Доклад на тему: "Международный договор как источник мчп. Теория трансформации"

В современных условиях гражданско-правовые, семейные, трудовые отношения выходят за пределы территории одного государства. Субъективные права участников, возникшие в одних государствах, в интересах развития международной торговли и культурного обмена должны признаваться в других. Регламентацией этих отношений занимается международное частное право – комплекс правовых норм, регулирующих гражданские, трудовые, семейные отношения с участием иностранных граждан и юридических лиц, а иногда иностранного государства и международных организаций, имеющие международный характер («отношения, осложненные иностранным элементом»). Термин «международное частное право» предложил в 1834г. американский юрист, член Верховного суда США и профессор Гарвардской школы права Джозеф Стори. Международным право называется потому, что регулируемые им отношения выходят за пределы юрисдикции одного государства, частным – так как эти отношения носят частноправовой характер. Источником права принято считать внешнюю форму выражения правовой нормы. Исторически известны три формы существования права: обычай, нормативный акт, судебный прецедент. Обычай – исторически первая форма существования права, в настоящее время не является преобладающим источником права. Он сохранил свое значение в качестве основного источника права в странах Африканского континента. В странах континентального права основным источником права является нормативный акт, который свое конкретное выражение находит в форме закона, постановления и т.д. Судебный прецедент – принятое по конкретному делу судебное решение, обоснование которого является обязательным для разрешения аналогичных дел в будущем, – основной источник в странах англо-американского права. Источники международного частного права по своему происхождению характеризуются двойственностью. С одной стороны, имеются внутригосударственные источники (нормативные акты, судебные прецеденты и национальные обычаи), с другой – международные (международные договоры и международные обычаи). Каждое государство самостоятельно определяет круг источников международного частного права. В частности, источниками российского международного частного права являются российские нормативные акты, обычаи, международные обычаи и международные договоры. Под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Аналогичные определения даны в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г. Международные договоры относятся к публично-правовым актам, сторонами которых являются суверенные государства. Международный договор – источник международного права и его нормы адресованы к государствам – участникам таких отношений. Однако международные договоры помимо норм международного права содержат нормы, предназначенные регулировать международные частные отношения между физическими и юридическими лицами. Именно эти нормы являются международными лишь по происхождению, по содержанию они относятся к МЧП государств - участников таких договоров. Например, Венская конвенция 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров», участницей которой является и Россия, регулирует отношения между лицами Соотношение международных договоров и российского национального законодательства можно свести к двум следующим положениям. Международные договоры РФ входят в национальную правовую систему РФ. Международные договоры по вопросам международного частного права можно условно разделить на две группы: 1) содержащие унифицированные материальные нормы;2) содержащие унифицированные коллизионные нормы.К первой группе договоров относятся прежде всего международные соглашения, регламентирующие отдельные виды обязательств (Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров, Конвенция о международном финансовом лизинге и др.). Обязательства государств состоят в том, чтобы их судебные и административные учреждения применяли положения данных документов в случаях, когда конкретные гражданские отношения находятся в сфере регулирования этих договоров. Фактическая же реализация положений таких соглашений осуществляется на уровне субъектов частного права. К договорам, содержащим материально-правовые нормы, относятся также соглашения в области охраны объектов интеллектуальной собственности, согласно которым государства обязаны, во-первых, обеспечить определенный уровень охраны данных объектов и, во-вторых, признавать и защищать права иностранных авторов и субъектов прав промышленной собственности. Вторая группа – договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, содержащие унифицированные коллизионно-правовые нормы в области гражданских и семейных отношений. Судебные и административные учреждения государств-участников при разрешении конкретных дел обязаны применять в приоритетном порядке перед правилами национального законодательства именно те коллизионные нормы, которые содержатся в данных договорах. Унифицированные коллизионные нормы содержатся также в конвенциях, регулирующих отдельные виды отношений, например, в Женевской конвенции, направленной на разрешение коллизий законов о переводных и простых векселях, 1930 г.Самостоятельную группу образуют соглашения в области международного гражданского процесса и арбитража, которые содержат нормы о гражданско-процессуальных правах иностранных граждан и юридических лиц, разграничении юрисдикции судов, исполнении иностранных судебных решений и иностранных судебных поручений, признании и исполнении иностранных арбитражных решений (Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г., Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам.К сфере международного частного права относятся также международные соглашения, являющиеся источниками международного публичного права, прежде всего двусторонние договоры о торгово-экономическом сотрудничестве (договоры о дружбе и торговле, о дружбе, торговле и мореплавании и пр.). В целом такие договоры содержат весьма общие фразы о содействии государств-участников развитию взаимной торговли, однако устанавливают и вполне конкретные положения, например, режим наибольшего благоприятствования в торговле для иностранных граждан и юридических лиц соответствующего государства. Сходными характеристиками обладают соглашения о режиме свободной торговли, согласно которым государства обязаны привести свою внутреннюю таможенную и экспортно-импортную политику в соответствие с договором. К этой же группе примыкают соглашения о товарообороте и платежах, например, Соглашение о создании платежного союза стран СНГ 1994 г. Среди торговых договоров выделяют общие (договоры о торговле и мореплавании, другие торговые соглашения) и конкретные (соглашения о товарных поставках, товарообороте и платежах, клиринговые соглашения, торговые конвенции). Кредитные соглашения как разновидность экономических договоров либо касаются предоставления кредитов самими государствами, либо определяют основные условия предоставления кредитов, а сами кредиты предоставляются не государствами, а другими субъектами (банками, фирмами). Для международного частного права имеют значение также международные договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, такие как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с Протоколами, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др., в соответствии с которыми государства-участники обязуются обеспечить перечисленные в данных соглашениях права всем лицам, находящимся под юрисдикцией соответствующего государства, в том числе иностранцам.Ряд договоров направлен на унификацию правовых норм. Под унификацией гражданского законодательства понимается обязательство государства- участника договора «придерживаться при регулировании определенных внутренних отношений известных норм, содержащихся в международном договоре».Можно выделить несколько правил действия и применения международных договоров на территории России.1) Международные договоры являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), но применяются лишь в случаях, когда отношение попадает в сферу их действия в соответствии с положениями этих договоров.2) Нормы международного договора применяются непосредственно, если из самого договора не следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта (п. 2 ст. 7 ГК РФ). При этом к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.3) Соотношение юридической силы российских нормативных актов и международных договоров РФ зависит от многих факторов: уровня принятия договора (межгосударственный, межправительственный, межведомственный); формы выражения согласия (ратификация, принятие, присоединение и др.).4) Важное значение имеет вопрос о соотношении юридической силы различных международных договоров между собой. В зависимости от того, от чьего имени заключаются международные договоры РФ, они могут быть межгосударственными, межправительственными или межведомственными.5) Международные соглашения субъектов РФ (соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ) в соответствии со ст. 7 ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» не являются международными договорами.6) Международный договор должен быть опубликован. Вступившие в силу в РФ договоры (кроме договоров межведомственного характера) подлежат опубликованию в «Собрании законодательства РФ», «Бюллетене международных договоров», «Российской газете». Международные договоры РФ, заключенные министерствами и ведомствами, публикуются в официальных изданиях этих органов. 7) Определенные сложности возникают в применении и толковании многоязычных договоров. Следует придерживаться таких правил, как принцип максимального использования разноязычных текстов договоров, принцип установления единого смысла, закрепленного в текстах на разных языках.8) Необходимо учитывать особенности толкования и применения международно-правовых норм. Как отмечается в литературе, «даже успешные усилия по унификации текста применимого закона договаривающихся стран не гарантируют единообразия в толковании этого текста». При толковании договоров должны использоваться те средства толкования, которые предусмотрены международным правом, прежде всего Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. (ст. 31-33). Основными средствами толкования являются текст договора (включая преамбулу, приложения и любые соглашения и документы, относящиеся к договору), «любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений», «любые соответствующие нормы международного права». Для выяснения намерений сторон допускается обращение к дополнительным средствам толкования, в том числе к подготовительным материалам и обстоятельствам заключения договора.В федеральном законе «О международных договорах РФ» определены порядок и правовые формы присоединения России к международным договорам. Согласие России на обязательность для неё международного договора может быть выражено в форме федерального закона. Например, ФЗ о ратификации принимается, если исполнение договора требует изменения действующих или принятия новых законов или договор устанавливает иные правила, чем предусмотрены законом, и в некоторых др. случаях (п.1 ст. 15 ФЗ). Такое согласие может быть выражено также в форме Указа Президента или постановления Правительства РФ. Все эти акты являются теми формами, с помощью которых международный договор вводится в правовую систему России и становится обязательным для применения внутри государства. В связи с этим следует рассмотреть теорию трансформации, существующую в российской юридической науке.Теория трансформации – это теория, объясняющая механизм действия международно-правовых норм в отношениях между субъектами различных национальных правовых систем. Термин «трансформация» является условным и означает преобразование. Трансформация является одной из форм согласования международного и внутригосударственного права. Теория трансформации может быть сведена к нескольким основным положениям:1) Трансформация осуществляется в различных правовых формах, посредством издания различных внутригосударственных актов, форма которых зависит от содержания международных договоров и характера общественных отношений, регулируемых этим договором.2) Норма национального права, явившаяся продуктом трансформации, применяется в качестве специальной нормы по отношению к иным внутригосударственным нормам и имеет приоритет перед национальными нормами, регулирующими аналогичный вопрос.3) Трансформированная норма отличается определённой автономией в системе внутригосударственных норм, что объясняется её связью с международным договором, в котором она закреплена.4) При трансформации международный договор как акт международного права остаётся формой правовой связи заключивших её государств.Виды международных договоров:1) По характеру исполнения международные договоры делятся на самоисполняемые и неисполняемые договоры. Самоиполняемые договоры являются непосредственно действующими. Для их применения не требуется издания внутригосударственного правового акта, они применяются в силу указаний закона (ст. 15 Конституции, ст. 7 ГК и др.) непосредственно. Несамоисполняемые договоры требуют для своего осуществления принятия соответствующих внутригосударственных правовых актов. Международные договоры, содержащие частноправовые нормы, как правило, являются самоисполняемыми и действуют непосредственно. В качестве несамоисполняемого международного договора, действующего в частноправовой сфере можно привести Женевскую вексельную конвенцию 1930 г., в связи с присоединением к которой в СССР было принято Положение о простом и переводном векселе 1937 г. По этому вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г. было дано следующее разъяснение: положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно.2) Международные договоры могут быть межгосударственными (заключаются от имени РФ), межправительственными (заключаются от имени правительства) и межведомственными (заключаются от имени федеральных органов исполнительной власти).3) Многосторонние и двусторонние договоры соответственно указывают на число участвующих в них государств. В качестве многосторонней конвенции, в которой участвуют более 60 государств (в том числе РФ) можно назвать Венскую конвенцию о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Более 130 государств, в том числе и РФ, участвуют в Нью-Йоркской конвенции о признании и приведение в исполнение арбитражных решений 1958 г. Россия заключила большое число двусторонних международных договоров с различными государствами. Это договоры о правовой помощи, о торговле и экономическом сотрудничестве, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, консульские конвенции и т.п.4) Универсальные и региональные международные договоры указывают на географические территориальные пределы действия договоров. Универсальные конвенции доступны для участия государств любого региона мира. Региональные договоры, как правило, действуют в пределах определённого региона. Большое количество международных региональных соглашений заключили страны, входящие в состав Содружества Независимых Государств (СНГ). В качестве примера следует назвать Минскую (1993г.) и Кишинёвскую (2002 г.) конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Вопросы:1. Какова роль международных договоров в МЧП?2. Приведите примеры международных договоров по вопросам МЧП содержащие унифицированные материальные нормы и унифицированные коллизионные нормы.3) В чем заключается сущность теории трансформации?