Значение текущих изменений, внесенных в Основы законодательства РФ о нотариате. Перспективы дальнейшего развития законодательства о нотариате

Новеллы в законодательстве о нотариате последних лет тесно связаны с изменением
Гражданского кодекса РФ. В результате произошедших в российском наследственном
законодательстве масштабных реформ 2018 - 2019 гг. в части третьей Гражданского
кодекса РФ появились новые правовые конструкции. К важнейшим новеллам
отечественного наследственного права относятся совместное завещание супругов,
наследственный фонд и наследственный договор, которые имеют свое зарубежное
происхождение и наработанную практику применения.
Так, наследственный фонд был введен в российское законодательство 1 сентября
2018 г. Как отмечают представители нотариального сообщества, нововведение призвано
помочь сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятия в случае смерти его
владельца. 1
Надо сказать, что учреждение наследственных фондов по задумке российского
законодателя поручено нотариусам не случайно. Это связано в первую очередь со
спецификой их деятельности в области оформления наследственных прав. Нотариат
выступает гарантом законности как оформления завещания, так и принятия имущества в
наследство.
Помимо наследственного фонда и вслед за ним с 1 июня 2019 г. в российское
законодательство введены еще две правовые конструкции - совместное завещание
супругов и наследственный договор.
Законодатель преследовал цель концептуального изменения положения о завещании
как односторонней сделки. Для отдельных граждан положительный эффект бесспорен.
Но, с другой стороны, предложенная законодателем правовая конструкция не имеет
четких границ и формы, что, по мнению специалистов, на практике приведет к большим
проблемам и судебным спорам 2 . Именно по этой причине совместное завещание может не
получить широкого распространения, так как многие нотариусы стремятся избегать
своего участия в составлении совместных завещаний, поскольку несовершенство
законодательства не обеспечивает полноценную защиту прав и интересов участников
соответствующих общественных отношений. 3

1 Реформа наследственного права: оценка и практические советы экспертов. URL: https://notariat.ru/ru-
ru/news/reforma-nasledstvennogo-prava-ocenka-i-prakticheskie-sovety-ekspertov/.
2 Каймакова Е.В. Общая характеристика трансформации наследственного законодательства Российской
Федерации // Наследственное право. 2021. N 4. С. 2 - 4.

Наконец, наследственный договор в отличие от совместного завещания супругов
имеет свое законодательное определение в п. 1 ст. 1140.1 ГК РФ. Наследодатель вправе
заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, договор, условия
которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество
наследодателя после его смерти к пережившим наследодателя сторонам договора или к
пережившим третьим лицам, которые могут призываться к наследованию.
Наследственный договор – отличная от завещания правовая конструкция, которая
выступает особым основанием для призвания к наследованию. Сходство с завещанием
заключается здесь лишь в наличии прямого волеизъявления наследодателя на передачу
принадлежащего ему имущества. Некоторые из исследователей отмечают, что для
эффективного выполнения нотариусом функций по контролю за выполнением
наследственного договора необходима выработка методических рекомендаций по порядку
их осуществления. В первую очередь, речь идет о тех документах, которые могли бы
подтвердить исполнение соответствующих обязанностей наследниками, а также о
наделении нотариуса полномочиями по судебной защите прав умершего наследодателя. 4
В связи с вышеуказанными изменениями в ГК РФ, были внесены также и изменения
в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части наследственного
фонда, а также в подзаконные акты (правила  нотариального делопроизводства; регламент
совершения нотариусами нотариальных действий; формы реестров регистрации
нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на
сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления).
Так, положение о наследственном фонде в Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате введены были ещё в 2018 году, включающие порядок действий
нотариуса при его учреждении. Вместе с тем, в 2022 году они были дополнены в
отношении создания международных наследственных фондов. Нововведения вводились в
части обязания предоставления заверений о не нахождении учредителя в процессе
банкротства и не включении его в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения
об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Отдельного внимания заслуживают новеллы законодательства в области цифрового
нотариата. Первым шагом в развитии электронного нотариата стало введение
подтверждения равносильности электронного документа документу на бумажном
3 Мамай Е.А., Мамай Е.О. Совместное завещание супругов как новый институт в российском
наследственном праве // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. N 2(50). С. 88.
4 Ленок, А. А. Особенности законодательного регулирования процедуры нотариального удостоверения
права собственности на основании наследственного договора / А. А. Ленок // Научные исследования и
разработки: новое и актуальное : Материалы X Международной научно-практической конференции. В 2-х
частях, Ростов-на-Дону, 26 мая 2021 года. – Ростов-на-Дону: ООО "Издательство ВВМ", 2021. – С. 795-802.

носителе. Этот принцип был закреплен в Федеральном законе от 21 декабря 2013 года
№379-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ». Кроме этого,
данный Федеральный закон внедрил единую информационную систему нотариата
Особую популярность цифровой нотариат приобрел с момента объявления
карантина, связанного с коронавирусной инфекции COVID-19.
Важным этапом в преобразовании деятельности нотариата послужило принятие
Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 480- ФЗ «О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные
законодательные акты о нотариате».
Так, в связи с этими изменениями нотариат имеет право на отказ совершения
исполнительной надписи в том случае, если есть подозрения, что исполнительная надпись
может быть применена для законности финансирования терроризма. В случае несогласия
с таким отказом его можно обжаловать в суде.
В свою очередь, взыскание задолженности вне суда стало возможно на основании
следующих документов: исполнительная надпись нотариуса по отношению к договорам
об оказании услуг связи– в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в
установленные временные рамки; а также договоры поручительства, которые могут
предусматривать солидарную ответственность поручителя– в случае, когда в кредитном
договоре допускается возможность взыскания задолженности по исполнительной
надписи.
Стало возможно удостоверение сделки с привлечением нескольких нотариусов. Это
особенно актуально стало с 2020 года. Это касается тех лиц, которые находятся друг от
друга на большом расстоянии. Так, они имеют право выбрать нотариальные конторы и
нотариально удостоверить сделку. При всем этом нет необходимости в непосредственном
контакте. Оба нотариуса обязаны провести юридическую экспертизу, установить
добросовестность, действительность волеизъявления, объяснить юридические
последствия данной сделки, также создается электронный проект договора, который
подписывается сторонами на электронном и на бумажном носителе. Далее нотариусы
делают электронные подписи на экземплярах сделки. Соглашение, которое было заверено
несколькими или двумя нотариусами, признается заключенным в письменной форме
посредством составления одного документа, который подписали стороны. Такие сделки
заносятся в специальный реестр информационной системы нотариата. Ответственность за
вред, причиненный по вине нотариата, несут оба нотариуса.
Все вышеперечисленное применяется на практике уже с 2019 года. В свою очередь, с
2020 г. нотариальные действия возможно совершить без личного присутствия через

портал «Госуслуги», а также через реестр нотариата. Для этого необходимо предоставить
заявление с электронной подписью и приложением в электронном виде необходимого
перечня документов.
Далее проводится следующая процедура: заявление передается нотариусу,
последний обязан донести информацию до заявителя о том, сколько будет стоить данное
действие и предоставить реквизиты для оплаты. В онлайн режиме возможны следующие
юридические действия: принятие в депозит безналичных денег, совершение
исполнительной надписи, принятие на хранение документа в электронной форме,
получение выписки о залоге движимого имущества, свидетельство о верности перевода, а
также передача документов в электронной форме другим лицам. Для вышеперечисленных
действий не нужно устанавливать действительность волеизъявления того или иного лица.
Новеллой в области цифрового нотариата является удостоверение равнозначности
документа в электронной форме, который был подготовлен нотариусом в другом
электронном формате. Равнозначный документ составляется нотариусом посредством
изменения формата документа, который был представлен и имеет такую же законную
силу, что и представленный документ. Удостоверяя равнозначность документа,
полученного в результате конвертации, нотариус подтверждает тождественность
содержания этого электронного документа содержанию представленного нотариусу
электронного документа.
С 29 декабря 2020 года нотариусы могут брать на хранение документы в
электронной форме, в том числе и авторские произведения, это позволит закрепить
авторские права на момент передачи документов на хранение. Под «документами»
подразумеваются в том числе и программные коды, фотографии, видео, аудио и другие
файлы.
Кроме того, новеллой стало введение возможности получения сведений об открытии
наследственного дела через сеть «Интернет». Для того, чтобы получить такие сведения
нужно указать данные о наследователе. После совершения данного действия
предоставляется информация о номере дела, с указанием фамилии, имени, отчества
нотариуса, который его открыл. Данное нововведение позволит вести контроль и в сроки
обращаться за реализацией своих наследственных прав.
Также на сегодняшний день возможно размещение машиночитаемой маркировки на
документе в бумажной форме. Имеется в виду удостоверяемая сделка, протест векселя,
свидетельства, исполнительной надписи, документ, момент предъявления которого
удостоверен нотариусом. Маркировка создается средствами государственного реестра,
затем наносится на бумажный документ. Лицо, владеющее таким документом, может

сделать запрос реестру о подлинности данного документа и получить ответ. Каждая
маркировка уникальна, в ней зашифрованы реквизиты документа.
Теперь возможно установить личность заявителя, если отсутствует документ,
удостоверяющий личность или если имеются сомнения о достоверности такого
документа. Данные положения нашли отражение в Приказе Минюста России от 30
сентября 2020 года № 228.7. Помимо вышеперечисленного, нотариат получает сведения
об абонентском номере, который содержится в единой биометрической системе. В случае
отсутствия такой информации установление личности невозможно. Если информация все
же содержится, то нотариус посредством средств биометрической идентификации,
которые осуществляют обработку изображения лица и голоса, осуществляет сбор
указанных данных.
Анализ современного нотариата дает возможность выявить ряд преимуществ и
недостатков.
Что касается преимуществ, то следует отметить, цифровизация нотариальной
деятельности, введение новых конструкций в наследственное законодательство,
соблюдение законности совершения которых обеспечивает нотариус.
В свою очередь, например, к недостаткам можно отнести несовершенство
электронной системы. Иногда нотариальные электронные сделки значительно
задерживаются, вследствие чего, превышается срок традиционной подачи документов.
Несовершенный доступ к базам данных единой информационной системы нотариата.
Таким образом, представляется, что дальнейшее развитие законодательства о
нотариате будет направленно на цифровизацию, упрощение процесса совершения
нотариальных действий, развитие электронного документооборота. В свою очередь,
развитие законодательства о нотариате тесно связано с развитием гражданского
законодательства, в настоящее время законодательство Российской Федерации в сфере
наследования активно развивается, а наделение нотариуса новыми полномочиями в этой
области способствует надежной защите прав и законных интересов собственников. Также
можно предположить, что некоторые из договорных гражданско-правовых конструкций
будут развиваться в сторону обязательного нотариального удостоверения, поскольку
данная форма является одной из самых надёжных на сегодняшний день.
Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ //
Российская газета. 28.11.2001. N 233.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993
N 4462-1) (ред. от 26.03.2022) // Российская газета. 13.03.1993. N 49.

3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» от 21.12.2013 № 379-ФЗ // Собрании законодательства РФ. –
2013. - № 51. - Ст. 6699.
4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 228 //
Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс].
URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 07.04.2022).
5. Реформа наследственного права: оценка и практические советы экспертов. URL:
https://notariat.ru/ru-ru/news/reforma-nasledstvennogo-prava-ocenka-i-prakticheskie-sovety-
ekspertov/.
6. Каймакова Е.В. Общая характеристика трансформации наследственного
законодательства Российской Федерации // Наследственное право. 2021. N 4. С. 2 - 4.
7. Мамай Е.А., Мамай Е.О. Совместное завещание супругов как новый институт в
российском наследственном праве // Вестник Нижегородской академии МВД России.
2020. N 2(50). С. 88.
8. Ленок, А. А. Особенности законодательного регулирования процедуры нотариального
удостоверения права собственности на основании наследственного договора / А. А.
Ленок // Научные исследования и разработки: новое и актуальное : Материалы X
Международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Ростов-на-Дону, 26
мая 2021 года. – Ростов-на-Дону: ООО "Издательство ВВМ", 2021. – С. 795-802.