ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ

Введение. В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций [3], касающихся данных вопросов, в связи с чем, закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

С 15 сентября 1990 года Россия является участником Конвенции ООН «О правах ребенка» [3]. Она рассматривает несовершеннолетнего как личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельной реализации и защите.

Семейный кодекс Российской Федерации последовательно закрепил данный подход к ребенку в соответствии с положениями Конвенции ООН «О правах ребенка» [3], Конституции РФ [1] и принятыми Россией обязательствами обеспечивать всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Соответственно, с 90-х годов нормативная правовая база по вопросам защиты прав детей в Российской Федерации начала претерпевать значительные изменения прогрессивного характера, отвечающие нормам международного права и позволяющие установить определенный правовой статус несовершеннолетних граждан, субъектов освоения правовой действительности.

Несовершеннолетнее лицо в законодательстве Российской Федерации. С теоретико-правовой точки зрения, по верному замечанию Э.Б. Мельниковой, несовершеннолетний – это «человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, то есть реализацию в полном объеме провозглашенных человеку и гражданину конституцией [1] и другими законами страны субъективных прав и юридических обязанностей». [7]

Международные правовые акты, посвященные проблемам несовершеннолетних, обычно определяют конечную границу несовершеннолетия в 18 лет, однако, зачастую делают и оговорку «если иной возраст не установ- лен национальным законодательством». [8]

Таким образом, в юриспруденции понятие «несовершеннолетний», во многом является порождением национального законодательства, а потому можно встретить разные его синонимы: «ребенок», «дети», «подросток», «малолетний» и т.д. Так, например, в российском уголовном законодательстве несовершеннолетними признаются лица «…которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось во- семнадцати лет»; в гражданском праве различают термин «малолетний», который относится к лицам в возрасте до 14 лет; Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [6] в статье 1 определяет, что «ребенок – это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)», а Федеральный закон от 24 июля 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», содержит понятие «несовершеннолетний» – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. [9]

Закономерно, что конституционно-правовой статус [1] несовершеннолетнего в российском праве определен следующими временными рамками: с момента рождения до достижения возраста 18 лет; во-вторых, несмотря на правоспособность несовершеннолетнего, которой он обладает с момента рождения, усматривается ограничение возможности реализации установленных законодательством прав и свобод. [10]

Представляется, что названные ограничения обусловлены рядом фак- тов, в том числе:

• физиологической и социально-психологической беспомощностью несовершеннолетних;
• полной либо частичной личной, правовой и социальной зависимостью от родителей (а также лиц, их заменяющих);
• низкой гарантированностью и обеспеченностью правовых регламентаций, часто являющихся декларативными.

По мнению Е.Н. Микитовой, при решении первоочередных проблем формирования и укрепления статуса ребенка как специального субъекта правоотношений, следует разработать четкий механизм установления мо- мента рождения человека как начала его жизни и правоспособности; расширить и ужесточить нормы, обеспечивающие право ребенка на жизнь на более ранних этапах его развития, а также внести некоторые дополнения в нормы права, устанавливающие равенство ребенка с иными субъектами права6. [11, 12]

Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних лиц. Правовой статус — совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе, а несовершеннолетними признаются лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. [14]

Правовой статус несовершеннолетнего представляет собой исторически обусловленную систему прав, свобод и обязанностей человека с рождения до достижения восемнадцатилетнего возраста, установленных с учетом его правосубъектности, принципов права, правовых ограничений и особенностей юридической связи с родителями или законными представителями.

Лиц, не достигших восемнадцати лет, принято классифицировать на такие группы:

• до 6 лет, все действия осуществляют их законные представители;
• от 6 до 14 лет — малолетние, имеют право на совершение определенных сделок;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеют право с 16 лет совершать определенные виды сделок, а также нести ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Содержание и реализация прав несовершеннолетних лиц.

С рождения ребенок имеет права:

• на имя, отчество, фамилию (ст. 58 Семейного Кодекса РФ [4]);
• на гражданство (ст 6 Конституции РФ [1], ст. 12 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации»);
• жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ [4]);
• на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст.55 СК РФ [4]);
• на защиту (ст. 56 СК РФ [4]);
• получение содержания от своих родителей и других членов семьи (ст. 60 СК РФ [4]).

Ответственность: перед родителями или лицами, их заменяющими, воспитателями, преподавателями;

С 6 лет добавляются:

Права:

• совершать мелкие бытовые сделки, совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации;
• совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными родителями или другими людьми, с согласия родителей для определенной цели или свободного распоряжения. (ст. 28 Гражданского Кодекса РФ);

Обязанности:

• слушаться родителей и лиц, их заменяющих, принимать их заботу и внимание, за исключением случаев пренебрежительного, грубого, унижающего человеческое достоинство обращение или оскорбления;
• получить основное общее образование (9 классов);
• соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.

Ответственность:

• перед родителями и лицами, их заменяющими, воспитателями, учителями, администрацией учебного заведения;
• перед своей совестью.

С 8 лет добавляются:

Права: на участие в детском общественном объединении.

Обязанности: соблюдать устав, правила детского общественного объединения.

Ответственность: соблюдать устав, правила детского общественного объединения.

С 10 лет добавляются:

Права:

• на учет своего мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ [4]);
• быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
• давать согласие на изменение своего имени и фамилии (ст. 59, 134 СК РФ [4]), на восстановление в родительских правах кровных родителей (ст.72 СК РФ [4]), на усыновление или передачу в приемную семью (ст. 132 СК РФ [4]).

C 11 лет добавляются:

Ответственность:

• помещение в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков, не подлежащих уголовной ответственности (прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетних или материалы об отказе в его возбуждении). До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления судьи. (ст. 15 Федерального Закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ).

С 14 лет добавляются:

Права:

• получить паспорт гражданина Российской Федерации (п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации);
• - самостоятельно обращаться в суд для защиты своих прав (ст. 56 СК РФ [4]);
• требовать отмены усыновления (ст. 142 СК РФ [4]);
• давать согласие на изменение своего гражданства (глава 5 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации»;
• требовать установления отцовства в отношении своего ребенка в судебном порядке (ст. 62 СК РФ [4]);
• работать в свободное от учебы время (например, во время каникул) с согласия одного из родителей не более 4х часов в день с легкими условиями труда (ст. 92 ТК РФ [5]);
• заключать любые сделки с согласия родителей, лиц, их заменяющих - самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;
• самостоятельно осуществлять права автора произведений науки, литературы или изобретения, или другого результата своей интеллектуальной деятельности;
• вносить вклады в банки и распоряжаться ими (ст. 26 ГК РФ [2]);
• участвовать в молодежном общественном объединении.

Обязанности:

• выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;
• соблюдать устав, правила молодежного общественного объединения.

Ответственность:

• исключение из школы за совершение правонарушений, в том числе грубые и неоднократные нарушения устава школы;
• самостоятельная имущественная ответственность по заключенным сделкам;
• возмещение причиненного вреда; ответственность за нарушение трудовой дисциплины;
• уголовная ответственность за отдельные виды преступлений (убийство, умышленное нанесение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, кража, грабеж, вымогательство, неправомерное завладение транспортным средством, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, вандализм, приведение в негодность транспортных средств сообщения и другие) (ст 20 УК РФ).

С 15 лет добавляются:

Права:

• работать с согласия профсоюза не более 24 часов в неделю на льготных условиях, установленных трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ [5]).

С 16 лет добавляются:

Права:

• вступать в брак при наличии уважительных причин с разрешения органа местного самоуправления (в некоторых субъектах Федерации законом может быть установлен порядок вступления в брак с учетом особых обстоятельств до 16 лет) (ст. 13 СК РФ [4]);
• работать не более 36 часов в неделю на льготных условиях, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ [5]);
• быть членом кооператива (ст. 26 п.4 ГК РФ [2]);
• управлять мопедом по дорогам, учиться вождению автомобиля (п.2 ст. 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения»;
• быть признанным полностью дееспособным (получить все права 18-летнего) по решению органа опеки и попечительства (с согласия родителей) или суда (в случае работы по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью с согласия родителей) (ст. 27 ГК РФ [2]).

Ответственность:

• ответственность за административные правонарушения в порядке, установленном законодательством (ст. 2, 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»);
• ответственность за совершение всех видов преступлений (ст. 20 УК РФ).

С 17 лет добавляются:

Обязанность:

• встать на воинский учет: пройти медицинскую комиссию в военкомате и получить приписное свидетельство (ст. 9 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В 18 лет человек становится совершеннолетним, т.е. может иметь и приобретать своими действиями все права и обязанности, а также нести за свои действия полную ответственность.

Проблемы правового положения несовершеннолетних и методы их решения. Развитие правовой регламентации отношений с участием малолетних и несовершеннолетних чрезвычайно важно и должно быть основано на четкости и ясности используемых правовых конструкций, упорядочивании образовавшегося в законодательстве нагромождения плохо согласованных норм и направлено на качественное изменение гражданского законодательства.

Проблема правового положения несовершеннолетних детей в РФ актуальна, главным образом потому, что государство, гарантируя имущественное обеспечение для детей, не уделяет вместе с тем, по нашему мнению, должного внимания проблемам охраны нормального развития и благополучия ребенка.

Проблема осуществления и защиты прав и интересов несовершеннолетних детей относится к основным проблемам современного мира, так как она определяет дальнейшую судьбу общества. Поэтому Конституция РФ [1] предусматривает обязанности родителей по воспитанию своих детей и заботе о них (ст. 38 Конституции РФ [1]). Без иждивения, обеспечиваемого родителями, а в случае, когда нет родителей, опекунами, попечителями, а также органами государства, на которые возложены функции по опеке над несовершеннолетним ребенком, ребенок не получит должного воспитания, не сможет стать достойным представителем общества. [15]

Проводя анализ правового положения детей, можно одновременно заметить снижение уровня благосостояния семьи, имеющей детей; недостаточная развитость системы социальной защиты материнства и детства (пособия на детей очень малы); рост безработицы и т. д. Органы государства соответствующего профиля, как правило, обращают свое внимание на ребенка и действуют в отношении него принудительными мерами воздействия только тогда, когда он уже совершил какое-то правонарушение или преступление. Но в это время воздействие уже становится запоздалым. [7]

Указанные проблемы можно решить в том случае, когда установленные и санкционируемые государством правила поведения обеспечиваются мерами юридической ответственности за их неисполнение. Это касается и гарантий защиты прав несовершеннолетних детей. [12]

Немаловажной проблемой правового положения несовершеннолетних детей является и то, что зачастую родители, воспитывая ребенка, уделяют внимание лишь тем аспектам его формирования как личности, которые непосредственно направлены на несовершеннолетнего (обучение ребенка в школе, сопровождение его в различные кружки и секции), а культурно-нравственное воспитание отходит на второй план. Тем не менее, культурное и нравственное развитие ребенка главным образом зависит от личных качеств родителей, их моральных ценностей. Сегодня эта сторона в процессе воспитания не учитывается. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. допускал лишение родительских прав, если поведение родителей негативно влияло на детей (ст. 59.). И, на наш взгляд, это было правильным решением. [6]

Хотелось бы отметить, что лишь внимательное отношение к проблемам практического применения норм, которые регулируют права несовершеннолетних и внесение в законодательство изменений, которые создадут реальные условия по ликвидации беспризорности среди несовершеннолетних, а также уменьшат факты жестокого обращения с детьми, снизит возможность негативного влияния родителей на формирующуюся психику ребенка. [7]

Заключение и выводы. Таким образом, правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации это — правовое положение гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, которое на прямую связано с обществом и государством. Задача государства — защита прав несовершеннолетнего гражданина, как внутренним законодательством, так и нормами международного права.

Особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве. Несовершеннолетний — уже не ребенок, но еще и не взрослый. Право должно не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных» взрослых.

Многие несовершеннолетние не только не знают свои права, закрепленные в действующем законодательстве, но и не могут в полной мере реализовать их, несмотря на то, что права несовершеннолетних детей имеют законодательное закрепление, они гарантированы Конституцией РФ [1]. Порой несовершеннолетние зачастую не знают принадлежащие им по закону права, не знают, как эти права реализовать, куда обращаться за защитой, и кто может оказать им правовую помощь.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)
3. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
4. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Список литературы

7. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. М., 2019, № 12. С. 8-11
8. Букшина С.В., Кирюшина И.В. К вопросу о правах несовершеннолетнего ребенка члена семьи собственника жилого помещения // Семейное и жилищное право. М.: Юрист, 2019, № 4. С. 9-12
9. Гараева Г.Х. Ответственность несовершеннолетних в гражданском и семейном праве // Вектор науки Тольяттинского Государственного Университета. Специальный выпуск "Правоведение". Тольятти: Изд-во ТГУ, 2019, № 3 (3). С. 18-19
10. Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних // Законность. М., 2019, № 7. С. 32-33
11. Левушкин А.Н. Правовое регулирование некоторых имущественных прав несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации // Юрист. М.: Юрист, 2019, № 10. С. 13-16
12. Лиходед О.Н. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних // Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2019, Вып. 7. С. 47-50
13. Марковичева Е.В. Особенности правоспособности ребенка // Право и современность. Сборник научно-практических статей. Саратов: СЮИ МВД России, 2019, Вып. 2: Ч. 1. С. 51-55
14. Сулейменова С.А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц) // Вестник Московского университета. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2019, № 6. С. 72-80
15. Шевченко О.С. Гражданско-правовой статус как условие уголовно ответственности несовершеннолетних в сфере предпринимательской деятельности // Проблемы совершенствования юридической техники и дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе. Сборник научных статей. Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2020, Вып. 2. С. 215-218