Доклад на тему "Территориальная подсудность: теоретический и практический аспекты. ."

В гражданском процессе институту подсудности принадлежит
центральное место, поскольку правильное определение подсудности
является чрезвычайно важным для правильного разрешения дел. Во-первых,
это связано с тем, что целью правил определения подсудности является
содействие более быстрому и легкому разрешению дел. Во-вторых – со
своей стороны определение подсудности оказывает влияние на законность
решения суда (в случае нарушения правил подсудности в процессе принятия
и рассмотрения дел, предусматривается отмена решения, как принятого в
незаконном составе суда). В связи с чем, тема проблемных вопросов
определения правил подсудности является актуальной для рассмотрения.
Цель настоящего доклада состоит в рассмотрении института
подсудности в гражданском процессе. Задачи обусловлены поставленной
целью и заключаются в:
1. Рассмотрении теоретического аспекта территориальной
подсудности
2. Рассмотрении практического аспекта территориальной
подсудности.

1.Теоретический аспект территориальной подсудности

Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из
однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов
с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за
разрешением определенного гражданского дела.
Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное
гражданское дело подсудно районному суду, то возникает необходимость
установить конкретно, какому же из них оно подсудно.
ГПК различает следующие виды территориальной подсудности: 1)
общую; 2) альтернативную; 3) договорную; 4) исключительную; 5) по связи
дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом
нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще
древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом
ответчика».
Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК,
действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых
установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск
к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной
юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.
Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно
или преимущественно проживает. При предъявлении же иска к
несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам,
находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства
их законных представителей (ст. 20 ГК).
В Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» термин «место жительства»
употребляется в таком же смысле, но в более широком выражении. Закон
отграничивает его от понятия «место пребывания», связывая место
жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма
(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
российским законодательством (ст. 2).
Поэтому от места жительства ответчика следует отличать место его
временного пребывания, по которому согласно ст. 28 ГПК не может
определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной
подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или
отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их
жительства.

На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту
регистрационного учета гражданина как по месту его жительства.
Место жительства ответчика указывается истцом в исковом
заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место
жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту
регистрации не исключает возможности предъявления иска по
установленному истцом месту жительства.
Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не
установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества
или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29
ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства,
свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места
жительства ответчика.
Неизвестность места жительства может носить временный характер.
За ответчиком сохраняется право требования передачи дела по своему месту
жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления
исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ.
К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту
нахождения его имущества или по последнему известному месту его
жительства в РФ.
Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации,
определяется местом ее нахождения.
Гражданским Кодексом РФ «место нахождения» юридического
лица определяется местом его государственной регистрации;
государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту
нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в
случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа —
иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического
лица без доверенности (п. 2 ст. 54).

2.Практический аспект территориальной подсудности

Как было сказано, законодательством закреплены общие правила
определения территориальной подсудности гражданских дел судам общей
юрисдикции: иск к гражданину предъявляется в суд по месту жительства
ответчика, иск к организации – по месту нахождения организации.
При этом местом жительства гражданина признается место, где он
постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении иска к
несовершеннолетнему, не достигшему 14 лет, или к гражданину,
находящемуся под опекой, местом жительства признается место жительство
их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов). От
места жительства ответчика следует отличать место пребывания,
определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Местом нахождения юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54
ГК РФ является место его государственной регистрации. Государственная
регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения
указанного учредителями постоянно действующего исполнительного
органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту
нахождения другого органа или лица, имеющих право действовать от имени
юридического лица.
Например, Общество защиты прав потребителей «Общественный
контроль» обратилось с иском в суд к ИП У. о защите прав потребителей.
Определением городского суда исковое заявление возвращено, разъяснено
право обратиться в районный суд – по месту осуществления ответчиком
предпринимательской деятельности. Апелляционным определением
судебной коллегии по гражданским делам определение отменено, материал
направлен в городской суд для решения вопроса о принятии к производству.
Судебной коллегией указано, что иск к индивидуальному предпринимателю

предъявляется по месту его жительства, а не по месту осуществления им
предпринимательской деятельности.
В статье 29 ГПК РФ предусмотрены случаи, когда истец выбирает по
своему усмотрению тот суд, в который он может обратиться за защитой
своего права, т. е предъявить иск в суд по своему выбору. Речь идет об
альтернативной территориальной подсудности. Выбор между несколькими
судами принадлежит исключительно истцу.
Так, иски о взыскании компенсации морального вреда в связи с
возмещением вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья
или в результате смерти кормильца, могут быть предъявлены гражданином
в суд по месту жительства ответчика (по месту нахождения организации), в
суд по месту своего жительства, либо по месту причинения вреда.
Например, К обратился с иском в суд о взыскании компенсации
морального вреда в связи с травмой, полученной при выполнении работ по
устному договору подряда. Предмет иска определялся как взыскание
компенсации морального вреда, связанного с причинением травмы, в связи с
чем исковое заявление в силу положений ст. 29 ГПК РФ может быть подано
в суд как по месту жительства истца, так и по месту получения увечья.
В соответствии со ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению
между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до
принятия его судом к своему производству (договорная подсудность).
Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую и
исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ) Форма соглашения о
подсудности не оговорена в ГПК РФ.
Например. С. обратилась с иском в Ленинский районный суд г.
Екатеринбурга к ООО «А.» о признании договора заключенным на
неопределенный срок, восстановлении на работе, компенсации морального
вреда. Со стороны ответчика поступило ходатайство о передаче дела по
подсудности в районный суд г. Москвы, поскольку при заключении
трудового договора между истцом и ответчиком установлена договорная

подсудность – по месту юридической регистрации ответчик в г. Москве.
Определением районного суда г. Екатеринбурга дело направлено по
подсудности в районный суд г. Москвы.
Апелляционным определением Свердловского областного суда
определение районного суда признано обоснованным, поскольку при
заключении срочного трудового договора стороны пришли к соглашению об
определении территориальной подсудности споров - по месту
юридической регистрации ответчика. Подписав трудовой договор, истец
согласилась со всеми условиями трудового договора, не заявляя о том, что
такие условия ухудшают ее положение и противоречат закону.
Статьей 33 ГПК РФ установлено общее правило, согласно которому
суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил
подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно
станет подсудным другому суду. Вместе с тем, процессуальный закон
допускает возможность (при определенных обстоятельствах) передать дело
на рассмотрение другого суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и
сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства,
свидетельствующие о том, что принятое дело целесообразно или
необходимо рассмотреть в каком – либо другом суде. Основания, по
которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по
существу в другой суд указаны в ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, в том числе, если обе
стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения
большинства доказательств.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 ГПК РФ дело, направленное из одного
суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно
направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации
не допускаются.
Таким образом, соблюдение правил подсудности является
обязательным условием законности правосудия, поскольку обеспечивает
четкое функционирование судебной власти и правильное рассмотрение дел.

Список использованной литературы

1.Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года N 51-ФЗ «Гражданский
кодекс Российской Федерации. Часть 1» // Собрание законодательства РФ.
— 1994. - №32. — Ст. 3301
2.Гражданское процессуальное право России. Учебник для вузов / Под
ред. Шакарян - М.: Юристъ.- 2020
3. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. - М.:
ООО «Городец-Издат».- 2019
4. Электронный ресурс: sudact.ru