Основные этапы и характерные особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации

 Введение   3

1 Теоретические аспекты формирования оперативно-розыскных подразделений   5

1.1 Понятие оперативно-розыскных подразделений   5

1.2 Цель и принципы формирования оперативно-розыскных подразделений   8

2 Особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации   14

2.1 Суть и понятие специализации в оперативно-розыскной деятельности    14

2.2 Этапы и особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации   20

Заключение   24

Список использованных источников   26

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность подразумевает организацию деятельности, направленную на выявление источников и виновных лиц в преступлении, а также предотвращение возможных нарушений законодательства в дальнейшем. В то же ремя оперативно-розыскная деятельность базируется на определенных принципах, нормах и формируется по установленным критериям и этапам.Оперативно-розыскная деятельность немыслима без специалистов и сотрудников подразделений, относящихся к данной сфере. В частности, оперативно-розыскные подразделения, формируемые по принципам специализации, дают возможность максимально эффективно, быстро и с минимальными затратами ресурсов осуществить поиск и выявление причин и источников правонарушений.Проблематика вопроса стоит в том, что зачастую при формировании оперативно-розыскных подразделений принцип специализации зачастую не признается существенным при разделении функций в и целей розыскной деятельности, что снижает эффективность розыскной деятельности.Исходя из выявленной проблематики, можно сформулировать актуальность темы исследования.Актуальность заключается в том, что оценив и применив принцип специализации при формировании оперативно-розыскного подразделения, можно добиться более эффективной, рациональной и быстрой оперативно-розыскной работы сотрудников. Исходя из этого, можно сделать вывод, что важно и значимо изучать и применять вопрос специализации при формировании оперативно-розыскных подразделений.Практическая значимость работы заключена в том, что сформулированные выводы могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной темы, а также применены в ходе формования и развития оперативно-розыскных подразделений для наиболее эффективной деятельности.Объект исследования – оперативно-розыскные подразделения как элемент системы розыскной деятельности.Предмет исследования – особенности оперативно-розыскных подразделений на основе специализации.Цель работы – раскрыть основные этапы и характерные особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации.Задачи работы для достижения поставленной цели:- рассмотреть понятие оперативно-розыскных подразделений;- представить цель и принципы формирования оперативно-розыскных подразделений;- изучить суть и понятие специализации в оперативно-розыскной деятельности;- сформулировать этапы и особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации.В качестве основных методик, применяемых в работе, использовались: сопоставление, сравнение, изучение первоисточников и нормативных актов.Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. Основная часть подразделена на две главы, каждая из которых состоит из подразделов. Данная структура позволяет наиболее детально раскрыть тему и достичь поставленной в работе цели.В ходе написания работы использовались различного рода источники, в частности: учебная и методическая литература, нормативно-правовые акты, периодическая литература.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ1.1 Понятие оперативно-розыскных подразделенийТеория оперативно-розыскной деятельности к потенциальным участникам оперативно-розыскных отношений относит граждан и юридических лиц, которые в разовом, индивидуальном порядке или на постоянной основе в зависимости от выполнения оперативно-розыскных мероприятий могут быть вовлечены в эти отношения. Такие участники обычно относятся к категории субъектов оперативно-розыскных отношений. Согласно статье 4 ФЗ от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.Структуры, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности.Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий органами внутренних дел Российской Федерации, таможенными органами Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний с использованием специальных технических средств в целях получения секретной информации (за исключением наблюдения, осуществляемого на открытых пространствах, транспортных средствах и в общественных местах) определяются нормативными правовыми актами органов, согласованными с ФСБ Российской Федерации Организация оперативно-розыскной деятельности определяется нормативными правовыми актами органов, согласованными с ФСБ. Организации, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, являются организованными и самостоятельными административными единицами, а круг их обязанностей, ответственности и полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности определяется Законом об оперативно-розыскной деятельности и Оперативным регламентом. В структуру этих органов должны входить оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии со статьей 13.1 Закона об оперативно-розыскной деятельности.Оперативные подразделения - это подразделения в структуре российских правоохранительных или специализированных органов, выполняющие оперативно-розыскные задачи в соответствии со своей функциональной специализацией.Статья 13 Федерального закона № 144-ФЗ от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности" содержит перечень организаций, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.Оперативные подразделения - это подразделения, непосредственно занимающиеся оперативной и исследовательской деятельностью. Оперативные подразделения входят в состав органов, осуществляющих оперативно-исследовательскую деятельность в соответствии с Законом об оперативно-исследовательской деятельности, перечень которых определяется ведомственными нормативными актами.В зависимости от сферы деятельности, отдельные подразделениями могут быть штаб-квартирами, отделами, департаментами, управлениями или отрядами. На территории Российской Федерации право на проведение оперативно-розыскных мероприятий принадлежит оперативным подразделениям:- внутренние органы Российской Федерации;- федеральная служба безопасности;- федеральные органы исполнительной власти в области государственной безопасности; - таможенные органы Российской Федерации;- службы внешней разведки Российской Федерации.- федеральная служба исполнения наказаний.Оперативные подразделения служб внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности этих служб внешней разведки и только в том случае, если эти мероприятия не затрагивают компетенцию указанных служб.Перечень субъектов, осуществляющих оперативную и розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители этих субъектов определяют перечень оперативных подразделений, имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию их работы.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, выполняют исключительно задачи, установленные федеральным законом, в пределах своей компетенции, установленной соответствующим законодательством Российской Федерации.Таким образом, можно сделать вывод, что подразделения оперативных расследований представляют собой определенный перечень органов и организаций, уполномоченных федеральным законом и имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.В то же время каждое подразделение предназначено для расследования определенной категории дел, и, таким образом, цели и задачи организации того или иного подразделения предопределены. 1.2 Цель и принципы формирования оперативно-розыскных подразделенийИменно оперативно-следственное подразделение позволяет следствию учитывать конкретное содержание и объем преступления, и именно оперативно-следственное подразделение позволяет в короткие сроки наиболее эффективно использовать возможности оперативно-следственного подразделения для достижения целей расследования.Целью создания оперативно-следственного подразделения является формирование единой специализированной организации, с учетом особенностей дела и подбора специализированного персонала, для всестороннего расследования преступлений и правонарушений в определенной области или направлении.Оперативно-следственные подразделения должны основываться на единой системе принципов, когда они только создаются:- действовать как часть государственной организации; - они выполняют задачи, предусмотренные Законом об оперативных расследованиях;- в своей деятельности они должны использовать полномочия, средства и методы выявления и расследования; - использование конфиденциальных лиц при выполнении оперативно-розыскных задач;- действовать под руководством официального руководителя следственного органа;- сотрудничает с оперативными отделами своего учреждения и с другими ведомствами, участвующими в следственных действиях.Структура оперативного отдела зависит от его назначения и функциональной специализации; его внутренняя структура, т.е. деление на составляющие и определение функциональных обязанностей оперативного персонала, определяется объемом, направлением и областью оперативно-розыскной деятельности.Все исследовательские подразделения могут быть организованы одинаково. Рассмотрим особенности группировки и организации отдельных подразделений операционных расследований. Состав оперативно-розыскных подразделений формируется на основе их функциональной специализации с учетом получаемой информации (общеуголовной, экономической и т.д.), включая общие (групповые) признаки преступления. Это связано с тем, что эти подразделения выполняют свои функции на ранних стадиях преступления. Это различие позволяет оперативным подразделениям выполнять общеправовое требование об установлении всех элементов состава преступления уже на стадии документирования и выполнять свои задачи в соответствии со своей специализацией.Функциональная специализация оперативного подразделения определяется не только законодательством, но и указами и служебными директивами.Существует два типа подразделений, в зависимости от полноты их операционной деятельности:- это подразделения, которые проводят все виды уголовных расследований;- подразделения, осуществляющие ограниченный круг уголовных расследований, т.е. подразделения, выполняющие вспомогательные функции. В первую группу входят Отдел уголовных расследований, Отдел по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями и Отдел внутренней безопасности.Вторая группа имеет вспомогательные функции и выполняет только отдельные функции в ответ на приказы подразделений первой группы. К ним относятся оперативно-следственный отдел, оперативно-технический отдел и отдел радиоэлектронной безопасности.Операционные подразделения - это основные организационные и структурные элементы организации, которые осуществляют операционную и исследовательскую деятельность. В этой связи необходимо более детально изучить оперативные подразделения, действующие в составе различных оперативных и исследовательских служб.Одной из основных задач Министерства внутренних дел (полиции) является уголовный розыск. Следственные полномочия полиции предусмотрены в статье 13(1) Закона о полиции.Подразделениями, основной функцией которых является функция расследования, являются оперативные подразделения и службы полиции, которые уполномочены проводить оперативные расследования, следственные действия и оперативно-технические мероприятия.Для В Министерстве внутренних дел имеются подразделения, которые организуют, координируют и контролируют деятельность оперативных подразделений региональных управлений внутренних дел.К ним относятся Целевая группа по экстремизму, Целевая группа по национальной безопасности, Целевая группа по финансовой безопасности и коррупции, Целевая группа по операциям и Целевая группа по операциям и криминальной разведке. В каждом региональном главном управлении есть оперативно-следственная группа, которая проводит следственные действия на основе своего оперативного опыта.Кроме того, в систему органов внутренних дел входят Оперативно-розыскной отдел, осуществляющий обработку и мониторинг операций; Отдел специальных технических дел, осуществляющий перехват телефонных переговоров, сбор технической разведки и электронное наблюдение; НЦБ, осуществляющий международный обмен оперативно-розыскной информацией и автоматизированными информационными системами. Оперативные приказы устанавливают перечень оперативных подразделений МВД, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Следующие подчиненные подразделения имеют все полномочия для осуществления розыскной деятельности: - уголовного розыска; - экономической безопасности и противодействия коррупции; - внутренней безопасности; - борьбы с экстремизмом; - борьбы с преступными посягательствами на собственность, обеспечения безопасности субъектов государственной защиты; - оперативно-розыскные подразделения;- специальные технические мероприятия, но организации оперативно-розыскной деятельности;- оперативно-розыскные подразделения.Многие подразделения (разведка, специального назначения) уполномочены выполнять только конкретные задачи, определенные ведомственными приказами.В зависимости от характера выполняемых задач существуют следующие типы подразделений: - подразделения для планирования и организации оперативной и исследовательской деятельности.- оперативные подразделения полиции (по сферам деятельности).- техническая поддержка следственных мероприятий; - оперативно-техническая поддержка конкретных мероприятий;- подразделения технической, разведывательной, радио- и компьютерной безопасности;- подразделения разведывательной поддержки для проведения оперативных и следственных мероприятий: оперативное архивирование, оперативная обработка информации, операции и анализ, оперативное прогнозирование, специальные исследования и экспертизы, управление базами данных;- другие подразделения для проведения оперативно-розыскных мероприятий: боевой и специальной подготовки, внутренней безопасности, государственной охраны (активные меры, физическая охрана), кинологические подразделения.В свою очередь вторая подгруппа подразделений может быть подразделены на:- профильные – по борьбе с организованной преступностью, с контрабандой, с экономическими правонарушениями, с преступлениями в кредитно-финансовой сфере и др.;- по взаимодействию с органами других государств (организации взаимодействия с органами зарубежных стран и оперативных переводов, подготовки и проведения международных операций, по борьбе с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью);- оперативно-поисковые (розыска, наружного наблюдения, скрытого наблюдения, установки, оперативной установки, оперативно-транспортные подразделения);- активных и специальных мероприятий;- специальных программ;- спецпроверок.Таким образом, можно сделать вывод, что организация оперативных структур и отделов расследования основана на установленных целях, принципах и типах классификационных групп.В целом, из этой главы можно сделать несколько выводов.Оперативно-розыскная деятельность занимает особое место в системе государственных мер борьбы с преступностью в силу своего потенциала (в основном, неявного характера).Оперативно-розыскная деятельность легализована и имеет определенный правовой статус. Она основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", других федеральных и подзаконных актах органов государственной власти и осуществляется в строгом соответствии с нормативно установленными правилами и процедурами.Оперативно-розыскные мероприятия являются обязательными государственными мерами. Оперативно-розыскная деятельность сопутствует системе процессуальных мер борьбы с преступностью, т.е. является непроцессуальной формой выявления и расследования преступлений, которые не являются явными или скрытыми.Оперативная группа, составляющая основу следственной деятельности, создается с учетом ряда принципов, в том числе профессионализма.2 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ НА ОСНОВЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ2.1 Суть и понятие специализации в оперативно-розыскной деятельностиОперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляемая публично и тайно уполномоченными государственными органами с целью выявления, пресечения или раскрытия преступлений, поиска пропавших без вести лиц, опись имущества, подлежащего конфискации, и получения информации о событиях и деяниях, представляющих опасность для государства. Одной из важнейших эффективностью целей науки ОРД является нахождение баланса между оперативно-розыскных мероприятий и соблюдением прав и свобод человека, режима законности. Основными задачами ОРД являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.Выявление и раскрытие применительно к оперативнорозыскной деятельности предопределяют, что оперативнорозыскным путем необходимо установить, обнаружить, сделать явными не только само событие преступления, но и лиц, его совершивших. Оперативно-розыскная деятельность находится не на стадии уголовного производства (УГ), а является самостоятельным видом деятельности оперативного подразделения исполнительного органа государственной власти Российской Федерации.Подготовка специалистов по специальности юриспруденция подразумевает выбор их специальности. В основном она базируется на подразделении оперативно-розыскного подразделения (специализация - уголовное право, специализация отдела – предварительное следствие в органах внутренних дел). Объединение подразделений органов внутренних дел определяет необходимость приобретения знаний, навыков и умений, связанных с основами оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Этот процесс осуществляется посредством изучения учебных курсов с похожими названиями.В соответствии с нормативными требованиями, изложенными в положениях Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", учреждение, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, и его сотрудники несут ответственность за специализацию и деятельность подразделения.Функциональные обязанности сотрудника оперативного подразделения корректируются его специализацией. Существуют следующие виды специализаций: - зональная (территориальная); - линейная; - объектово-отраслевая; - функциональная.Суть зональной специализации заключается в том, что на сотрудников оперативного подразделения возлагается ответственность за организацию и проведение оперативно-розыскных мероприятий на определенной территории.Линейная специализация - это организация работы по предупреждению и раскрытию определенных видов преступлений, например, кража у людей их личного имущества имущества.Объектно-отраслевая специализация типична для сегментов EB и PC. Суть его заключается в том, что организация и выполнение работы по выявлению и раскрытию определенных видов преступлений на предприятиях определенной отрасли или на определенных масштабных объектах осуществляется более чем одним агентом этой службы.Функциональная специализация выражается в том, что сотрудник оперативного подразделения выполняет одну из функций, отнесенных к компетенции оперативного подразделения, например, организация работы со спецаппаратом или розыскная работа.В заключение этого вопроса следует отметить, что для оперативных подразделений и служб органов внутренних дел оперативно-разыскная функция является основной. Их сотрудники наделены специальными полномочиями, присущими только им. Это означает, что сотрудники оперативных подразделений для решения задач, определенных Федеральным законом об ОРД вправе применять все имеющиеся в их распоряжении оперативно-разыскные силы, средства и методы. Важной предпосылкой для успешного осуществления оперативно-розыскной деятельности выступают социальные и правовые гарантии сотрудников оперативных подразделений.В современных условиях борьба с преступностью во многом зависит от непрерывного взаимодействия различных оперативных подразделений в целях эффективного выполнения оперативно-розыскных задач.Несмотря на специализацию, все отделы реализуя оперативно-розыскную деятельность должны сотрудничать с другими направлениями деятельности.Под взаимодействием оперативных подразделений понимается совместная деятельность оперативных подразделений, осуществляемая на основе действующего законодательства, согласованная с целью, местом и временем в интересах успешного выполнения общих задач по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников.Взаимодействие классифицируется по нескольким критериям.По этапам - взаимодействие включает в себя организационные и тактические этапы. Организационный этап предусматривает рабочие встречи между руководителями взаимодействующих сторон, формирование целей, задач, согласование прав и обязанностей, определение порядка обмена оперативной информацией, подготовку совместных проектов, задач.Тактический этап заключается в определении конкретных тактических приемов для решения поставленных задач, выборе наиболее эффективных методов и оперативно-технических средств для каждой из вовлеченных сторон.Основой организационного и тактического взаимодействия являются готовые планы сложных мероприятий. Они отражают текущую совместную деятельность, исполнителей, сроки, формы контроля со стороны организации, координирующей совместную деятельность.По характеру связей между структурами взаимодействие может быть прямым и косвенным. Прямое взаимодействие предполагает установление прямых контактов между структуру. Примером такого рода является взаимодействие подразделений уголовного розыска с оперативными подразделениями следственных изоляторов системы ФСИН.Косвенное взаимодействие осуществляется, как правило, через вышестоящий орган, представляющий структуру, в интересах которой организовано взаимодействие. Например, сотрудничество по преступлениям межрегионального характера может осуществляться через главные управления МВД России в соответствующих федеральных округах России.Согласно системе, взаимодействие может быть внутренним и внешним. Внутреннее взаимодействие происходит внутри системы, т.е. в системе. между оперативными подразделениями одного и того же оперативно-розыскного органа (только Отдела внутренних дел или ФСБ и т.д.). Внешнее взаимодействие включает контакты между двумя или более оперативными подразделениями различных организаций, осуществляющих ОРД, а также взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями. Например, взаимодействие и сотрудничество полиции с правоохранительными органами закреплено в части 1 статьи 10 закона о полиции.Со временем - взаимодействие может происходить постоянно и временно. Непрерывное взаимодействие может осуществляться на протяжении всей деятельности по установлению личности, задержанию подозреваемого и оперативно-розыскному сопровождению процесса расследования. Временное взаимодействие направлено на решение конкретной оперативно-исследовательской задачи (обмен оперативно-исследовательской информацией, взаимное использование конфиденциальных сотрудников и т.д.).В зависимости от степени спаривания взаимодействие делится на гласные и секретные. При реализации функции поиска чаще всего используются секретные взаимодействия. Наиболее ярко это проявляется при проведении совместных секретных ОРМ, оперативных технологий и прокси-мероприятий.Взаимодействие гласных букв осуществляется в тех случаях, когда нет необходимости обеспечивать секретность. Это возможно в случае совместных операций и профилактических мероприятий, осуществления комплексных профилактических мер.Форма взаимодействия понимается как внешнее представление согласованности поведения структур различных субъектов, которые выполняют ОРД для выполнения своих задач..К общим организационным формам взаимодействия относятся:совместный анализ оперативно-розыскной ситуации и принятие управленческого решения о взаимодействии;взаимный обмен оперативно-розыскной информацией;совместное проведение совещаний, инструктажей, учебных занятий, направленных на принятие совместных решений и выработку согласованных действий по решению задач ОРД;проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-профилактических комплексных операций («Путина», «Заслон», «Янтарь», «Золото», «Мак» и др.);проведение совместных совещаний, осуществление контроля и подведение итогов по результатам взаимодействия;издание совместных обзоров, методических рекомендаций и межведомственных подзаконных актов по вопросам взаимодействия.С учетом специализации, выделяют и отдельные мероприятия в рамках оперативно-розыскной деятельности - рисунок 1.Рисунок 1 - Оперативно-розыскные мероприятияИсходя из рисунка 1, можно сделать вывод, что в рамках специализации и мероприятия также будут подразделены на отдельные группы и подгруппы.Обобщая материал раздела, можно сделать ряд выводов.Оперативно-розыскная деятельность представляет собой достаточно широкий перечень направлений и сфер действия в рамах расследования и предотвращения различного уровня правонарушений.Для большей эффективности все оперативно-розыскные подразделения и специальности в рамках юридического образования должны быть подразделены с учетом специализации. Именно специализация во много способствует разделению. направлений расследования, а значит и повышает степень эффективности работы оперативно-розыскных подразделений в целом.Важно отметить тот факт, что все оперативно-розыскные мероприятия и направления деятельности реализуются посредством ряда этапов, что обуславливает последовательность данного направления деятельности.2.2 Этапы и особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализацииИсторическое развитие элементов сыскной деятельности неразрывно связано с развитием российской государственности и права. В связи с этим можно условно выделить четыре периода ее развития:-  c IX по XIII вв.;-  с XIII по начало XX в.;- с начала XX в. (1917 г.) по 1991 г. (советский период);- с 1991 г. по настоящее время (современный период).Первый период развития сыскной деятельности характеризуется ее становлением как разновидности государственной деятельности и зарождением первых правовых источников, регламентирующих основы сыска. В этот период зачатки сыскной деятельности находят отражение в материалах о договорных взаимоотношениях Киевской Руси с Византией, восточными и западными соседями (911, 945 гг.). В те годы славяне активно добывали информацию, необходимую для обеспечения их безопасности, при помощи агентов, «путных людей», купцов, тайных лазутчиков и др.В период правления Петра I реформировался весь государственный аппарат. Именно тогда была создана регулярная полиция и положено начало законодательному регламентированию ее деятельности. В целях укрепления единоначалия в этой деятельности в 1711 г. была введена должность генерал-фискала, а в Указе императора от 17 марта 1714 г. «О должности фискалов» определены сыскные полномочия этих органов и приемы их деятельности . В этот период образуется орган политической полиции — Канцелярия тайных розыскных дел (1718 г.), издается специальная инструкция (1719 г.), согласно которой создавались розыскные команды для поимки беглых солдат, крестьян и разбойников.В период петровских преобразований образуется регулярная полиция, начало которой было положено созданием в 1715 г. в Петербурге полицейской канцелярии, а в 1718 г. введена должности генерал-полицмейстера.В 1913 г. на международном съезде криминалистов в Швейцарии московская сыскная полиция была признана лучшей в мире. На съезде начальников сыскных отделений при обсуждении законопроекта о реформе полиции было высказано предложение о создании централизованного уголовного розыска по особо важным делам, а также об учреждении подвижных бригад уголовной полиции. Департамент полиции начал проводить кардинальную реформу в области уголовного розыска. В первые годы советской власти оперативно-розыскную функцию выполняли органы Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совете народных комиссаров (СНК), (ВЧК), Государственного политического управления при СНК СССР (ГПУ), оперативно-розыскные подразделения рабоче-крестьянской милиции. В 1918 г. было принято Положение об уголовном розыске, а в 1919 г. — Инструкция по уголовному розыску, который осуществлял борьбу с общеуголовной преступностью.Исторически сформировались предпосылки подразделения государственных структур, участвующих в оперативно-розыскной деятельности на определенные категории и группы с учетом их специализации и направлений деятельности.Сегодня по ведомственной принадлежности оперативные подразделения могут входить в структуру правоохранительного органа (ОВД, ФСИН, ФСКН); органа, обеспечивающего безопасность государства и объектов государственной охраны (ФСБ. Служба внешней разведки, ФСО).В соответствии со структурно-штатным построением оперативные подразделения имеют вертикальную (департамент, управление, отдел, отделение, группа) и горизонтальную (специализированные подразделения, оперативно-розыскные бюро по направлениям деятельности) структуру. Структурное разделение на оперативные службы осуществляется в соответствии со штатным расписанием, которым определяются численность и должностное положение оперативных сотрудников. Штаты оперативных сотрудников устанавливаются ведомственными подзаконными нормативными актами. Необходимость создания оперативных подразделений в структуре различных государственных органов обусловлена реализуемыми ими оперативно-розыскными функциями.2В Российской Федерации функционирует около 50 видов оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих ОРД. Только в структуре МВД России их девять видов..В основу структурного построения оперативных подразделений положены целевое назначение и функциональная специализация, предопределяющая их внутреннее построение, т.е. разделение на составные части и определение функциональных обязанностей оперативных сотрудников по объектам, линиям, направлениям оперативно-розыскной работы.Структура оперативных подразделений основывается на их функциональной специализации с учетом поступающей информации, которая содержит общие (групповые) признаки преступлений (общеуголовные, экономические и др.), поскольку данные подразделения осуществляют свои функции на самых ранних стадиях криминальных проявлений. Такое разграничение создает для оперативных подразделений реальную возможность выполнять общее требование закона о выявлении всех криминальных проявлений и уже на стадии документирования выполнять свои функции в соответствии со специализацией.Функциональная специализация оперативных подразделений определяется не только законодательными актами, но и подзаконными актами и ведомственными указаниями.По итогу написания второй главы можно сделать ряд выводов.Специализация подразумевает подразделение основных направлений с учетом специфики направлений деятельности и особенности розыскных мероприятий.Специализация подразделений занимающихся розыскной деятельностью базируется на составе и сфере таковых преступлений. При этом специализация позволяет разделить полномочия сотрудников для более рационального использования ресурсов в оперативно-розыскной деятельности.Специализация, как основа деления отдельных подразделений в сфере оперативно-розыскной деятельности, базируется на истерических предпосылках, начиная еще со средних веков, когда институт оперативно деятельности только зарождался.По итогу написания работы был сделан вывод, что формирование подразделений оперативно-розыскной деятельности на основе спецификации позволяет осуществлять оперативную деятельность более эффективно, что доказано исторически.ЗАКЛЮЧЕНИЕЦель работы ставилась в том, чтобы раскрыть основные этапы и характерные особенности развития оперативно-розыскных подразделений на основе специализации.Во введении была обоснована актуальность работы, которая заключается в том, что оценив и применив принцип специализации при формировании оперативно-розыскного подразделения, можно добиться более эффективной, рациональной и быстрой оперативно-розыскной работы сотрудников. Исходя из этого, можно сделать вывод, что важно и значимо изучать и применять вопрос специализации при формировании оперативно-розыскных подразделений.В первой главе в рамках решения поставленных задач был сделан вывод, что теория оперативно-розыскной деятельности к потенциальным участникам оперативно-розыскных отношений относит граждан и юридических лиц, которые в разовом, индивидуальном порядке или на постоянной основе в зависимости от выполнения оперативно-розыскных мероприятий могут быть вовлечены в эти отношения.Также выявлено, что оперативно-розыскная деятельность занимает в системе государственных мер по борьбе с преступностью особое место, обусловленное ее возможностями (преимущественно негласного характера).Оперативно-розыскная деятельность узаконена и имеет определенный правовой статус. Она основана на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», других федеральных законах органов государственной власти, подзаконных правовых актах и осуществляется в строгом соответствии с нормативно установленными правилами и процедурами.Оперативно-розыскная деятельность является вынужденной мерой государства. Оперативно-розыскная деятельность носит вспомогательный характер в системе процессуальных мер борьбы с преступностью, т.е. является не процессуальной формой осуществления раскрытия и расследования неочевидных и замаскированных преступлений.Оперативно-розыскные подразделения, как основа реализации оперативно-розыскной деятельности формируются с учетом определенных принципов, в том числе учитывая специализацию.Во второй главе были сделаны выводы, что специализация подразумевает подразделение основных направлений с учетом специфики направлений деятельности и особенности розыскных мероприятий.Специализация подразделений занимающихся розыскной деятельностью базируется на составе и сфере таковых преступлений. При этом специализация позволяет разделить полномочия сотрудников для более рационального использования ресурсов в оперативно-розыскной деятельности.Специализация, как основа деления отдельных подразделений в сфере оперативно-розыскной деятельности, базируется на истерических предпосылках, начиная еще со средних веков, когда институт оперативно деятельности только зарождался.По итогу написания работы был сделан вывод, что формирование подразделений оперативно-розыскной деятельности на основе спецификации позволяет осуществлять оперативную деятельность более эффективно, что доказано исторически.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 02.08.2022).Об оперативно-розыскной деятельности: Федерального закона от 12 августа 1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/0e659f4da924fcfb58761d3412290f5eb0d88392/ (дата обращения 02.08.2022).Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. 3 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности». Саратова, 2016. 296 с.Бабичев Д.А. Информационное обеспечение подразделений уголовного розыска в Российской Федерации и Луганской Народной Республике: сравнительный анализ // Вестник Костромского государственного университета. 2018. № 6. С. 198.Крылов И.Ф. Розыск, дознание, следствие. М. 2016. 284 с.Органы, подразделения которых уполномочены на проведение ОРМ URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1076450 (дата обращения 02.08.2022).Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности / URL: https://alldetectives.ru/ord/sub-ekty-operativno-rozysknoj-deyatelnosti/struktura-i-kompetentsiya-sub-ektov-operativno-rozysknoj-deyatelnosti/ponyatie-sub-ektov-operativno-rozysknoj-deyatelnosti.html (дата обращения 02.08.2022).Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности URL: https://alldetectives.ru/ord/sub-ekty-operativno-rozysknoj-deyatelnosti/struktura-i-kompetentsiya-sub-ektov-operativno-rozysknoj-deyatelnosti/ponyatie-sub-ektov-operativno-rozysknoj-deyatelnosti.html (дата обращения 02.08.2022).Предназначение, основные этапы становления оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскного законодательства URL: https://infopedia.su/27x5327.html (дата обращения 02.08.2022).Смирнова О.В.Сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и ее значение в борьбе с преступностью. Краснодар. 2017. 313с.Становление и развитие сыскной деятельности в России http://www.bibliotekar.ru/3-1-32-ord/2.htm