Эссе на тему: "Эффективное правительство для нового века Реформирование государственного управления в современном мире"

Глобальные потрясения и геополитические изменения, изменение климата, быстрый технический прогресс, демографические изменения, ограниченные ресурсы и все более разнообразные потребности и ожидания граждан - это лишь некоторые из движущих сил социальных изменений, влияющих на методы работы правительств. Правительства по всему миру меняют свои методы управления, предоставления услуг и взаимодействия с гражданами, предприятиями и третьим сектором, но они все еще не могут разработать передовой опыт для решения этих проблем. Данная книга знакомит с новейшими концепциями современного государственного управления. В нем описываются текущие тенденции в практике управления, предлагаются варианты операционных моделей, процессов и инструментов, а также исследуются способы, с помощью которых правительства пытаются решать самые сложные задачи сегодняшнего дня. Авторы книги Раби Абучакра и Мишель Хури занимают руководящие должности в Управлении по стратегическим вопросам правительства Абу-Даби. Оба имеют большой опыт стратегического планирования в государственном секторе. Автор предисловия, Робин Батлер, был главой администрации пяти британских премьер-министров.Основная частьУправление с использованием форсайтаПо мнению авторов книги, «Правительство новой эры должно, прежде всего, уметь предусматривать риски, причины или ограничивающие факторы которых не полностью определены, а последствия и вероятные осложнения обычно невозможно или трудно точно предсказать». Правительства к будущему могут подготовиться благодаря форсайту, который направлен на изучение будущего, часто с использованием больших данных. К инструментам форсайта относятся: сканирование горизонтов и сценарное планирование. На практике горизонтальное сканирование часто используется в сочетании со сценарным планированием для построения будущего с целью выявления тенденций и движущих факторов. Сценарное планирование – это структурированный процесс, осуществляемый по-разному в разных организациях и властных структурах.Авторами в книге 2 этих метода представлены не только в теоретическом их раскрытии, но и показано, как они реализуются на практике (оценка сценариев в Нидерландах, форсайт в Великобритании).К особенностям форсайта относится то, что его можно реализовать при небольших затратах. Но, несмотря на это преимущество форсайт имеет также многочисленные риски: опасность негативного влияния СМИ, государственные служащие могут подойти к сценарному планированию с предубеждением, ограничивающим их мышление.Эффективность форсайта в значительной степени зависит от способности правительства использовать большие данные и прогнозный анализ. Согласно приведенным данным использование больших данных может повысить эффективность и результативность государственного сектора.Необходимо, таким образом, использовать инструменты форсайта, включая сканирование горизонта и планирование сценариев. Кроме того, правительство должно эффективно использовать ряд различных типов информации за счет углубленного анализа и управления большими данными, которые извлекают выгоду из технологических достижений.Выработка стратегического курса правительств должно опираться на составленные прогнозы, чтобы принимать стратегические, комплексные решения. В последнее время все больше выстраивают собственные национальные стратегии. Национальные цели становятся основой подробного стратегического плана действий, который затем тесно связан с результатами или индикаторами действия.Государственные организации должны увязывать свою деятельность с национальными приоритетами. Таким образом, необходимо проработать систему показателей эффективности, цели должны быть измеряемыми и должны присутствовать эффективные стратегии и определённые шаги в национальной стратегии.Сравнительно новым подходом в принятии политических решений является «рамочная программа для ранних лет». На сегодняшний день государства понимают, что политические решения необходимо вырабатывать по горизонтали, а не как это было раньше сверху вниз. Таким образом, в последнее время все чаще используемый горизонтальный процесс выработки государственной политики правительствами должен учитывать ряд факторов: Изменения и осторожность, Продуманный выбор инициатив, Роль государственной службы, Широкое участие, Временные рамки, Отсутствие универсальных решений, Финансовые проблемы.Современные правительства для того, чтобы решить социальные проблемы внутри своей страны должны использовать инновационные подходы к выработке политики, которые основываются на научных и современных экономических идеях. Также в данной книге авторами приводится пример Копенгагена, когда они использовали компанию под названием «чистая любовь к Копенгагену» (2012), подразумевающая борьбу с мусором на улицах города. Принимая инновационные идеи и усилие организаций частного, государственного и третьего сектора, удалось стать самой чистой европейской столицей к 2015 году.Подобные инновационные идеи внедрения различных программ, таким образом, затронули и другие страны. Авторами в данной книге приводится пример Великобритании, которая представляется особенно интересной. Именно Великобритания привлекла людей к решению проблемы изменения климата. Помимо этого, правительства также могут эффективно использовать игровые принципы и технологии.Авторы данной книги выделяют также ещё одну главу, которая направлена на рассмотрение процесса регулирования. Нормы регулирования, как правило, позволят защитить население и бизнес, окружающую среду, позволит обеспечить экономический рост и развитие. Заглядывая в историю всем известно, что недостаточное регулирование ведёт к мировому финансовому кризису. Правительства с помощью оценки регулирующего воздействия, измеряют и изучают потенциально положительный эффект, а также результаты использования существующих нормативных правовых актов.Создание умной системы госуправленияНеобходимо перейти к рассмотрению второй части данной книги, которая направлена на изучение умной системы госуправления. Правительства на сегодняшний день должны обладать большей гибкостью и быстрейшим реагированием на новые потребности общества. На долю правительств выпадает огромное число задач, которые они должны ежедневно решать. Именно поэтому государственный аппарат должен быть гибким и эффективным. В будущем правительство будет конкурировать в кибербезопасности самого высокого уровня, так как именно от неё зависит открытость сетевого правительства.На сегодняшний день люди рассчитывают на персонализированные, оперативные, высококачественные услуги от властей. Благодаря инновациям граждане могут обращаться в многофункциональные центры, которые представляют собой объединение нескольких видов органов власти. Сегодня используется электронное правительство, которое стало особенно актуальным.Успех трансформации государственного управления зависит от людей. Правительству необходимо поддерживать существующую рабочую силу, привлекая новых мотивированных, заинтересованных и талантливых людей. Поскольку правительства сталкиваются со все более сложными проблемами и вынуждены вводить новшества в принятии политических решений и предоставлении услуг, они должны развивать существующих сотрудников и развивать новые таланты, чтобы создать новую эру правительства.Тесное сотрудничество с гражданами позволяет правительству улучшать предоставление услуг и решать сложные проблемы, с которыми правительство и общество сталкиваются в 21 веке. Правительство несет ответственность за взаимодействие с гражданами с помощью современных, инновационных и удобных для пользователя инструментов, а также за предоставление людям возможности участвовать в разработке и реализации политических решений и предоставлении услуг, тем самым повышая удовлетворенность граждан и сокращая бюджетные расходы.Устойчивый прогрессПоследние события на международной арене всё чаще указывают на актуальность понятия «устойчивое развитие» общества, которое представляет собой новую задачу, которую должны выполнять органы власти. В условиях быстрого изменения климата, все более дефицитных ресурсов и растущего неравенства люди глубже понимают необходимость более устойчивого развития, и все это представляет собой серьезную угрозу для прогресса. Методы устойчивого развития могут быть реализованы с помощью соответствующих стратегий и нормативных актов, эффективных институтов и инструментов, а также за счет финансирования пилотных инициатив, критериев инноваций и наращивания потенциала.Для динамичного реагирования на чрезвычайные ситуации, необходимы три элемента: «комплексный подход к управлению рисками, всеобъемлющее государственное управление, подготовка и устойчивость на национальном уровне».Быстрая трансформация меняет глобальный ландшафт рисков. Появляются новые источники природных и техногенных угроз, новые социально-экономические тенденции. Например, население сконцентрировано в опасных географических районах, технологическая интеграция и экономическая взаимозависимость возрастают; все это приведет к увеличению частоты аварий и ее разрушительных последствий. Странам необходимо подготовиться к кризисным ситуациям, уметь защитить себя, смягчить последствия и восстановиться после них. Комплексный, централизованный и общий метод управления рисками, предполагающий наличие центрального правительственного учреждения, ответственное за общее управление рисками, включая законодательство об управлении рисками, межправительственные комитеты или процедуры, сочетающие управление рисками и устойчивость.Эффективный процесс управления рисками начинается с выявления и оценки национальных рисков (во всех областях: социальной, экономической, экологической и т.д.) используются надежные методы для оценки потенциала предотвращения рисков и минимизации их последствий.Для оценки рисков и повышения готовности к рискам государственные органы должны: - укрепить внутренние возможности для минимизации воздействия чрезвычайных ситуаций (путем инвестирования в соответствующие государственные программы в приоритетные потребности); - обеспечить защиту критически важной инфраструктуры; повысить устойчивость сообщества и непрерывность бизнеса; - а также разработать государственное и частное партнерство для управления бедствиями и принятия решений по страхованию рисков.«Проводя реформу государственного управления, важно наверняка знать, что изменения ведут к общественному прогрессу. Важнейшими вопросами являются следующие: принесут ли инициативы по преобразованию пользу гражданам и бизнесу? И что является мерилом успеха?»Авторами в конце работы приводится программа административной реформы для всех стран, включающая 20 задач.ВыводБуквально и образно страны мира, несомненно, вступили в «новую эру». Ясно, что правительства будут продолжать играть ключевую роль в повышении устойчивости и социальная справедливость определяет будущее правительств. Конструктивная и последовательная роль государства зависит от его способности адаптироваться к требованиям нового века. Изменятся потребности и желания граждан, соответственно изменятся и стратегическое видение и цели страны. Изменениям нет конца.В то же время, очевидно, что динамичные и мотивированные лидеры играют жизненно важную роль в достижении перемен. В этой книге приводится множество примеров инновационных инициатив, во всех случаях для их реализации требуются опытные и компетентные руководители. Реформами должны руководить политически динамичные и способные лидеры, эффективно использующие государственные ресурсы и инфраструктуру. Нет единого секрета успеха - все зависит от креативности, прагматизма и принципов лидера.Хочется отметить, что есть еще один аспект государственной работы, который часто недооценивают. Будущее в руках политических лидеров. Хотя большинство из них сосредоточено на настоящем моменте, они смотрят в будущее. Без этого видения распределение ресурсов становится чистым утилитаризмом; решения принимаются на основе временных интересов, и выделяется текущий момент.Руководствоваться стратегическими целями - вот что отличает эффективное правительство.Чтобы адаптироваться к потребностям новой эпохи, правительству придется внести огромные изменения. Раньше споры велись о количестве правительственных агентств, но сейчас наиболее острым вопросом является их качество, а это означает, что необходимо изменить структуру, возможности и культуру правительства. Сегодняшнее правительство продемонстрировало готовность к переменам, и это обещание обнадеживает. В его основе лежит множество причин, одна из которых - концепция сомнительной легитимности. Повышение прозрачности, децентрализации, современного влияния, упадок технологий и доверия к политикам заставляет правительство чувствовать себя уязвимым. Их также беспокоит рост количества и влияния рейтингов конкурентоспособности; теперь, независимо от того, какая область затронута, эффективность правительства находится под общественным контролем.Правительство должно быть в состоянии справиться с меняющимися проблемами, будь то безработица среди молодежи, эпидемии или другие глобальные риски.Таким образом, все сказанное особенно актуально на сегодняшний день, потому что ситуация с пандемией коронавируса, затронувшей весь мир, требует от правительств четкой и эффективной работы, которая позволит населению ощутить на себе поддержку со стороны государства.