Укоротить реферат

Бюджетная политика в любом государстве выступает тем балансирующим
механизмом, который призван, с одной стороны, обеспечить нормальное
функционирование бюджетной системы и ее устойчивость в среднесрочном
периоде, а с другой – способствовать созданию благоприятных условий для
развития национальной экономики, ее росту.
Бюджетная политика - представляет собой широкий комплекс мер,
направленный на регулирование государственных расходов и доходов, их
распределение по уровням власти и управление государственным
внутренним и внешним долгом. В связи с чем, бюджетная политика
включает в себя несколько направлений, характеризующих различные
аспекты деятельности государства при ее реализации.
Бюджетную политику можно классифицировать по следующим
направлениям.
1.            По масштабности целей и временному аспекту их реализации
различают:
- Бюджетную стратегию – наиболее общие, масштабные цели в области
налогов и бюджета, рассчитанные на долгосрочный период
- Бюджетную тактику – процесс текущего исполнения бюджета (как
денежного фонда) по доходам и расходам.
2.            По результатам воздействия на экономику (и социальную сферу)
различают:
- Стимулирующую БП (направлена на стимулирование деловой
активности, а за счет этого – на расширение платежеспособного спроса за
счет оставления большей части НД на развитие или за счет
непосредственных вливаний)

- Сдерживающая (комплекс регрессивных мер, направленных на ограничение
темпа роста инфляции, сдерживание госдолга и т.д.
3.            По функциональному назначению выделяют:
Политика в области доходов. (налоговая, политика в области управления
гос. и муниципальной собственностью, политика в области доходов от ВЭД)
Цели этой БП:
-  регулирование объема доходов, остающихся в финансовой системе
(регулирующая функция). Н-р, путем снижения вычетов, налогов, ставок,
льгот, возвратов.
- обеспечение необходимых объемов ресурсов для финансирования
программ (фискальная функция)
Политика в области расходов. ;(политика в социальной сфере, политика в
области обороны и безопасности, политика в области нац. Экономики и
жилья, политика в области общегосударственных вопросов). Цели:
Безусловное финансирование государственных полномочий; Регулирование
темпов социально-экономического развития.
Политика в области финансирования дефицита и управления
госдолгом(политика в области источников финансирования, политика в
области внутреннего долга, политика в сфере внешнего долга)
Цели: Сбалансированность бюджета, Создание резервов страховых
фондов, Замещение налоговых изъятий.
Политика в области межбюджетных полномочий (политика в сфере
разграничения расходов, политика в сфере разграничения доходов,
предоставление межбюджетных трансфертов)
Цели: Обеспечение автономного функционирования бюджета каждого
уровня; Обеспечение сбалансированности всей бюджетной системы.

Бюджетная политика РФ в области доходов
Формирование доходов бюджетов Доходы бюджетов формируются в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,
законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных
обязательных платежах.
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных
налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся
источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального
казначейства для их распределения этими органами в соответствии с
нормативами.
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и
безвозмездные поступления.
К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы,
зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые
доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований; доходы, полученные бюджетами в виде
безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Бюджетным  кодексом   определено,  что  бюджетная  система основана на
следующих принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

самостоятельности бюджетов: право и обязанность органов
государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно
организовывать бюджетный процесс, обеспечивать сбалансированность
бюджетов и добиваться эффективности использования бюджетных средств;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований:
определение бюджетных полномочий органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и
исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и
неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,
определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных
трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов:
все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в
обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих
бюджетах;
сбалансированности бюджета: объем расходов должен соответствовать
суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников
финансирования его дефицита;
результативности и эффективности использования бюджетных средств:
при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса
должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с
использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего
результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов: расходы бюджета не
могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками
финансирования дефицита бюджета;
прозрачности (открытости): опубликование в средствах массовой
информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту
представления информации о ходе исполнения бюджетов, открытость для
общества и средств массовой информации проектов бюджетов;
достоверности бюджета: надежность показателей прогноза социально-
экономического развития соответствующей территории и реалистичность
расчета доходов и расходов бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств: бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных
получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;
подведомственности расходов бюджетов: получатели бюджетных средств
вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств, в ведении которого они находятся;
единства кассы: зачисление всех кассовых поступлений и осуществление
всех кассовых выплат с единого счета бюджета.