Формы и методы финансового контроля

ВВЕДЕНИЕКонтрольно-надзорная деятельность государства в лице непосредственно РФ и её административно-территориальных образований является составной частью не только стабильного функционирования и развития системы государственного и муниципального управления, но также одной из составляющей системы защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от различного рода противоправных посягательств на общественные отношения, подвергаемые контрольно-надзорным мероприятиям. В этой связи особую значимость приобретает финансовый контроль как разновидность системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Его целью является обеспечение законности в бюджетных правоотношениях, в которых осуществляется сбор и расходование бюджетных средств государственной бюджетной системы, стабильное функционирование которой является залогом нормального функционирования всей системы государственного и муниципального управления. В этой связи заявленная тема работы является актуальной. Объектом работы являются бюджетные правоотношения в широком смысле, подвергаемые финансовому контролю. Предметом работы являются правовые нормы, регулирующие деятельность государства в области финансового контроля бюджетных правоотношений. Целью работы является рассмотрение системы финансового контроля, которая будет достигнута путём постановки и решения следующих задач:1) Определение понятия и сущности финансового контроля. 2) Определение целей и задач финансового контроля. 3) Рассмотрение форм и методов финансового контроля. 4) Определение некоторых проблем в области финансового контроля и путей из решения. Проведённое исследование осуществлялось с использованием таких методов научного познания, как: анализ, синтез, индукция, дедукция. Работа состоит из трёх разделов. В первом рассматриваются понятие, сущность, а также цели и задачи финансового контроля. Во втором рассматриваются формы и методы финансового контроля. В третьем рассматриваются проблемы осуществления финансового контроля и способы их решения.1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ1.1 Понятие и сущность финансового контроляЛюбая форма контрольно-надзорной деятельности представляет собой один из важнейших структурных элементов системы государственного управления. При этом, важно отметить то обстоятельство, согласно которому финансовый контроль по своей направленности обеспечивает практическую реализацию основных функций финансов:распределительная (отвечает за формирование государственной казны за счет перераспределения доходов и национальных богатств);регулирующая (показывает направление перераспределения финансовых потоков, а также указывает на темпы экономического роста государства в целом и отдельных сфер его экономики в частности);контрольная (направлена на поддержание порядка в системе поступления и расходования финансов, а также на сигнализацию о фактах отклонений и сбоев в этой системе);Контрольная функция финансов обеспечивается государством с помощью создания им системы специальных органов власти, направленных на исполнение указанной функции. В совокупности такая система именуется государственным финансовым контролем, который является частным проявлением общего института финансового контроля, которое в данный момент времени не закреплено законодательно, из-за чего в доктрине множества отраслей научного познания имеются свои подходы по определению данной категории.Например, Н.М. Блаженкова полагает, что под финансовым контролем необходимо понимать определенный набор действий, которые направлены на осуществление проверки финансовых и иных связанных с ними данных осуществления деятельности субъектов в области управления и хозяйствования, связанных с применением многочисленных форм и методов организации рассматриваемой системы.Совместный подход исследователей в лице С.С. Сахариева и А.С. Сахариева предлагает определять финансовый контроль как совокупность определенных действий и операций, направленных на проверку финансовых и прочих связанных с этой сферой процессов в деятельности субъектов хозяйствования и управления с помощью применения особых форм и методов организации такого вида контрольной функции.Подход Р.А. Тория предполагает определение финансового контроля через одного из видов контроля в целом, направленного на надзор за законностью и целесообразностью действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства с целью эффективного использования социально-экономического потенциала государства.Также, Э.В Рогатюк полагает, что финансовый контроль является деятельностью определенных органов управления государственной финансовой системой и государственных финансовых институтов, направленных на организацию и осуществление контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов на всех уровнях управления и хозяйствования.Наконец, упомянем достаточно скромное определение финансового контроля, предлагаемого М.В. Романовским, который полагал что таковым следует считать форму реализации контрольной функции финансов.Итак, тезис о множественности определений финансового контроля в теории различных наук был подтвержден. Далее, необходимо рассмотреть подход к определению категории «государственный финансовый контроль» как частную составляющую финансового контроля.С этим определением имеется такая же проблема, связанная с отсутствием его легального закрепления. И хотя в Бюджетном кодексе РФ (далее – БК РФ) можно встретить цель государственного финансового контроля, которая определена как обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам гражданам из бюджетов бюджетной системы РФ, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, тем не менее, официального понятия государственного финансового контроля до настоящего времени не закреплено. Ответ на этот вопрос дает доктрина различных отраслей научного познания.Рассмотрим некоторые определения государственного финансового контроля. Так, например, Н.И. Химичева считает, что указанную категорию необходимо понимать как разновидность контроля за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов.В свою очередь, Е.Ю. Грачева определяет государственный финансовый контроль как разновидность контроля за обеспечением законности действий в процессе сбора, распределения и использования денежных фондов публично-правовых образований, целевым ориентиром которых является осуществление эффективной финансово-бюджетной политики, направленной, в том числе, на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.Наконец, совместный подход В.И. Самаруха и И.В. Древцова предлагал истолковывать категорию государственного финансового контроля как систему государственных органов и мероприятий, функционирующая на нормах финансового права, направленная на проверку законности и целесообразности в сфере формирования, распределения и использования государственных денежных средств, а также как разновидность государственного контроля, обеспечивающая законность и охрану государственной и муниципальной собственности, целевое и эффективное использование государственных и муниципальных средств, в том числе в процессе обнаружения и пресечения фактов нарушения финансовой дисциплины. Наконец, после представления различных подходов к определению финансового и государственного финансового контроля, необходимо затронуть категорию сущности указанного вида контрольной государственной деятельности.Ввиду множественности подходов к этой категории, рассмотрим подход Т.П. Хребтовой, которая предлагает понимать сущность финансового контроля через его двойственную природу. С одной стороны финансовый контроль необходимо рассматривать в качестве процесс определения законности поведения субъектов финансового контроля, а с другой в качестве процесса оценки эффективности использования имеющихся в государстве финансовых ресурсов с точки зрения контрольной функции государственного управления. Таким образом, сущность финансового контроля заключается в проявлении в данном мероприятии контрольной функции системы государственного управления, с помощью которой дается оценка эффективности управления имеющимися в руках государства финансовыми ресурсами, а также оценка эффективности самого управленческого воздействия на тот или иной субъект указанной деятельности.Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что финансовый контроль необходимо рассматривать в качестве деятельности уполномоченных субъектов, представляющих собой органы государственной власти и местного самоуправления, направленную на проверку законности и целесообразности в сфере формирования, распределения и использования государственных денежных средств, а также обнаружения и пресечения фактов нарушения финансовой дисциплины. 1.2 Цели и функции финансового контроля Любая деятельность субъектов системы государственного контроля и надзора, а также муниципального контроля выражается в наличии у нее определенных целей, представляющих собой конечные результаты осуществляемой деятельности, либо некие ориентиры направления такой деятельности.Применительно к финансовому контролю, а точнее к его формы государственного контроля (надзора) его цель уже была выделена нами в предыдущем параграфе. Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 265 БК РФ таковой целью является:обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам гражданам из бюджетов бюджетной системы РФ; соблюдение условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, тем не менее, официального понятия государственного финансового контроля до настоящего времени не закреплено;В научной литературе можно встретить предложения отдельных авторов, направленные на конкретизацию указанной цели. В частности, подход Д.В. Шепелевой и О.В. Поповой предполагает, что цель финансового контроля состоит в проверке уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления соблюдения законности, рациональности и эффективности образования, использования и распределения средств бюджетов бюджетной системы РФ.Также, имеются и иные подходы по определению целей финансового контроля, в частности:поиск отклонений от законодательно установленных стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ (А,Д. Краснов);обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств бюджетных и внебюджетных финансовых средств (А.С. Алексеев);выявление отклонений от нормативных стандартов и поиск нарушений принципов осуществления расходования бюджетов бюджетной системе РФ, направленную пресечение нарушений, а также привлечения иных лиц к материальной ответственности (Э.В. Рогатенюк, В.И. Комышева); Касательно функций финансового контроля можно отметить, что подходов к этому определению также множество, ввиду того, что нормативно указанные категории также не нашли своего закрепления.Например, в научной литературе можно найти следующий функциональный подход финансового контроля:охранительная функция (предполагает использование финансового контроля в качестве инструмента по выявлению нарушений правовых норм, обеспечивающих существование и функционирование бюджетных правоотношений);профилактическая функция (предполагает осуществление целого спектра мероприятий, направленных на выявление факторов вероятных правонарушений в области финансовых правоотношений);корректирующая функция (предполагает использование финансового контроля как стимулирующего для субъектов финансовых правоотношений инструмента в осуществления ими политики использования бюджетных средств бюджетной системы РФ);аналитическая функция (предполагает поиск причин и закономерностей функционирования системы финансового контроля в целом, и его отдельных институтов в частности, например, по выявлению закономерностей нарушения тех или иных правил функционирования бюджетных правоотношений);Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что целью финансового контроля необходимо считать выявление отклонений от нормативных стандартов и поиск нарушений принципов осуществления расходования бюджетов бюджетной системе РФ, направленную на пресечение нарушений, а также привлечения иных лиц к материальной ответственности, которая реализуется при помощи набора функций, в том числе, охранительной, аналитической, корректирующей и профилактической.2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ2.1 Формы финансового контроляПри рассмотрении теории финансового контроля, можно обратить внимание на то, что в настоящее время существует три базовых формы данной специальной деятельности: предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Рассмотрим указанные формы более подробно.Предварительный финансовый контроль представляет собой деятельность, направленную на проверку всех обстоятельств бюджетных правоотношений до непосредственного осуществления операций по созданию, распределению и использования фондов бюджетов бюджетной системы РФ. Указанная форма финансового контроля реализуется в процессе осуществления деятельности уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления (их должностными лицами и служащими), направленной на обсуждение и утверждение проектов нормативно-правовых актов в сфере вопросов бюджетов и финансов. Таковыми органами являются органы в области осуществления контрольно-счетных полномочий, куда входят:Счетная палата РФ;счетные палаты субъектов РФ;контрольно-счетные органы муниципальных образований;В части осуществления предварительного финансового контроля контрольно-счетные органы осуществляют следующие полномочия:разработка проектов нормативно-правовых актов об утверждении бюджетов, обоснованности его доходной и расходной части, дефицита, а также исполнения бюджета;отдельные вопросы, связанные с осуществлением бюджетно-финансовой политики и модернизации бюджетного процесса;разработка проектов отдельных программ, реализация которых осуществляется на средства бюджетов бюджетной системы РФ;Следующей формой финансового контроля является текущий контроль, который в некоторых источниках имеет обозначение «оперативный финансовый контроль». Его сущность заключается в осуществлении уполномоченными органами публичной власти и их должностными лицами и служащими контрольной деятельности в процессе исполнения бюджетов в широком смысле этого слова. В ходе этого процесса обращается внимание на эффектность использования выделяемых бюджетных средств, а также на их целевое назначение. При применении данной формы контроля в отношении хозяйствующих субъектов осуществляются мероприятия по выявлению новых источников поисков доходов и возможных средств по снижению расходов.В процессе осуществления текущего финансового контроля ответственными лицами происходит непрерывное осуществление анализа последних сведений и текущей отчетности подконтрольных организаций. На основе результатов анализа делаются выводы о сильных и слабых сторонах работы указанных организаций, возможные непредвиденные расходы, а также вероятностные неоправданные расходы, которые возможно не только предотвратить, но и использовать с целью выявления новых возможностей по получению дополнительного источника доходов. Последней формой финансового контроля является последующий финансовый контроль, который представляет из себя систему мероприятий, осуществляемых ответственными лицами, направленных на проверку законности расходования бюджетных средств и иных финансовых мероприятий, осуществляемых с бюджетными средствами, конечной целью которой является подведение итогов бюджетного процесса, в том числе с целью лиц, ответственных за нарушение бюджетного законодательства с целью его привлечения к установленной законодательством ответственности.Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что формы финансового контроля представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых уполномоченными должностными лицами органов публичной власти. Направлены они в свою очередь, на осуществление предварительного контроля планируемых расходов и использования бюджетных средств, текущего контроля израсходования бюджетных средств, а также последующего контроля использования бюджетных средств с целью соблюдения законности бюджетных правоотношений. Так же на соблюдение принципов разумности, эффективности и экономичности мероприятий по расходованию бюджетных средств, а также выявление правонарушений в данной области с целью привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.2.2 Методы финансового контроляВ отличии от множества ранее рассмотренных категорий, методы осуществления финансового контроля все-таки нашли свое отражение в действующем бюджетном законодательстве.Так, п. 1 ст. 267.1 БК РФ определяет, что основными методами финансового контроля являются:проверка, которая представляет собой осуществление уполномоченными должностными лицами и служащими органов публичной власти действий, направленных на документальное и фактическое изучение законности отдельных финансово-хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, а также бюджетного (бухгалтерского) учета объекта финансового контроля за определенный временной промежуток;ревизия, которая является разновидностью проверки, и представляет собой комплексные проверочные мероприятия объекта финансового контроля, выражающаяся в осуществлении контрольных действий для документального и фактического изучения законности финансово-хозяйственных операций, а также их достоверности и правильности отражение в отчетных документов;обследование, которое представляет собой проведение уполномоченными должностными лицами и служащими органов публичной власти анализа и оценки состояния определенной сферы деятельности объекта финансового контроля;В свою очередь, все проводимые уполномоченными должностными лицами и служащими органов публичной власти проверочные мероприятия подразделяются на три вида:камеральные проверки, которые проводятся по месту нахождения органа финансового контроля на основании предоставленной в его распоряжение бюджетной (бухгалтерской) отчетности и прочих документов (информации), предоставляемой по запросу такого органа;выездные проверки, которые проводятся по месту нахождения объекта финансового контроля, в результате которой, в частности, определяется фактическое соответствие совершенных финансово-хозяйственных операций показателям бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов;встречные проверки, которые проводятся в рамках выездных, либо в рамках камеральных проверок, целью которых является установление, либо подтверждение фактов, связанных с деятельностью объекта;Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что методами осуществления финансового контроля являются проверка, ревизия и обследование объектов такого вида контроля, реализуемые в процессе осуществления камеральных, выездных и (или) встречных проверок объектов финансового контроля.3. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯРавно как и любая другая деятельность, входящая в систему государственного и муниципального управления, финансовый контроль обладает целым перечнем до сих пор не решенных проблемных вопросов, рассмотрению которых будет посвящен данный раздел работы.Необходимо сразу отметить, что все рассматриваемые в данное время проблемы в области осуществления финансового контроля построены на субъективной оценке тех или иных событий в рамках указанной сферы деятельности, в связи с чем выстроить единый их перечень не представляется возможным. Поэтому, представляется правильным рассмотреть наиболее часто выделяемые представителями науки проблемы финансового контроля.В качестве первой проблемы можно выделить ситуацию фактического отсутствия системы финансового контроля в РФ. Проявляется это в отсутствии целостной и адекватной современным условиям функционирования социально-экономических отношений в РФ системы финансового контроля. Единая структура финансового контроля отсутствует, отдельные ее компоненты в качестве таковых нормативно не закрепляются, а их доктринальное выделение отдельными учеными на основе в том числе субъективных оценок лишь вносит путаницу в данный процесс.В качестве примера можно привести подход В.В. Бурцева, который выделял шесть элементов финансового контроля:теоретическая база;нормативное и методологическое обеспечение;организационный составные элементы;учебная, кадровая и научно-исследовательская базы;материально-техническое и финансовое обеспечение;информационно-коммуникационная составляющая;Свой подход предлагает Н.П. Ефимова:предмет финансового контроля;принципы финансового контроля;субъекты и объекты финансового контроля;процесс осуществления финансового контроля (в том числе его методика);результаты проведения финансового контроля;Представляется необходимым разработать и закрепить систему финансового контроля в специальном подзаконном нормативно-правовом акте, на основании которого и будет строиться дальнейшее ее развитие.Вторая проблема заключается в отсутствии научно обоснованной концепции осуществления финансового контроля как совокупности единых взглядов на его цель, задачи, формы и методы, а также долгосрочный план развития данной области контрольно-надзорной деятельности. С одной стороны, может показаться, что проблема эта в каком-то плане больше методологическая (теоретическая), нежели практическая, но на самом деле это не так. Наличие упорядоченной концепции, в которую, в том числе, можно было бы включить элементы финансового контроля, стала бы на наш взгляд дорожной картой развития данной отрасли контрольной деятельности.Третья проблема заключается в отсутствии полноценной и отлаженной правовой базы, обеспечивающих деятельность финансового контроля, удачным выражением которой стало бы принятие единого федерального закона о финансовом контроле с отражением в нем всех ключевых моментов, связанных с основными началами финансового контроля, его объектами и субъектами, правами и обязанностями последних, порядка подготовки, проведения и подведения итогов финансового контроля, возможности защиты субъектами финансового контроля своих прав , и других моментов.Четвертой проблемой финансового контроля необходимо выделить в недостатках организованности между субъектами финансового контроля, обладающих властными полномочиями. В настоящее время, сфера финансового контроля разделена между целым перечнем органов государственной власти общей и специальной компетенции, а также органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Главной же проблемой является отсутствие надлежащего уровня координации между указанными органами в процессе осуществления ими своих участков работы при проведении финансового контроля. Решение этой проблемы в настоящее время возможно лишь путем установления взаимодействия «снизу», то есть по инициативе от руководителей отдельных органов публичной власти. Решение проблемы от государства в ближайшее время ждать не приходиться. Причиной тому являются ключевые недостатки в системе осуществления государственно-властных полномочий в системе государственного и муниципального управления, из-за которых какая-либо совместная работа не ведется, так как это отчасти негативно играет на показателях эффективности деятельности того или иного органа власти, что в свою очередь негативно отражается на финансировании и материальном благосостоянии госслужащих.Здесь же можно выделить пятую проблему финансового контроля, которая связана с отсутствием четких критериев эффективности деятельности субъектов данного вида контрольной деятельности. Эта проблема носит общий характер во всей системе государственной службы, которая строит оценку своей эффективности на показателях достижения определенных результатов, которые в каждом органе публичной власти свои собственные, порой не пересекающиеся с другими, равно, как и порядок проведения этой оценки. Из-за этого однозначно сделать вывод о продуктивности работы того или иного органа власти, опираясь исключительно на конечные показатели, не представляется возможным, так как одни лишь показатели, выраженные в «сухих» цифрах, не отражают реальной ситуации о проделанной работе и достигнутых результатах.Шестая проблема связана с применением мер ответственности к лицам, нарушившим нормативные положения в сфере бюджетных правоотношений по результатам проведения финансового контроля. Причина этому заключается в том, что относительно адекватные меры ответственности, которые, как показывает практика, способны оказать реальное влияние на нарушителя, являются лишь уголовно-правовые нормы. Однако, специально предусмотренные для данной сферы статьи Особенной части УК РФ, в силу тенденции последних лет, снижают ответственность для виновных до незначительных санкций, одновременно с этим допуская возможность получить освобождение от уголовной ответственности при соблюдении ряда предусмотренных уголовным законом условий. Иные же виды ответственности (в первую очередь, административная) существенного влияния, в первую очередь, на предупредительную деятельность практически не оказывает. Из-за этого сложилась сложная ситуация: административная ответственность, за применение которой активно агитируют сторонники либерализации ответственности, не может остановить рост правонарушений, а уголовная ответственность постепенно сужает круг своего распространения на те или иные правонарушения, а ожидать поворота законодателя в сторону усиления ответственности в данной сфере в ближайшее время не приходиться. В заключение затронем проблему «кадрового голода» в органах власти, осуществляющих финансовый контроль. Почти что все публичные субъекты в этой области предусматривают прохождение в своей структуре государственной гражданской службы и муниципальной службы, главной проблемой которой была и остается финансовая составляющая оплаты труда. В этой связи привлечь к работе в данных структурах новых работников, в первую очередь, выпускников ВУЗов, которые бы смогли принести в систему новые веяния и идеи, крайне сложно именно из-за финансовой составляющей. По этой причине в данных публичных органах власти имеется стабильный кадровый дефицит, который сказывается на повышении рабочей нагрузки, следствием которой является снижение эффективности труда государственных служащих и должностных лиц, что сказывается на качестве проведения проверок. Решить эту проблему можно пересмотром политики оплаты труда, которая должна привести к реальному росту доходов государственных и муниципальных служащих, которая, с учетом последних событий геополитического масштаба, сказавшихся на социально-экономической ситуации в нашей стране, не произойдет в ближайшее время. Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что систему финансового контроля сопровождает целый спектр проблем разного рода, связанных как с непосредственно организацией осуществления финансового контроля, так и с сопутствующими ей сферами, в том числе на уровне обеспечения данной деятельности.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основании вышеизложенного, с учетом решения поставленных задач, необходимо сделать следующие выводы:1) Финансовый контроль необходимо рассматривать в качестве деятельности уполномоченных субъектов, представляющих собой органы государственной власти и местного самоуправления, направленную на проверку законности и целесообразности в сфере формирования, распределения и использования государственных денежных средств, а также обнаружения и пресечения фактов нарушения финансовой дисциплины.2) Целью финансового контроля необходимо считать выявление отклонений от нормативных стандартов и поиск нарушений принципов осуществления расходования бюджетов бюджетной системе РФ, направленную пресечение нарушений, а также привлечения иных лиц к материальной ответственности, которая реализуется при помощи набора функций, в том числе, охранительной, аналитической, корректирующей, профилактической.3) Формы финансового контроля представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых уполномоченными должностными лицами органов публичной власти, направленные на осуществление предварительного контроля планируемых расходов и использования бюджетных средств, текущего контроля израсходования бюджетных средств, а также последующего контроля использования бюджетных средств с целью соблюдения законности бюджетных правоотношений, соблюдения принципов разумности, эффективности и экономичности мероприятий по расходованию бюджетных средств, а также выявление правонарушений в данной области с целью привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.4) Методами осуществления финансового контроля являются проверка, ревизия и обследование объектов такого вида контроля, реализуемые в процессе осуществления камеральных, выездных и (или) встречных проверок объектов финансового контроля.5) Систему финансового контроля сопровождает целый спектр проблем разного рода, связанных как с непосредственно организацией осуществления финансового контроля, так и с сопутствующими ей сферами, в том числе на уровне обеспечения данной деятельности.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - №31. - Ст. 3823.2. Архиреева, А.С., Проблемы развития финансового контроля / А.С. Архиреева, Ф.А. Едиджи // Эпомен. – 2020. – №. 36. – С. 17 – 24.3. Балашова, И.В. Основные проблемы государственного финансового контроля / И.В. Балашова, К.С. Приходько // Сфера услуг: инновации и качество. – 2019. – №. 45. – С. 17 – 19.4. Быковская, Ю.В. Проблемы финансового контроля в современной России и пути их решения / Ю.В. Быковская // Вестник экономической безопасности. – 2019. – №1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansovogo-kontrolya-v-sovremennoy-rossii-i-puti-ih-resheniya (Дата обращения: 10.04.2022).5. Гайдышева, М.Г. Методы и приемы государственного (муниципального) финансового контроля / М.Г. Гайдышева, Е.А. Галий, Ш.Н. Гатиятулин // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. – 2018. – № 2(14). – С. 129 – 133.6. Губарева, Н.С. Проблемы формирования кадрового резерва государственной и муниципальной службы в Российской Федерации / Н.С. Губарева // Вестник ПАГС. – 2017. – №4. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-kadrovogo-rezerva-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (Дата обращения: 10.04.2022).7. Иванов, О.Б. Концептуальные основы организации системы государственного финансового контроля / О.Б. Иванов, В.В. Носов, Л.В. Федоров // ЭТАП. 2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-organizatsii-sistemy-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (Дата обращения: 09.04.2022).8. Корж, В.А. Финансовый контроль: виды, формы / В.А. Корж, Ю.К. Цареградская // Вестник магистратуры. – 2018. – №5-1 (80). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-vidy-formy (Дата обращения: 09.04.2022).9. Меликсетян, С.Н. Роль органов государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России / С.Н. Меликсетян // Международный бухгалтерский учет. – 2018. – №7 (445). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-obespechenii-finansovoy-bezopasnosti-rossii (Дата обращения: 09.04.2022).10. Магомедова, П.А. Актуальные проблемы государственного финансового контроля в РФ на современном этапе / П.А. Магомедова, Г.М. Омаров, М.М. Алиев // Перспективы развития научных исследований в 21 веке: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции, Махачкала, 28 февраля 2017 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2017. – С. 65 – 67.11. Матвеева, Е.Е. Совершенствование системы государственного финансового контроля / Е.Е. Матвеева // Экономический журнал. – 2020. – №2 (58). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (Дата обращения: 09.04.2022).12. Мирзоева, Э.Р. Актуальные вопросы классификации видов финансового контроля / Э.Р. Мирзоева // Юридический факт. – 2019. – № 41. – С. 59 – 63.13. Окорокова, О.А. Д.Р. Хот, Д.А-М. Заузанова Паллиативные дилеммы сущности и функций финансов / О. А. Окорокова, Д. Р. Хот, Д. А.-М. // ЕГИ. 2021. №6 (38). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/palliativnye-dilemmy-suschnosti-i-funktsiy-finansov (Дата обращения: 09.04.2022).14. Полянская, И.В. Сущность, виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере / И.В. Полянская, В. В. Кузнецова // Наука и образование: проблемы и стратегии развития. – 2018. – № 1(4). – С. 78 – 82.15. Пономаренко, Н.Н. Цели и задачи государственного финансового контроля / Н.Н. Пономаренко // Теория и практика управления государственными функциями и услугами. Тарифное регулирование: Сборник научных трудов по итогам III национальной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 10 ноября 2020 года / Под редакцией И.В. Федосеева. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2020. – С. 221 – 226.16. Решеткина, М.А. Основные проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации / М.А. Решеткина // Тенденции развития науки и образования. – 2017. – №32-1. – С. 22 – 24. 17. Рогатенюк, Э.В. О соотношении понятий «контроль», «финансовый контроль» и «государственный финансовый контроль» / Э.В. Рогатенюк, В.И. Комышева // Вестник Науки и Творчества. – 2017. – №1 (13). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sootnoshenii-ponyatiy-kontrol-finansovyy-kontrol-i-gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol (Дата обращения: 09.04.2022).18. Рябова, Е.В. Публичный финансовый контроль: выявление сущности явления // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2019. – №2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnyy-finansovyy-kontrol-vyyavlenie-suschnosti-yavleniya (Дата обращения: 10.04.2022).20. Симко, Н.Н. Особенности применения методов финансового контроля в Российской практике / Н.Н. Симко // Финансовая экономика. – 2020. – № 2. – С. 213 – 216.21. Султанмуратов, Д.Ю. Понятие государственного финансового контроля / Д.Ю. Султанмуратов // Новые импульсы развития: вопросы научных исследований. – 2020. – №7. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-1 (Дата обращения: 09.04.2022).22. Хребтова Т.П. Государственный финансовый контроль: сущность, содержание, виды / Т.П. Хребтова // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. – 2021. – №1 (838). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol-suschnost-soderzhanie-vidy (Дата обращения: 09.04.2022).23. Шепелева, Д.В. Процессуальные особенности внутреннего государственного финансового контроля / Д.В. Шепелева, О.В. Попова // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 2(182). – С. 207 – 210.24. Шепелева, Д.В. Эволюция государственного финансового контроля / Д.В. Шепелева, О.В. Попова // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 12(192). – С. 30 – 34.