Доклад по теме "Права и обязанности опекунов и попечителей"

Актуальность темы выражена в широком распространении опеки и
попечительства как формы устройства ребенка в семью, а также
установления опеки и попечительства над недееспособными и лицами,
ограниченными в дееспособности.
Для России данная тема актуальна в первую очередь, в связи с
большим количеством детей находящихся под опекой и попечительством,
безнадзорных детей, детей находящихся в детских социальных
учреждениях. Необходимость защиты прав несовершеннолетних, не
дееспособных и ограниченно дееспособных граждан обуславливается тем,
что данные лица во все времена являлись социально уязвимой группой,
дети в силу возраста не могут в полном объеме заботиться о себе
самостоятельно, недееспособные и ограниченно дееспособные
совершеннолетние в силу психических отклонений.
Гражданский кодекс РФ в части 1 статьи 34 определяет цель
установления опеки или попечительства – защита прав и интересов
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, в отношении
несовершеннолетних опека или попечительство устанавливается также в
целях их воспитания. Законодательство Российской Федерации не относит
несовершеннолетних к недееспособным или ограниченно дееспособным.
Границы дееспособности несовершеннолетних урегулированы
статьями 26 и 28 ГК РФ.
Дееспособность гражданина может быть ограничена полностью или
частично судом в порядке особого производства. Основанием полной
утраты дееспособности является психическое расстройство,
подтвержденное судебно - психиатрической экспертизой.
Ограниченно дееспособным суд может признать гражданина, в
следствии игромании (пристрастия к азартным играм), злоупотребления
алкоголем, наркотическими веществами, тем самым ставя семью в тяжелое
материальное положение.
Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет) и
недееспособными гражданами, признанными таковыми вследствие
психического расстройства.
Следует отметить, что, признание гражданина недееспособным
автоматически влечет установление над ним опеки.
Правовыми последствиями установления опеки является:
1. Запрет на осуществления дарения, за исключением подарков,
сумма которых не превышает 3.000 рублей.
2. Невозможность недееспособного выступать от имени
юридического лица.
3.Невозможность заключения брака, ввиду психического заболевания.
4.Расторжение существующего брака, по заявлению дееспособного
супруга.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними (с 14 до
18 лет) и ограниченно дееспособными гражданами.
Опека отличается от попечительства тем, что при опеке опекун
совершает все необходимые сделки от лица опекаемого, попечитель же дает
согласие подопечному на совершение сделок, которые последний не вправе
совершать самостоятельно.
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются
гражданским законодательством.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и
вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в
любых отношениях без специального полномочия.
Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным
содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих
обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих
лиц.
Как опекуны, так и попечители обязаны:
 Заботиться о содержании подопечных (т.е. предоставлять им
питание, одежду и прочее).
 Обеспечивать подопечного уходом и лечением.
 Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном
и нравственном развитии).
 Обеспечить получение ребенком основного общего образования;
опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и
формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего
образования.
 Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии.
 Заботиться об общении ребенка с его родственниками и
регулировать порядок общения.
 Представлять и защищать права и интересы ребенка.
Это фактические действия, которые в соответствии со статьей 36
Гражданского Кодекса Российской Федерации обязаны совершать опекуны
и попечители несовершеннолетних. Юридические действия опекунов
(попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов
подопечных.
Опекуны и попечители обязаны защищать интересы подопечных, а,
следовательно, имеют право и обязаны:
-    Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному
пособий, пенсий;
-  Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц,
обязанных по закону содержать подопечного;
-  Принимать меры по защите прав собственности подопечного
(подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного
владения, о признании права собственности и прочие);
- Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им
имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения

стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него
доходов.
- Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного
здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального
вреда, причиненного подопечному;
- Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью
получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг, как
на безвозмездной, так и на возмездной основе;
- Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его
вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом
помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному
жилого помещения и пр.;
- Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям,
органам государственной власти и местного самоуправления, должностным
лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого
нарушения.
Опекуны и попечители не вправе:
- Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе
совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества
подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
- Представлять подопечного при заключении сделок или ведении
судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их
близкими родственниками.
- Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов
или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности
на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий,
пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных
выплат.
- Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от
имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе
давать согласие на заключение таких договоров.
- Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества
подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на
заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает
пять лет. (В исключительных случаях заключение договора о передаче
имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет
допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства
при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого
договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок).
- Опекун без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать
согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в
аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению
имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение
сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав,

раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых
других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества
подопечного.
Итак, статья 31 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что основная
задача опекунов (попечителей) состоит в совершении юридических
действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их
недостающую дееспособность.
Таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство
как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим
лицам.
Между тем далее, определяя круг обязанностей опекунов
(попечителей), Гражданский кодекс РФ меняет подход к роли этих лиц и
фактически возлагает на их плечи все бремя забот о подопечном - о
питании, содержании, медицинском уходе, воспитании (для
несовершеннолетних). Увеличивают это бремя и положения о возмещении
вреда, причиненного подопечными, закрепленные в статьях 1073, 1074, 1076
ГК РФ.
Такой характер статуса опекуна (попечителя) позволяет назвать опеку
и попечительство формой устройства физических лиц. В действительности,
именно такие отношения фактически и складываются при установлении
опеки и попечительства. Именно такой термин может быть справедливо
употреблен по отношению ко всем видам опеки, как употребляет его
Семейный кодекс в ст.123 по отношению к различным способам
определения судьбы ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Итак, законодатель с помощью института опеки и попечительства
выполняет задачу определения судьбы недееспособного или не полностью
дееспособного лица, перемещая «центр тяжести», бремя основных забот с
органов государственной власти или местного самоуправления на
соответствующее физическое лицо. Таким образом, государство должно
стимулировать и осуществлять поддержку тем лицам, которые готовы взять
в опеку или стать попечителем кого-либо, но в то же время должны быть
закреплены и соответствующие меры контроля за действиями опекунов
(попечителей), гарантирующие осуществление прав и интересов
подопечных лиц.
Возможные изменения в содержании норм об опеке и попечительстве
должны строиться исходя из принципа приоритета интересов личности.
Определяющим фактором в возникновении соответствующих
правовых последствий становится свободное волеизъявление опекуна
(попечителя).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Собрание
законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
[Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноя. 1994 г. № 51-ФЗ. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3.Гражданское право: учебник / П. В. Алексий, Н. Д. Эриашвили, С. А.
Борякова, Н. А. Волкова ; под ред. М. М. Рассолов. - 4-е изд., перераб. и доп.
- Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2019. - 917 с.