Конституционно - правовой статус Президента России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………..………………..3

Глава 1. Статус президента……………………………………………..7

1.1. Становление и развитие института президентства…………….…...7

1.2. Институт президентства в отечественном праве……………...........12

1.3. Институт президентства в современной политико-правовой мысли……………………………………………………………………………..17

Глава 2. Институт президентства в системе разделения властей…30

2.1. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти…………………………………………………..……...30

2.2. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере законодательной и судебной власти……………………………………………34

Заключение……………………………………………………………….38

Библиографический список……………………………………………40

Введение

Актуальность темы исследования. Институт президента в современности представляет собой неотъемлемую часть механизма государственного аппарата любого современного государства. Существенный вклад в становление и развитие института главы государства внес период эпохи раннего феодализма, заложив основополагающий принцип управления в руках одного человека объединившая земельную собственность и власть политическую, несомненно, упоминания о «главе государстве» происходило во времена Римской империи, а после формируется в государствах преимущественно с монархической формой правления. Свои мысли высказывали и древние философы Платон, Аристотель, Полибий в своих трудах о таком явлении как глава государства. Вместе с тем, первое упоминание о данном институте возникло в Соединенных Штатах Америки, когда легально был учрежден пост президента в Конституции США. Дальнейшему примеру последовали страны Латинской Америки, где уже в первой половине девятнадцатого века учредили пост президента. Первыми европейскими странами, стали Франция и Швейцария, где возникла должность президента. Преодолев внушительный эволюционный цикл, институт президента оставил след во многих государствах, которые известны на сегодняшний день.Следует отметить, что институт главы государства был известен России со времен СССР, закрепленный в законе «О выборах Президента в РСФСР», «О президенте РСФСР», просуществовавший не продолжительное время в связи с распадом СССР. Затем в 1991 году в Российской Федерации прошли выборы первого российского президента, впервые в российском государстве был сконструирован «механизм разделения властей» при учреждении данной должности.В свою очередь, с введением в действие Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ), 12 декабря 1993 года, которая легально учредила пост президента в России, определив его конституционно-правовой статус, закрепив его доминирующее положение в системе органов власти. При этом исследование института президента в отечественном праве не теряет своей актуальности и по сей день, так как некоторые вопросы продолжают оставаться открытыми, к примеру, вопрос о месте президента в системе органов государственной власти. Кроме того, все еще активно обсуждается научное мнение о выделении президентской власти в отдельную, самостоятельную, наряду с принципами разделения властей, научные дискуссии посвященные импичменту президенту. Так, в научной среде полагают, глава государства, является основным звеном системы исполнительной власти, поскольку за ним закреплены ряд полномочий в части формирования органов исполнительной власти, но также и присутствует мнение, связанное с особенностью его конституционно-правового статуса. При этом сегодня роль и значение института президента в России имеет тенденцию к динамичному развитию и усилению практически во всех сферах жизни общества и государства. Поскольку во многом, от одного лица в стране зависит ее положение и проводимые в ней преобразования, в этой связи от развития указанного института зависит не только нормальное функционирование всего государственного механизма, но и судьба многовековой отечественной государственности. Кроме того, требуется дополнительное изучение правовой природы и сущности института президентства в Российской Федерации с учетом опыта зарубежных стран, что вызывает дополнительный интерес к изучению данного явления.Формирование теоретической основы к вопросу развития института президентства представляет собой важнейшую предпосылку для развития демократического общества и правового государства. Степень научной разработанности. В процессе написания данной работы были использованы результаты исследований, содержащиеся в работах отечественных правоведов, С.С. Алексеева, С.А. Авакьяна, А.Ш. Арутюняна, М.В. Баглая, Г.В. Дегтева, М.Г. Кислицыной, В.И. Лафитского, А.В. Малько, Л.А. Окунькова, С.Г. Паречиной, Н.А. Сахарова, С.М. Шахрая а также других цивилистов.Говоря о теоретических исследованиях института президентства в отечественном праве, нельзя не отметить вклад М.В. Баглая, Б.П. Елисеева глубоко изучившие данный институт в советский, и постсоветский период. Учитывая научный интерес, проявившийся в конце прошлого века к институту президента в России, правоведы переосмыслили прежние подходы, и концепции, с целью формирования нового подхода к государственному устройству в лице единоличного главы государства, стоит обратить внимание на труды С.А. Авакьяна, в которых ученый глубоко проанализировал институт президента и определял его ключевой фигурой в руководстве государством, первым лицом в политической жизни страны.Наибольшее количество работ, посвященных исследуемому институту президентства, приходится на период 1990-х и начало 2000-х годов, когда остро стоял вопрос о государственном переустройстве, и необходимости изменения государственного управления в стране. Вместе с тем институт президентства в России все еще совершенствуется, и развивается его нормативная база, но все же проблематика нормативного закрепления некоторых аспектов отрешения президента от должности в связи с его стойкой неспособностью исполнять свои полномочия, дает повод для интенсификации научно-правовых исследований.Теоретическая и эмпирическая основа исследования. Источниками исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, статьи и периодическая литература, а также данные средств массовой информации и Интернет-ресурсы, в которых освящается понятие «института президентства» его историческое развитие, место, роль, назначение в государственном механизме.Использовалась современная судебная практика по вопросам процедуры импичмента в отношении главы государства. Наиболее интересующими в процессе написания работы правоприменительными актами явились Постановления, Заключения Конституционного Суда РФ, а также резолюции Конгресса США.Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных государств, отраслевые федеральные законы, указы президента которые так или иначе затрагивают вопросы института главы государства в Российской Федерации.Методологическая основа исследования. В процессе написания были использованы общенаучные методы исследования, в частности историко-правовой, диалектический, системный, логический, анализа и синтеза, в том числе формально-юридический, описательный, в том числе, сравнительно – правовой, что обусловлено необходимостью решения поставленных задач. Автором использовались теоретические исследования посвященные принципу разделения властей, в котором существенное место отводится институту президентства.Цель работы заключается в исследовании проблем возникновения, развития, сущности института президентства в отечественной государственности его роли в системе государственных органов, проведение историко – правового анализа института президента в России и зарубежных странах.Достижение поставленной исследовательской цели предполагает последовательное решение следующих задач:рассмотреть историю возникновения института президента в мире; провести сравнительный анализ подходов к пониманию сущности и правовой природы института президентства в отечественной правовой системе и правовых системах зарубежных государств;проанализировать причины и предпосылки введения института президентства в СССР;исследовать основные тенденции развития института президентства в современной России; определить место и значение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти;охарактеризовать полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти. Объектом исследования выступают общественные отношения связанные с возникновением и развитием института президентства.Предмет исследования представляет собой теоретико-исторические аспекты становления и развития института президентства в России, также перспективы развития указанного института.Теоретическая значимость заключается в том, что его результаты углубляют теории о возникновении и становлении института президента в России, формируют представления о президентской власти и могут быть использованы при дальнейшей научной разработке проблем развития российского государства и института президента в Российской Федерации, а также дополняют систему представлений о президентстве в России и некоторых зарубежных странах.Структура обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из двух глав, объединенных в пять параграфов, а также введения, заключения и библиографического списка, использованных источников и литературы.

Библиографический списокI

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 04.08.2014. - №31. – Ст.4398.

Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.01.2003, №2, ст.171.II

Литература

Монографии, книги

И.А. Алексеева, М.И Цапко. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти: Монография. – Москва: Изд-во Проспект, 2017, 128 с

Бадак А.Н., Войнович И.Е. История Древнего мира. Древний Рим. – М.: Изд-во Харвест, 2005. – 860 с.

Борискова И.В. Выборы президента Российской Федерации // Актуальные проблемы развития, вертикальные интеграции системы образования, науки и бизнеса: экономические, правовые и социальные аспекты. Международная научно-практическая конференция. – Воронеж: Изд-во «Воронежский центр научно-технической информации». 2015. С.17-21.

Исаев С.А., Фурсенко А.А., Плешаков В.Н. Становление американского государства. – СПб.: Изд-во Наука, 1992. – 318 с.

Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2002. – 512 с.

Паречина С.Г. Институт Президентства: история и современность. – М.: Изд-во ИСПИ, 2003. – 331 с.

Розенталь П.И. Жизнь и смерть учредительных собраний. – Петроград: Изд-во Книга, 1918. – 109 с.

Ольстон Л. Краткий очерк современных конституций [Текст] // под ред. Я.М. Магазинера. – Петроград: Изд-во Муравей, 1917. – 95 с.

Уилсон Джеймс Американское правительство. – М.: Изд-во Прогресс-Универс, 1995. – 510 с.

Эсмен А. Общие основания конституционного права. – СПб.: Изд-во О.Н. Поповой, 1904. – 464 с.

История России. XX век: 1937-2007 // под ред. А.Б. Зубова. – М.: Изд-во Астрель, 2017. – 621 с.

Воинский устав Петра Великого: сборник статей // П.П, Епифанова под ред. А.И. Андреева М.: - Л., 1947. Т. 1. – С. 167-213

Статьи

Алборова С.С. Стойкая неспособность главы государства осуществлять принадлежащие ему полномочия // Вопросы современной юриспруденции. 2016. №7 (58). С.35-40.

Гурин Д.Р. Политика России в АТР // 2016. С.13-25.

Евграфов И., «Маккейн признал ведущую роль России на Ближнем Востоке // МК 2017.Лазарев С.К. Соотношение норм Конституции СССР 1936 г. и Конституции РФ 1993 г. // Гражданин и право. 2015. №7. С. 46-57.

Лошкарев И.О., Ястребова А.И. Порядок досрочного прекращения главы государства // Современное право. 2019. №4.

Новиков И.А. Отношения России и Европейского союза // проблемы и факторы развития стратегического партнерства. 2011. С.156.

Николс Т.М. Президентство в России: общество и политика российского государства. – НЮ, 199. С.224.

Сучков М., Политическое отступление. Что мешает США вывести войска из Сирии. 2018. №1.

Учебники, учебные пособия

Треушников М.К. «Гражданский процесс учебник» (5- е издание переработанное и дополненное) – М.: «Статут», 2014. – 960 с.

Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2016. – 448 с.

Шахрай С.М. «Конституционное право Российской Федерации» Учебник для академического бакалавриата и магистратуры ( 4-е издание изменен. и дополнен.) – М.: «Статут», 2017.