тема - Система национальных счетов (2008). Основные показатели

Система национальных счетов (СНС) – это система взаимосвязанных
макроэкономических показателей, построенная в виде определенного набора
счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической
деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в
национальном хозяйстве.
Цель СНС заключается в выявлении общей картины состояния и
развития экономики на макроуровне, установлении взаимосвязей между
наиболее важными макроэкономическими переменными, такими как валовой
внутренний продукт, конечное потребление, инвестиции, сбережения и др.
СНС позволяет:
1. измерить объем производства страны в конкретный момент времени и
выявить факторы, определяющие функционирование экономики;
2. определить динамику развития страны в долгосрочной перспективе,
разработать экономические модели и прогнозы;
3. принимать решения по вопросам макроэкономической политики
органами государственного управления.
СНС возникла в конце 1930−1940-х гг. в ряде развитых
капиталистических стран в ответ на потребность органов государственного
управления в информации, необходимой для регулирования рыночной
экономики. В настоящее время имеются международные стандарты по СНС
и прежде всего СНС ООН 1993 года, утвержденная статистической
комиссией ООН.

Система национальных счетов (2008)

Система национальных счетов 2008 года (СНС-2008) представляет
собой адаптированную версию Системы национальных счетов 1993 года
(СНС-1993). Это пятая версия СНС, первая из которых была опубликована
более пятидесяти лет тому назад. На своей тридцать третьей сессии в 2003
году Статистическая комиссия ООН приняла решение обновить СНС-1993 с
целью приведения концептуальной основы СНС в соответствие с
потребностями пользователей данных. Это решение было обусловлено тем,
что экономика во многих странах претерпела существенные изменения по
сравнению с началом 1990-х годов, когда была разработана СНС-1993; к
тому же результаты исследований в области методологии в течение
прошлого десятилетия позволили улучшить методы измерения некоторых
наиболее сложных компонентов счетов.
СНС-2008 была подготовлена под эгидой Межсекретарской рабочей
группы по национальным счетам (МСРГНС), которая состоит из пяти
организаций: Статистического бюро Европейских сообществ (Евростат),
Международного валютного фонда (МВФ), Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), Статистического отдела Организации
Объединенных Наций и региональных комиссий Секретариата Организации
Объединенных Наций и Всемирного банка. СНС-2008 опубликована
совместно пятью организациями.
По практическим соображениям СНС-2008 была представлена
Статистической комиссии ООН в форме двух отдельных томов: том 1,
содержащий 17 глав, и том 2, содержащий последующие 12 глав и четыре
приложения. Том 1 был, в принципе, одобрен Статистической комиссией
ООН на ее тридцать девятой сессии, состоявшейся в Нью-Йорке 26–29
февраля 2008 года.

В соответствии с рекомендациями Комиссии основные

показатели СНС-2008 представляют исследования тех аспектов экономики,
которые стали особенно важными в последние годы, включают разработку
вопросов, которые во все возрастающей степени привлекают внимание
аналитиков, и поясняют трактование широкого круга тем в национальных
счетах. Новый материал основан на результатах исследований, практическом
опыте и там, где это целесообразно, международных стандартах в области
бухгалтерского учета. Однако, изменения, внесенные в СНС-2008 по
сравнению с СНС-1993, существенно меньше изменений, внесенных в СНС-
1993. Новый материал разбит на пять основных групп:

1. активы;
2. финансовый сектор;
3. глобализация и связанные с ней вопросы;
4. сектор государственного управления и государственный сектор;
5. неформальный сектор.
Основные изменения в пределах каждой группы рассматриваются
ниже. Внесена ясность и расширена трактовка активов, которые раньше
назывались «нематериальными непроизведенными активами» и теперь более
точно называются «продуктами интеллектуальной собственности». Многие
из этих активов, часто рассматриваемые в качестве критериев «новой
экономики», связывают с установлением прав собственности на знания в той
или иной форме.
Скорректирована трактовка баз данных, оригиналов и копий, а также
введен принцип учета расходов на научные исследования и разработки как
части формирования капитала. Пересмотрено общее определение активов с
целью обеспечения основы для их обсуждения. Это рассмотрение позволило
улучшить трактовку непроизведенных нефинансовых активов, включающих
как материальные активы (например, природные ресурсы), так и
нематериальные активы (теперь идентифицируемые как контракты, договоры
аренды и лицензии, которые могут рассматриваться как активы при

определенных обстоятельствах). Расходы на системы вооружений, которые
удовлетворяют общему определению активов, переклассифицированы и
отнесены к накоплению основного капитала. Введена аналитическая
концепция услуг капитала. Детали представлены в дополнительной таблице
для рыночных производителей, привнося в СНС достижения исследований за
последние десятилетия в области изучения экономического роста и
производительности и содействуя удовлетворению аналитических
потребностей многих пользователей данных. Внесена ясность и расширена
трактовка активов, которые раньше назывались «нематериальными
непроизведенными активами» и теперь более точно называются «продуктами
интеллектуальной собственности». Многие из этих активов, часто
рассматриваемые в качестве критериев «новой экономики», связывают с
установлением прав собственности на знания в той или иной форме.
Скорректирована трактовка баз данных, оригиналов и копий, а также
введен принцип учета расходов на научные исследования и разработки как
части формирования капитала. Пересмотрено общее определение активов с
целью обеспечения основы для их обсуждения. Это рассмотрение позволило
улучшить трактовку непроизведенных нефинансовых активов, включающих
как материальные активы (например, природные ресурсы), так и
нематериальные активы (теперь идентифицируемые как контракты, договоры
аренды и лицензии, которые могут рассматриваться как активы при
определенных обстоятельствах). Расходы на системы вооружений, которые
удовлетворяют общему определению активов, переклассифицированы и
отнесены к накоплению основного капитала.
Введена аналитическая концепция услуг капитала. Детали
представлены в дополнительной таблице для рыночных производителей,
привнося в СНС достижения исследований за последние десятилетия в
области изучения экономического роста и производительности и содействуя
удовлетворению аналитических потребностей многих пользователей данных.
Рекомендации в отношении финансового сектора актуализированы для

отражения развития одного из наиболее быстро меняющихся сегментов
экономики многих стран. В частности, СНС-2008 предоставляет более
полное рассмотрение финансовых услуг.
Измерение услуг страхования, кроме страхования жизни, было
пересмотрено, с тем чтобы предоставить более достоверные оценки,
отражающие последствия чрезвычайных событий (например,
землетрясений), которые влекут за собой значительные выплаты страховых
возмещений. Разработаны рекомендации в отношении трактовки
обесцененных (неработающих) ссуд. Усовершенствована методология
исчисления услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным
образом, широко известных как УФПИК; это усовершенствование введено с
учетом опыта применения рекомендаций СНС-1993.
Наиболее далеко идущие изменения в финансовой области связаны с
новыми рекомендациями по вопросу об отражении пенсионных прав. В СНС
теперь признается существование обязательств пенсионных программ
работодателей вне зависимости от наличия средств. В отношении пенсий,
предоставляемых органами государственного управления, у стран появилась
возможность гибкого подхода и отступления от этого положения,
отраженная в ряде ключевых таблиц.
Однако полная информация, необходимая для исчерпывающего
анализа пенсий, предусмотрена в новой стандартной таблице, которая
показывает обязательства и связанные с ними потоки всех частных и
государственных пенсионных программ независимо от наличия средств и с
учетом социального страхования. Уточнена и усовершенствована трактовка
запасов и потоков, связанных с глобализацией. Трактовка денежных
переводов, связанных с передвижением лиц за границу, расширена с тем,
чтобы приблизить охват потоков к экономической реальности.

Применение принципа изменения права собственности на
товары стало универсальным, вследствие чего произошли изменения в учете
торговли товарами, не поступающими на территорию страны, и товаров,

направленных на переработку, как за границу, так и в пределах
отечественной экономики, и затем возвращенных их собственнику. В
результате этих изменений основное внимание уделяется не физическому
движению товаров, а влиянию на экономику собственника продукта и
переработчика продукта. Как следствие этого, эти изменения согласуются с
международными финансовыми операциями, которые приобретают все
большее значение в глобальной экономике.

Признавая меняющуюся структуру
производства и финансов во многих странах, теперь представлены
рекомендации в отношении того, когда «единицы специального назначения»,
которые иногда называются компаниями, имеющими только вывеску (то есть
являются компаниями, официально зарегистрированными, но не имеющими
активов и не ведущими операций) и которые могут создаваться как органами
государственного управления, так и корпорациями, должны рассматриваться
как институциональные единицы, как их следует классифицировать и как
должны трактоваться их операции.
Информация об операциях является основным источником данных, на
основании которых формируется оценка различных элементов счетов.
Использование информации об операциях обеспечивает важные
преимущества.
Первое из них заключается в том, что цены, по которым товары и
услуги обмениваются на рынке в операциях между продавцами и
покупателями, содержат информацию, необходимую для оценки всех статей
счетов. Во-вторых, операции между двумя различными
институциональными единицами должны отражаться обеими сторонами, и
поэтому обычно дважды отражаются в системе макроэкономических счетов.
Это дает возможность устанавливать в СНС важные взаимосвязи. Например,
объем выпуска получают путем суммирования продаж, поставок по бартеру
или товаров, переданных другим единицам в качестве трансфертов, плюс
изменение запасов готовых продуктов.

Разработка СНС-2008 явилась результатом процесса, получившего
известность за его транспарентность и широкое вовлечение в работу
международной статистической общественности, что стало возможным
благодаря инновационному использованию веб-сайта проекта в качестве
инструмента связи.
Таким образом, можно сделать вывод, что СНС измеряет, что
произошло в экономике, с участием каких субъектов и для каких целей. В
центре СНС — измерение производства товаров и услуг. Они могут быть
использованы для потребления в том же периоде, к которому относятся
счета, или могут накапливаться для использования в последующем периоде.
Другими словами, величина добавленной стоимости, созданной в процессе
производства, представляет собой ВВП.
Доход, соответствующий ВВП, распределяется между различными
субъектами или группами субъектов, и именно процесс распределения и
перераспределения доходов позволяет одному субъекту потреблять товары и
услуги, произведенные другим субъектом, или приобретать товары и услуги
для последующего потребления. Общий подход к отражению этих типов
экономических потоков в СНС состоит в том, чтобы идентифицировать
соответствующие виды деятельности с помощью идентификации
институциональных единиц экономики и определения структуры счетов,
отражающих различные операции на разных стадиях экономического
процесса, с помощью которых произведенные товары и услуги в конечном
счете потребляются.
Таким образом, в экономической системе можно проследить потоки
товаров и услуг от их производителей до конечных потребителей. Некоторые
операции являются внутренними, отражаемыми только в бухгалтерском
учете; они возникают, когда одна единица осуществляет два вида
деятельности, таких как производство и потребление одного и того же товара
или услуги, но подавляющее большинство операций осуществляется на
рынках между различными единицами.