Взаимодействие с международными отраслевыми ассоциациями в целях повышения доверия к качеству российских товаров и услуг

Аннотация. Статья посвящена изучению международной системы сертификации товаров, в рамках повышения качества товаров российского производства. Рассматривается сотрудничество России со странами Латинской Америки, экономические объединения этих стран и их стандарты на ввозимую продукцию. Изучены вопросы интеграции стран Латинской Америки на международные рынки.
В современных экономических условиях одним из направлений экономической интеграции России является взаимодействие со странами Латинской Америки. С 28 по 29 марта 2016 года в Монтевидео (Уругвай) состоялся деловой и медиафорум «Россия — Латинская Америка». Он проходил при совместной поддержке правительства Уругвая, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и ряда других министерств и ведомств. Бизнес-форум «Россия — Латинская Америка» собрал за одним столом представителей органов власти, деловых кругов и экспертного сообщества. Политическая и деловая элита стран Латинской Америки и Карибского бассейна сегодня проявляет высокий интерес к взаимодействию с Россией, выстраиванию диалога, основанного на доверии, взаимном уважении и учете интересов, развитию и расширению торгово-экономического сотрудничества.
Одним из важных аспектов торгово-экономического сотрудничества является сертификация качества поставляемой продукции. В настоящее время существует ряд ассоциаций, которые регулируют вопросы сертификации продукции на международном рынке.
Международный форум по аккредитации (IAF) — это всемирный союз, включающий в себя органы по Аккредитации различных стран, Ассоциации органов по сертификации, а также другие организации, вовлечённые в деятельность по оценке соответствия в области системы менеджмента, товаров, услуг и персонала. Участники IAF по всему миру работают вместе для достижения общих целей по упрощению международной торговли, разрабатывая принципы и практические инструкции проведения оценки соответствия, которая поможет достичь надежности и прозрачности, необходимой для принятия в мировой рынок.
IAF был образован в Хьюстоне (США) 28 января 1993 года на первом заседании Организаций по Аккредитации Органов по системам менеджмента качества. В заседании участвовали представители США, Мексики, Нидерландов, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Канады и Японии. Создание IAF представленными организациями было провозглашено в специальном соглашении, выпущенном после заседания.
Главной целью Международного форума по аккредитации (IAF – International Accreditation Forum) стала разработка общей международной программы оценки соответствия, обеспечивающей надёжность аккредитованных сертификатов и сертификаций, что служит минимизации рисков для бизнеса и потребителей.
Вкладом IAF и MLA в свободу мировой торговли является устранение технических барьеров. IAF находятся в постоянном поиске наилучшего способа создания единой системы достижения целей, и эта система называется «Сертифицирован однажды – принят везде».
Аккредитованный орган по сертификации
Аккредитация – это независимая оценка выполнения органом по сертификации требований стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 (Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента) в целях обеспечения беспристрастности, компетентности и устойчивости органа. Сертификация системы менеджмента необходима предприятиям как для участия на мировом рынке, так и предоставляет возможность совершенствования внутреннего рынка.
Сертификация международного образца ISO
ISO – система стандартов качества, которая принимается во внимание во всем мире. Она призвана установить единые правила выпуска безопасной, качественной продукции.
Сертификат международного образца ISO в РФ предприятия получают в добровольном порядке. Это отличает международную сертификацию от отечественной и той, что проводится в Таможенном союзе.
НАССР или ХАССП – это международная система стандартов качества пищевой продукции, обеспечивающая контроль на всех производственных этапах, на этапах хранения и продажи продуктов.
НАССР появилась в США в 60-х годах, в 93-м была внедрена в Евросоюзе. В России также есть стандарт, разработанный на основе НАССР – ГОСТ Р 51705.1-200, введенный в действие в 2001 году. Он посвящен общим требованиям к управлению качеством продуктов питания на основе принципов ХАССП.
Внедрение НАССР гарантирует значительное уменьшение рисков, связанных с производством пищевой продукции. Прохождение сертификации в этой системе стандартов и оформление сертификата международного образца проводится добровольно предприятиями, поставляющими или планирующими поставлять продукты питания за пределы РФ и Таможенного союза и привлекать внимание иностранных потребителей и партнеров.
Россия поддерживает дипломатические отношения со всеми 33-мя государствами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ). В регионе действует 18 российских посольств и 3 генконсульства, в 15 государствах российские послы аккредитованы по совместительству. В России функционирует 19 латиноамериканских посольств.
В ЛАКБ видно перспективного торгово-экономического партнера. В 2015 г. объем товарооборота России с регионом составил 13,2 млрд.долл.США. Доля латиноамериканского рынка в общем объеме российской внешней торговли – 2,5%. Аккумулированные российские инвестиции в экономику региона – порядка 13 млрд.долл.США.
Государства ЛАКБ не присоединились к антироссийским санкциям Запада, что открывает уникальные возможности для ведения торгово-экономической деятельности.
Важно подчеркнуть, что интенсификация российско-латиноамериканских отношений приносит выгоду обеим сторонам.
Одним из подтверждений данного тезиса является тот факт, что в ответ на увеличение латиноамериканского продовольственного экспорта, российская сторона активизировала поставку необходимых сельскохозяйственных удобрений. Так, например, группа компаний «ФосАгро» в ноябре 2014 г. объявила о планах увеличить продажи в Латинскую Америку ряда важнейших видов своей продукции к 2020 г. (карбамид, диаммоний фосфат, моноаммоний фосфат и комплексные удобрения) практически на 70 % – с 920 до 1540 тыс. т.
Достаточно успешно продвижение в Латинскую Америку российской высокотехнологичной продукции. В декабре 2014 г. мексиканский авиаперевозчик Interjet получил пассажирский самолет Sukhoi Superjet 100.
Активно работает инновационный холдинг «Швабе», также специализирующийся на выпуске высокотехнологичной продукции.
Данные примеры дают основание говорить о постепенном проникновении российского бизнеса в Латиноамериканский регион.
Страны Латинской Америки относятся к развивающимся странам, что накладывает свою специфику как на процесс производства, так и на процесс сертификации продукции. Технический уровень оборудования для капитальных работ и технология отечественного производства, как правило, значительно ниже, чем в индустриально развитых странах. Проблема качества актуальна абсолютно для всех товаров и услуг.В настоящее время более 70 стран имеют национальные стандарты, эквивалентные стандартам ИСО серии 9000. Стандарты ИСО серии 9000 на систему качества широко внедряются в Европе, США, Японии, странах Азии и Латинской Америки. В 52 странах созданы системы сертификации систем качества, развиваются международные и региональные системы сертификации систем качества.
В последние годы в Латинской Америке наблюдается явная тенденция к переосмыслению концепций, целей и методик, касающихся дальнейшего хода региональной интеграции. В основе предлагаемого обзора лежит накопленный за 50 лет опыт различных интеграционных процессов на латиноамериканском географическом пространстве.
Изменения в международной ситуации, в условиях которой разворачиваются действия, направленные на более значительную интеграцию между латиноамериканскими странами, нашли отражение в двух одновременных процессах, происходящих сегодня на глобальном уровне. Оба эти процесса влекут за собой как уже наблюдаемые, так и потенциальные последствия как для мирового товарооборота, так и для международных торговых переговоров под эгидой Всемирной торговой организации (ВТО).
Первым процессом является глобальный финансово-экономический кризис, пик которого пришелся на начало 2008 года. Его последствия влияют, в том числе, на уровень производстваи потребления, а также на международный оборот товаров и услуг. Спад экономической активности оказал воздействие на уровень занятости и психологическое состояние населения, в некоторых странах кризис затронул социальную и политическую сферу.
Второй процесс заключается в смещении центров относительного политического влияния от одних стран к другим, которое имеет очень глубокие корни и причины исторического характера. Этот процесс находит свое отражение в появлении новых ведущих игроков, будь то страны, компании, потребители или работники, и все они будут искать свое местов условиях глобальной экономической конкуренции и международных торговых переговоров.
Реальность показывает, что потребуется еще много времени, чтобы добиться подобия того, чего за те же 50 лет удалось добиться Европе в отношении независимости, опирающейся на единые правила и структуры.
Сегодня это актуальный вопрос и для Латинской Америки, учитывая, что момента зарождения интеграционного процесса, связанного с основанием Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ALALC), прошло 50 лет. Поставленная цель, состоявшая в создании объединенного региона, интеграция в рамках которого способствовала бы выполнению задач развития входящих в него стран, так и не была достигнута во всей полноте. Те, кто на уровне предпринимателей принимает решения об инвестициях в производство с учетом расширяющихся рынков, вполне обоснованно не доверяют правилам, регулирующим двустороннюю торговлю, так как обещанный доступ к рынкам других стран регионав действительности серьезно ограничен. Эти ограничения являются результатом односторонних действий, которые на практике означают недостаточное осознание того, что поставлено на карту, каковы бы ни были причины, якобы оправдывающие такую ситуацию.
Превращение ALALC в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ALADI) как следствие договора, подписанного, как и предыдущий, в Монтевидео в 1980 году, повлекло за собой значительные методологические изменения и ознаменовало начало нового этапа в процессе региональной интеграции. Указанная реформа основывалась на признании того факта, что создание зоны свободной торговли с участием обширной группы стран, в тот момент в меньшей степени связанных между собой и более отдаленных друг от друга, нежели сейчас, и кроме того — имеющих огромные различия в размерах и в степени развития, не представлялось возможным.
В рамках создания ассоциации международной торговли стран Латинской Америки планируется закон, предусматривающий право предъявления требования о сертификации импортируемых изделий, аналоги которых производятся в странах Латинской Америки, на предмет соответствия техническим стандартам объединения. Требования к упаковке и маркировке импортных товаров в Латинской Америке регламентирует и контролирует INMETRO- Национальный институт метрологии, стандартизации и промышленного качества Бразилии. При выходе на рынок Латинской Америки следует получить документ, удостоверяющий соответствие товаров требования института. Эти сведение должны быть размещены на этикетках продукции.
С 31 августа 2016 г. Российский экспортный центр (РЭЦ) Постановлением Правительства РФ уполномочен  выдавать сертификаты свободной продажи, необходимые для ввоза некоторых товарных категорий отечественной продукции в иностранные государства. Создание документа такого формата - инициатива РЭЦ, выдвинутая в рамках реализации дорожной карты по поддержке экспорта. Ранее выдача подобного документа в России не практиковалась.
Сертификат подтверждает, что отечественный продукт, ввозимый на иностранный рынок, соответствует установленным обязательным требованиям безопасности в рамках законодательства РФ и в настоящее время свободно обращается на рынке России. Документ будет актуален, например, для экспорта продуктов питания, косметики, товаров бытовой химии, лекарственных препаратов, медицинской техники в страны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки, а также ряд других стран.
Наделение РЭЦ новым функционалом даст возможность экспортерам в режиме «единого окна» проводить универсальную процедуру подтверждения качества и соответствия экспортируемой продукции для свободной торговли на внутреннем рынке с учетом специфики продукции и требований, предъявляемых страной-импортером.
Список использованных источников и литературы:
Встреча с президентом Венесуэлы Николасом Мадуро // Официальный сайт Президента России. – 15.01.2015. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47482
Интервью латиноамериканскому агентству «Пренса Латина» и российскому агентству ИТАР-ТАСС // Официальный сайт Президента России. – 11.07.2014. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/46190
Информационный портал Cert International. – Режим доступа: http://certin.org/information-ru/iaf-ru/Министерство иностранных дел РФ.– Режим доступа: www.mid.ru/problemy-vzaimootnosenij-so-stranami-latinskoj-ameriki-i-karibskogo-bassejna
Российский совет по международным делам – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7413#top-contentШишков А.С. Особенности развития стран Латинской Америки на современном этапе и перспективы российско-латиноамериканских отношений // Российский институт стратегических исследований. – 22.07.2014. – Режим доступа: http://riss.ru/analitycs/6055/
Яковлев П.П. Россия и Латинская Америка на фоне западных санкций // Перспективы: сетевое издание Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы. – 10.03.2015. – Режим доступа: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/rossija_i_latinskaja_amerika_na_fone_zapadnyh_sankcij_2015-03-10.htm-32766031115«Cooperation with international industry associations in order to improve confidence in the quality of Russian goods and services»