Эссе на тему: "Рассмотрение дел в арбитражных судах с участием иностранных лиц"

В связи с переходом Российской Федерации к рыночной
экономике усилились внешнеэкономические отношения российских
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с
хозяйствующими субъектами иностранных государств. Такое
сотрудничество приводит не только к развитию единой мировой
экономики, но так же неизбежно приводит и к росту количества споров
с участием таких лиц.
Право на суд является общепризнанным правом человека. В
соответствии с пунктом 1 статьи 14 Международного пакта от
16.12.1966 «О гражданских и политических правах» все лица равны
перед судами и трибуналами. Аналогичная норма закреплена и в
статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
заключенной 04.11.1950 в Риме.
Стоит обратить внимание, на то, что норма международного пакта
не проводит разделение по гражданству, происхождению, проживанию,
религии или политическим убеждением, в норме используется термин
«все лица». Именно из данной нормы следует, что, в случае
возникновения конфликтных ситуаций каждому должны быть
предоставлены равные права. Отсюда следует, что иностранным лицам
должны быть предоставлены такие же процессуальные права, как и
гражданам и организациям государства, суд которого рассматривает
или собирается рассматривать спор.
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации
(далее - АПК РФ) от 24.07.2002 года №95-ФЗ впервые появился
специальный раздел - V, посвященный производству по делам с
участием иностранных лиц. Данный раздел включает 3 главы (32-33.1),
и в общей сложности 22 статьи, посвященные регулированию
процессуального статуса не только иностранных лиц, но и иностранного

государства, выделяя его в качестве отдельного субъекта, в виду
особенности вопроса.
Законодательно в Российской Федерации в части 4 статьи 15
Конституции РФ, закреплены общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры как составная
частью ее правовой системы. В силу второй части нормы, в случае
возникновения различий между международными нормами и нормами
права страны, будут применяться международные нормы. Таким
образом, из Основного Закона не следует, что нормы международного
права и международных договоров, которые в основном покрывают
сферу межгосударственных отношений стоят выше Основного
закона РФ. Однако, такие нормы Основного закона страны, должны
соответствовать международным нормам. Так, в силу части 1 статьи 254
АПК РФ иностранные лица пользуются процессуальными правами и
несут процессуальные обязанности наравне с российскими
организациями и гражданами. Предоставление иностранным гражданам
и лицам без гражданства национального режима в области
арбитражного процесса в первую очередь относится к их праву
обращения в суды Российской Федерации, правилам
подведомственности и подсудности, а также объему тех
процессуальных прав и обязанностей, которыми эти лица пользуются в
арбитражном процессе.
Однако на практике положение о равенстве не выполняется в силу
наличия многих практических и теоретических проблем, пока не
нашедших своего разрешения. Специфика споров с участием
иностранцев вызвана тем, что при рассмотрении данных дел возникает
необходимость совершения некоторых процессуальных и иных
действий за границей: сбора доказательств, извещения иностранных

лиц, принятия обеспечительных мер и других. Спорные материальные
правоотношения, сторонами которых являются иностранные лица,
зачастую регулируются иностранным правом. Все это, несомненно,
усложняет и замедляет рассмотрение спора.
Общепризнанным принципом и общеобязательной нормой
международного права является принцип суверенности государства и
взаимного уважения государственного суверенитета. Исходя из того,
что осуществление правосудия является актом государственного
суверенитета, национальный суд лишается юрисдикционных
полномочий за пределами своей страны и не может осуществлять какие-
либо судебные процедуры за рубежом. В связи с этим, при
рассмотрении дел с участием иностранных лиц арбитражный суд
Российской Федерации должен учитывать законы иностранного
государства, а также существующее международно-правовое
регулирование. В противном случае решение суда может быть
отменено, либо в его исполнении на территории иностранного
государства будет отказано.
Несмотря на эти сложности, законодатель все же постарался
всесторонне разработать нормы регулирующие положения иностранных
лиц. В первую очередь было разграничена компетенция арбитражных
судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием
иностранных лиц, а так же выделены общие правила рассмотрения
таких дел. В арбитражном процессуальном праве России
подведомственность дел с участием иностранных лиц определяется с
помощью двух традиционных критериев — субъектного состава
спорного материального правоотношения и характера этого
правоотношения.

В соответствии со ст. 247 АПК арбитражные суды в Российской
Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности, с участием иностранных организаций,
международных организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную
экономическую деятельность, в случае, если: (1) ответчик находится
или проживает на территории Российской Федерации либо на
территории Российской Федерации находится имущество ответчика; (2)
орган управления, филиал или представительство иностранного лица
находится на территории Российской Федерации; (3) спор возник из
договора, по которому исполнение должно иметь место или имело
место на территории Российской Федерации; (4) требование возникло
из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством,
имевшими место на территории Российской Федерации или при
наступлении вреда на территории Российской Федерации; (5) спор
возник из неосновательного обогащения, имевшего место на
территории Российской Федерации; (6) истец по делу о защите деловой
репутации находится в Российской Федерации; (7) спор возник из
отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых
имел место на территории Российской Федерации; (8) заявитель по делу
об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на
наличие этого факта на территории Российской Федерации; (9) спор
возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен
и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации
сетей Интернет на территории Российской Федерации; (10) в других
случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с
территорией Российской Федерации.

Наряду с общими правилами подведомственности, позволяющими
арбитражным судам принимать к своему производству дела с участием
иностранных лиц, в АПК закреплены правила об исключительной
подведомственности отдельных видов таких дел. Исключительная
подведомственность может быть ограничена только международными
договорами Российской Федерации. Стороны не вправе изменять ее
правила своим соглашением о передаче спора на рассмотрение суда
иного государства либо третейского суда.
В соответствии со ст. 253 АПК РФ дела с участием иностранных
лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам АПК РФ
с особенностями, предусмотренными гл. 33 АПК РФ, если
международным договором Российской Федерации не предусмотрено
иное. При этом дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их
органы управления, филиалы, представительства либо их
представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или
проживают на территории Российской Федерации, рассматриваются в
сроки, установленные АПК РФ. В случаях, если иностранные лица,
участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом, находятся
или проживают вне пределов России, такие лица извещаются о
судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем
направления поручения в учреждение юстиции или другой
компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок
рассмотрения арбитражным судом дела продлевается, но на срок не
более 6 месяцев.
Порядок извещения, имеет существенное практическое значение,
согласно ч. 5 ст. 121 АПК РФ осуществляется по правилам,
установленным в гл. 12 АПК РФ, если иное не предусмотрено АПК РФ
или международным договором Российской Федерации. Данный

вопрос, в зависимости от избранного способа извещения ответчика о
времени и месте судебного заседания, решается вопрос о скорости
судебного производства, эффективности судебной защиты, а также
результативности процесса исполнения. Именно неизвещение либо
ненадлежащее извещение о судебном процессе в другом государстве
является значительным нарушением процессуальных прав.
Дееспособность иностранных физических лиц и правоспособность
иностранных организаций являются важными условиями судебной
защиты. Статья 254 АПК устанавливает одинаковый режим для
российских и иностранных граждан и юридических лиц. Вместе с тем
дееспособность и правоспособность в материальных и процессуальных
правоотношениях в различных государствах регулируются по-разному.
В силу этого, при рассмотрении в судах споров с участием иностранных
граждан возможно вынесение решений, противоречащих
законодательству страны, гражданами которой они являются.
Отдельный момент стоит уделить требованиям, предъявляемым к
документам иностранного происхождения. Так арбитражным судом
принимаются документы, при наличии легализации в РФ указанных
документов или проставлении апостиля.
Возвращаясь к вопросу об участии иностранных государств в
качестве стороны по судебному делу, необходимо отметить следующие,
- уважение суверенитета иностранного государства не только запрещает
осуществление судебной власти России, ее судами за границей, но и
предписывает определенные ограничения внутри страны, чтобы не
усложнять без необходимости отношения между государствами;
поэтому некоторые лица исключаются из сферы судебной власти
внутри страны. Поскольку ни одно государство не вправе выступать в
качестве судьи другого государства, иностранное государство и его

органы обладают судебным иммунитетом (неприкосновенностью), что
означает изъятие одного государства из юрисдикции другого.
В соответствии со ст. 356.1 АПК РФ Предъявление в арбитражном
суде иска к иностранному государству, привлечение иностранного
государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица,
наложение ареста на имущество иностранного государства,
находящееся на территории Российской Федерации, принятие в
отношении этого имущества иных мер по обеспечению иска, обращение
взыскания на это имущество в порядке исполнения решений
арбитражного суда, а также рассмотрение заявлений о признании и
принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении
имущества иностранного государства, находящегося на территории
Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 3 ноября 2015 года N 297-ФЗ "О юрисдикционных
иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного
государства в Российской Федерации" в порядке, установленном
настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
Дела с участием иностранного государства рассматриваются по
общим правилам искового производства с особенностями,
установленными разделом 5 АПК РФ.
Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего
имущества, находящегося на территории Российской Федерации,
юрисдикционными иммунитетами.
Так же Федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
международных отношений Российской Федерации, по инициативе суда

или по собственной инициативе может участвовать в деле для дачи
заключения по вопросам предоставления юрисдикционных
иммунитетов Российской Федерации и ее имуществу в иностранном
государстве.
Из всего вышеперечисленного можно выделить ряд очевидных
особенностей и проблем возникающих на практики при рассмотрении
дел с участием иностранных лиц. Несомненно, для решения таких
сложностей, необходимо совершенствовать данный институт. Так,
необходимо предусмотреть в российском законодательстве свободный
порядок запроса правовой помощи; что не только значительно ускорит
производство по таким делам, но так же увеличит их результативность,
а так же поможет сложить положительную практику; так же
необходимо заключать международные соглашения, в которых будет
предусмотрена возможность вступать между собой и напрямую
компетентных органов, что позволит убрать из цепочки других лиц,
существующих сегодня для получения необходимых документов для
рассмотрения дел, что приведет к уменьшению срока рассмотрению
таких дел; несомненным толчком в развитии практики так же будет
использование высоких технологий, - с помощью сети Интернет в сфере
правовой помощи, или разработки сетевого ресурса, который сможет
открыть доступ уполномоченным органам для необходимой правовой
информации и нормативных документов различных стран,
представляющий из себя базу данных.

Список используемой литературы:

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005
(Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями);
2. Международный пакт о гражданских и политических правах
(Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.);
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017);
5. Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ «О
юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества
иностранного государства в Российской Федерации»;
6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской
Федерации. - М.: "Проспект", 2016.
7. Официальный сайт Арбитражных судов РФ: http://www.arbitr.ru/