Каковы основные направления участия объединений юридических лиц в делах государственного и местного значений

Введение

Основная особенность рыночной экономики заключается в том, что люди повсеместно взаимодействуют друг с другом, и вступают в различные правоотношения. Они могут вступать в отношения друг с другом непосредственно (как физические лица), либо опосредованно (через различные объединения физических лиц). Формирование понятия и определение признаков объединений юридического лица являются отправной точкой в понимании его сущности и правильном применении норм, регулирующих его деятельность. В настоящее время множество различных юридических лиц существуют в самых разных сферах жизни общества. Граждане Российской Федерации  совместно или единолично открывают предприятия по выполнению работ, выпуску продукции, оказанию услуг. При этом одной из основных задач любой организации является извлечение прибыли.
В современных условиях, когда общественные объединения все более активно участвуют в политической жизни страны, выдвигают разнообразные концепции ее развития и реформирования ключевых аспектов государственной деятельности, особое значение приобретает создание и совершенствование принципиально нового законодательства, основанного на демократических ценностях и приоритетах.
Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций, оптимизация их сотрудничества на новом качественном уровне является одним из важнейших ресурсов совершенствования публичной политики, что в конечном итоге способствует демократизации общества, повышению качества жизни населения.
Актуальность темы исследования обусловлена очевидным повышением роли объединений юридических лиц, самоорганизующихся для реализации и защиты как своих личных интересов и прав, так и общих целей государства и общества во всех сферах общественной жизни.Когда заходит речь о взаимодействии органов государственной власти и объединений юридических лиц, преимущественно имеется в виду непосредственная поддержка (чаще всего организационная и социально- экономическая) общественных организаций со стороны органов местного самоуправления. Взаимодействие заключается в совместном решении различных социально значимых проблем. Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в результате формирования и осуществления деятельности объединений юридического лица.
Предмет исследования – понятия и признаки объединений юридического лица.  
Целью данной работы является рассмотрение основных направлений участия объединений юридических лиц в делах государственного и местного значений
В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи: 
1. Раскрыть понятие и значение объединений юридического лица.
2. Дать характеристику признакам объединений юридического лица.
3. Определить характер взаимодействия объединений юридических лиц с органами местного самоуправления.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников и литературы.

1. Понятие и значение объединений юридического лица
Понятие юридического лица прописано в ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с названной статьей, понятие юридического лица относится только к организациям, которые имеют в хозяйственном ведении, собственности или оперативном управлении свое имущество и отвечают этим имуществом по своим обязательствам. Также организации, на которые распространяется понятие юридического лица,  могут от своего имени осуществлять и приобретать имущественные, а также личные неимущественные права. На них возлагается обязанность быть ответчиком и истцом в суде, они обязаны иметь самостоятельную смету или баланс. Юридическое лицо - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо - это организация, имеющая самостоятельный правовой статус, отделенный от правового статуса создавших ее или входящих в ее состав учредителей (участников). При этом под организацией понимается определенная указанная в законе структура (организационно-правовая форма), являющаяся субъектом гражданского права. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, наделяется гражданской правоспособностью и дееспособностью, несет обязанности, и может быть истцом и ответчиком в суде.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) - это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в своих интересах.
Объединения юридических лиц создаются на добровольной основе и не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников. В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации. Однако коммерческие и некоммерческие организации не могут совместно друг с другом создавать ассоциации и союзы.
Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение 2 лет с момента выхода.
Высшим органом объединения является общее собрание участников (их представителей). Исполнительные органы образуются общим собранием из числа физических лиц (должностных лиц) или представителей участников.Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Доходы от такой деятельности используются только на нужды объединения.Новые члены принимаются в объединение по единогласному решению его участников, причем на новых членов может быть возложена ответственность по долгам объединения, возникшим до момента их принятия.Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. По единогласному решению участников она может быть преобразована в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество или товарищество.Остаток имущества после ликвидации ассоциации (союза) передается для использования на цели, определенные в ее уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом, и не может распределяться между учредителями объединения.
 

2. Характеристика признаков объединений юридического лица
Юридическое лицо должно быть определенным образом организовано в качестве единого целого, внутренняя структура которого отвечала бы целям и задачам его деятельности, и должно иметь органы, осуществляющие его правосубъектность.Зарегистрированные юридические лица имеют признаки, которые позволяют считать их хозяйствующими субъектами в рамках правового поля:
- Организационное единство. Это понятие означает, что у каждого предприятия есть органы управления, занимающиеся определенными направлениями работы, учредительные документы, в которых прописана организационно-правовая форма, учредители, их полномочия, порядок выхода из состава Общества и т.д. Органы правления могут быть, как единоличными (Президент, Директор) или коллегиальными (Общее собрание, Правление, Совет директоров).
- Наличие на балансе юр лица обособленного имущества. Предприятие имеет уставной капитал, активы. Каждая фирма открывает банковский счет в одном из кредитных учреждений согласно выбранным тарифам.
- Имущественная ответственность юр лиц за результаты хозяйственной деятельности. В организации каждый из учредителей отвечает в рамках вложенной доли, несет субсидиарную ответственность. В отличие от индивидуального предпринимателя, не отвечает по долгам личным имуществом.
- В гражданско-правовых отношениях предприятие или организация выступает от своего имени, реализует указанные в законе и учредительных документах полномочия, выступает стороной судебного процесса. Наименование юридического лица уникально, оно позволяет идентифицировать конкретную организацию среди похожих, со сходным направлением деятельности. Этим объясняется требование закона о том, что нельзя вновь созданную фирму называть уже имеющимся наименованием у другой организации.Объединение юридических лиц является самостоятельным видом некоммерческой организации. Создание таких объединений в форме ассоциаций или союзов предусмотрено нормами ст. 121 Гражданского кодекса, ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и рядом иных федеральных законов.Ассоциации и союзы не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них.Учредителями объединения юридических лиц вправе быть коммерческие и некоммерческие организации, причем как порознь, так и совместно (п. 4 ст. 50 ГК РФ), хотя практическая необходимость в координации своих действий или совместной защите общих интересов обычно возникает у юридических лиц, занимающихся сходной деятельностью. Закон не предусматривает минимально необходимого числа участников таких организаций, оставляя решение этого вопроса на усмотрение учредителей. Полностью сохраняя свою самостоятельность, юридическое лицо может одновременно являться членом нескольких объединений, даже однородных по характеру деятельности.

3. Объединение юридических лиц и их взаимодействие с органами местного самоуправления
Объединения юридических лиц, как и другие объединения, являются важным элементом самоорганизации населения для реализации публичной власти, как на государственном, так и на местном уровнях.Объединения юридических лиц совместно с органами местного самоуправления и населения реализуют задачи социальной политики, а их деятельность направлена на решение социально значимых задач. Поэтому органам местного самоуправления крайне важно формировать благоприятную среду для деятельности объединений юридических лиц и вовлекать их непосредственно в процесс управления и реализации задач социально - экономического развития муниципального образования.
Некоммерческие организации являются одним из элементов гражданского общества, а со стороны органов государственной и муниципальной власти выступают как партнер в решении важных проблем для общества. Они рассматриваются как организационная основа гражданского общества, занимающаяся общественно значимой деятельностью, оказанием социальных услуг населению, защитой прав человека, а также способствующая через осуществление общественной экспертизы повышению открытости работы органов государственной власти и местного самоуправления. На законодательном уровне правовой статус объединений юридических лиц сформирован и закреплен в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Взаимодействие органов власти с объединением юридических лиц определяется тем, что при организации их деятельности отмечается схожесть целей и интересов. Основными направлениями функционирования объединением юридических лиц выступают: помощь социально незащищенным группам населения, юридическая защита граждан, защита прав потребителей, защита природы и экологии и др.
Задачей органов местного самоуправления становится построение выгодных отношений с объединениями юридических лиц, так как от них будет зависеть благополучие граждан. Одним из важных показателей успешной деятельности органов местного самоуправления является степень участия граждан в деятельности объединений юридических лиц. Наиболее частыми формами взаимодействия органов местного самоуправления и объединений юридических лиц на сегодняшний день, являются: выделение грантов и субсидий; предоставление льгот налогового и неналогового характера; совместная разработка программ; информирование о проводимой социально-экономической и бюджетной политике. Взаимодействие объединений юридических лиц с органами местного самоуправления крепкой связи между органами власти и населением, за счет обеспечения повышения социальной активности населения и укрепления гражданского общества в целом, и в этой связи система государственного управления должна активнее сотрудничать с объединениями юридических лиц.

Заключение
Не любая организация может быть признана юридическим лицом и фактически действовать как субъект гражданского права. В качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать лишь организации, обладающие материальной, фактической способностью самостоятельно участвовать в товарно-денежных, рыночных отношениях. Поэтому организации, которые закон объявляет юридическими лицами, всегда обладают вытекающими из него признаками.
Появление и развитие института юридического лица вызваны усложнением экономических и социальных отношений, необходимостью удовлетворения хозяйственных, управленческих и культурных потребностей общества.
Организационное единство юридического лица выражается в том, что юридическое лицо представляет собой организацию, которая имеет самостоятельный правовой статус, отделенный от правового статуса создавших или входящих в нее участников (учредителей).
Имущественная обособленность присуща всем без исключения юридическим лицам с самого момента их создания, тогда как проявление у конкретного юридического лица обособленного имущества, как правило, приурочено к моменту формирования его уставного (складочного) капитала. Все имущество организации учитывается на ее самостоятельном балансе или проводится по самостоятельной смете расходов, в чем и выражается внешнее проявление имущественной обособленности юридического лица.
Юридическое лицо от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.Самостоятельная имущественная ответственность выражается в том, что  юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, но существует ряд исключений. Юридическое лицо – основной субъект хозяйствования. Его существенные и определяющие признаки сложились еще в советской правовой науке, закреплены практикой и сохранились в гражданском законодательстве практически всех государств на постсоветском пространстве.В ходе работы были выявлены следующие проблемы юридического лица, решение которых предполагает эффективное существование данной категории:Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) - это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в своих интересах.
Объединения юридических лиц создаются на добровольной основе и не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников. В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации. Однако коммерческие и некоммерческие организации не могут совместно друг с другом создавать ассоциации и союзы.
Взаимодействие органов власти с объединением юридических лиц определяется тем, что при организации их деятельности отмечается схожесть целей и интересов. Основными направлениями функционирования объединением юридических лиц выступают: помощь социально незащищенным группам населения, юридическая защита граждан, защита прав потребителей, защита природы и экологии и др.

Список используемых источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Поправки, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 N 445).2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301 / (ред. от 25.02.2022).3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145 / (ред. от 02.07.2021, с изм. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).Учебная и научная литература 1. Гамольский, П. Ю. Некоммерческие организации. Образцы документов (договоры, протоколы, положения, акты и другие) / П.Ю. Гамольский. - М.: Книга и бизнес, 2019. - 272 c. 2. Касьянова, Г. Ю. Некоммерческие организации. Правовое регулирование, бухгалтерский и налоговый учет в свете последних изменений законодательства / Г.Ю. Касьянова. - М.: АБАК, 2018. - 512 c. 3. Козлова, Ю.М., Административное право: учебник / Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова - Москва. Юрист. 2019. - 167 с. 4. Кубанкина, Е.И. Административное право: учебное пособие / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко - М.: Издательско-торговая корпорация, 2017. - с.5. Макальская, М.Л. Некоммерческие организации в России / М.Л. Макальская. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2020. - 469 c.6. Овсянко, Д.М. Административное право: учебное пособие / Д.М. Овсянко. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. с.98-108.7. Семина О.В. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика - 2017 - №2.8. Соболева, Ю.В. Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура // Гражданин и право. - 2018. - №6.