования и защиты мест обитания предков не только в рамках действующего законодательства, но и в рамках комплексной системы, включающей федеральные и региональные нормативные акты;2. Законодательство об управлении природными ресурсами (земельное право, лесное право, водное право) должно быть проанализировано на предмет дискриминации в отношении коренных народов, и любые положения, которые несовместимы с реализацией прав коренных народов, должны быть пересмотрены;3. Необходимо законодательство для проведения систематической и всеобъемлющей социокультурной оценки воздействия промышленных проектов на территории и места обитания коренных народов. Такая проверка должна основываться на принципе свободного, предварительного и осознанного согласия и полностью соответствовать неотъемлемым правам коренных народов;4. Необходимо создать систему мониторинга действий государственных органов по реализации и защите прав коренных народов;5. Необходимо закрепить так называемый принцип приоритетного доступа коренных народов к биологическим ресурсам на федеральном уровне, чтобы политика региональных и местных органов власти могла быть согласована с этим принципом;6. Необходимо подготовить информацию о мерах, принятых для оценки и смягчения последствий глобального потепления для коренных народов, включая предоставление правовых гарантий (включая права на землю), позволяющих коренным народам надлежащим образом реагировать на изменения в их природной среде.В нынешних условиях можно усовершенствовать систему защиты прав коренных народов через посредство Уполномоченного, как особую функцию государственного органа. В перечень действующих должностей национального образца в субъектах Российской Федерации входит должность Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов. Лицо, занимающее эту должность, осуществляет деятельность по защите прав и интересов коренных народов в конкретном субъекте Федерации. В соответствии с основами действующей конституционной системы российское государство гарантирует защиту прав и свобод коренных народов в полном соответствии с действующим международным правом.Некоторые темы в Российской Федерации ввели эту позицию. К примеру, в соответствии с региональным законом Камчатского края № 36712 от 19 декабря 2013 года должность Уполномоченного была учреждена для осуществления следующих видов деятельности:1. Обеспечить защиту прав коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории субъекта Российской Федерации;2. Обеспечить, чтобы государственные органы субъектов Российской Федерации уважали и признавали особый статус коренных народов;3. Обеспечить, чтобы муниципалитеты, расположенные на основной территории Российской Федерации, уважали и признавали особый статус коренных народов.Однако следует отметить, что эта позиция существует на уровне субъектов федерации, а не на федеральном уровне. На федеральном уровне существует только должность уполномоченного по правам человека. Для повышения эффективности работы лиц, занимающих эту должность, необходимы следующие инновационные меры: принять и реализовать федеральный закон, регулирующий деятельность Уполномоченного по правам коренных народов, и перевести должность Уполномоченного по правам коренных народов с регионального уровня на федеральный уровень.Таким образом, принимая во внимание традиции коренных народов и защиту их культурных особенностей, существуют значительные проблемы и трудности в осуществлении права на достойную жизнь. Важной функцией государства и его структуры является защита и сохранение особенностей жизни и культуры коренных народов. Такая защита прав должна осуществляться на федеральном и региональном уровнях, но необходимо иметь в виду, что из-за отсутствия всеобъемлющей и эффективной правовой системы доминирование регионального законодательства снижает эффективность государственных институтов.ЗаключениеКоренные малочисленные народы отнесены к отдельной этнической группе для обеспечения их защиты государством. Они имеют особый статус и имеют право на некоторые льготы, закрепленные законодательством. С 2001 года юридически созданы территории с традиционным природопользованием. Численность населения в России не превышает 50 тысяч человек. Российское законодательство установило ряд признаков, на основании которых та или иная этническая общность может быть признана коренным малочисленным народом. Этническая принадлежность должна:1. Обладать национальной идентичностью;2. Защищать территорию или среду обитания своих предков;3. Поддерживать особое экономическое пространство за счет занятия народными промыслами и т.д.Анализ нормативно-правовых документов показывает, что действующее законодательство Российской Федерации создало хорошую основу для развития правового статуса коренных малочисленных народов, но многие его положения по-прежнему носят декларативный характер. Им необходимо дальнейшее совершенствование и принятие новых нормативных актов для создания механизма реализации законов на уровне субъектов Российской Федерации.Также стоит отметить, что государству необходимо постепенно перейти от дотационной поддержки малых народов к созданию условий, в которых малочисленные народы могли бы не только самоорганизовываться, но и обеспечивать себя самостоятельно. Первым шагом к этому может стать совершенствование самоуправления коренных малочисленных народов, их участие в государственном и муниципальном управлении. Обеспечение реального, а не декларируемого доступа к землям своего исконного проживания, сохранение традиций и обычаев.Список использованных источниковНормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 2020).2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).3. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 N 82-ФЗ (последняя редакция).4. Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 N 255 (ред. от 26.05.2020) «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации».5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1532 (ред. от 09.06.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»».Библиографический список6. Аракчаа, К. Коренные малочисленные народы России / К. Аракчаа. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 252 c.7. Аракчаа, К. Правовой статус коренных малочисленных народов / К. Аракчаа. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2020. - 252 c.8. Гусева, Т.А. Правовое регулирование коренных малочисленных народов / Т.А. Гусева. - М.: ВолтерсКлувер, 2019. - 432 c.9. Гусева, Т.А. Культура коренных и малочисленных народов Севера в условиях глобальных трансформаций / Т.А. Гусева. - М.: ВолтерсКлувер, 2017. - 432 c.10. Доржеева, В. Женщины коренных малочисленных народов Северо-Востока России / В. Доржеева. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 100 c.11. Крестинин, В.В. Исторический опыт народов Севера / В.В. Крестинин. - М.: Книга по Требованию, 2019. - 598 c.12. Кряжков, В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве / В.А. Кряжков. - М.: Норма, 2019. - 455 c.13. Рассел, Дж. Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов / Дж. Рассел. - М.: VSD, 2019. - 933 c.14. Рассел, Дж. Коренные малочисленные народы / Дж. Рассел. - М.: VSD, 2019. - 411 c.15. Сум, П.Ф. Проблемы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера России / П.Ф. Сум. - Москва: Огни, 2018. - 645 c.16. Феест, К. Искусство коренных народов Северной Америки / К. Феест. - М.: Радуга, 2017. - 224 c.17. Шидловская, Н.И. Защита права коренных малочисленных народов России на традиционный образ жизни / Н.И. Шидловская. - Москва: Мир, 2019. - 441 c.18. Шурх, Ш. Мотивы народов русского севера / Ш. Шурх. - М.: Контэнт, 2018. - 187 c.19. Эдельштейн, Я.С. Коренные месторождения золота в северо-восточной части / Я.С. Эдельштейн. - Москва: Наука, 2019. - 141 c.20. Экзеков, М. Х. Защита коллективных прав коренных малочисленных народов / М. Х. Экзеков. - М.: Книжный дом «Университет» (КДУ), 2019. - 546 c.