Контрактные отношения в российской экономике

Введение
В условиях современного рынка хозяйственные отношения выступают в основном в форме договора (контракта). Институт контракта стал предметом экономического анализа в первой половине ХХ века в рамках институциональной экономической теории. Ранее, в неоклассической экономической теории контракты присутствовали как абсолютные, то есть описывающие все возможные будущие состояния среды, никогда не нарушаемые, заключаемые мгновенно и беззатратно. При таком подходе за рамками анализа оказывается то, каким образом контракт как юридическое отношение оказывает влияние на функционирование экономических отношений. Выше сказанным обусловлена актуальность данной работы.
Целью данной работы является определение частных механизмов защиты контрактов в российской экономике. В связи с этим в работе поставлены следующие основные задачи:
- дать определение экономической сущности контрактных отношений;
- охарактеризовать видообразующие характеристики контрактных отношений;
- рассмотреть типы и особенности контрактов;
- изучить частные механизмы защиты контрактов в российской экономике.

1. Контрактные отношения в российской экономике
1.1. Определение экономической сущности контрактных отношений
На современной стадии в отечественной научной литературе и на практике концептуальный аппарат, сформированный в рамках фундаментальных институциональных теорий, используется содержательно, уравнивая категории контракта и договора. При этом существуют различные определения контракта: насколько свободно и согласованно соглашение между сторонами; добровольные соглашения (контракты) между независимыми агентами; в виде договоров (контрактов) об обмене пакетами имущественных прав, что выступает итогом свободного и осознанного выбора лиц в рамках указанных учреждений. Справедливо заявлено, что передача прав собственности на товары осуществляется посредством контракта, и поэтому контракт является соглашением, контрактом, который устанавливает гражданские права и обязанности сторон и определяет условия соглашения. Как итог, контрактные отношения понимаются как отношения, завязывающиеся между двумя или более сторонами при выполнении требований контракта (соглашения).
В целом контрактные и договорные отношения трактуются как равнозначные понятия. Характеристики, которые заимствованы из более общего представления о том, что такое договор, используются к контракту, в результате чего договорная система экстраполируется из идей, сформировавшихся в отношении гражданско-правовых договоров, инструментов для обеспечения стабильности экономического оборота, а также чисто рыночные взаимодействия компании на этапах жизненного цикла договора.[6, с. 45]
Важно и то, что в российской экономической действительности существуют объективные важнейшие различия между контрактом и договором, зафиксированные в правовой системе. Специфика контрактов составляет основу контрактной системы, правоотношения в которой урегулируются Федеральным законом № 44-ФЗ.[1] Финансовая емкость рынков, на которые распространяются контрактные взаимоотношения, составляет 5-6 трлн. руб. (кроме контрактов, соединенных с государственной тайной). Те же правила постепенно вводятся для субъектов, подпадающих под действие Федерального закона № 223-ФЗ. [2] Речь идет об объемах 19-23 трлн. руб. (кроме договоров, объединенных с государственной и коммерческой тайной).
Объективно подмечаемые явления и закономерности требуют точной оценки. Не ставя под сомнение обоснованность рассмотрения контракта и договорных отношений через призму высшего института, которым выступает договор, мы обращаем внимание на нужду «движения внутрь» явления. Пренебрежение подлинности контрактных отношений может привести к нормативным ошибкам. Признание контрактных отношений самостоятельным предметом анализа - не только исследовательская задача, но и вполне прагматичный управленческий шаг в экономике России.
Кратко отметим общие характеристики договора. Договор - один из основных и древнейших институтов оборота собственности.
В юридической литературе цитируется высказанная еще в XIX веке идея, что «договор занимает девять десятых существующих кодексов, и однажды ему будут посвящены все статьи в кодексах - от первого до последнего». [3, с. 124] Правильно подчеркнуто, что практически весь текст Гражданского кодекса разрешает проблему регулирования договоров. Более половины его правил отдано регулированию договоров как с помощью специальных статей о договорах, так и путем определения правил о сделках и обязательствах.
Договор как категория права получил многогранное содержание, о чем ведутся научные дискуссии, возникшие еще в советское время. Розыск новых правовых концепций, которые могут объяснить и помочь организовать инструменты для управления нынешними явлениями и тенденциями, которые приводят к появлению новых договорных моделей, продолжается и сегодня.
Несмотря на сложность и разнообразие договорных отношений, при заключении договоров между публичными юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования договор уступает место контракту контрактным отношениям. Пункт 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает государственный контракт, муниципальный контракт как договор, который заключен от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для осуществления государственных и муниципальных нужд соответственно. [1]
Этот специальный закон определяет систему институтов, в которых реализуются контрактные отношения. Контрактная система в области закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд содержит совокупность участников и их действия, сконцентрированные на осуществление государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ).
Придерживаясь установленной терминологии законодательства Российской Федерации о контрактной системе, предлагается понимать договорные отношения как особенный сегмент договорных отношений, в котором публичные юридические лица являются стороной договора, а цель заключения договора заключается в удовлетворении потребностей государства и общества. В этом сегменте обязательно заключение государственного и муниципального контракта (далее - контракт). Признаками контракта выступают: его сторона - общественно-правовое образование, а также его объект -осуществление для общественных нужд (потребности государства, общества, граждан). [4, с. 241]
Конечно, для реализации порученных на него полномочий заказчик в лице ведомства и других уполномоченных организаций заключает контракты на удовлетворение собственных, ведомственных потребностей.
Но даже в этом случае ведомственные нужды подлежат бюджетированию в качестве временной меры для достижения целей государства и общества, определенных в полномочиях органов власти.
Таким образом, контрактные отношения имеют самостоятельный объект анализа. Особенностью договорных отношений выступает взаимное определение, изменение или прекращение прав и обязанностей публичных юридических лиц и других экономических агентов, о которых стороны договариваются в целях обеспечения публичных интересов.
1.2. Контрактные отношения: видообразующие характеристики
Возникает проблема о месте контрактов среди разных типов договоров. Первое, что хотелось бы отметить, это то, что договор и контракт - это форма выражения разных интересов. Юридическая наука делит наборы норм на те, которые предназначены для обеспечения интересов физических лиц (гражданского, семейного, коммерческого и других отраслей права), и те, которые осуществляют публичные, общественные интересы (конституционные, административные, уголовные, бюджетные и иные отрасли права). Как уже упоминалось, договор - это соглашение о гражданских правах и обязанностях, а по контракту - взаимодействие между государством и другими участниками экономики как часть общественных интересов, которые регулируются как частным, так и публичным правом. Это сильно изменяет функциональное назначение контрактных отношений по сопоставлению с частными, гражданско-правовыми договорными отношениями, так как государство с помощью диктата власти обеспечивает подчинение иных субъектов государственным интересам.
Общими характеристиками договора считаются свобода договора (в пределах, установленных законом), которая отсутствует в контрактных отношениях. Контракт включает обязательные правила и положения, которые поставщик не может изменить. Заказчик как сторона контракта также не вправе формировать требования договора. Законодательно определено, что при разработке требований контракта заказчики используют типовые контракты, типовые условия контракта, единую методику обоснования начальной (наибольшей) цены контракта и единое представление товаров в каталоге товаров, работ, и оказание услуг, которое осуществляется не заказчиками, а уполномоченным органом на базе правил, установленных Правительством Российской Федерации.
Кроме этого, соглашение предусматривает равноправие сторон и симметричность их прав и обязанностей. Положения Гражданского кодекса о договорах защищают слабую сторону от произвола сильной, чтобы сэкономить стабильность гражданского оборота.
Участие уполномоченных ими органов власти и организаций в контрактных отношениях осуществляется на неравной основе с другими их участниками. Заказчик - более сильная и доминирующая сторона в контрактных отношениях. [4, с. 90]
Во-первых, у клиента больше прав, чем у поставщика. Контракт составляется на требованиях заказчика (с учетом ограничений, установленных заказчиком при определении условий договора), которые он обусловил в закупочной документации. Ответственность клиента, в частности бюджетная ответственность перед поставщиком, относительно мягче.
Во-вторых, государство само устанавливает правила игры на рынке. Законодательная ветвь власти приобретает именно те правовые нормативы, которые осуществляют реализацию выбранной государством политики. Уточнение законодательных норматив в подзаконных актах формирует дополнительные вероятности для выражения ведомственных интересов и позиций. Кроме этого, теперь применяется практика квазиметодологической поддержки. Регуляторы прислали письмо, в котором изложили свою позицию по отдельным вопросам контрактных отношений.
В-третьих, государство господствует в контрактных отношениях, потому что оно представляет собой консолидированного заказчика, а не массу антитеррористических агентов. Административные технологии координирования закупочной политики, стандартизации и централизации, всеобщей унификации государственного спроса завершаются формированием моноструктурированного государственного покупателя и формированием монопсонического рынка.
Таким образом, в контрактных отношениях заказчик является сильной стороной контракта, но он также односторонен в правах на свободное волеизъявление.
Типообразующей особенностью договора выступает то, что он несет характер соглашения между сторонами. В отличие от частного права предписания публичного права не могут быть изменены простым соглашением сторон. Как уже было сказано, требования госконтракта разрабатываются и устанавливаются государственными заказчиками независимо. Такой подход, похоже, противоречит смыслу договора как соглашения между двумя договаривающимися сторонами.
Даже если закупка осуществляется у одного поставщика, совместное определение условий публичного контракта и переговоры между заказчиком и единым поставщиком после публикации уведомления о закупке прямо запрещены ФЗ № 44-ФЗ. [1]
Если договор - соглашение между сторонами и только стороны договора могут воздействовать на его требования, то создание требований контракта и другие действия для развертывания контрактных отношений предусматривает большее количество участников, в том числе не выступающих сторонами контракта.
Предусмотрен общественный контроль над следованием законодательства Российской Федерации об определенной системе (ст. 102 ФЗ № 44-ФЗ).
Другими словами, требования контракта, в отличие от требований договора, не могут быть сближены к свободной воле сторон. В этом отношении контракт - это больше, чем просто вид договора.
Проблемы правовой природы государственного контракта в отечественной юридической науке не решены. Авторы обращают интерес на дуализм контрактных отношений.
Определение контрактных отношений между органами власти и хозяйствующими субъектами может иметь разные цели, и не только реализация государственных закупок в соответствии с правилами контрактной системы Российской Федерации. [1] Количество государственных задач путем установления контрактных отношений следующее [5, с. 156]:
- образование или модернизация и (или) развитие производства промышленной продукции;
- привлечение вложений в экономику;
- осуществление эффективного употребления государственного или муниципального имущества и рост качества товаров, работ и услуг, даваемых потребителям;
- продажа государственного и муниципального имущества;
- реализация капитальных вложений;
- реструктуризация инвестиционных проектов, содержащая полный цикл дорожных работ и др.
Столь разные цели достигаются за счет выполнения взаимных договорных обязательств государства и экономических агентов, что развивает общие контрактные отношения по отношению к многообразным предметам контракта.
Таким образом, контрактные отношения награждены специфическими чертами, которые отличаются от типообразующих свойств договора с точки зрения свободы договора, равенства и согласованной воли сторон.
Возникает вопрос: можно ли при таких особенностях контрактных отношений достичь финансово-экономической результативности и построить модель равновесия, снабжающую исполнение интересов сторон контракта, а главное, осуществление общественных интересов?
Государство не ищет результативности, как та, которая ищет «экономического человека». Государство вступает в контрактные отношения, в том числе для компенсации «сбоев рынка», объединенных с асимметрией информации и неспособностью производить общественные блага с помощью рыночных механизмов.
Но государство тратит ресурсы налогоплательщиков, и подрядчики обязаны гарантировать бюджетную результативность контракта. Системы государственных закупок в державах с развитой рыночной экономикой ориентированы на достижение оптимального финансово-экономического результата (оптимальное соотношение цены и качества) и содержат особые инструменты.
Таким образом, в ситуации, когда правовая база контрактных отношений характеризуется фундаментальными чертами, которые отличают ее от гражданского права, договорных отношений, а экономическая теория не дает детального понимания экономических последствий этих обстоятельств, остается опираться на практику. Анализ и интерпретация главнейших контрактных показателей, рассчитываемых по результатам эмпирического исследования, поможет интерпретировать контрактные отношения как особый институт российской экономики.

2. Типы и особенности контрактов
Контракты классифицируются с юридической и экономической точек зрения. С юридической точки зрения различают следующие виды контрактов [7, с. 203]:
1. Контракт купли-продажи предполагает передачу права собственности на соответствующий актив от одной стороны к другой на постоянной основе соглашения.
2. Трудовой контракт бывает двух видов: контракт найма физического объекта (сдачи в аренду) и контракт найма личного имущества.
3. Трудовой договор предполагает исполнение действий одним физическим лицом (работником) в соответствии с указаниями другого (работодателя).
4. Кредитный контракт выделен не во всех правовых системах. Это контракт, по которому лицо, которое берет деньги или иные ценности, обязано вернуть активы в том числе, качестве и форме, которые были получены от кредитора.Классификации контрактов с экономической точки зрения довольно несчетны и проводятся по разнообразным признакам.
Выделяют следующие виды контрактов:
- полный и неполный;
- классический, неоклассический и отношенческий;
- явное и неявное; обязательные и необязательные;
- формальный и неформальный;
- краткосрочные и долгосрочные;
- стандартные и нестандартные (сложные);
- самозаполняющийся и защищенный третьей стороной;
- индивидуальные и коллективные;
- контракты с точки зрения симметрии и асимметрии информации;
- контракты с информацией, проверенной и непроверенной судами;
- контракты, которые заключены от своего имени или по поручению и т. д.
В экономической теории, например, рассмотрим несколько типов контрактов согласно классификации Яна Макнейлала: есть классические, неоклассические и отношенческие контракты.
Классический контракт - это двусторонний контракт, созданный на имеющихся юридических правилах, который ясно определяет требования сделки, предусматривает санкции в случае несоблюдения данных требований и разрешает споры в суде. [6, с. 199]
Неоклассический контракт представляет собой долгосрочный контракт с неопределенностью, когда невозможно предвидеть все результаты рассматриваемой сделки. Подобный контракт больше похож на соглашение о принципах сотрудничества, чем на правовой документ, который учитывает ситуации, которые могут возникнуть в будущем.
Если вместе с неопределенностью отношения между агентами становятся сплошными и степень специфичности ресурсов высока, то контракт называется отношенческим.
Отношенческий контракт представляет собой долгосрочный взаимовыгодный контракт, в котором неформальные требования превалируют над формальными. Часто выполнение такого контракта гарантируется обоюдным интересом сторон, хотя в качестве механизма защиты могут использоваться два варианта: самозащита и защита со стороны партнера.
Таким образом, классификация контрактов осуществляется с правовой и экономической точек зрения. С правовой точки зрения выделяются следующие типы контрактов: контракт купли-продажи, контракт найма, трудовой контракт, кредитный контракт. Классификации контрактов с экономической точки зрения достаточно многочисленны и проводятся по разным основаниям.
3. Частные механизмы защиты контрактов в российской экономике
Защита контракта - угроза санкций за неисполнение контракта - нужна для снабжения выполнения сторонами своих обязательств. Имеются частные и юридические механизмы защиты контракта.
Если нет третьей стороны, который может гарантировать выполнение контракта, существует 4 механизма защиты контракта: «заложник» (хостинг), залог (обеспечение), принудительное соглашение (самодействующее соглашение) и эмоционально-психологическое объединение сторон (эмоциональный союз). [3, с. 147]
«Заложник» - это то, что представляет ценность для B и переходит к A, который вернет «заложника», как только B выполнит то, что им было пообещано. Если B не реализует свои обязательства, A может пригрозить уничтожить «заложника». «Заложник» будет эффективен, если он не представляет ценности для A (в том числе для торговли), и A хочет вернуть его как можно скорее. Важно, чтобы он имел значение для B, это то, что отличает «заложника» от залога. «Заложник» обязан осуществить синхронное выполнение обещаний обеими сторонами - то есть вернуться в тот момент, когда он выполнит свое обещание. Риск оппортунизма останется, так как B может давать «заложников», которые не представляют для него ценности, а A также может удерживать «заложников», если считает это ценным для себя.
Положение: B может дать A некоторое имущество в обеспечение личных обязательств перед A, и для того, чтобы данное обеспечение полностью защищало A от нарушения обязательств со стороны B, стоимость данного имущества обязана быть равна стоимости пообещанного исполнения. Риск оппортунизма со стороны держателя ценных бумаг, который может захотеть прикарманить его.
Самоисполняющееся соглашение или «связывание рук»:
Стороны могут заключить самоисполняющееся соглашение, то есть такое, которое не предусматривает защиты контракта третьей стороной. Так как нет внешнего принудительный, согласие обычно подразумевается, то есть не записывается в письменной форме. Любая сторона соблюдает это соглашение до тех пор, пока оно ему выгодно. Самореализующееся соглашение представляет собой соглашение, в котором, если одна из сторон нарушает условия соглашения, единственный выход для другой стороны - расторгнуть его. Если знакома дата окончания сделки, то самореализующееся соглашение не может быть заключено, поскольку стороны могут попытаться обмануть партнера в течение последнего периода отношений, и если партнер предвидел обман, он обманет другогосторону еще раньше и др. Единое решение - не регистрировать дату окончания сделки.
В случае самовыполняющегося договора руки продавца связаны, потому что в случае нарушения условий договора он теряет будущий доход. Данные доходы, которые он может приобрести в итоге продолжения сделки, играют роль «заложника» в этом соглашении. Такой вид «заложника» исключает риск оппортунизма, поскольку в этом случае судьба залога зависит исключительно от решения должника, который его предоставляет. Следовательно, если транзакция повторяется и для ее защиты можно использовать схемы, основанные на «связывании рук», то такой способ защиты соглашения будет более надежным, чем «заложник» и безопасность. Однако, если выгода от нарушения соглашения превышает затраты (издержки будут представлять собой потерю будущего дохода), то должник не будет удерживаться от нарушения обязательств.
Объединение интересов сторон:
Риск оппортунизма при обмене с неодновременным исполнением обязательств сторонами имеется, так как интересы сторон разойдутся. Если бы данного противоречия не было, не было бы и оппортунизма.
Этот метод защиты контракта выделяется от трех, проанализированных выше, которые пытались предотвратить нарушение обязательств с помощью изменения соотношения затрат и выгод от нарушения договора. Данные методы разбирали расхождение интересов сторон как данность. Последний, четвертый метод направлен на преодоление оппортунизма путем устранения независимой позиции партий. Издержки оппортунистического поведения уменьшаются за счет превращения отношений, не связанных какими-либо взаимными интересами, в глубоко личные отношения, основанные на соответствующем статусе сторон. Недостатки:
1) очень редко возможна полная интеграция;
2) в краткосрочной перспективе это опасно: при укреплении личных отношений ослабление других механизмов защиты контракта может увеличить риски, а не уменьшить их. В это же время применение иных способов защиты контракта может стать препятствием для союза, так как удостоверяет об отсутствии доверия. [3, с. 80]
Защита третьих лиц. Механизм репутации.
Вышеупомянутые способы защиты взяли на себя непосредственное управление сторонами. Но защита контракта вероятна, когда его контролирует третья сторона - неформальная группа, все члены которой следят за следованием группой договорных обязательств.
Защита охватывает в механизме многосторонней репутации. Люди часто предпочитают иметь дело с людьми, которых они хорошо знают. Репутацию можно рассматривать как важное средство обеспечения соблюдения договорных обязательств. Механизм репутации может быть двусторонним или многосторонним.
При использовании механизма двусторонней репутации выигрыш игрока B, который должен оправдать доверие, должен быть выше в этой транзакции, чем выигрыш, который может быть предложен ему в других транзакциях. В данном случае им будет интересно продолжить сотрудничество. Механизм двусторонней репутации работает только при повторных взаимодействиях, поэтому очень важно, чтобы он работал с высокой вероятностью продолжения транзакции. Чем ценнее будет взаимодействие в будущем, тем надежнее будет механизм двусторонней репутации. Результативность его работы также зависит от терпения экономических агентов (их временных предпочтений (ставки дисконтирования)) и от альтернативного дохода, который игрок Б может получить в ином месте.
Таким образом, механизм двусторонней репутации обеспечивает лишь очень ограниченную и довольно дорогую защиту контракта. Отношения, поддерживаемые механизмом двусторонней репутации, потребуют безвозвратных затрат для установления доверия.
Многосторонний репутационный механизм может поддерживать обмен в гораздо большем диапазоне ситуаций, чем двусторонний репутационный механизм.
Согласно механизму многосторонней репутации игрок B, который обязан оправдывать доверие, сотрудничает не с одним игроком A, а со многими. Имея многостороннюю репутацию, важно, чтобы все игроки А знали о прошлом поведении игрока B и чтобы все игроки A принимали во внимание это прошлое поведение при принятии решений о том, доверять ли игроку B или нет. Санкции по многостороннему репутационному механизму налагают и те, кого не обманул нечестный игрок. Каждый игрок распространяет информацию о нарушении и, в свою очередь, ожидает получить информацию от других игроков. Обычно механизм многосторонней репутации - это отношения, основанные на социальных структурах, поведенческих нормах и культурных убеждениях. В рамках этого механизма экономические институты накладываются на определенную социальную структуру, а социальные санкции дополняют, а иногда даже заменяют экономические санкции.
Многосторонний репутационный механизм более эффективен в сдерживании оппортунистического поведения, чем двусторонний репутационный механизм. Это разрешает заключить сделку, даже если отношения между игроками не повторится.
Минусы: 1) иногда сложно решить, действительно ли одна из сторон вела себя недобросовестно. У сторон могут быть разные представления о том, что правильно и достойно. 2) возникновение проблемы безбилетного пассажира при реализации санкций, что усложняет работу репутационного механизма. Санкции должны применяться всеми участниками сообщества, иначе механизм репутации не сработает. А у членов сообщества или отдельных групп могут быть свои интересы, и если применение санкций требует слишком больших затрат, то люди могут отказаться наказывать сторону, нарушившую обязательство, и механизм репутации перестанет работать. [3, с. 82]
Еще один способ защиты контракта - это правовая защита, цель которой - создать условия для межвременного обмена.
Наличие развитой правовой системы позволяет защищать контракты с помощью третьей стороны - государства. Это приводит к экономии на масштабе, что позволяет высвободить значительные средства за счет экономии на транзакционных издержках.
Правовая система включает:
- законодательные органы и само законодательство;
- агенты (юристы, судьи, арбитры, посредники и др.).
Недостатки:
1. Судебные процедуры требуют много времени и денег;
2. Правовые нормы носят общий характер и могут плохо адаптироваться к конкретной отрасли;
3. Правовые нормы не учитывают изменения в технологиях и другие аспекты, существенные для разрешения дела;
4. Судьи могут не обладать специальными знаниями при разрешении конфликтов, возникших из-за технических проблем;
5. В международных конфликтах судьи не обладают полномочиями исполнять судебные решения.
6. Возможность коррупции, личная заинтересованность судей и политическое влияние со стороны властей.
7. Некоторые аспекты оппортунистического поведения не могут быть рассмотрены в суде. Как правило, сложно контролировать уже выполненные действия.
При заключении договора, защищенного правовой системой, сторона, которой было дано обещание, имеет вероятность подать иск, если должник по договору не выполняет свои обязательства. Средством правовой защиты, которое может использовать сторона, пострадавшая от нарушения договора, в большинстве случаев является компенсация ущерба, хотя в некоторых случаях пострадавшая сторона может подать иск о приведении в исполнение договора. Если потерпевшая сторона имеет право только на денежную компенсацию своих убытков, всегда существует риск того, что эти убытки не будут полностью возмещены.
Вследствие сложности оценки размера причиненного ущерба может быть применено другое средство правовой защиты - исполнение контракта, которое является самым действенным средством правовой защиты, которое может предложить правовая система. Но даже это средство не может полностью защитить потерпевшую сторону: нарушившая сторона может оказаться не в состоянии выполнить решение суда, а применение более жестких штрафных санкций за нарушение договора отрицательно скажется на стимулах к заключению договоров.
Поскольку никакая система правовой защиты контракта не может полностью исключить риск оппортунизма, стороны контракта будут продолжать использовать доступные им частные средства правовой защиты. Правовая система защиты контрактов в любой экономике дополнена механизмом репутации. Уровень доверия в обществе имеет решающее значение для снижения транзакционных издержек.
Разница между механизмами защиты частных и государственных контрактов не качественная, а количественная - это разница в относительной стоимости использования различных механизмов защиты контрактов. Защита контрактов с помощью механизма репутации требует меньших затрат, чем правовая защита контрактов.
Затраты на защиту: транзакционные издержки, вызванные сложностями защиты контрактов и предотвращения возможного оппортунистического поведения. Страхование рисков используется для снижения этих затрат.
Стоимость защиты контракта от третьей стороны может ограничивать или препятствовать взаимовыгодному обмену. В качестве третьей стороны в случае незаконной торговли могут действовать как пираты, грабители, так и само государство. В этом случае защита контрактов может быть частной или осуществляться третьей стороной: мафией или государством. Люди платят налоги, а государственные органы защищают контракты.

Заключение
Таким образом, поскольку никакая система правовой защиты контракта (даже самая строгая) не может полностью ликвидировать риск оппортунизма, стороны контракта будут продолжать употреблять доступные им частные средства правовой защиты. Разница между частными и государственными механизмами защиты контрактов, скорее всего, не качественная, а количественная - это разница в относительной стоимости использования различных механизмов защиты контрактов. Все средства защиты контрактов связаны с определенными затратами. Например, залоги и залог могут включать временную передачу собственности в руки стороны, которая не может использовать ее так же эффективно, как другая сторона, что будет означать временную неэффективность в использовании этого ресурса. Относительные предельные затраты на использование каждого из этих методов снижения риска будут определять, какой из них выберут сами стороны. Однако ни один из них не может полностью исключить риски.
Нужным условием осуществления обмена, который является последовательным, а не синхронным, выступает формирование надежных обязательств, и это становится вероятным, если угроза санкций за неисполнение контракта является надежной. В «естественном состоянии» стороны, которые хотели бы произвести неодновременный обмен, должны полагаться на механизмы защиты частных контрактов, которые обеспечивают надежность обязательств сторон. Если мы рассмотрим защиту контракта в условиях, когда нет третьей стороны, способной гарантировать его выполнение, мы можем выделить четыре идеальных механизма защиты контракта: «заложник» (хостинг), залог (обеспечение), принудительное соглашение (принудительное соглашение) и, наконец, эмоциональное и психологическое объединение сторон (эмоциональный союз), в котором ни одна из сторон не может отделить свои интересы от интересов другой стороны.

Список использованной литературы
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция)
Колосов А.В. Институциональная экономика: Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.В. Колосов. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 384 c.
Мамаева Л.Н. Институциональная экономика: Учебник / Л.Н. Мамаева. - Рн/Д: Феникс, 2017. - 360 c.
Носова С.С. Институциональная экономика (для спо) / С.С. Носова. - М.: КноРус, 2017. - 288 c.
Попкова Е.Г. Институциональная экономика (для бакалавров) / Е.Г. Попкова. - М.: КноРус, 2018. - 140 c.
Русановский В.А. Институциональная экономика: Учебное пособие / Н.В. Манохина, В.А. Русановский, Н.И. Гвоздева, И.Э. Жадан; Под ред. Н.В. Манохина. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 240 c.