Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов пенсионного фонда российской федерации (пфр)

ВЕДЕНИЕРыночная экономика оказывает значительное влияние на проблему занятости населения, а так же образует новые проблемы, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.Для регулирования проблемы рынка труда и занятости была создана Федеральная служба по труду и занятости РФ, изучение деятельности которой является актуальной темой курсовой работы для прояснения ситуации на рынке труда Российской Федерации.Целью курсовой работы является изучение организации работы Федеральной Службы по труду и занятости, а так же ее задачи и функции.Исходя из цели работы, можно определить следующие задачи:Изучить теоретические аспекты функционирования Федеральной Службы по труду и занятости в РФ;Ознакомиться с деятельностью Федеральной Службы по труду и занятости РФ.Объектом работы является Федеральная Служба по труду и занятости.Предметом работы является деятельность Федеральной Службы по труду и занятости в Российской Федерации.Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.В первой главе освещены теоретические аспекты деятельности Службы, ее задачи и функции. Во второй главе рассматривается деятельность Федеральной Службы по труду и занятости в РФ. 1.Теоретические аспекты функционирования Федеральной Службы по труду и занятости в РФ1.1. Понятие и содержание деятельности СлужбыФедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, является Федеральная служба по труду и занятости.Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Данный орган исполнительной власти возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы.Количество заместителей руководителя Федеральной службы по труду и занятости устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.Основные направления по труду и занятости отражены на рисунке 1.Рисунок 1 – Приоритетные направления деятельности службы по труду1.2. Основные задачи и функции СлужбыНа деятельность этих служб государство возложило следующие задачи:1) оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы;2) предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест;3) организовывать профессиональное обучение и профессиональное консультирования незанятых граждан;4) оплачивать обучение, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;5) регистрировать безработных;6) выплачивать пособия по безработице и других видов материальной помощи; 7) оформление досрочного выхода на пенсию;8) разрабатывать программы занятости и мероприятия по социальной защите различных групп населения.Таким образом, федеральный институт выполняет главные задачи по труду и занятости.В соответствии с «Положением о Федеральной службе по труду и занятости», «Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров».Функции Федеральной службы по труду и занятости:1. Осуществление государственного надзора и контроля за выполнением трудового законодательства работодателями;2. Оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;3. Разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;4. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;5. Организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;6. Осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.Федеральная служба по труду и занятости наделена следующими полномочиями:- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;- осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения;- осуществляет контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее, расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции;- регистрирует в уведомительном порядке отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;- регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;- рассматривает дела об административных правонарушениях;- информирует и консультирует работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;- обобщает практику применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, а также подготавливает соответствующие предложения по их совершенствованию;- анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике;- реализует федеральные программы в сфере занятости населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;- реализует меры активной политики занятости населения;- осуществляет подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;- содействует урегулированию коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;- ведет базы данных по учету трудовых арбитров;- информирует о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;- осуществляет государственную экспертизу условий труда;- формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения;- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;- участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;- взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.Таким образом, Федеральная служба по труду и занятости призвана осуществлять государственный надзор, контроль за выполнением работодателей трудового законодательства и содействие гражданам в поиске работы.2.Деятельность Федеральной Службы по труду и занятости РФ2.1. Анализ итогов работы и деятельности СлужбыВ 2020 году ситуация на рынке труда была осложнена распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, прекращением деятельности организаций и сокращением количества рабочих мест. Негативные тенденции на рынке труда в связи с введением ограничений из-за пандемии коронавируса повлекли за собой рост численности безработных. Пиковых значений численность зарегистрированных безработных достигла в конце сентября 2020 г. (3,7 млн человек). С начала пандемии коронавируса численность зарегистрированных безработных увеличилась в 5,1 раза. Участие в рабочей силе и занятости населения представлены в таблице 1.Таблица 1 – Динамика уровня участия в рабочей силе и уровне занятости населения в 2019-2020 гг., %С октября 2020 года численность безработных граждан начала снижаться. За период с начала октября 2020 г. по конец 2020 г. численность зарегистрированных безработных снизилась на 1 млн человек или на 25% - до 2,7 млн человек.В декабре 2020 года уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился до 5,9% с пикового значения 6,4% в августе, однако остается существенно выше показателей I квартала 2020 года (4,6% от рабочей силы).Принятые Правительством Российской Федерации в 2020 году меры по поддержке граждан и бизнеса в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) позволили замедлить высвобождение рабочей силы и поддержать доходы населения, однако они полностью не нивелировали негативные тенденции в экономике и на рынке труда.В 2020 г. размер максимального пособия по безработице впервые сравнялся с прожиточным минимумом трудоспособного населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 размер максимального пособия по безработице на 2020 год был увеличен с 8000 рублей до 12 130 рублей, что соответствовало величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2019 года.Приказами Минтруда России утверждено 1368 профессиональных стандартов. По данным Росстата, численность высококвалифицированных работников в среднем за 2019 год составила 21,1 млн. человек их доля в численности квалифицированных работников - 32,4 %.В 2020 году реальная зарплата по отношению к 2019 году составила 102,2% (по предварительным данным Росстата на 20 февраля 2021 г.), к 2011 году рост реальной зарплаты составил 1,26 раза.Обеспечено взаимодействие сторон социального партнерства по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства. Налажено взаимодействие между Минтрудом России, Рострудом, Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР), Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) и субъектами Российской Федерации по проведению информационно-разъяснительной работы среди граждан в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников (далее - СТД) в электронном виде.В 2020 году территориальными органами Роструда в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено около 70 тыс. проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Внесены изменения в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, а также в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», в результате чего созданы условия для исключения фактов недобросовестной конкуренции.Продолжена реализация мероприятий в области поддержки занятости в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В 2020 году прошли обучение 12 089 человек (183,6% от планируемой сниженной численности 6,6 тыс. человек). В реализации мероприятий приняли участие 49 субъектов Российской Федерации.Все субъекты Российской Федерации – участники федерального проекта «Поддержка занятости» выполнили целевой показатель по численности обученных работников в 2020 году.В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» прошли обучение более 88, 2 тыс. человек. (показатель перевыполнен более чем в 0,8 раза). Из них: 63,2 тыс. человек при содействии органов службы занятости, 25,0 тыс. человек – при содействии Союза «Ворлдскиллс Россия».В 2020 году в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» направлено на переобучение и повышение квалификации 35 682 женщины (142,5% к скорректированному плану по численности), завершили обучение 34 896 женщин, из них 7 814 с использованием образовательного сертификата.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4.07.2020 № 1726-р Роструду выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 4 148,6 млн рублей на реализацию дополнительных мероприятий в 79 субъектах Российской Федерации на общую численность 80,7 тыс. человек, в том числе организацию временного трудоустройства 26,1 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и организацию общественных работ 54,6 тыс. граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан. В 2020 году приняли участие во временных работах 40, 6 тыс. человек из числа работников, находящихся под риском увольнения; в общественных работах – 64, 4 тыс. человек из числа граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.В отчетном году осуществлялось софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсовПродолжалась реализация плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 893-р.В целях защиты национального рынка труда проводилась системная работа по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, установлению квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.Ожидаемые результаты от реализации госпрограммы достигнуты, осуществлялась поддержка занятости наиболее нуждающихся категорий населения, увеличены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год.Продолжена реализация мероприятий:в области поддержки занятости, включая модернизацию центров занятости населения, в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости»;по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография»;по переобучению и повышению квалификации по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография»;по софинансированию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.Продолжалась реализация мер по защите рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы. В целях защиты национального рынка труда проводилась системная работа по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, установлению квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.В 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» МРОТ установлен на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года в размере 12 130 рублей в месяц. Повышение МРОТ способствовало также увеличению реальной заработной платы, прежде всего низкооплачиваемых категорий работников.На рисунке 2 отражена динамика поступления заявлений в службу занятости и снятия с регистрационного учета граждан.Рисунок 2 – Динамика поступления и снятия с регистрационного учета граждан за 2019-2020 гг, тыс. чел.В 2020 году по направлению органов службы занятости к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации приступили 160,6 тыс. человек (в 2019 году – 190,0 тыс. человек).Также органами службы занятости в 2020 году были предоставлены следующие государственные услуги, рисунок 3.При содействии органов службы занятости населения было заключено:29,4 тыс. договоров о временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2019 году – 37,2 тыс. договоров);349,5 тыс. договоров о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;1,4 тыс. договоров о временном трудоустройстве безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.216,7 тыс. договоров о трудоустройстве граждан на оплачиваемые общественные работы (в 2019 году – 197,6 тыс. договоров).Рисунок 3 – Динамика предоставления государственных услуг по занятости населения в 2019-2020гг, тыс. услугЗаявленная работодателями потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) составила в 2020 году 6456,2 тыс. единиц (в 2019 году – 7211,6 тыс. единиц).В целях повышения трудовой мобильности граждан Российской Федерации, и привлечения трудовых ресурсов из трудоизбыточных субъектов Российской Федерации в трудонедостаточные субъекты Российской Федерации действующим законодательством предусмотрены следующие механизмы:1.реализуются региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – региональные программы);2.органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения оказывают государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее – перечень), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 696-р. В настоящее время перечень включает 19 субъектов Российской Федерации: Республику Бурятия, Республику Коми, Республику Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Вологодская область, Калужская область, Курганская область, Магаданская область, Сахалинская область, Тамбовская область, Ульяновская область, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ.Субъектам Российской Федерации, включенным в перечень, из федерального бюджета предоставляется субсидии на софинансирование региональных программ в целях оказания финансовой поддержки работодателям, включенным в региональные программы, в размере:от 225 тыс. рублей до 1 млн рублей (по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – для работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и включенных в перечень;225 тыс. рублей для работодателей, осуществляющих деятельность на территории иных субъектов Российской Федерации, включенных в перечень.Начиная с 2020 года, все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, планируют выплачивать финансовую поддержку работодателям в размере 1000 тыс. рублей на одного человека.Программа повышения мобильности трудовых ресурсов — государственная кампания по привлечению граждан в населенные пункты, нуждающиеся в дополнительной рабочей силе.В ИАС ОБВ «Работа в России» создан специальный раздел «Программа повышения трудовой мобильности», в котором можно найти информацию о мерах государственной поддержки повышения мобильности трудовых ресурсов, социальных услугах, размере выплат и позволяющий перейти непосредственно к поиску доступных для трудоустройства вакансий с поддержкой переезда.Кроме того, в указанном разделе размещена карта Российской Федерации с указанием регионов, куда выгодно переехать для трудоустройства. В ИАС ОБВ «Работа в России» представлено более 200 тыс. рабочих мест с предоставлением жилья.На реализацию региональных программ в 2020 году Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрено 500 млн. рублей 15 субъектам Российской Федерации (Амурская, Архангельская, Магаданская, Сахалинская, Тамбовская области, Еврейская автономная область, Республика Коми, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Чукотский автономный округ) с целью трудоустройства 784 человек. По оперативным сведениям субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2021 года в рамках программы переехало 714 человек или 91% от плановой численности (в 2019 году - в рамках региональных программ фактически участвовало 1029 человек). Кассовые расходы составили 381253,8 тыс. рублей.В рамках оценки эффективности в октябре – ноябре 2020 года предусмотренные объёмы были уменьшены с 500 000,0 тыс. рублей до 423 743,4 тыс. рублей. Экономия средств перераспределена в резервный фонд Правительства Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 3516-р).Трудоустройство граждан на предприятия регионов Российской Федерации отражены на рисунке 4.Рисунок 4 – Трудоустройство граждан на предприятия регионов РФ, чел.В соответствии со статьей 7.1-1 Закона о занятости за 2020 год 5694 безработным гражданам оказана государственная услуга по содействию в переезде безработным гражданам в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) (в 2019 году - 7716 безработным гражданам), государственную услугу по оказанию содействия в переселении безработных граждан и членов их семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) получили 327 безработных граждан (в 2019 году - 346 безработных граждан).В 2020 году в органы службы занятости поступило 639,4 тыс. заявлений о содействии в поиске подходящей работы от граждан, проживающих в монопрофильных городах (населенных пунктах). В 2020 году с регистрационного учета было снято 507,8 тыс. заявлений жителей монопрофильных городов (населенных пунктов), из них 236,5 тыс. заявлений или 46,6% в связи с трудоустройством граждан. С учетом граждан, состоявших на регистрационном учете на начало года, уровень трудоустройства граждан, проживающих в монопрофильных городах (населенных пунктах) составил 32,9% против 29,1% по остальным населенным пунктам.На конец 2020 года в монопрофильных населенных пунктах численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила 197,6 тыс. человек (7,1% от общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости).По сравнению с началом года численность безработных граждан в моногородах увеличилась на 185,6%, тогда как численность безработных граждан в остальных населенных пунктах увеличилась на 313,9%.В 2020 году с регистрационного учета было снято 355,0 тыс. заявлений безработных граждан монопрофильных городов (населенных пунктов), из них 146,8 тыс. заявлений или 41,3% в связи с трудоустройством граждан. С учетом граждан, состоявших на регистрационном учете на начало года, уровень трудоустройства безработных граждан, проживающих в монопрофильных городах (населенных пунктах) составил 26,6% против 22,5% по остальным населенным пунктам.Среди состоявших на регистрационном учете безработных, проживающих в моногородах, 16,6% относились к категории впервые ищущих работу, 53,2% ранее работали по профессии рабочих.Минтрудом России организован мониторинг ситуации на рынке труда моногородов, включенных в перечень 321 монопрофильных населенных пунктов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р.По данным органов службы занятости, на декабрь 2020 года в 195 монопрофильных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы не превышает среднероссийский показатель 3,7% от численности экономически активного населения.Реализация мер, направленных на снижение неформальной занятости, легализацию трудовых отношений, ликвидацию задолженности по выплате заработной платы и повышению собираемости налогов (сборов) в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется во взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и органов и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Реализация государственной социально-экономической политики по сокращению неформальной занятости и легализации трудовых отношений главным образом возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках действующих региональных межведомственных комиссий и муниципальных рабочих групп, в состав которых включены представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, правоохранительных органов, органов прокуратуры.В рамках проводимой работы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуются планы мероприятий, предусматривающие:1.выявление сфер и видов экономической деятельности, для которых на территории того или иного региона характерно наличие неформальной занятости;2.оперативные рейдовые мероприятия с привлечением контрольно-надзорных органов;3.формирование превентивных мер разъяснительного и предупредительного характера, направленных на стимулирование хозяйствующих субъектов к соблюдению трудового законодательства Российской Федерации;4.проведение информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на информирование населения о негативных последствиях неформальной занятости и другие.Федеральной службой по труду и занятости осуществляется мониторинг и координация деятельности субъектов Российской Федерации по реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.По данным мониторинга Роструда субъектами Российской Федерациис 2015 года легализовано свыше 10 млн человек.Мониторинг высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организаций в разрезе субъектов Российской ФедерацииПо данным мониторинга высвобождения работников в целом по Российской Федерации на 31 декабря 2020 года заявили о состоявшихся и предстоящих увольнениях 212 961 организация, в которых осуществляют трудовую деятельность 23 777,6 тыс. работников.Таким образом, региональными Службами по труду и занятости в 2020 году было поставлено на учет на 3 693,8 человек больше, чем в предыдущем году. Для содействия трудоустройству Службой проводится обучение и переобучении граждан.Перспективные направления деятельности Службы на современном этапеВ рамках госпрограммы уделяется особое внимание вопросам использования электронных систем в области стимулирования рынка труда, повышения занятости населения и предоставления государственных услуг. Базовой платформой для решения основных задач Роструда в этой сфере является информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России» (ИАС ОБВ «Работа в России).Структура ИАС ОБВ «Работа в России» определена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 № 885 и состоит из федерального и регионального сегментов.Федеральный сегмент включает следующие подсистемы: «Регистр получателей услуг», «Общероссийская база вакансий», «Общероссийская база резюме», «Интернет-портал «Работа в России», «Личный кабинет соискателя (работника)», «Личный кабинет работодателя», «Интеграция», «Личный кабинет органа государственной власти иностранного государства, действующего на основании международных договоров Российской Федерации», «Анализ трудоустройства граждан», «Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы», «Электронный кадровый документооборот».Региональный сегмент включает следующие подсистемы: «Личный кабинет органа службы занятости населения субъекта Российской Федерации», «Личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг», «Паспорт субъекта Российской Федерации».С момента запуска ИАС ОБВ «Работа в России» в промышленную эксплуатацию общее число посетителей Портала составило более 98,6 млн пользователей (в 2020 году – 24,8 млн), общее число просмотров Портала – 1,892 млрд (в 2020 году – 772 млн). В среднем, ежедневно Портал посещает 260 тыс. посетителей.По состоянию на 31 декабря 2020 года количество вакантных рабочих мест, размещенных на Портале, составило 1,5 млн, количество резюме соискателей, размещенных на Портале – 3,6 млн.Реализация мероприятий по организации альтернативной гражданской службы.В целях организации альтернативной гражданской службы в 2020 году Рострудом, как специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти были подготовлены, утверждены и направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти:1. приказ Минтруда России от 27.02.2020 № 84н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (Зарегистрирован в Минюсте России 15.06.2020 г. № 58644);2.приказ Роструда от 10.03.2020 № 52 «Об утверждении плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле – июле 2020 года граждан Российской Федерации на военную службу»;3.приказ Роструда от 02.09.2020 № 173 «Об утверждении плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре – декабре 2020 года граждан Российской Федерации на военную службу».Всего за 2004 – 2020 годы гражданами подано 15901 заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в отношении 14 597 граждан вынесены заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На альтернативную гражданскую службу направлено 9138 граждан, из них 7617 уволены с альтернативной гражданской службы (по истечении срока службы, по семейным обстоятельствам, по заключению ВВК). В настоящее время в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации проходят альтернативную гражданскую службу 1521 гражданин.В условиях введения ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции в 2020 г. для поддержки занятости работников организаций и граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных, предусмотрена реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации:1.возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;2.возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 980 утверждены Правила предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 1726-р Роструду выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 4 148,6 млн. рублей на реализацию дополнительных мероприятий в 79 субъектах Российской Федерации на общую численность 80,7 тыс. человек, в том числе организацию временного трудоустройства 26,1 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и организацию общественных работ 54,6 тыс. граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» с 2021 реализуются мероприятия по повышению эффективности деятельности службы занятости.Модернизация государственных учреждений службы занятости населения осуществляется в соответствии с едиными требованиями к организации деятельности органов службы занятости, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 302, которыми установлено поэтапное обеспечение деятельности новой модели центров занятости населения – современных «кадровых центров».Мероприятия по модернизации включают внедрение фирменного стиля «Работа России», в том числе изготовление полиграфической продукции, предназначенной для информирования граждан и работодателей об услугах и мерах поддержки; внедрение технологий бережливого производства; внедрение и организационно-методическое сопровождение функционирования автоматизированных информационных систем, задействованных в деятельности службы занятости; создание и обеспечение работы каналов связи, а также текущий (капитальный) ремонт зданий пилотных центров занятости.В рамках реализации проекта уже открыт 21 новый центр занятости, обеспечивающий комплексный подход к оказанию услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей.В 2021 году в федеральном проекте «Содействие занятости» по направлению модернизации службы занятости участвует 61 субъект Российской Федерации, в каждом из которых отобраны пилотные центры занятости.Внедряемые новые подходы к деятельности в свою очередь требуют дальнейшего развития с учетом опыта дистанционного взаимодействия с гражданами и работодателями, а также в условиях принятия новых правовых норм в связи с утверждением изменений в Закон о занятости населения, что безусловно учитывается в ходе реализации проекта.Также в рамках проекта по модернизации запущена масштабная программа по переобучению и повышению квалификации персонала. До конца 2021 года очно и дистанционно в программе примут участие более 4 тыс. человек.Таким образом, служба занятости населения нового типа позволит:1.Обеспечить рост трудового капитала граждан, равные возможности для всех категорий граждан – инвалидов, молодежи, предпенсионеров;2.Адресное и быстрое решение задачи привлечения квалифицированных кадров при снижении общих издержек;3.Создать современную модель управления занятостью на федеральном уровне с привлечением всех участников рынка труда, более эффективно использовать трудовой потенциал страны.Ежегодно в рамках федерального проекта «Содействия занятости» в каждом регионе – участнике откроются не менее одного модернизированного центра занятости, которые будут оперативно и проактивно действовать в отношении возможных рисков безработицы и неэффективной занятости, активизируют роль в кадровом обеспечении экономики, в решении задач непрерывного обучения, улучшения и развития профессиональных навыков граждан.ЗаключениеФедеральная Служба по труду и занятости является исполнительным органом власти, который осуществляет полномочия по:1.осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2. осуществление надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений.Проведенный анализ итогов работы Службы показал в 2020 году увеличение числа граждан вставших на учет в службах занятости. Рост числа безработных в сравнении с 2019 годом составил более 3 000, что связано с пандемией коронавируса. Для стабилизации ситуации с трудом и занятостью Федеральной Службой на местах проводились мероприятия по содействию трудоустройству населения, такие как обучение и переквалификация в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Увеличен МРОТ до 12 130 рублей, соответственно размер максимального пособия по безработице на 2020 год был увеличен с 8000 рублей до 12 130 рублей.Для стимулирования рынка труда особое внимание уделено электронной системе. В 2015 году запущен проект Общероссийская база вакансий «Работа в России».Реализуются мероприятия по альтернативной гражданской службе.Проводятся мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в условиях ограничительных мероприятий, так работодателям возмещалась часть расходов на оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения.В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» с 2021 реализуются мероприятия по повышению эффективности деятельности службы занятости.Федеральной службой по труду и занятости в рамках федеральных проектов планируется ежегодно открывать новые, модернизированные центры занятости в каждом регионе, позволяющее эффективно проходить обучение и переквалификацию граждан при поиске работы.Библиографический списока) Нормативные документы:1.Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. с изм. от 01.07.202.Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204"О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"3.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" с изм. 15.12.21г.4.Федеральный Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-15.Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"6.Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 27.12.2019 N 451-ФЗ7.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 1726-р8.Федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"9."Паспорт национального проекта (программы) "Производительность труда и поддержка занятости" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)10.Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" от 28.12.2017 N 421-ФЗ11.Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" от 02.12.2019 N 380-ФЗ12.Постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 г. N 980 “Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации”13.Постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 885"Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России"б) Книга одного автора:Корнейчук, Б. В. Рынок труда : учебник для академического бакалавриата / Б. В. Корнейчук. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 263 с.б) Электронные ресурсы:https://mintrud.gov.ru/docs/1870 - Минтруд России;https://csr.ru – Фонд «Центр содействия Разработок» (ЦСР);г) Статья из книги, журнала или другого разового издания:1.Е.В. Виговский О полномочиях Федеральной инспекции труда / Труд и право – 22(238)-2009- 36-44с.2.М.А. Ломов К вопросу об истории создания Федеральной Службы по труду и занятости (Роструд) в РФ /2017г .55-59с.3.Филатова А.В. Административные регламенты исполнения федеральной службы по труду и занятости государственной функции по контролю надзору // Трудовое право, 2008. - №7. - С.19-22.